毕业论文

目录 中国特色的公务员制度的产生青景 二 公务员制度的基本概念 三 国家公务员的范围 我国国家公务员制度与西方制度有什么区别 我国国家公务员制度的基本特点  署名 许春 内容摘要 一 中国竺色的公务员制度的产生背景 二 ”国家公务员 ”国家公务员制度 建立 国家公务员制度 三 国家公务员的范围 四我国国家公务员制度与西方制度有什么区别 关键词 公务员 国家公务员制度 国家公务员范围 建立国家公务员制度 西方制度区别 一中国特色的公务员制度的产生音景 (一) 历史背景分析 新中国的干部人事制度，是在民主革命时期解放区和人民军队干部人事制度的基础上 逐步建立和发展起来的 继承和发展了我国优秀的历史传统, 特别是党的干部制度的优良传 统, 同时也借装了前苏联的一些人事管理经验。 这一制度的根本特征是对各类人员进行集中 统一的管理,建设一支精干的干部队伍，充分发挥这支队伍的群体优势，从组织上确保党和 国家在各个历史时期的政治、经济和文化任务的完成，确保党的政治路线的贯彻实施。 解放 初期以诗后来一段时期内, 这种集中统一的人事管理制度, 适应了当时的历史条件和历史环 境, 对巩固新生的国家政权, 恢复国民经济, 开展大规模的经济建设起到了积极的促进作用 但是，随者形势和任务的不断变化，随者经济、科技、教育、文化和卫生体制的改革以及各 项事业的发展, 这种管理体制和管理制度越来越暴露出明显的疯端, 不能适应经济建设和社 会发展的需要。 这种干部人事管理制度的旺端和不足集中表现在:“国家干部"的概念过于宕 统，缺乏科学分类; 管理权限过于集中，管人与管事相脱节; 管理方式陈旧单一，不利于优 秀人才的多样化发展; 管理制度不健全,缺乏监督机制，用人缺乏法制，致使一些优秀人才 难以脱颖而出，用人问题上的不正之风难以避免。 上述干部人事制度中存在的秽端, 使 我们长期面临两大问题: 一是年轻优秀的人才难以脱颖而出“铁皮箱环境"随处可见; 二是 用人问题上的不正之风难以避免,用人上的腐败是最大的腐败, 这些问题严重影响了干部人 事管理工作的科学化、法制化、民主化和制度化进程，如果不加以改革，必然会成为社会经 济发展、国家政治体制改革的拦路虎和绊脚石。因此,改革干部人事管理制度的问题就成为 当时一项刻不容缓的任务。 二 国家公务员 国家公务员制度 建立国家公务员制度， (一) 什么是国家公务员 国家公务员是指代表国家从事社会公共事务管理,行使国家行政权力,履行国家公务的  人员。各国对公务员的称谓有所不同，英国称"文职人员"，法国称"职员"或"官员"，美国称 “政府座员" 《二) 国家公务员制度: 国家公务员制度是指综和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称 或总称。其中包括《国家公务员和暂行条例》和录用、考核、交局、纪律、职务升降、培训、 交流、回加、工资、保险、福利、群职辞退、退体、申诉、控告等单项制度及实施办法、实 施细则等。 (三) 建立国家公务员制度: 建交国家公务员制度就是制定法规，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员 依法进行科学管理的过程， 三 国家公务员的范围: (一) 国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工 作人员。 考虑到我国机构编制的实际情况，对行使国家行政权力、从事行政管理活动，但使用事 业绩制的单位中除工惑人员以外的工作人员,也列入国家公务员的范围。 需要指明的是各级 人民政府组成人员是国家公务员，但他们的产生和任免 要依照国家有关法律、法规。 各级 政府组成人员是由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的- 《二) 我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的- 改革了传统的人事制度的册端, 因此它既不同于西方文官制度，也不同于我国传统的人事管  理制度。 三 我过国家公务员制度与西方文化的区别 与西方文官制度比较，有以下几点不同: 一) 体现的方法不同 我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜"政治中立" 在《国家公务员和暂行条例》的总则中，明确规定"国家公务员人制度响彻以经济建设为中心， 坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。"这说明我国公务员制度是党的组织路线， 而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。 (二) 坚持的原则不同 2我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与"党派脱爸"。我 国公务员制度根据沉的组织人事路线、方针、政策制定，坚持觉对人事工作的领导 各级政 府组成人员的国家公务员是由各级带委及其组织部门负责考察,依法由各级人民代表大会及 其常务委员会选举或决定任免。西方文官制度对公务员的管理强调"与派腊多"，公务员职 务吗升丰受政党干预。 (三) 对人员的要求不同 3 ,