旅游企业发展环境调研报告.docx

旅游企业发展环境调研报告为贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见优化旅游企业发展环境国家旅游局组织开展了旅游企业发展环境专题调研调研组在认真研究制定工作方案调研提纲收集资料的基础上于年月上中旬先后到北京河北上海山东河南四川等地以典型企业访谈召开小型座谈会等方式开展了实地调研月下旬和月初调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因意见和建议为主要内容形成本调研报告一普遍存在的问题一资金积累和融资困难旅游企业的发展资金积累较为缓慢旅行社是微利行业酒店投资量大成本高回收期长景区与酒店基本相同有的企业发展几十年规模仍然有限资金的原始积累过程较长旅游企业普遍受到资金短缺的困扰融资困难主要体现在第一旅行社旅游商品企业旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模固定资产小缺少高附加值的抵押财产难以达到银行贷款规定的条件申请贷款困难第二酒店景区等资源经营性企业难以将资源资本化金融部门只规定将景区门票作为质押条件而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件使得企业申请贷款渠道窄第三很多景区仍然是行政管理政企未分产权不明限制了企业通过股份制改造直接融资第四农家乐包括民居接待点的企业身份不明确金融部门没有出台农家乐担保贷款优惠的具体政策大多数农家乐经营户不能获得银行贷款持续发展能力受到限制二旅游项目用地困难一是缺乏旅游用地专项支持政策土地管理法及其实施条例等法律法规对旅游用地的范畴定义及类型没有明确规定没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来可变性较大操作性不强很多旅游项目用地指标不足往往只能通过置换集体用地来满足供需矛盾突出三是农家乐乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式办不了两证使得业主很难大规模投入限制了乡村旅游的提档升级同时多为当地村民经营有较大资金实力的外来投资者很难介入土地紧张和流转规模小难度大及差别待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大四是旅游业对环境要求高用地规模大且没有优惠政策旅游用地成本高于工业用地增大了投资商的成本项目招商困难五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题三员工队伍不稳定和素质呈下降趋势首先长期的价格竞争和成本压力使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬宣传引导不够和社会评价不高员工职业自豪感和忠诚度下降事业凝聚力和向心力减弱导致旅游的行业员工流失率较高流动速度快初次就业比例高员工队伍素质呈下降趋势此外旅游高等教育脱离行业需求职业教育的技能培养滞后难以为旅游业输送合格的人才四认识方面存在的不足很多人认为旅游就是吃喝玩乐对旅游产业改善国民经济结构增进国民福利提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划旅游政策措施的制定和落实较为困难还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利影响旅游的公开采购二旅行社面临的问题一合理税负问题旅行社中小企业多利润水平低资金周转量大促销投入多经营中有大量代收代付项目很多地区的营业税等地方税费的征缴往往采取按比例多为扣除代收代付部分然后按照法定税率计征有的还对小旅行社实行定额税宣传促销经费也都不能计入成本扣减从年检数据看我国旅行社全行业的收入利润率已经从上世纪年代初的左右逐步下降到不足另据了解目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费占旅游报价的比重低于因此旅行社的营业税等税费负担明显不合理