文化旅游产业发展情况的调研报告.docx

文化旅游产业发展情况的调研报告根据县委政府关于开展重大课题调研的通知永通2011号文件要求由县人大副主任李茂春同志任组长县旅游局局长杨希会文体局支部书记毕金华宣传部文产办主任刘景明民宗局副局长范桂英等组成的调研组一行6人于9月13日至15日历时3天先后深入德党忙海湖aa景区勐汞观音洞永康镇仙根风景区班卡的石洞寺树包塔乌木龙的桑沼哩和金厂坝水库等10大景区点对我县的文化旅游产业发展问题进行专题调研调研组在实地踏看的基础上召开座谈会4场广泛听取了有关乡镇和景区管理人员的意见现将调研情况汇报如下一全县文化旅游产业发展现状据统计2006年9月底我县旅游总人数为916万人次其中海外游客8人一日游482万人占总人数的52旅游总收入达2138万元这些游客多数是前来参加节庆会议商务和探亲访友真正意义上的宗教朝拜度假观光旅游者并不多由于我县基础设施滞后旅游业起步晚且发展缓慢到目前仍未取得实质性突破主要表现为一规划不完善实施缺乏恒性虽然在2000年制定了十年发展规划但是发展思路发展重点和发展定位没有很好地与实际结合没有与全局的发展有效对接资源整合力度不够特色不突出发展措施空泛建设资金难于筹措导致规划难于实施如忙海水库勐汞观音洞等景区景点未制定详细规划影响了深度开发二投入不足发展乏力由于长期以来文化旅游投资主体单一多依赖各级财政投入招商引资力度不大缺乏政策保障机制在具体运作中土地税收项目审批融资等方面难以落实在很大程度上制约了民间资本进入文化旅游产业领域三管理体制不顺运行机制不活由于文化体制改革和文化产业发展尚处于起步阶段管理体制和经营机制还未实现根本性转变各有关部门协调配合还不够紧密缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘整理研究开发的专门机构形成文化事业文化产业旅游业三张皮现象景点开发除靠政府投资和社会投资外自身缺乏能力进行景点改造和服务功能的完善缺乏发展活力和竞争力五机构不健全缺乏专业人才目前我县文化产业从创意策划文化产品的生产包装和营销各个环节都缺乏相应的人才难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要六宣传促销经费不足宣传工作得不到深层次开展由于我县自身经济基础薄弱各级给予发展旅游业的资金不足没有专项资金对旅游景区点投入开发致使丰富的旅游资源得不到深层次开发利用为此出现旅游收入对拉动经济发展的作用不明显特别是在文化旅游项目和产品的包装打造宣传炒作营销方面文化底蕴挖掘不深大部分只有形式而未赋予其丰富的文化内涵缺乏吸引力和市场竞争力娱乐性竞技性趣味性参与性的文化旅游项目不多民族建筑民族服饰民族饮食民族节庆在文化旅游产品的开发中融入不深开发利用程度不够在宣传促销方面没有系统的宣传促销计划缺乏足够的宣传促销经费和健全长久高效新颖密集的宣传机制未能把全县的文化旅游资源和产品全方位多角度的推介出去使得全县文化旅游业整体知名度不高辐射范围狭窄二重点开发的旅游线路旅游开发的重点是以开发预期的效益为基准根据景区资源特色与开发价值交通区位与景区开发建设依托的城镇综合服务功能等要素分析而确定从景区价值看大雪山aa级忙海湖景区万亩芒果园仙根观音洞等景区点各有特点可以形成优势互补1大雪山观光探险与科考旅游地开发条件大雪山探险考古区以国家级自然保护区为核心包括周围一些民族村寨和景色秀丽的山区水资源大雪山距县城德党约170公里距市府临沧90公里景区内有成片的常绿阔叶林姹紫嫣红的杜鹃花海气势壮观的瀑布险峻造型的地貌景观冬春季银装素裹的冰雪景色景象万千变幻莫测的气候等共有高科研价值的珍稀动物466种植物1639种其中有豚鹿黑冠长臂猿滇西亚种绿色孔雀等为代表的59种国家重点保护野生动物有云南红豆杉长蕊木兰桫椤千果榄仁水青树等为代表的13种国家重点保护植物是观光探险考察的旅游胜地开放方向在严格保护大自然和当地少数民族人文特色的前提下发展以探险科考观光休闲为主的旅游2永德万亩芒果园农业生态观光旅含仙根景区游区按生态旅游商贸城镇的要求充分发挥永康自然地理区位诸多优势在对万亩芒果园农业生态的开发中结合对仙根景区的开发建设营造万亩芒果园生态观光旅游地突出亚热带风情随着景区的进一步开发逐步将万亩芒果园生态旅游仙根景区班卡树包塔石洞寺等景点连接成一条旅游专线4忙海湖勐汞观音洞休闲度假区以勐汞观音洞为中心将忙海水库观音洞温泉连成一线形成忙海湖光宗教朝拜民族风情温泉康体中心勐汞大理石工艺精品等综合一体发展目标的旅游景区5棠梨山森林公园棠梨山属县级自然保护区面积7333公顷海拔2649米保存着大面积原始状态的亚热带中山湿性常绿阔叶林及季风常绿阔叶林等生态系统动植物类型繁多植被丰富可从事科学研究教学实习参观考察旅游团队和驯化繁育野生动物等活动目前已有电视转播塔人行便道畅通是旅游科考居家休闲的好地方棠梨山森林公园建设项目的提出主要是解决县城居民日常休闲娱乐的一个场所可结合松山公园的开发在棠梨山铺设游路建休闲亭等适当时候引进一家二星级宾馆集住宿娱乐餐饮为一体填补县城无休闲娱乐场所的空白三要采取的措施文化旅游产业具有关联度高带动性强增长速度快等优势在国家实施扩大内需促进经济结构调整西部大开发战略加快农民脱贫致富等方面具有特殊重要的地位和作用目前省内一些地区掀起了新一轮文化旅游发展高潮为进一步促进我县文化旅游产业发展我们建议采取如下措施一统一思想坚定加快文化旅游产业发展的信心不动摇发展文化旅游产业不可能一蹴而就是一个长期持续的发展的过程高度认识文化是旅游的灵魂旅游是文化的载体发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品旅游市场就是推动文化产业建设的宽广平台抓住云南建设民族文化大省和旅游经济强省战略的实施树立和落实科学发展观从推进全县经济社会协调发展的高度正视差距坚定信心知行合一以更新的思路更大的力度更有力的措施奋力推进文化旅游产业又快又好地发展二明确思路协调推进文化事业和文化产业的发展发展文化事业和文化产业必须正确认识文化的意识形态属性和产业属性认识文化也是生产力坚持把社会效益放在首位努力实现社会效益和经济效益的统一要始终坚持一手抓公益性文化事业一手抓经营性文化产业公益性文化事业主要由政府来投资管理重点是增加投入转换机制增强活力改善服务实现和保障广大人民群众的基本文化权益为发展文化产业提供前提和基础经营性文化产业要按照市场化的方式来运作按市场规律办事创新体制转换机制面向市场壮大实力满足人民群众多方面多层次多样性的精神文化需求四加大投入夯实基础一方面要继续加大对公益文化事业的投入公益性的文化事业单位要进一步加大支持力度确保财政投入逐年增加要有规划有重点有步骤地改善文化基础设施建设逐步形成覆盖全县的较为完备的公共文化服务体系满足人民群众日益增长的精神文化需要另一方面对文化旅游产业要加大政府的引导性投入要根据文化旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况增加文化旅游产业专项经费用于规划编制项目包装宣传促销等六立足项目拓宽投融资渠道要积极构建政府引导企业主体市场运作群众参与的发展模式做好文化旅游产业重点项目的筛选论证储备和规划包装强化招商意识健全招商机制落实招商责任培植招商主体按照市场规律多轮驱动大胆进行资本运作放大资本乘数效应千方百计拓宽投融资渠道一是深入整合现有的文化旅游资源盘活各文化单位和旅游景点的土地品牌等潜在优势资源做大做活做优做强存量部分二是以改善基础设施优化投资环境吸引有实力讲信誉的民营企业进入文化旅游产业领域三是强化政府引导作用用好县政府的钱集中财力实施重点突破逐步形成投资主体多元化融资渠道社会化投资方式多样化项目建设市场化的文化旅游产业发展格局七务实创新稳妥推进体制改革一是要加快文化行政管理部门的职能转变理顺政府和文化企事业单位的关系实行政事分开政企分开事企分开管办分开加强宏观调控强化政府的政策调节市场监督社会管理和公共服务等职能二是要分类指导推进国有文化企事业单位改革公益性文化事业单位要积极稳妥地推进劳动人事分配三项制度改革国有经营性文化企业要完善法人治理结构建立现代企业制度成为自主经营自负盈亏自我发展自我约束的法人实体和市场竞争主体三是要积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革以优势资源引资金以优势产权引资金以优势项目引资金将景区景点的经营权依法有偿出让给国内外企业组织或个人按照统一规划进行旅游开发建设和经营八营造环境培养和引进一批人才人才资源是文化旅游资源中最活跃的核心因素文化旅游人才队伍的整体质量决定着文化旅游产业发展的质量要想方设法广泛吸引国内外知名艺术家经纪人企业家来永德创业通过培养和引进建设一支既懂文化又熟悉市场运行规律的复合型文化旅游产业经营管理人才队伍建设一支具有创新意识能够把握先进文化前进方向的艺术创作人才队伍建设一支基本功扎实德艺双馨的艺术表演人才队伍建设一支有一定知名度的民族民间文化人才队伍九加大外宣营造和谐的发展氛围一是要创新文化旅游宣传促销机制找准宣传载体立足县情突出永德民族文化特点打造文化艺术精品如永德民歌精选永德民间故事集宣传画册景点专题宣传片等进一步物化宣传工作二是创新文化旅游节会组织方式充分发挥节会的宣传促销作用突出特色重点举办好以桑沼哩节芒果节勐汞观音洞庙会等为代表的文化旅游节会不断创造新的热点和亮点聚集人气四效益分析发展文化旅游产业生态和社会效益兼备经济效益良好一是以农业为主的产业结构得到调整二是培育后续财源增长点三是促进各项事业的发展起明显的拉动作用四是增加社会积累把资源开发引入良性轨道五是为当地富余劳力提供就业机会增加农民收入六是满足城乡居民的旅游欲望丰富乡村精神文化生活七是提升永德知名度和吸引力对促进全县经济社会又快又好发展具有深远的历史和现实意义