房地产项目招投标中的问题及解决方案.doc

二十一世纪初的中国造价工程师天津理工学院造价工程师培训中心尹贻林陈伟珂摘要世纪初乃至上半叶中国的经济体制改革将全面走向市场化并接受国际惯例本文介绍了在新世纪中中国造价工程师将面临什么样的机遇以及挑战需要采取什么样措施以提高竞争力等问题关键词二十一世纪造价工程师机遇挑战随着新世纪的到来世纪已成为我们每个人必须面对的崭新的概念知识经济数字化生存科教兴国可持续发展战略等已深入人心世界经济一体化的浪潮一浪高过一浪但是具体到我们工程造价管理行业这种形势的压力就落实到中国造价工程师肩上我们到底面临哪些挑战与机遇这是在新旧世纪交替之际每个同行必须认真思考的问题一世纪初中国造价工程师面临的机遇世纪初我国终将加入市场经济将不断发育趋向成熟另外我国即将规范工程造价管理人员的结构将把造价人员分为执业资格与从业资格两部分绝大部分计量计价的任务将主要由从业人员借助电脑和电脑计量计价软件完成造价工程师将主要从事传统的工程造价管理业务中的造价分析投标策略合同谈判与处理索赔等事务因此他们有大量剩余时间进入更高层次的业务领域这就为世纪的造价工程师拓展业务空间提供了可能同时由于造价工程师日趋高学历化年轻化并且接受继续教育致使他们为拓展业务空间提供了学术准备此外市场的变化也为造价工程师拓展业务提供了需求那么世纪初造价工程师的业务到底有什么变化呢他们面临的机遇是什么一造价工程师的社会地位和经济地位日益提高计划经济时期工程造价从业人员社会地位低下形不成自己的专业技术地位和较高水平的工作职责但随着市场经济的建立与飞速发展造价工程师的地位在不断提高从目前掌握的国内外资料看造价工程师执业资格的社会地位和经济地位是随着市场经济的发育程度而成正比提高的世纪初我国将以加入为契机不断提高市场经济的发育程度因此造价工程师的社会地位和经济地位必将明显大幅度提高这种地位提升的标志必有如下三个随着我国工程建设市场化取向的改革不断深入政府或行业必将在年内全面实施造价工程师签字制度也就是说今后凡重要的工程造价文件需要执业的造价工程师签字方可成为正式文件进入造价工程师专业人员和工程造价咨询领域的障碍将不断提高最终形成较高的行业门槛使造价工程师成为一个具有较强竞争能力的专业这种进入障碍将主要表现在一是不断提高的考试难度和资历要求二是学历要求将不再是泛泛的承认所有持有大专学历的相似专业毕业都具有考试资格而是仅仅承认那些经过专业学会协会认可的学校及专业的毕业生三是专业技术难度日益增大责任赔偿风险日益增大四是咨询企业的信誉和集约化程度不断提高形成对后来者的竞争压力经过有关高等学校的努力最终将在高等教育专业目录中增设工程造价专业从而最终使工程造价学科成为学术界公认的二级学科二强制工程保险制度将为造价工程师进入工程保险界提供机会世纪初是建设市场体制改革孕育多年终将产生重大成果的重要时期建设部向国务院提交的构建建设市场的方案中明确提出要在全国工程建设领域强制实行工程保险和工程担保制度工程保险即将成为财产保险市场中与机动车辆险并驾齐驱的第二大险种工程保险界需要大量工程保险人才工程保险由于需要了解工程计量与工程计价的知识才能处理好理赔事务因此我们可以把工程保险构建在工程造价管理和风险分析基础之上每个造价工程师都有深厚的工程计量与计价基础在继续教育方案中风险分析课程又是必修课之一所以造价工程师在世纪初进入工程保险界是必然趋势这也是符合国际保险界和测量师行业惯例的造价工程师可以在未来的工程保险界直接由保险人聘用或者充当保险中介或者为业主提供风险分析与风险服务他们的工作内容包括对工程风险进行辨识评价计算风险度并确定保险对策在风险评价的基础上计算保险费率提出保险人与被保险人满意的保险费率安排保险合同谈判合同条款对工程进行风险管理风险培训风险控制等出险后确定损失部位及程度对受损工程定损计量计价确定赔偿额造价工程师进入工程保险领域后将为他们提供大显身手的极佳舞台三造价工程师工作内容的改变为造价工程师参与建设项目全过程的工程项目管理提供了机会目前学术界和实际工作部门有一种共识即在项目管理的形式上与国际惯例接轨不宜设置监理工程师执业资格而应改为岗位职务由建造师结构工程师和造价工程师担任国家建设行政管理部门也充分重视这个意见正在论证其可行性在传统的工程项目建设方式中围绕着工程项目建设活动的主体主要有三方即业主方工程咨询方和承包商方他们在相关的建设法规的约束下构成了相互制约的合同关系俗称三角建设方式在这种关系中业主与承包商的利益对立承包商掌握相对足够的信息业主掌握的信息相对缺乏可能导致二者不公平交易所以业主需借助工程咨询方的专业技术知识和技能对工程项目的造价质量工期进行全面策划与管理使承包商按业主的意图实现项目的三大目标在国际惯例上习惯上把工程咨询方称为建筑师工程师简记为但在我国一般为监理工程师过去监理工程师为特定的执业资格若今后改为岗位职务则为造价工程师进入工程项目管理铺平了道路造价工程师可以首先受聘成为专门负责合同管理支付控制的监理工程师然后再经过几个工程项目的实践和磨练后可以直接充当总监理工程师或为施工企业充当项目经理全面负责工程项目的管理造价工程师担任工程项目管理的工作是符合国际惯例也符合工程造价管理专业发展的趋势造价工程师受聘充任监理工程师他们在下列领域是有其他执业专业人士不可比拟的优势协助业主编制标底与审核标底分析报价评标定标谈判确定合同价安排合同文本与推敲合同协议条款施工中支付程序的设计与审核进度与成本关系的分析和控制结算文件审核合同纠纷处理处理索赔事项值得注意的是国际上通常采用的最低价中标原则承包方盈利往往不在于工程项目的建设中而在于合同的索赔造价工程师一定要注重制订合同中的服务为被服务方提供严谨合理的合同条款四造价工程师为施工单位提供的服务是增加企业的竞争力长期以来中国建设市场一个重要的特点是卖方市场即业主市场的现象长期存在众多施工企业面对相对较小的工程投资项目数量一直处于残酷的竞争之中在这场竞争中为施工企业服务的造价工程师一直担负着投标竞价的重要任务是施工企业获得市场的主要力量为了在未来的市场中保持不败保持竞争优势掌握市场营销理论与方法掌握竞争理论与方法使广大施工企业取得强大的竞争优势是造价工程师开展业务的又一广泛领域这一点也是符合国际惯例的英国土木工程测量师课程中就设有高级的商务课程诸如市场营销竞争战略等从实际情况看造价工程师通过学历教育或继续教育掌握一些市场营销的理论诸如市场定位细分市场竞争价值链分析等理论也确实能给施工企业在争取市场份额上以切实的好处同时也提高了造价工程师在施工企业中的地位五造价工程师在世纪初将大量进入工程设计咨询业我国拟议中的建设市场框架中建立和完善工程设计咨询业是重要的一环工程设计咨询业作为市场公正必不可少的主体将成为建设市场中的重要一员工程设计咨询业将包括所有的执业资格及注册专业人士他们将以独立人士或领办合办事务所身份进入建设市场他们的出现将促使建设市场进一步完善及成熟将有助于消除经济运行中交易主体因信息不充分而导致的不公正现象及其偷工减料质量低劣等恶劣现象在工程设计咨询业中造价工程师也将是重要一员他们的责任在现阶段更显得重要因为在社会主义初级阶段人们往往更注重投资数量的增减而投资数量却直接影响着市场主体的发包承包交易行为影响着工程实体的质量和工期许多工程设计单位已经看清了这一形势在年的注册造价工程师资格考试中有相当数量的建设项目设计部门的专业人员参考因为他们是从事工程设计咨询服务的最佳人选每个造价工程师都应该清醒的看清这一发展趋势在理论上和实践上增强自身实力勇敢的投身于这一发展潮流真正成为工程设计咨询业中不可或缺的重要主体二二十一世纪初中国造价工程师面临的挑战一世纪信息技术与手段的飞速发展以及快速报价准确报价的竞争方式将对造价工程师的年龄和素质提出更高的要求八十年代末统计工程造价管理从业人员约万万九十年代末统计工程造价管理从业人员降至万万这说明了一个问题新时代的到来新技术与手段电脑与软件的出现竞争的加剧要求快速准确的报价对造价管理人员在质量上提出更高要求而对数量的要求则相对减少又由于电脑的出现和计价计量规则的变化与国际惯例的靠拢等等又促使从业人员的年龄下降许多单位的工程造价管理人员的学历结构中本科以上占以上年龄结构中岁以下占以上这是符合当今数字化时代知识经济时代要求的从这一点看造价工程师今后也应该加速工作内容和服务方向的转变二世纪初我国加入全球经济一体化的进程加快使我们更加痛切地感受到境外咨询业在我国市场中的竞争压力境外咨询业对我国工程造价咨询机构产生的竞争压力表现在以下两个方面第一境外工程造价咨询机构长期在规范的市场竞争中形成了自己独特的核心竞争力一般来说他们的技术集约化程度较高现代化手段丰富熟悉国际惯例反观我国工程造价咨询机构绝大多数刚完成脱钩改制任务尚未建立规范的工作规程独立开拓市场的能力以及技术资金集约化程度较低因此相形之下我国工程造价咨询业的竞争能力应该相对较弱第二境外工程造价咨询机构在组织形式上大多采取合伙人以及无限责任方式加之实行风险责任赔偿制绝大多数国家均有专业责任保险制度因此出现错误和欺诈的事件较少所以信誉相对国内工程造价咨询企业较高上述两方面的竞争压力同时也必将对中国新兴的工程造价咨询业产生极大的改革动力必将同时产生主动与国际惯例靠拢迅速了解并掌握国际上通行的工程量计算规则与报价理论国际工程项目管理惯例国际工程合同与招投标与的巨大推动力各工程造价咨询企业和造价工程师应该尽快掌握电脑与网络信息技术等新技术手段极大地丰富自己以便在将来的国际竞争中立于优势地位最近欣闻中价协已在组织人力编写工程造价咨询行业标准并大力促成工程造价咨询机构脱钩改制积极与境外同行谈判造价工程师与其他国家地区同类执业资格有限互认的事实就是明证三其他行业专业人士进入本行业的竞争压力随着一些传统产业的萎缩必定有大量劳动力包括专业人士将考虑进入工程投资领域而此领域中造价工程师执业资格队伍又是相对进入较易的专业这一点从三年有较多其他专业的同志报考造价工程师的现实中得到证实此外大量会计师事务所审计事务所正在扩大自己的经营领域向工程造价咨询领域扩展这既是一件可能增加竞争强度的事情也是壮大工程造价咨询行业的好事问题在于根据国际惯例此类需严格管理的执业资格类咨询中介企业应该实现专营深圳就坚持这种做法此外这些事务所应该根据行业管理规定依法取得工程造价咨询资质竞争理论告诉我们我们要取得竞争优势除了加强自身实力外还要提高行业的进入障碍提高进入障碍的途径有三其一加强资质管理其二提高本行业的学术水准其三是拓展专业服务范围目前建设主管部门及各省市工程造价主管部门已看到这一现象正在制定准入和清出制度并已具有良好的前景三造价工程师要为在中国建立完整的工程造价管理学科贡献力量大家知道每一种执业资格都必须有特定的工作岗位和工作技能经济学家认为社会执业资格应解决交易双方信息不对称的困难注册专业人士应充当信息相对缺乏的一方的顾问政治与社会学家认为注册专业人士应代表社会公正使交易中相对较弱一方得到社会的救济与帮助无论怎样理解注册专业人士的功能都可从中形成一种共识即注册专业人士的专业技能是不可缺的而这种专业技能应是能形成强大而坚实学术基础的学科应有大学相应的学科加以培养律师职业在高校中有强大的法律学专业与法学院支持注册会计师有高校中的会计学专业和会计学系支持我们建设系统中的注册建筑师注册结构工程师有高校中强大的建筑学专业和土木工程结构专业作后盾因此这些执业资格以及相应的注册专业人士受到了政府高层的认可并且由于上述学科在国际上的通用性又使上述执业资格在国际互认上相对较易而注册造价工程师和注册监理工程师则在高校中并无相应专业来构成学科形成对这种执业资格的支持因而这两种资格要取得稳定的学术地位则完全是因为这两种职业的社会需求每一个执业资格或注册专业人士都需要两个基础其一是社会的旺盛需求其二是坚实的学科基础缺一不可目前学术界和实际工作部门的同志从符合项目管理国际惯例角度出发建议取消注册监理工程师这一执业制度将监理工程师改为岗位职务可由具备诸如造价工程师结构工程师资格人士充任增设注册建造师因为这种执业资格有高校中工程管理专业为学术支撑这就充分说明构建完整的工程造价管理学科对造价工程师执业资格制度是何等重要为了建立工程造价管理学科许多老一辈工程造价管理的专家教授以及政府官员付出了毕生的心血现在已初步形成以工程计量与计价理论工程经济理论工程项目管理理论以及先进的管理手段与方法为代表的工程造价管理学科许多高校也将工程造价管理列为工程管理专业的四大服务方向之一天津理工学院造价工程师培训中心为我国的工程造价管理事业的发展能有相应的学科支持实现人才培养与造价工程师执业资格考试制度与高等教育专业体制的对接专门成立了新世纪工程造价管理人才知识体系与培养模式的研究课题组针对工程造价管理的国际惯例和市场经济的特点赋予了本学科教学方向新的内涵课程结构将工程技术与经济基础知识有机地结合在一起建立起以学科建设为基础的多层次教育体系年此项教学研究得到国家教育部批准的世界银行贷款资助荣获天津市教学成果一等奖并推荐国家级教学成果二等奖但是建立工程造价管理学科靠一所两所高校力量尚不够需要广大造价工程师及咨询产业和政府造价管理部门等单位的大力支持才能真正使本学科成为各界公认的学科为造价工程师执业制度打下坚实的学术基础使社会需求和学术基础两翼齐飞四拓展造价工程师的服务范围提高造价工程师的地位的目标是实行专业责任制度建设部在年已发布了号令颁布了工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法又于下半年发出了关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知无疑都是为了建立符合市场要求的自律性运行机制促进工程造价咨询机构和造价工程师独立客观公正地执业真正构成自主经营自担风险自我约束平等竞争自我发展的空间同时与国际惯例接轨也需要强化专业人员的风险责任过去造价工程师的工作依赖于从事建设活动的某一个单位一旦发生诸如报错价提供虚假工程造价信息等问题时追查责任不明确实行专业责任制就是强调个人责任淡化单位的专业责任建立风险赔偿制度只看合同文件工程造价文件上的签字和资质章当发现任何虚假和错误签字人要负无限赔偿责任撤消执业资格构成犯罪者依法追究刑事责任除此之外还要建立造价工程师执业风险保险制度使造价工程师的执业风险有顺畅的转移通道同时也可以通过保险公司对投保专业人士的信誉度进行监控形成对造价工程师的职业道德及专业能力的软约束上述机制形成了专业人士的自律机制当工程造价咨询人士的行为受到自律以及外界的约束后反过来工程计量与计价行为就趋于规范造价工程师不断提高自己的专业素质和技术水平就成为自觉的行为造价工程师的地位也随社会信誉的提高而提高那时这个具有较高社会地位的专业人士走进与之业务相近的咨询服务业的可能就不再是一句空话综上所述世纪给我们呈现的不仅是机遇也有巨大的挑战每个造价工程师能否抓住这些机遇并勇敢地接受挑战取得胜利取决于我们对未来发展趋势的认识和理解取决于我们是否及时采取对策未雨绸缪也取决于政府工程造价管理部门对本行业的支持让我们在新世纪来临之际团结一致积极行动起来为把工程造价管理事业推向更高境界而奋斗作者简介尹贻林男年生教授经济学博士博士后天津理工学院造价工程师培训中心主任经济与管理学院院长中国建设工程造价管理协会常务理事多年致力于工程造价管理领域前沿问题和相关学术课题的研究以及学科创建工作