黄山市徽州区第六次代表大会上的报告.doc

1实施四大战略提升十大行动为全面建成小康社会加快建设富裕和谐美好新徽州而努力奋斗在中国共产党黄山市徽州区第六次代表大会上的报告年月日各位代表同志们现在我代表中共黄山市徽州区第五届委员会向大会作报告请予审议中国共产党黄山市徽州区第六次代表大会是在全区上下深入开展两学一做学习教育认真学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神喜迎建党周年之际召开的一次十分重要的会议大会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导深入学习贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神回顾总结区第五次党代会以来的工作科学确立未来五年的奋斗目标和重点任务进一步动员全区广大党员和干部群众以新理念引领新发展展现新作为开创新局面为全面建成小康社会加快建设富裕和谐美好新徽州而努力奋斗一区第五次党代会以来的工作回顾2区第五次党代会以来我们在市委市政府的坚强领导下团结带领全区人民坚持以稳增长促改革调结构惠民生为主线主动适应经济发展新常态攻坚克难砥砺奋进圆满完成了区第五次党代会确定的各项目标任务先后荣获中国名茶之乡全国重点产茶县中国蜜蜂之乡全国地质灾害防治高标准十有县全国青少年普法教育示范区安徽省投资环境十佳区县全省民生工程绩效评价先进区县全省就业工作先进区县等荣誉称号可以说过去的五年是徽州发展史上极不平凡的五年是综合实力提升最快产业结构调整最优城乡面貌变化最大人民群众得到实惠最多党的建设成效最显向着全面建成小康社会阔步前进的五年一是综合实力越来越强坚持发展第一要务大力实施工业强区产业富民城镇扩容文化兴徽四大战略优先发展实体经济做大做强经济实力十二五末全区生产总值达到亿元增长一般公共预算收入规模以上工业增加值全社会固定资产投资社会消费品零售总额外贸进出口总额实际利用外资均呈两位数增长其中一般公共预算收入社会消费品零售总额实际利用外资分别达到亿元亿元和万美元分别是五年前的倍倍和倍全区规上企业达到家其中产值超亿元企业家税收超千万元企业家先后有家企业成功挂牌上市坚持工业化城镇化双轮驱动建成区面积由五年前的平方公里扩大到平3方公里常住人口城镇化率达到五年累计完成城乡建设管理投资亿元完成永佳大道黄山路等一批市政综合改造工程完成丰乐河颖溪河等一批河流的治理及景观改造城市道路亮化绿化市政基础设施建设迈上一个新台阶一区三园的格局基本形成园区承载力大幅提升累计完成园区固定资产投资亿元清理闲置低效企业户完成处置面积亩十二五末园区工业企业实现总产值亿元税收亿元分别是五年前的倍和倍二是经济结构越来越优面对经济新常态我们主动调思路转方式优结构力促产业提质增效十二五末全区三次产业结构由五年前的调整到第三产业占比提升了个百分点坚持创新驱动加大政策扶持加快新旧动能转换近三年来累计实施工业技改项目个投产个完成投资亿元拥有国家高新技术企业家省级创新型试点企业家企业技术中心家工程技术研究中心家专精特新企业家拥有中国驰名商标件中华老字号个安徽老字号个省著名商标件省名牌产品个现代服务业加快发展率先探索全域旅游发展路径把全区作为一个大景区来打造成功创建古徽州文化旅游景区徽州农舍乡村旅游品牌初步形成徽州绿道被评为中国体育旅游精品项目十二五末全区旅游接待量达万人次较五年前增长旅游总收入达到亿元4是五年前的倍农业产业化步伐加快拥有省级龙头企业家各类农民专业合作社家家庭农场家富民家庭农场获全国种粮大户称号富溪乡获全国一村一品示范乡镇称号绿色发展更加深入人心新安江流域生态补偿机制试点项目扎实推进出境断面水质达标率饮用水水源地水质达标率均为成功创建省级森林城镇个省级森林村庄个建设森林长廊公里森林覆盖率达全社会单位能耗下降十二五大气污染防治和节能减排目标全面完成三是改革开放步伐越来越坚实围绕简政放权放管结合优化服务加快政府职能转变全面建立政府权力清单责任清单和涉企收费清单制度行政审批公共资源交易管理预算管理商事制度改革取得重要进展医药卫生社会保障收入分配农村土地林权改革稳步推进政务财政预决算三公经费行政职权等重点领域信息公开取得实效改革红利不断释放强化问题导向积极探索古民居产权流转政府购买服务素质教育等改革山区孩子快乐成长做法得到各方肯定并在全市推广坚持招商引资一把手工程累计引进内资项目个到位资金亿元累计完成外商直接投资亿美元年均增幅持续壮大外贸主体全市唯一一家公用型保税仓库天玺保税仓库投入运营户企业获得海关高级认证户企业获得一般认证位居全市第一四是人民群众生活越来越美好坚持民生第一义务持5续加大民生投入五年累计完成民生支出亿元占一般公共预算支出的其中民生工程投资亿元始终走在全省前列持续推进扶贫开发累计脱贫人口人城乡居民收入较快增长十二五末全区城镇居民人均可支配收入元较五年前增长年均增长农村居民人均可支配收入元较五年前增长年均增长坚持就业优先全区城镇登记失业率连续五年控制在以内健全完善社会保障社会救助体系城乡居民养老保险医疗保险实现全覆盖城乡低保五保供养应保尽保坚持共建共享扩大社会保障面在全市率先为周岁以上无固定收入老人发放高龄补贴为三级以上残疾人发放基本生活补贴为纳入城乡低保的老年人发放居家养老补贴三线三边环境整治扎实推进美丽乡村建设获年全省皖南片第一名五是文化软实力越来越壮大坚持守土有责守土尽责牢牢把握意识形态工作领导权主动权大力学习宣传党的创新理论突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传坚持从娃娃抓起从身边人身边事着眼积极培育践行社会主义核心价值观打好好德徽州品牌先后评选出各级各类好人人有人荣登中国好人榜人荣登安徽好人榜以提高市民文明素养为核心全力创建全国文明城市在职党员进社区步入常态化志愿服务精神得到大力弘扬有名市民注册成为志愿者个区直单位与个居民小区结对开展文明创建并取得明显成6效现代公共文化服务体系日趋完善区文化馆图书馆档案馆先后建成使用岩寺新四军军部旧址纪念馆建成开放乡镇文化站农家书屋实现全覆盖累计投入亿元实施百村千幢和徽州古建筑保护利用工程家企业入选国家级非遗生产性保护示范基地新增市级以上非遗项目个非遗传承人人家企业入选安徽民营文化企业百强六是社会建设越来越和谐全区教育卫生事业取得长足发展先后投入亿元完成所城区学校和所农村学校建设顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定投入万元用于公立医院硬件建设积极探索医养结合模式市三院成功晋升二甲医院我区荣获省卫生应急综合示范县区称号体育事业蓬勃发展成功举办首届黄山徽州马拉松赛先后举办两届中国徽州国际乡村慢步大会两届徽州区农民运动会暨首届全民健身运动会首届丰乐河龙舟赛首届广场舞大赛成功承办黄山市第届黄山松杯暨第届古徽州行门球邀请赛连续五年夺得黄山市新安江龙舟赛冠军坚持稳定第一责任积极创新社会治理机制两个中心两个工作站做法得到省委主要领导的肯定并在全省推广持续开展平安村居平安学校等基层平安创建巩固提升治安保姆信息员工作法四位一体大联勤党员干部大巡防等典型做法创新实施乡村法官检察对联一村一警和区两代表一委员编组联村等社会治理服务新模式矛盾纠纷排7查化解步入多元化率先实施党政同责安全生产包保责任制我区安全生产目标考核连续四年位居全市第一连续五年获黄山市安全生产目标考核优秀单位尤其面对历史罕见的特大洪灾我们紧紧依靠全区人民战胜灾害重建家园把人民群众的生命财产损失降到最低伟大的抗洪精神成为徽州人民一笔宝贵的精神财富七是民主法制建设成效越来越显现坚持人民代表大会制度支持人大及其常委会依法履行职责创新代表议案建议办理增进监督工作实效积极改进代表工作充分发挥代表主体作用研究出台区委关于加强人大工作和建设充分发挥人大作用的实施意见召开全区人大工作会议切实加强和改善党对人大工作的领导坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断丰富政治协商形式完善民主监督机制拓宽参政议政渠道尤其加强委员的学习培训议政建言能力和水平有了新提高爱国统一战线不断巩固壮大民族宗教侨务和对台工作取得新进展工会共青团妇联等群团组织的优势和作用得到极大发挥大力发展基层民主巩固深化阳光村务工程在个村个城市社区建立村居务监督委员会推行村级决策四议两公开加快推进依法治区六五普法顺利通过省市验收政府机构改革和职能转变不断深化依法行政能力和水平逐步提高军民融合发展深入推进国防教育国防动员民兵预备役和双拥共建工作得到新加强八是党的建设越来越科学坚持党建第一工程突出思8想建党扎实开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育启动实施两学一做学习教育用党的创新理论尤其是用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑指导实践推动工作不断增强三个自信自觉对标看齐严守政治纪律和政治规矩弛而不息纠四风强化正风肃纪注重标本兼治研究出台类项制度推进作风建设常态化围绕强化基层党组织政治功能和服务功能持续深化基层党建动车组工程研究出台加强农村基层服务型党组织建设的意见组织开展农村党员三亮乡村干部三账联建探索实施千名党员大培训党员积分制管理完成个软弱涣散村党组织整顿统筹推进机关社区非公企业和社会组织等各领域基层党建连续三年在全市基层党建目标考核中名列第一进一步浓厚了节节激活节节发力节节作为的实干兴区氛围按照好干部标准和三严三实要求健全完善干部任用制度发挥党组织领导把关作用注重基层一线挂职锻炼强化优秀年轻干部接续培养形成重基层重实干重担当重作为的用人导向在年干部选拔任用一报告两评议中党员群众对区委选人用人工作总体评价等四项指标满意率均为连续多年位居全市前列坚持人才第一资源建立人才专项资金先后与黄山学院安徽大学安徽农业大学建立地校战略合作实施各类合作项目个深入推进党风廉政建设防火墙工程研究出台落实党委主体责任和纪委监督责任实施细则及个配套制度持续加强惩防体系建设9健全完善党内监督制度各级党委党组全面从严治党主体责任得到强化党委党组书记第一责任人职责和班子成员一岗双责进一步落实立足抓早抓小强化党员干部日常管理监督综合运用监督执纪问责四种形态让纪律和规矩成为不可触碰的底线加大纪律检查体制机制改革推进全面从严治党向基层延伸一些群众身边的腐败问题受到严肃查处反腐倡廉取得新进展全区政治生态持续优化干事创业风清气正的良好执政环境进一步得到巩固提升在肯定成绩的同时我们也清醒看到前进道路上的困难和挑战我们的经济总量还不大三次产业结构不够优农业产业化水平不高工业传统产业比重较大新兴战略性产业发展不快现代服务业发展水平较低旅游业综合效益不高创新能力不强面对经济下行压力一些企业投资信心缺乏项目储备和发展后劲不足城乡居民收入增长乏力部分群众生活依然困难脱贫攻坚任务艰巨基本公共服务水平有待进一步提高就业教育医疗等方面还存在薄弱环节城乡发展不平衡不协调问题依然存在少数干部把守规矩与敢担当对立起来庸政懒政怠政现象依然存在一些干部民主法治观念和依法办事能力不强挺纪在前纪严于法的要求还没有在广大党员干部中扎根党的建设科学化水平离新形势下全面从严治党要求还有差距我们要直面这些问题出实招下大力认真加以解决五年的接续奋斗筑就了徽州跨越赶超科学发展的坚10实基础也为今后更高水平的发展提供了宝贵经验这就是必须坚持以经济建设为中心牢记发展第一要务不动摇把心思用在发展上把鼓点敲在转型上在加快发展中破难题惠民生促和谐必须坚持一张好的蓝图画到底一任接着一任干在解放思想中统一思想在深化对区情的认识中不断完善发展思路与时俱进推进徽州科学发展必须坚持以质量和效益为中心主动适应经济发展新常态加快培育新动能发展新经济努力在调结构转方式促升级上下功夫在打基础补短板增后劲上见实效必须坚持改革开放不松劲把激活内力与借助外力有机结合向改革要红利向开放要潜力打造政务服务和对外开放的新高地为经济社会发展提供不竭动力必须坚持绿色低碳发展树立绿水青山能成为金山银山的理念促进人与自然和谐共生努力实现可持续发展必须坚持以民之所盼为施政所向重视民情保障民本改善民生多办利民之事多解群众之忧不断增强民生福祉让人民群众生活得更加幸福必须坚持综合施策不断创新社会治理机制充分调动方方面面的积极因素不断提高社会治理现代化的能力和水平必须坚持党要管党从严治党始终围绕发展抓党建抓好党建促发展把党建工作与中心工作同谋划同部署同考核同问责做到思想建党和制度治党同向发力着力打造坚强领导班子和高素质执政骨干不断优化执政环境五年成就来之不易这是省委省政府和市委市政府坚强领导的结果是区委全委会团结奋斗真抓实干的结果11是区四大班子勠力同心携手共进的结果是历届班子历任领导打下良好基础的结果是各民主党派工商联无党派人士肝胆相照精诚合作的结果是全区广大干部群众鼎力支持顽强拼搏的结果在此我代表中共黄山市徽州区第五届委员会向在座的各位并通过你们向所有关心支持参与徽州区建设与发展的同志们朋友们表示衷心的感谢二未来五年工作的总体要求和奋斗目标未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段习近平总书记指出十三五时期我国经济发展的显著特征就是进入新常态这是我国经济向形态更高级分工更优化结构更合理的阶段演进的必经过程这就告诉我们未来五年我们所处的发展环境条件任务要求等都发生了新的变化经济发展的速度结构动力上的变化愈加显现但总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期也面临着诸多矛盾叠加风险隐患增多的严峻挑战面对新形势新任务我们必须把适应把握和引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑谋定而后动蹄疾而步稳努力走出一条符合上级精神贴近我区实际彰显徽州特色的科学发展之路做好今后五年的工作我们必须全面学习贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神尤其是习近平总书记视察安徽重要讲话精神扎实开展两学一做学习教育按照五位一体总体布局和四个全12面战略布局坚持发展第一要务牢固树立和贯彻落实创新协调绿色开放共享的发展理念以提高发展质量和效益为中心以调转促为总抓手以增进人民福祉促进人的全面发展为出发点和落脚点着力加强供给侧结构性改革深入实施工业强区三产活区城乡一体文化兴徽四大战略加快提升十大行动努力形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式确保如期全面建成小康社会奋力开创富裕和谐美好新徽州建设新局面综合考虑未来发展趋势和条件认真审视我区十三五规划未来五年发展的总体目标是到年人均主要经济指标超过全省平均水平地区生产总值和城乡居民人均收入比年翻一番以上全面打赢脱贫攻坚战实现城乡基本公共服务均等化具体目标与十三五规划相一致到年全区经济实力更加壮大产业结构更加优化城乡建设更加靓丽生态环境更加优美市民素质更加文明人民生活更加幸福党的建设更加严实我们坚信经过全区上下的顽强拼搏团结奋斗我们的目标一定能够实现徽州的明天一定会更好三加快调结构转方式促升级推动全区经济持续健康较快发展发展不快发展不足发展不优始终是我们的最大区情加快徽州发展始终是我们的第一要务必须准确把握我区发展的阶段性特征遵循经济规律和市场法则把创新摆在发展全局的核心位置围绕调结构稳市场防风险提效益13增后劲落实三去一降一补五大任务实施省市调转促行动计划厚植发展新优势为强区富民夯实强大物质基础一积极构建现代产业新体系坚持以质量和效益为中心以需求为导向积极引导增量优化存量主动减量用改革的办法推进经济结构战略性调整推动传统产业与新兴产业融合发展加快构建以战略性新兴产业为先导先进制造业为主导现代服务业为支撑现代农业为基础的现代产业新体系优先支持发展实体经济不断壮大龙头延伸链条促进新型材料机械电子农副产品深加工三大主导产业集群发展大力培育战略性新兴产业推动新材料高端装备制造绿色包装绿色食品精深加工等产业发展壮大积极争创省市战略性新兴产业集聚基地加快发展现代服务业促进现代物流金融服务电子商务商务服务科技服务等提质增效争创省级服务业集聚区坚持全域化规划全景区建设全行业融合加快全域旅游发展完善促进旅游业发展的扶持政策吸引社会资本多元投入加快推进一批重大旅游项目积极推进旅游促进全区域全要素全产业链发展加快转变农业发展方式以现代生态农业产业化发展为总抓手开展绿色增效品牌拓展科技推广主体培育改革创新五大示范行动健全完善农业产业体系生产体系和经营体系积极培育壮大农民专业合作社家庭农场龙头企业等各类新型农业经营主体探索多种形式适度规模经营促进农民和村集体持续增收14二大力实施创新驱动发展战略牢固树立崇尚创新的发展观把发展基点放在创新上让创新成为提质增效的不竭动力强化企业创新主体地位加大政策扶持鼓励引导企业加大研发投入加快建立各类研发机构和工程化平台深化地校战略合作积极推动企业与高校科研院所开展多种形式的合作探索建立产业技术创新战略联盟加大知识产权保护和运用积极增品种提品质创品牌培育精益求精的工匠精神鼓励企业开展个性化定制柔性化生产引导中小微企业走专精特新发展道路实施互联网行动充分发挥互联网创新驱动作用支持基于互联网的各类创新促进互联网和经济社会融合发展建设双创示范基地和面向中小微企业的科技企业孵化器积极搭建更多的平台支持万众创新草根创新小微创新和创客发展三持续推进城乡一体发展遵循一尊重五统筹要求坚持以人为核心以提高户籍人口城镇化率为重点深化城乡户籍改革抓好三权落实五有并轨努力实现基本公共服务常住人口全覆盖坚持规划龙头地位按照产城一体要求合理规划布局城市功能分区促进多规合一积极完善城市功能推进海绵城市改造和地下综合管廊建设着力提升城市综合承载力加快老旧小区基础设施改造推进美丽社区建设加大棚户区改造力度多措并举促进房地产业健康发展强化城市网格化精细化综合管理健全完善城市各类公共设施长效管护机制推进城市管理和执法体制改革加快打造数字化城市管理平台加快15推进特色小镇建设促进产城人文四位一体融合发展完善城乡互动协调发展机制推进城市基础设施向乡镇延伸提升岩寺镇西溪南镇潜口镇呈坎镇小城镇建设水平统筹推进美丽乡镇中心村建设和自然村环境整治实现以点为主向由点到面的战略转换四深化拓展重点领域改革坚持以钉钉子精神把各项改革的政策措施落准落细落实加快财税体制国企国资和金融改革发挥经济体制改革的牵引作用实施营改增大力推进结构性减税积极发展现代金融加快金融生态环境建设畅通金融支持实体经济通道全面推行政银担新型担保合作模式和税融通业务推进多层次资本市场体系建设完善财政投融资机制积极推广模式深化农村综合改革创新农业经营体系农村产权制度现代要素支撑体系推进供销合作社改革深化行政体制改革进一步简政放权放管结合优化服务规范完善政府权力清单责任清单和涉企收费清单运行机制提高政府效能深化商事制度改革稳步推进先照后证三证合一一照一码登记注册全程电子化管理等优化企业发展环境清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法降低实体经济企业成本五牢固树立绿色发展理念大力发展低碳循环经济落实主体功能区规划加快调整完善产业地理布局坚持以经济绿色化和绿色产业化为导向推进一区三园生态化建设加快传统制造业绿色改造推行企业循环式生产产16业循环式组合加大环境治理力度实行最严格的环境保护制度形成政府企业公众共治的环境治理体系组织实施第二轮新安江流域综合治理健全完善长效机制坚持城乡环境治理并重倡导绿色消费全面推进农业面源污染防治严格执行新环保法及相关法规推行双随机制度加大环境保护和监管力度加强资源节约集约利用强化约束性指标管理实行能源和水资源消耗建设用地等总量和强度双控行动严格考核问责实行最严格的水资源管理制度坚持最严格的节约用地制度统筹推进土地节约集约利用和耕地保护突出盘活存量坚持分类施策持续推进园区低效闲置土地清理构筑生态安全屏障坚持保护优先自然恢复为主严守林业生态红线加强水生态保护六着力提升对外开放水平按照一区三园的布局坚持错位发展突出安全环保彰显产业特色提升园区专业化发展水平坚持园区拓展与集约发展并重完善园区功能配套和基础设施增强园区的综合承载力坚持引资引技引智一体化创新招商引资模式推进驻点招商精准招商产业招商和以商招商狠抓招商项目落地提升招商质量完善重点项目推进机制和跟踪调度机制不断扩大有效投入加强与长三角珠三角等重点区域的对接交流加速融入杭州上海合肥都市圈建立互惠共赢的合作机制促进产业有序承接转移积极利用各类会展平台扩大对外交流与合作发展壮大外贸经营主体创新外贸发展模式培育一批专而精小而特的潜力性成长性中小外17贸企业四树立以人民为中心的发展理念加快社会主义和谐社会建设为政之道民生为本必须从维护最广大人民根本利益的高度加快推进城乡基本公共服务均等化加强和创新社会管理推动社会主义和谐社会建设努力让人民群众有更多的获得感一加快发展社会事业始终坚持民生优先坚守底线突出重点完善制度引导预期按照精准扶贫精准脱贫的要求严格落实各级党政一把手负责制坚决打赢脱贫攻坚战加大民生领域投入创新公共服务供给方式提高公共服务共建能力和共享水平大力振兴徽州教育以提高教育质量办人民群众满意的教育为目标把加强教师队伍建设作为工作着力点全面深化教育改革实施教师无校籍管理改革和职称制度改革注重中小学校校长培养选拔强化教师队伍培训交流和管理不断提升教师队伍综合素质加大教育投入优化教育资源配置提升教育信息化水平深化山区孩子快乐成长模式推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进坚持就业优先战略实施更加积极的就业政策完善创业扶持政策鼓励以创业带就业建立面向人人的创业服务平台积极做好培训和服务扶持和帮助城乡困难群体就业引导各类就业人员就近就地就业织密织牢社会保障安全网实施全民参保计划健全完善城乡居民基本养老保险制度基本医疗保险制度大病18保险制度推进多层次社会保障体系建设加快构建城乡一体社会救助体系大力发展社会福利和慈善事业积极打造健康徽州协调推进医疗医保医药联动改革优化医疗卫生资源配置推进分级诊疗提升公共服务能力加快村社区卫生服务机构标准化建设鼓励社会力量兴办健康服务业全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策完善相关配套制度积极应对人口老龄化加快养老服务产业发展支持市三院积极探索医养结合养老服务切实加强老干部思想政治建设落实老干部两个待遇尽心尽力为老干部办实事做好事筹划建设区老年活动中心高度重视各级关工委建设认真做好关心下一代工作切实保障妇女未成年人老年人和残疾人合法权益二加强和创新社会治理完善党委领导政府主导社会协同公众参与法治保障的社会治理体制推进社会治理社会化法制化精细化创新多方参与机制增强社区服务功能完善社区治理结构注重发挥工会共青团妇联等群团组织的作用积极创新群众工作体制机制和方式方法不断激发社会组织活力更好地组织动员企事业单位社会组织人民群众参与社会治理努力实现社会事务社会治理推动形成政府治理和社会调节居民自治良性互动局面构建全民共建共享的社会治理格局健全群众利益表达利益协调利益保护机制推进网上信访受理做好法律援助发挥律师的独特优势引导群众依法行使权利表达诉求解决纠纷深化两个中心两个工作站区两代19表一委员编组联村等工作发挥行业性专业性人民调解组织作用健全完善人民调解行政调解司法调解联动机制不断推进矛盾纠纷排查化解多元化三推进公共安全体系建设坚持党政同责一岗双责失职追责深化安全生产铸安行动加强安全文化建设进一步完善区乡镇村三级五个全覆盖和企业五落实五到位责任体系严格落实安全生产和重大安全生产事故风险一票否决深入开展食品药品安全监管和专项整治扎实做好地质灾害防治森林防火工作确保人民群众生命财产安全强化应急管理健全突发公共安全事件预警和应急处置体系推进平安徽州建设坚持把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序以信息化为支撑加快建设立体化数字化的社会治安防控体系依法严厉打击各种违法犯罪活动切实维护社会公平正义增强人民群众安全感五以社会主义核心价值观凝魂聚力不断提升文化软实力全面建成小康社会必须大力实施文化兴徽战略推动社会主义文化大发展大繁荣把满足需求与提高素质结合起来把服务人民与引导群众结合起来用中国特色社会主义理论体系武装全党教育人民全方位提升文化软实力一积极培育践行社会主义核心价值观全面落实党委党组意识形态工作责任制牢牢掌握意识形态工作领导权主动权坚持以社会主义核心价值观凝魂聚力强化思20想道德建设依托道德讲堂乡贤文化等开展核心价值观教育把核心价值观融入村规民约居民公约深化在职党员进社区以党员示范引领推动志愿服务在全区蔚然成风普及科学知识增强全社会创新创造活力加强未成年人思想道德建设注重家风家教的教化引导和实践养成丰富校园文化认真上好开学第一课有计划地组织中小学生到岩寺新四军军部旧址纪念馆区档案馆及潜口民宅呈坎唐模景区等地开展参观体验激发爱国爱家乡情怀引导未成年人讲道德尊道德守道德向上向善向美注重社会诚信建设探索建立守信激励与失信惩戒机制建设诚信文化二推动群众性精神文明创建常态化围绕争创全国文明城市着力提高市民文明素养扎实推进七大提升行动发挥群众主体作用让创城成为最大的民生工程深化文明村镇文明单位文明家庭文明校园文明楼院等各类创建活动创新形式内容提升思想道德内涵注重实际效果继续抓好区直单位结对共建居民小区打响好德徽州品牌深化徽州好人道德模范美德少年等各类评选活动筹建区好人展示馆村级好人馆示范点村史馆让身边有形的价值观释放出强大的正能量推动市民文明行为文明生活方式的养成坚持创城工作谁主管谁负责谁丢分谁担责强化领导责任明确工作分工加强工作督查健全长效机制三大力发展文化事业和文化产业树立文化民生理21念加快建设重点文化设施整合公共文化资源完善乡镇综合文化站村农民文化乐园社区文化活动中心等服务网络推进城乡文化资源均衡共享创新公共文化服务供给方式扩大政府购买公共文化服务倡导全民阅读打造书香徽州深入挖掘中华优秀传统文化中的徽州基因研究和阐发古徽州文化脉络让优秀的徽文化在社会治理中继续发挥作用打好古徽州域名唯一传承地的文化品牌加强文物保护和合理利用扎实推进徽州古建筑保护利用工程统筹社会效益和经济效益丰富古建筑利用新业态努力打造全国古建筑保护样板工程强化文化传承与创新产业化开发生产性非遗产品扶持一批文化骨干企业和创意文化产业促进文化资源向产业经济转换六坚持党总揽全局协调各方积极发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标必须坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一推进社会主义民主政治制度化规范化程序化一加强和改善党对人大政协工作的领导人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心必须加强党的执政能力建设发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用加强和改进党对人大工作的领导坚持和完善人民代表大会制度支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权工作监督权和人事任免权支持人大代表依法行使权利支持人大及其常委会进一步加强和改进人大代表工作创新代表活22动方式丰富代表活动内容提高代表议案建议办理质量切实加强乡镇人大建设坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度支持政协更加活跃有序地组织专题协商对口协商界别协商提案办理协商推进协商民主广泛多层制度化发展更好地发挥其协调关系汇集力量建言献策服务大局的作用不断提高政协工作科学化水平二不断壮大最广泛的爱国统一战线深化同心行动加强同各民主党派工商联和无党派人士合作共事巩固和发展最广泛的爱国统一战线推进政党协商健全完善区委常委与党外代表人士联系交友制度坚持工商联直通车机制广泛团结和凝聚新的社会阶层人士促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长加强党外代表人士队伍建设重视抓好基层统战工作认真做好民族宗教对台对外和侨务工作加强和改进党对群团工作的领导支持工会共青团妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作建立党委群团工作联席会议制度不断增强群团工作的政治性群团组织的先进性和群众性三加快推进依法治区进程积极推进依法行政严格遵守宪法和法律自觉运用法治思维和法治方式推动工作做到法定职责必须为法无授权不可为强化对政府内部权力的制约和监督充分发挥传统媒体新兴媒体作用及时回应社会关切推进决策公开执行公开管理公开服务公开结果公开加强对政府涉法事务的处理发挥政府法律顾问服务政府法务的有效作用稳妥推进司法体制改革23深化司法公开加强人权司法保障构建开放动态透明便民的阳光司法机制有效提高司法权威推进以审判为中心的诉讼制度改革实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制建设高素质的法治队伍构建综合执法管理机制坚持谁执法谁普法深入实施七五普法发挥各级领导干部关键少数示范作用推动形成办事依法遇事找法解决问题靠法的良好法治氛围和法治习惯四积极发展基层民主坚持协商于民协商为民健全完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制完善四议两公开机制加强村居务监督委员会规范化建设积极探索扩大基层民主的有效途径和方法健全城乡基层民主管理制度深化政务村务事务厂务公开健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位职工民主管理制度支持职工参与管理切实维护职工合法权益坚持党管武装原则加强国防后备力量建设深入推进军民融合式发展加大征兵工作力度营造关心国防支持国防建设国防的良好氛围扎实开展双拥共建工作不断巩固和发展军政军民团结的良好局面七推进全面从严治党不断提高管党治党科学化水平牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设这条主线坚持思想建党制度治党坚持问题导向标本兼治坚持分类指导优化功能坚持弘扬传统改革创新全面加强党的思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设和制度建设为加快徽州科学发展提供坚强政治保证和组24织保证一大力加强思想政治建设坚持不懈地抓好理论武装突出理想信念教育认真学习中国特色社会主义理论体系尤其是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神坚持读原著学原文悟原理弘扬理论联系实际的马克思主义学风把讲话中蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重既领悟好重大思想理论观点又领悟好贯穿其中的马克思主义立场观点和方法做到知其然更知其所以然不断强化三个自信严明政治纪律和政治规矩以党中央为最高标杆以中央要求为行动指南站稳政治立场强化政治定力坚定不移向党中央看齐向党的理论和路线方针政策看齐坚决维护中央权威维护党的集中统一确保中央政令畅通令行禁止确保中央和省市委决策部署在我区落地生根坚持分类指导扎实推进两学一做学习教育切实发挥党支部自我净化自我提高的主动性增强广大党员政治意识大局意识核心意识看齐意识扎实推进学习型党组织建设完善党委党组中心组理论学习制度用好干部在线学习平台积极运用新媒体技术拓展学习平台载体着力打通理论武装进基层最后一公里坚持团结稳定鼓劲正面宣传为主自觉围绕中心服务大局积极唱响主旋律组织开展中国特色社会主义理论体系和中国梦等各类主题宣传树立全媒体理念推进传统媒体与新媒体融合认真办好徽州电视台徽州手机报增强宣传教育的吸引力和感染力聚集中央和省市主流媒体力量25深化媒体看徽州系列采访活动讲好徽州故事传播徽州好声音构建全方位多层次宽领域的大外宣格局二努力建设敢于担当的高素质干部队伍加强领导班子思想政治建设强化领导班子综合分析研判着力优化领导班子知识专业经历结构突出一把手选配加强年轻干部和女干部少数民族干部党外干部的选拔培养不断增强领导班子整体功能和合力努力建设政治过硬本领过硬作风过硬廉洁过硬的领导班子争当四个自觉模范优化干部考核评价体系健全完善有利于推动科学发展的目标体系考核办法奖惩机制激励各级领导干部自觉践行五大发展理念坚持德才兼备以德为先严格贯彻执行干部任用条例围绕解决四唯问题深化干部人事制度改革强化党组织领导把关作用按照好干部字标准选拔任用干部进一步营造重基层重实干重担当重作为的鲜明用人导向打造忠诚干净担当的干部队伍坚持从我区干部队伍实际出发注重发挥现有干部的作用突出抓好优秀年轻干部的培养选拔通过集中办班一线锻炼驻点招商项目服务信访接待等多种途径强化教育培养促其健康成长确保党的事业薪火相传落实干部能上能下规定稳步推进科级干部和重要岗位干部交流轮岗保持干部队伍一池活水建立倒查机制强化干部选拔任用责任追究健全干部管理监督制度积极探索一把手和干部八小时以外的监督研究出台整治干部为官不为实施办法既严格管理干部又热情关心干部健全激励机26制和容错纠错机制推动形成想作为敢作为善作为的良好风尚改进干部培训工作大力开展精准化干部培训更加注重在关键岗位的扎实历练更加注重在基层一线的砥砺培养使干部教育培训与全区经济社会发展实际紧密结合与解决干部思想上的疙瘩工作上的难题能力上的短板紧密结合不断提高领导发展的能力驾驭全局的能力依法办事的能力和做群众工作的能力大力实施人才强区战略创新集聚人才体制机制深化地校战略合作以企业经营管理人才高层次创新人才高技能人才文化旅游人才等为重点围绕产业链打造人才链以人才优先发展引领产业转型升级三进一步夯实党执政的组织基础坚持政治功能和服务功能相统一持续深化基层党建动车组工程层层压实党建责任深化基层党建三级联述联评联考形成大抓基层的鲜明导向大力加强农村党建突出抓乡带村强化乡镇抓村直接责任和岗位在村阵地在村意识扎实开展农村党建三级联创建立健全以村党组织为领导核心村民自治和村务监督组织为基础群团组织集体经济组织和农民合作组织为纽带各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系加强基层党组织领头人队伍建设坚持典型引路以点带面高度重视村级后备干部的培养选拔加强对选派到村第一书记和大学生村官的教育管理健全完善软弱涣散基层党组织整顿长效机制落实农村基层党建保障工程三年行动计划夯实党建工作保障健全完善党内激励关27怀帮扶机制认真抓好社区党建围绕群众需求不断创新服务载体加强社区服务管理信息化建设深化一居一品不断提升社区三有一化水平全力提升机关党建坚持围绕中心建设队伍不断改进工作作风提升机关效能深化机关与社区共驻共建和单位包村干部包户等制度增强在职党员进社区志愿服务实效高度重视非公企业和社会组织党建加大两新组织党组织组建力度实现有形覆盖和有效覆盖的统一深化非公企业双强六好社会组织双比双争活动注重发挥非公企业和社会组织党建指导员的作用严格党员发展和日常教育管理以四讲四有为标杆认真把好党员发展入口关积极稳妥处置不合格党员推进网络党建加大对流动党员的教育管理探索党员经常性教育管理的有效路径进一步规范基层党组织三会一课和主题党日活动健全领导干部双重组织生活会民主评议党员党性定期分析等制度全面推行基层党员先锋指数和基层党组织堡垒指数考评推行党建扶贫深化城乡基层党组织结对共建构建城乡统筹的基层党建新格局统筹推进事业单位国有企业等领域基层党建工作四弛而不息纠四风转作风巩固群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果保持常抓的韧劲和长抓的耐心抓好中央八项规定和省市区各项规定的贯彻落实密切关注不正之风新动向新表现加大正风肃纪和通报曝光力度一抓到底久久为功坚持领导干部示范28引领做到廉洁修身廉洁从政廉洁齐家廉洁用权健全完善党员干部直接联系和服务群众制度深化乡村党员干部三账联建进一步密切党群干群关系各级党员领导干部既要下基层又要上云层学会通过网络走群众路线及时回应网民关切扎实推进机关效能建设和政府提速工程深化百家企业评机关工作完善作风效能考评体系和奖惩机制加大作风效能监测督查和暗访力度建立投诉举报受理查办联动机制严肃查纠不作为慢作为乱作为以及吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风五深入开展党风廉政建设和反腐败斗争持续深化党风廉政建设防火墙工程树立主责就是首责守土必须尽责意识强化各级党委党组从严治党主体责任党委党组书记要当好第一责任人领导班子成员要履行好一岗双责落实党内问责机制强化责任追究以主体责任的落实推动全面从严治党落地生根纪委要突出主责主业深化三转强化监督执纪问责坚持立规崇德相结合强化党章党规党纪学习教育注重警示教育发挥理想信念和道德情操的引领作用筑牢拒腐防变的思想防线坚持挺纪在前纪严于法坚持有腐必反有贪必肃从严加强干部监督管理以六项纪律为尺子严明纪律底线综合运用监督执纪问责四种形态对党员干部苗头性倾向性问题早发现早提醒早纠正尤其要完善谈心谈话重大事项报告抽查核实等制度用好提醒函询诫29勉等组织措施让红脸出汗成为常态强化对举报反映问题线索的管理充分发挥反腐败协调小组作用完善查办违纪案件组织协调机制做到快查快办提高监督审查质量和效率树立惩治腐败是成绩教育保护干部也是成绩的观念既严格依纪依法查办案件又实事求是地澄清是非让干部轻装上阵安心工作加强农村基层党风廉政建设抓好村级五个意见贯彻落实加强对涉农资金村级工程项目和集体三资的监督检查推进反腐向基层一线延伸按照四个全覆盖要求推进审计监督加快组建并全面启动巡察监督工作健全制度规范强化对权力运行的制约监督构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制六不断推进党的建设制度化提高党的建设科学化水平必须坚持以党章为根本以民主集中制为核心把制度建设贯穿党的建设全过程和各方面进一步健全完善干部教育管理机制干部考核评价和选拔任用机制权力运行监督制约机制作风建设常态化机制和人才工作机制贯彻落实中国共产党地方委员会工作条例中国共产党党组工作条例等党内法规制定完善党委工作规则常委会及其成员职责清单制度健全重大事项决策咨询机制不断提高决策科学化民主化法治化水平健全完善党内政治生活制度研究出台进一步严格党的组织生活实施意见用好批评和自我批评这个武器健全完善党代表工作制度研究出台关于加强党代表任期制工作的实施意见落实和完善党代表任期制工作联系点全面推行乡镇党代会年会制规范党代表工30作室建设完善干部考察考核制度创新干部德的考核探索干部平时考核开展干部全景式考察纪实试点和公务员平时考核试点切实解决干部考察考核不全面不深入问题完善管党治党两个责任考核评价机制和问责机制健全党内监督制度推进全面从严治党落到实处全区各级党员干部都要牢固树立法治意识制度意识规矩意识坚持制度面前人人平等执行制度没有例外坚决维护制度的严肃性和权威性各位代表同志们全面建成小康社会加快建设富裕和谐美好新徽州是时代赋予的神圣使命是人民寄予的殷切期盼是徽州发展的战略选择是催人奋进的壮美事业站在新的历史起点踏上新的奋斗征程我们面临的任务艰巨而繁重肩负的责任重大而光荣让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围在市委市政府的正确领导下认真贯彻五大发展理念深入实施四大战略大力提升十大行动团结和带领全区人民凝心聚力攻坚克难真抓实干开拓创新为开创徽州科学发展新局面谱写未来美好生活新篇章夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗附件31今后五年发展的具体目标经济实力更加壮大优先发展实体经济不断提高发展的质量和效益经济保持中高速增长到年地区生产总值年均增长左右突破亿元人均生产总值达到美元超过全省平均水平一般公共预算收入年均增长达到亿元力争总量位次前移规模以上工业增加值年均增长达到亿元产业结构更加优化企业创新主体作用较好发挥新型工业化主导作用更加突出现代服务业比重较大提升传统优势产业竞争力持续提高旅游业综合效益明显提升三次产业融合度不断加大园区产业集群效应日益明显新产业新业态不断成长到年产业迈上中高端水平三次产业结构达城乡建设更加靓丽城乡发展空间布局逐步优化新型城镇化建设不断加快特色小镇建设彰显魅力城乡公共服务和基础设施配套进一步完善美丽乡村和美丽社区建设持续推进城乡一体化发展水平不断提高基本公共服务均等化大幅提升到年全区常住人口城镇化率达到户籍人口城镇化率达到生态环境更加优美生产方式和生活方式绿色低碳水平不断上升生态文明制度建设更加完善土地水等资源利用效率大幅提高森林覆盖率水环境和空气质量继续保持全国领先水平国家生态文明先行示范区建设取得明显32成效全社会环境保护意识显著增强市民素质更加文明社会主义核心价值观深入人心精神文明创建活动蓬勃开展崇德向善诚信互助的社会风尚更加浓厚成功创建全国文明城市公民文明素养和社会文明程度显著提高法治徽州建设成效明显信用体系建设步伐加快公民法治意识不断增强社会治理水平进一步提升公共安全体系更加健全社会大局更加和谐稳定人民生活更加幸福打赢脱贫攻坚战到年现行标准下农村贫困人口全部脱贫稳定实现两不愁三保障个贫困村全部摘帽社会就业创业更加充分社会保障体系更加健全居民收入结构不断优化城乡居民收入差距逐步缩小美丽乡村建设基本实现全覆盖人民群众生活质量健康水平居住环境明显提升党的建设更加严实全面从严治党两个责任进一步落实学习型服务型基层党组织建设扎实推进各级领导干部战略思维能力统筹施策能力抢抓机遇能力依法执政能力防控风险能力明显提升党的建设制度创新更加完善党群干群关系更加密切政治生态更加优化全面从严治党由宽松软逐步走向严紧硬党的建设科学化水平明显提高