区扶贫开发调查报告.docx

1区扶贫开发调查报告年区扶贫开发调查报告水库是新中国最早兴建的大型水库之一年动工年关闸蓄水库容达亿立方米在我县境内水面达平方公里装机总容量达万千瓦目前我县库区辖个乡镇个林场个村总人口近万一直以来受人多地少老库区遗留问题多等因素的影响库区病十分严重自然环境恶劣基础设施薄弱和社会事业发展滞后严重制约着库区群众的脱贫致富针对库区的贫困现状我们因地制宜实施了一系列的扶贫开发工程年来共投入扶贫资金亿元实施了整村推进产业扶贫扶贫培训等一系列扶贫项目争取市委市政府的对口帮扶项目和市级片区扶贫项目均在库区落地库区人民生产生活条件有所改善五年共减少库区贫困人口近万人一主要作法一整村推进攻克基础难题年至年我们在库区实施了三轮整村推进扶贫开发共投入扶贫资金多万元其中财政专项扶贫资金万元整合部门资金万元群众自筹万元先后在个贫困村实施了以基础设施产业开发扶贫培训为主的扶贫开发项目新修村组公路千米硬化千米缓解近万人的出行难问题实施农网改造千米解决万人用电难问题新修水渠千米新修水池个解决万人的饮水难2问题扶持户贫困户实施了危房改造或新建住房解决了余人的住房难问题二重点项目缓解交通难题为了进一步缓解库区交通不畅的问题我们启动实施了县级重点项目古平公路至的建设项目总里程千米跨越两个乡镇覆盖个村受益人口达余人先后投入资金万元其中财政扶贫专项资金万元整合部门资金万元群众自筹万元到目前为止该项目的段乡村至镇村已全线拉通年投入财政扶贫资金万元启动实施了渔运码头建设项目库区鱼产品有了相对便利的运输通道年争取了市委市政府在我县的首轮片区扶贫确定了个片区涉及个乡镇共个村其中库区乡镇个覆盖个村项目实施一年来我们协助工作组在库区启动了旅游公路十八渡桥年鱼二桥等一大批交通建设项目库区人民出行难问题得到有效缓解三产业扶贫突破增收难题按照扶贫攻坚带动产业开发产业开发促进农民增收的基本思路坚持因地制宜突出特色的基本原则重点支持库区发展了茶产业柑桔业中药材种植和渔业养殖着力解决库区贫困群众的增收难问题五年来共投入扶贫资金近万元扶持发展了多亩茶园基地多亩柑桔基地多亩中药材种植基地扶持发展网箱养鱼基地个在发展库区特色产业过程中我们注重提升产品的科技含量先后投入财政科技扶贫资金万元实施了两个科技扶贫项目建成茶叶良种繁育基地3亩支持安化县阿香茶果有限责任公司新建亩标准茶园基地受益贫困人口达余人年我县被列为扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接试点县年拨付财政帮扶资金万多元帮助库区个扶贫对象发展产业拓宽了增收渠道四智力扶贫化解发展难题扶贫先扶智治穷先治愚库区由于交通闭塞信息滞后群众受教育程度普遍不高五年来我们致力于扶贫造血功能共投入财政扶贫资金多万元在库区实施了一系列扶贫培训项目扶持人参加了学历教育培训培训科技骨干村官人组织人参加了技能培训举办农村实用技术培训班期次培训贫困农户余人转移输出劳动力多人真正实现了培训一人脱贫一家的目标五对口帮扶解决吃住难题对口帮扶工程于年月启动到年月结束市委市政府安排市赫区区南县高新区分别对口帮扶我县五个特困乡镇其中库区乡镇个分别是乡乡镇和镇帮扶期间共为个乡镇落实帮扶资金万元大米吨支持帮助户无房户危房户新建和维修了住房资助名品学兼优的学生完成学业举办培训班期发放各种知识手册余册培训多人次累计输送劳动力多人次库区个乡镇贫困人口的吃饭和住房难题得以缓解二存在的困难和问题一群众自我脱贫能力差在库区群众就读就医环境差整体素质偏低群众思想长期禁锢在靠吃的传统生产方式上观念落后4农闲之时有三分之一的富余劳力主要是在家消遣不积极谋划新的致富门路在公益事业建设方面不少村民等靠要的思想比较突出缺乏整体和长远发展意识加上贫困家庭中常年患病重度残疾人口比重大贫困群众自我脱贫能力相对较差二库区扶贫开发任务重近年来虽然市县两级都把扶贫攻坚的主战场放在库区但受资源馈乏交通不畅信息滞后等条件的制约库区仍然是我县贫困面大贫困程度较深的地区到目前为止库区还有个村没有实施整村推进近万库区人民处在贫困线之下有万多移民人均耕地在亩以下常年人均产粮仅公斤脱贫致富的任务还十分艰巨三库区扶贫成果巩固难库区回水淤积现象严重沙砾积量在万立方米以上塌岸滑坡现象普遍因河床抬高水流不畅库水位顶托上翘每年逢汛即灾危及个行政村个村民小组共万人的生产生活安全近年来库区地质灾害更趋严重因灾致贫贫现象严重扶贫成果巩固艰难三几点建议一尽快建成环库公路库区乡镇场受水面板块限制交通运输主要靠没有改造的乡村公路机耕道和资江航运维系近万人口出行难南北两岸不相通东西两头不相连成为了当地交通的真实写照如遇枯水季节客运货运装卸十分困难群众所需生产生活资料成本成倍增长建议加大对库区交通建设的投入尽快让平烟公路和古平公路投入使用同时拉通东坪至干线公路5全面建成环库公路二加大教育卫生投入库区教育和医疗条件相对较差一方面库区艰苦的条件留不住人才另一方面由于信息滞后观念陈旧库区移民受教育意识相对淡薄据不完全统计在库区移民中高中以上文化仅占初中以上为小学和文盲占每人拥有医生不足名移民求医看病十分困难建议加大对库区的教育卫生投入不断提高库区人民的人口素质助推库区早日整体脱贫三实施库区一体化扶贫不断加大资源整合力度将扶贫开发农业科技土地整理道路建设以工代赈农村能源国债资金帮扶资金财政投入及群众自筹资金捆绑使用形成各方连手上下联动齐抓共管的扶贫开发新格局实现资源资金项目和人力的高度整合切实缓解库区贫困问题年区扶贫开发调查报告罗霄山连片特困地区是以罗霄山脉为中心的湘赣边境邻近地区是国家确定和启动的个集中连片特困地区扶贫开发的主战场之一我市县和县纳入罗霄山连片特困地区扶贫开发片区两县现辖个乡镇个农场面积平方公里人口万分别占全市总面积和总人口的和为把握重大发展机遇推进扶贫攻坚进程市政协主席会议决定成立由曙光主席牵头夏盛副主席任组长的推进罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作课题调研组由研究室承办调研组从月至月底到县县两地和市发改委市农6办市民政局等市直部门开展调研召开座谈会多场次并赴湘西自治州重庆等地考察学习现将调研情况报告如下一罗霄山株洲片区扶贫攻坚的基本情况年国家制订了罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划市委市政府非常重视罗霄山株洲片区两县的扶贫攻坚工作按照中央和省里的总体部署动员团结和带领全市人民攻坚克难砥励奋进扶贫开发取得了一定成绩有力地促进了片区两县的经济社会发展一因势制宜扶贫工作有序开展市县两级因势制宜积极筹备切实采取有力措施有序开展了扶贫攻坚相关工作一是编制了实施规划片区两县编制了区域发展与扶贫攻坚实施规划年按照区域发展带动扶贫开发扶贫开发促进区域发展的思路从总体要求空间布局基础设施建设产业发展改善农村基本生产生活条件就业与农村人力资源开发社会事业发展与公共服务生态建设与环境保护贫困村脱贫致富改革创新与保障机制政策支持与重点扶持对象等方面进行了规划两县入库项目个总投资亿元县入库项目个总投资亿元县入库项目个总投资亿元实施规划已于年月日经湖南省人民政府批准实施二是健全了组织机构成立了以市长为组长的罗霄山株洲片区区域发展与扶贫攻坚工作领导小组设立了工作办公室片区两县也相应成立了领导小组抽调专人组成了工作办公室三是争取了重大项目截止到年月日片区两县重点开工建设项目个其中新开工项目个县的意心水库7石油天然气仓储基地等一批重大项目已经纳入国家扶贫规划笼子片区两县固定资产投资快速增长上半年完成亿元同比增长二借势增收收入水平稳步提高近年来片区两县经济社会稳步发展民生进一步改善年片区两县共完成地区生产总值亿元财政总收入亿元比上年分别增长县农民人均纯收入元比上年增长县农民人均纯收入元比上年增长三顺势强基基础设施逐步改善片区两县内外交通运输体系初步形成农村水电路网进一步完善通讯广播电视设施覆盖面逐年扩大贫困群众生产生活条件有了很大改善县完成村村通水泥公路公里县完成村村通水泥公路公里年片区两县共投入水利建设资金亿多元完成各类水利工程处治理病险水库座解决万人的安全饮水问题广播电视村村通户户通工程顺利推进综合覆盖率达四乘势改革社会事业不断进步片区两县坚持以人为本对教育卫生文化等公共设施建设的投入进一步加大上学难看病难就业难等民生问题得到了一定改善乡镇卫生院村卫生室设备和人员基本配齐图书馆博物馆纪念馆殡仪馆社会福利中心等场馆的软硬件条件进一步改善农村最低生活保障制度五保供养制度和临时救助制度初步建立年县有各类学校所在校学生人在全省率先实施一卡通项目新农合参合率新8农保参保人数人参保率县有各类学校所在校学生人新农合参合人数万人参合率新农保参保人数人参保率二罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作形势严峻按照国家新划定的人均年纯收入低于元为贫困人口的标准目前全市有贫困人口万其中片区两县有贫困人口万人占片区总人口的占全市贫困人口的见表这些贫困人口大多分布在自然条件差地形地貌复杂自然灾害频繁的地区扶贫攻坚形势严峻压力很大困难也多主要体现在以下三个方面一贫困程度较深小康进程不快党的十八大报告明确提出到年实现全面小康社会的宏伟目标市委市政府审时度势提出我市提前三年实现全面小康社会按照全面建设小康社会统计检测体系测算年我市全面建设小康社会总体实现程度为比年提高年均提高而县总体实现程度仅为县为见表和图片区两县全面建设小康社会的进程明显偏慢总体实现程度比全市低近个百分点按照市委提出的年实现全面小康社会的要求片区两县全面建设小康社会总体实现程度要以年均的速度推进难度相当大二经济比较落后发展后劲不足一是收入水平不高年我市罗霄山片区两县生产总值仅为全市的财政总收入仅占全市的县人均生产总值元人均地方财政收入9元农民人平纯收入元分别为全市平均水平的县人均生产总值元人均地方财政收入元农民人平纯收入元分别为全市平均水平的两县与全省全国平均水平都有很大差距见表二是经济结构不优片区两县第一产业占比过高农村经济以分散经营为主优势产业不优势经济效益低缺乏支柱性工业企业没有形成具有核心竞争力的产业或产业集群服务业特别是现代服务业培育不够在整个经济中贡献率过低总体来讲两县还是经济结构不优经济活力不强发展后劲不足三是基础设施滞后片区两县还有个村未通水泥公路个村未通电的行政村没有进行农网升级改造万人常年饮水困难万人常年饮水不安全各类山洪地质灾害隐患处威胁个村万人的生命财产安全水利建设滞后以上的水利设施建于上世纪六七十年代年久失修老化比较严重四是公共服务不足片区两县教育卫生文化体育科技等基本公共设施严重不足公共服务水平偏低如基础教育有万平方米的级危房乡镇卫生院设备老化陈旧标准化村卫生室仅个多个行政村未通广播电视三机构运转不畅推进力度不够一是机构运转不畅市里成立了扶贫攻坚领导小组设立了工作办公室明确了人小组但目前人小组没有到位也没有工作经费日常工作主要由市发改委市农办等部门分头开展领导小组和办公室工作指导工作衔接政策10研究不够在面上扶贫方面湘西自治州张家界怀化邵阳常德郴州等有扶贫攻坚片区的地州市的扶贫办都是正处级机构而我市的扶贫办与素质办合并才是副处级机构二是责任落实不到位片区两县的区域发展与扶贫攻坚实施规划已经批准实施但具体到市级层面工作责任还没有明确到市直相关部门和片区两县工作落实还没有形成推进机制工作评价还没有形成考核机制在资金扶持政策倾斜等方面则更没有纳入议事日程三是工作氛围不浓扶贫攻坚工作不仅仅是市扶贫办市发改委的工作也是全市各级各个部门的工作而现在面对罗霄山集中连片特困地区扶贫开发的历史机遇很多部门缺少主动联系主动对接如果还不引起高度重视炎陵茶陵将会错失很多优惠政策错失很多发展项目错失难得历史机遇片区两县有国家级贫困村个省级贫困村个但目前我市党建帮扶工作仅对两县个村派驻了工作队四是经费投入不够全省个地州市都安排了专项扶贫资金长沙湘潭两个没有贫困县的市也安排了万元和万元的专项扶贫资金而我市是全省唯一一个本级财政没有安排专项扶贫资金的市市扶贫办每年只安排了万元工作经费三对策与建议调研组认为国家出台集中连片特困地区扶贫开发政策是我市炎陵茶陵的重大历史性机遇扶贫开发政策不是永久性的必须以时不我待争分夺秒的紧迫感借势借力借水行舟把握好这次重大发展机遇调研组也认为没有农村的小康就没有全市的小康炎陵11茶陵是我市农村的重要组成部分没有炎陵茶陵的全面小康就没有全市的全面小康为此调研组建议推进罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作应做到扶贫攻坚推进能力发展质量要素保障水平三个提升一完善机制提升扶贫攻坚推进能力建立强力的领导和协调机制一是完善市级层面的推进机制市里成立了罗霄山株洲片区区域发展与扶贫攻坚工作领导小组及办公室但目前运转并不顺畅建议市委明确一名领导协调此项工作市政府进一步明确一名领导抓此项工作尽快配齐配强办公室工作人员保障其工作经费明确市直各部门的工作职责形成市委领导部门配合上下联动的工作格局市领导小组和办公室切实承担对外协调规划决策政策扶持督查落实考核评价等职能尽快制定出台推进罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作的政策意见参照国家省里的扶贫攻坚任务分解尽快将专项扶贫攻坚任务分解落实到各市直部门以强力推进规划落实为核心尽快制定科学的考核评价体系加强扶贫攻坚工作考核二是强化县级层面的执行机制县县必须强化主体意识成立专门的领导班子和工作机构在基本情况摸底规划编制报批项目包装策划政策对接等方面积极发挥主体作用市里要简政放权对涉及扶贫攻坚工作的市级审批权限应尽可能下放至炎陵茶陵两县报市有关部门备案即可因申报需要加盖市级部门公章的应见章跟章即不再对申报事项进行专门论证县级认可即予同意三是建立跨区域的合作机制本着政府推动市场主导12资源共享优势互补平等协商共同推进协调发展互利共赢的原则推动炎陵茶陵融入罗霄山片区扶贫攻坚大格局积极发挥在片区扶贫攻坚中的推动作用大力推进片区发展战略城镇规划基础设施公共服务社会保障市场体系产业结构生态环境社会事业扶持政策等十大统筹协调大力加强与江西省及省内市等片区内扶贫攻坚对象的联系合作打破行政区域框架积极参与片区内的扶贫攻坚工作联席会议等经常性合作平台建设针对片区共性问题围绕片区共同利益联合向上级积极争取扶贫攻坚政策项目资金等加大部门和财政的投入力度一是加大一对一扶持贫困村的工作力度市领导五个一联系点应向片区内的贫困村倾斜建议结合群众路线教育活动调动全市行政资源从明年起开展市直部门联系片区两县贫困村一对一整村扶贫工作采取领导办点部门包村干部驻村三级联动包村扶贫攻坚制度一包连续至少三年由帮扶部门对贫困村脱贫工作全面负责责任到底特别要突出产业扶贫培育造血能力实行贫困村整村脱贫考核验收制做到群众不脱贫扶贫不脱钩干部不离村二是加大财政投入力度建议市里尽快设立扶贫攻坚专项基金参照长沙湘潭等市州标准每年市财政安排万元左右扶贫资金采取以奖代补形式激发两县扶贫攻坚工作积极性鉴于两县旅游基础设施严重落后建议市里明年起连续五年每年拿出万万支持两县旅游基础设施建设三是加大部门经费倾斜力度农业林业水利畜牧兽医水产民政等部门的有关资金13应向片区两县倾斜同时把专项计划扶贫惠民政策扶贫行业部门扶贫对口支援扶贫以及社会各界扶贫紧密结合起来对有关资源进行整合发挥最大效应营造浓厚的扶贫攻坚氛围一是加强宣传工作新闻媒体应大力宣传中央集中连片特困地区扶贫开发的有关政策和精神及时报道我市推进扶贫攻坚工作的实施情况努力营造全市推进扶贫攻坚工作的浓厚氛围二是加强部门配合把实现扶贫攻坚目标作为市直各部门各行业共同的责任调动各个方面的积极性真正形成相互配合相互补充互为支撑的大扶贫工作格局三是加强工作通报建议借鉴城市创建和城乡同治工作的成功经验每月或每季度对市直相关部门和炎陵茶陵推进及实施扶贫攻坚工作情况进行通报市里拿出专项资金表彰奖励工作落实好的市直相关部门县里则用以奖代补的形式来表彰二增强后劲提升区域发展质量打好生态牌着力培育以生态经济为核心的产业体系炎陵茶陵最大的优势是生态应牢固树立绿色发展的理念充分发挥生态优势走后发赶超绿色发展的生态文明之路在炎陵茶陵两地实行最严格的生态环境保护措施严格执行环境准入制度切实保护片区生态资源推进循环经济低碳经济环保经济发展农业上全力发展符合国家产业导向有广阔市场前景具有可持续发展优势的生物资源相关产业将休闲观光农业作为重要产业来抓帮助两县包装策划好休闲观光农业有关项目重点支持中药材油料茶叶烟叶14等优势产业的发展做到优势产业优先发展支持两县加快禽畜果蔬等优势生物产品产业化支持两县积极培育林下经济有机农业等新型绿色经济形态工业上坚持以生态环境保护为前提以产业集聚为重点推动工业向园区集中支持片区两县结合罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划要求借势升级加快调整工业结构和发展方向着力培育以生态经济为核心的工业体系建议建设以农林茶药果等生物产品深加工为特色的扶贫产业园区争取建成辐射罗霄山片区的生物产品深加工基地服务业上加快发展以现代商贸通讯信息和物流为重点的生态服务业打好旅游牌着力打造全国知名的生态文化红色文化旅游目的地我们认为我市近年旅游升温温度还不够主要体现在炎陵茶陵的旅游业发展没有达到预期目的两县要加大力度发展旅游业将旅游业作为支柱产业来抓建议市里明年起连续五年每年拿出千万支持两县旅游基础设施建设两县也应加大旅游基础设施投入力度尽快使两县的旅游业提档升级支持县抓好炎帝陵景区的配套建设神农谷景区的配套建设神农谷国际文化旅游度假区建设等工作支持县抓好东阳湖茶祖印象等项目建设大力发展家庭农场积极开发农业休闲观光类旅游项目探索旅游与农业相结合的产业融合道路努力提升特色农林产品附加值增强旅游富民能力整合全市力量研究和开展旅游形象策划推介提升旅游宣传水平两县应加快特色旅游商品开发拓展旅游消费市场努力提高旅游业收益通过加强区域协作积极推动炎陵茶陵融入大井冈山旅游组团努15力建成全国知名的生态文化红色文化旅游目的地打好城乡融合牌着力推进异地移民搬迁应将扶贫攻坚工作与新型城镇化紧密结合起来积极引导山区农村人口向县城中心镇和集中聚居区转移减少禁止开发区限制开发区的人口数量加速产业发展以园区企业为重点提供转移人口的就业岗位支撑制定更优惠的个体经营创业扶持政策进一步降低农村转移人口从事工商经营的门槛增强自主创业就业能力大力发展劳务经济加强引导提高外出务工人员的组织化程度巩固贫困地区农民家庭收入的重要来源加大保障性住房供应试水农村承包地权林权宅基地和农民住宅置换保障性住房工作吸引农民洗脚进城积极推进异地移民搬迁对远离城镇远离交通干道生存环境恶劣和缺乏发展条件以及生态环境脆弱的贫困人口和村组在坚持群众自愿原则的前提下积极引导群众采取多种形式实施移民搬迁加大政策支持和投入力度通过发展特色产业定向定点招工完善配套公共服务设施等措施切实解决好搬迁户的后续发展问题确保搬得出稳得住能发展可致富三强化支撑提升要素保障水平加大人才培养力度加强市区与炎陵茶陵两地干部交流力度有计划选派优秀年轻干部深入扶贫攻坚工作一线夯实炎陵茶陵两县基础教育进一步在全市范围内实施名师援教工程每年遴选更多的优秀教师赴两县交流援教实行学校结对帮扶市内名校与两县的贫困地区学校结对援助实现教学信息先进教学技术手段先进教16学经验的充分共享广泛开展各类形式的助学活动到年应确保两县不再出现因贫困失学现象本市职教院校要立足服务扶贫攻坚进一步减免炎陵茶陵两县学生就读市内职教院校的学费力争到年实现学费全免激发金融扶助活力炎陵农村商业银行茶陵浦发村镇银行的相继成立已经成为我市乃至全省全国农村金融改革的成功示范要进一步释放农村金融改革红利大力推广三权农村宅基地使用权林权土地承包经营权抵押贷款农村担保贷款农村信用贷款等多种形式的涉农信贷业务进一步放宽上述银行股权认购条件吸纳民间资本尤其是农村小额资本参与金融收益分配建立中小企业贷款担保基金和贷款担保风险补偿金支持融资性担保机构从事中小企业担保业务引导金融信贷资金支持地方经济发展强化地方金融对重点和新兴产业的支持努力提升金融支持地方经济发展能力设立扶贫保险引导基金加大农业保险保费补贴支持力度鼓励商业保险机构发展特色农业保险和小额扶贫保险提高小额保险覆盖面加快基础设施建设积极推进水路电气房和优美环境六到农家工程年实现村村通水泥公路组组通公路的村进行农网升级改造消灭无电村大力争取国家规划中已明确的井冈山炎陵高压天然气管道茶陵炎陵桂东千伏输电线路茶陵炎陵桂东千伏输变电工程等项目早日落地开工加强防灾减灾类基础工程建设加强山区地质灾害防范预警重点防治山洪泥石流山体滑坡等山区多发灾害防止因灾致贫因灾返贫17提高社会保障水平大力加强医疗保障能力积极防止因病致贫因病返贫在片区两县试点城镇居民基本医疗保险新型农村合作医疗自由选择参保或参合扩大城乡基础医疗保险受益面提高住院费用报销比例和基本药物实际报销比例扩大报销范围市财政应安排部分资金用于片区两县的社会保障优抚低保资金配套改变目前市区低保覆盖反而高于贫困县的倒挂现象配套能力强弱影响低保指标多少在确保城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险全覆盖的基础上积极开展农村新型养老模式的探索如在政府的主导下适宜的对象以林权土地承包经营权富余住宅使用权等换取一定的保障在大力推广农村老人集中供养的同时引导开展邻里互助志愿服务等多种形式的农村留守老人空巢老人服务四建议积极争取上级帮助解决的有关问题根据目前罗霄山片区发展与扶贫攻坚工作的实际要结合专项规划制定等工作组织专门班子研究政策积极向上级争取更富有操作性和含金量的具体政策积极争取炎陵茶陵享受原中央苏区同等政策待遇年国务院下发了国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见国发号我市炎陵茶陵等地因不属赣南地区而未能享受有关政策炎陵属井冈山革命根据地核心四县之一茶陵建立了第一个工农兵政府均为井冈山革命根据地和原中央苏区的建立作出了巨大的历史贡献建议市委市政府根据炎陵茶陵等县相应的历史地位积极向上级争取享受原中央苏区同等政策待遇18积极争取扶贫开发更优政策联合片区内的其他地区向国家省争取扶贫开发更优政策一是争取更大财税支持力度国家省两级按照收入增长比例逐年提高片区内的一般性转移支付专项转移支付和中央集中彩票公益金支持的力度对因教育文化医疗交通等公共服务设施建设而形成的县乡债务由中央省财政逐年予以减免消化二是争取取消建设项目县配套资金鉴于片区贫困县的实际积极向上争取取消基础设施建设和公用事业建设项目的县配套资金三是争取提高有关补助补差标准提高国家省在新农保新农合等社会保障方面的筹资补差金额提高国家省对贫困县危房改造补助标准积极争取调整生态补偿机制争取从电费和水费中设立生态水源补偿基金争取把罗霄山片区整体作为国家适度开发区和国家生态补偿试点地区设立国家重点生态功能区专项转移支付受益下游地区补偿支持资金对罗霄山片区内为保障国家和下游地区生态水源安全作出的贡献给予合理评价和补偿生态保护类的各级转移支付必须更注重加大森林覆盖率和森林蓄积量等反映贡献率指标的权重提高中央财政对长防林天然林生态公益林等的补助标准在片区内设立碳汇交易市场进行碳汇交易试点