海州区第十次代表大会上的报告.doc

1深化改革加快发展为把海州全面建成小康社会而努力奋斗在中国共产党海州区第十次代表大会上的报告年月日王立斌各位代表同志们现在我代表中国共产党海州区第九届委员会向大会作报告请予审议中国共产党海州区第十次代表大会是在海州发展处在新的历史起点全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次承前启后继往开来的重要会议这次大会的主要任务是认真落实党的十八大十八届三中四中五中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神回顾总结过去五年工作审议确定今后一段时期我区的奋斗目标和主要任务选举产生中国共产党海州区第十届委员会和纪律检查委员会动员全区各级党组织全体共产党员和广大干部群众进一步解放思想凝心聚力拼搏奋进为把海州全面建成小康社会而努力奋斗过去五年的回顾过去五年是我区历经重大考验战胜困难挑战取得2辉煌成就的五年是综合实力快速提升城乡面貌深刻变化人民生活显著改善的五年五年来在市委市政府的坚强领导下区委团结带领全区党员干部群众奋力拼搏创新实干开拓奋进开创了政治稳定经济繁荣社会和谐政通人和的大好局面在海州发展史上书写了浓墨重彩的壮丽篇章五年来我们坚持科学布局大力促进区域融合综合实力显著提升按照市委市政府统一部署顺利完成了新浦海州两区撤并和高新区划转等多轮区划调整空间资源产业布局公共服务体制机制迅速整合融合中心城区的战略地位得到大幅提升突出科学规划引导编制完成海州区城市总体规划以及沈圩片区浦南镇海州开发区等个片区的控规修编区域规划体系更加完善产业格局全面确立形成以核心商圈专业市场商业综合体为层级的现代商贸格局以海州工业园新浦工业园为核心的两区八园都市工业布局以农业园区龙头企业高效基地为依托的都市农业格局综合实力全面增强地区生产总值公共财政预算收入规模以上工业增加值服务业增加值等主要指标翻了一番规模以上固定资产投资规模以上工业投资翻了近两番城乡居民收入分别达到万元万元增长倍和倍近三年连续荣获全市目标综合考核一等奖五年来我们坚持调优结构大力培强都市产业发展支撑持续增强商贸服务业日益繁荣新建亿元以上服务业项目近百个社会消费品零售总额突破千亿元服务业占3比重提高了个百分点建成港城首个现代城市综合体苏宁广场培育引进天马云商等一批电子商务龙头企业智慧物流园成为全省重点物流基地杰瑞科技文化创意产业园获批省级现代服务业集聚区都市工业快速壮大实施新浦工业园西进海州工业园南拓建成宁海电子信息产业园园区开发面积扩大到平方公里新增标准厂房万平方米培育形成医药装备制造两大百亿产业规模工业总产值增长倍新增一批上市企业和国家高新技术企业创成国家知识产权强县工程试点区国家火炬计划连云港装备制造特色产业基地和省创新型试点区现代农业加快发展蔬菜林果花卉苗木水产养殖等特色产业持续壮大建成浦南水产养殖新坝瓜果锦屏园艺宁海苗木等十大农产品基地以及中广核太阳能光伏等重点农业项目创成浦南省级现代农业产业园和一批省级乡村旅游示范点农业规模经营比重达到五年来我们坚持城乡协调大力提升功能品质城市形象充分彰显城市建设全面提速新海新区滨河新区孔望新城凤凰新城等城市组团快速建设累计新开发住宅面积占全市总量的建成区面积扩大近一倍旧城改造力度加大改造总面积增长倍成功争取亿元棚改基金完成一批低洼片区老旧小区改造和背街小巷整治建成一批污水处理厂城市供水排污管网系统不断完善人文内涵充分彰显成功打造具有浓郁人文特色的民主路盐河巷历史文化街区稳步推进海州古城板浦古镇南城古4街历史节点复建双龙井二营巷等一批重要节点完成改造升级城市环境更加宜居建成月牙岛生态湿地公园星光湖体育主题公园西盐河樱花园等市民休闲地完成新浦公园海州公园改造以及孔望山景区提档升级创成桃花涧国家级景区绿化覆盖率大幅提升创成国家园林城市和省绿色建筑示范区交通环境大幅改善快速公交系统覆盖城区新改建城市干道近百条建成新浦大桥二桥等数十座桥梁连盐铁路新和国道顺利建设城市外环初步形成城乡统筹扎实推进建成浦南八个一新坝六个一等公建项目江浦新村成为全市新型农村社区建设示范村实施城乡环卫一体化建设全面完成新一轮村庄环境整治建成一批农村饮水安全工程通过省级生态区创建评估五年来我们坚持以人为本大力兴办民生实事社会事业全面进步累计亿元投向民生领域公共服务水平全面提升先后建成所中小学校和所优质幼儿园创成全国义务教育发展基本均衡区全国社区教育实验区和省教育现代化建设先进区在全市率先基本实现教育现代化新建市眼科医院新院区等多所医院建成一批国家和省级特色社区卫生服务中心公办医疗机构全部落实基本药品零差率销售养老服务业持续壮大建成一批社区乐龄生活馆文化事业文化产业蓬勃发展成功打造新浦文化产业园白虎山庙会等节庆品牌影响力扩大建成区文化馆图书馆等一批文体设施荣获全国群众体育先进单位称号城乡就5业更加充分新增城镇就业万人建成一批省级以上大学生创业基地城镇登记失业率低于城乡低保医保社保实现全覆盖新农合补助标准提高了倍名贫困人口实现脱贫个经济薄弱村达到新八有标准累计救助受灾困难群众万人次平安海州建设扎实推进天网工程一期建成运行社会保持和谐稳定五年来我们坚持党要管党全面落实从严治党党的建设持续加强宣传思想工作成效显著先后举办理论宣讲活动余场次制作完成海州丛书和系列宣传片连云港日报海州专版海州新闻海州政务网等关注度持续提高今日海州官方微信被评为全市新媒体应用创新十大品牌新浦汽车总站雷锋车组成为全国重大先进典型组织工作保障有力顺利完成区划调整人员安置机构整合建立五考四评三结合四化三评价等干部管理评价机制实施干部三百成长工程和百千万为民工程开设干部提质增智百家讲坛扎实开展党的群众路线教育实践活动三严三实专题教育和两学一做学习教育建立一批社区大党委和党群工作站等基层组织全面整顿两弱党组织干部队伍和基层党组织的战斗力不断增强党风廉政建设扎实推进全面落实从严治党要求严格执行中央八项规定和省市区委作风建设规定建立推行监督责任清单探索实行纪检垂直管理机关纪检派驻实现全覆盖顺利完成省委巡视及反馈意见整改完成轮家单位的区内常规巡查和专项巡查一批违纪违法行为得到6严肃查处两个责任有效落实政治生态持续优化人大政协围绕中心大局积极发挥职能作用有力推动全区各项工作开展统战对台人武双拥群团老干部关心下一代等工作都取得了新的业绩五年来我们坚持多点突破持续纵深推进改革发展活力竞相迸发稳步推进政府职能转变和机构改革编制完成五张权力清单和部门职责清单政务服务中心挂牌运行实现行政审批一站式办理一条龙服务积极推进国有融资平台市场化改革瀛洲海发集团获得信用评级海发集团成功发行首支企业债券搭建微贷宝融资担保平台新发展市场主体万个市场活力有效释放稳步推进农村改革有序开展农村土地确权登记颁证工作完成首轮农村社区股份制试点改革区农村产权交易中心运营社会治理创新力度加大在全市率先开展多元融合式矛盾调处试点首创律师坐班调访日制度全面推行政社互动三社联动等基层治理模式一委三会社区工作法荣获年度全省基层社会治理十大创新成果社区网格化管理实现全覆盖荣获全国法治宣传教育先进区省现代社区治理创新实验区连续五年获得省平安区称号各位代表同志们过去五年在宏观形势复杂变化区域竞争日趋激烈的形势下我区经济社会始终保持健康向好强劲发展的良好态势各项工作实现了新的跃升这些成绩的取得得益于上级党委政府的正确领导得益于历届区委打下的良好基础得益于广大老干部社会方方面面7的鼎力支持是全区各级党组织广大党员干部群众团结拼搏真抓实干的结果在此我代表中共海州区第九届委员会向长期以来关心支持和帮助海州发展建设的社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意过去五年的发展取得了显著业绩在工作实践中积累了一系列的宝贵经验主要是始终把加快发展作为第一要务牢固树立发展是第一要务的根本理念突出经济建设中心大力解放和发展社会生产力全力以赴做强都市产业建设宜居城区努力提升区域综合实力和竞争力富民强区步伐进一步加快始终把项目建设作为第一抓手坚定不移实施项目带动战略持续强化项目为纲理念建立以项目为支撑的工作推进机制和考核评价机制全力引项目上项目推项目以重点项目突破带动经济发展提速始终把改善民生作为第一追求以群众最关心最直接最现实的利益问题作为工作的着眼点扩大民生投入落实惠民富民措施高度关注和妥善安置困难群众生活不断提升公共服务和社会保障水平努力造福于民始终把绿色生态作为第一取向认真践行绿水青山就是金山银山的理念把绿色环保贯穿于经济发展城乡建设项目推进民生保障等各个方面大力推进生态建设严守生态环保底线打造生态宜居环境始终把从严治党作为第一责任以全面落实中央和省市委作风建设要求为主线突出严抓严管加强党员干部8队伍建设严格执行党的纪律强化规范管理和监督惩处确保令行禁止不越红线始终把团结实干作为第一动力区委常委会带头讲原则讲团结以大局为重以发展为要坚持民主集中认真履职尽责紧密团结人大政府政协班子带动全区上下形成了政通人和心齐劲足的良好氛围五年来我们所取得的成就和经验为未来发展打下了坚实的基础但同时我们也清醒地认识到海州的发展还面临一些问题区域综合实力和竞争力还不够强产业支撑能力创新能力不足科技人才等要素制约日益加剧城乡发展还不均衡公共服务水平有待提高环境资源人为破坏依然存在社会治理面临的新情况需要处理的新问题很多保持公共财政和城乡居民收入持续较快增长难度加大面对经济新常态少数党员干部驾驭发展的能力还不强干事创业的源动力担当力执行力还不够等等对此我们必须引起高度重视并认真加以解决今后五年的目标站在新的历史起点上海州既蕴含着巨大的发展机遇也面临着诸多挑战今后五年是海州建设一带一路走进高铁时代的黄金机遇期当前和今后时期一带一路战略是最为重要最富含金量的政策机遇连云港作为国家规划中的9新亚欧大陆桥经济走廊节点城市全省一带一路建设的核心区和先导区拥有江苏沿海开发东陇海产业带建设苏北振兴等一系列政策机遇最直接最现实的利好就是交通基础设施的全面改善连盐连青连淮扬镇徐连客专新国际机场以及海州综合客运枢纽等都将陆续建成新国道国道临洪大道机场高速等城市外环全面打通海州将成为承南启北西进东出的交通枢纽融入青岛小时南京小时上海小时城市经济圈势必增强对项目资金技术人才信息等发展要素的吸引力有望在更广领域更高层次承接产业转移今后五年是海州转变发展方式提升增长质量的升级换挡期经济新常态下国家大力实施创新驱动战略落实中国制造支持互联网经济发展推进供给侧结构性改革建设美丽中国以及大众创业万众创新计划等一系列重大举措致力转型升级实现创新发展作为中心城区我们集聚了全市主要的公共服务科技人才资源和创新创业载体拥有优越的区位完善的配套和宜居的环境尤其是基础良好结构合理的都市产业使我们在发展创新型经济提升产业规模层次以及优化经济结构产业结构投资结构等方面具备更有利的条件和更广阔的空间有助于经济产业提档升级增强区域发展的凝聚力向心力和辐射力今后五年是海州全面建成小康开启基本现代化的决战决胜期全面建成小康是党的第一个百年目标是10我们必须完成的政治任务作为中心城区我们应该以更高的标准更实的举措和更快的步伐确保如期建成一个不含水分人民群众得实惠老百姓认可的全面小康从现有基础看按照省新修订的全面小康指标要求我区经济发展人民生活社会事业民主法治等绝大多数指标有望全面完成但城镇居民收入环境质量等指标仍需要努力才能达标因此未来五年我们必须把全面建成小康作为新一届区委的历史责任作为各项工作的着力点和落脚点今后五年全区工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神以马列主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神紧扣四个全面战略布局按照两个率先要求以现代城市经济的引领区城市建设管理的示范区创新驱动发展的先行区幸福生态宜居的首善区为发展定位统筹推进经济政治文化社会生态文明和党的建设确保全面建成小康社会开启基本现代化新征程加快把海州建设成为生态宜居人文荟萃经济繁荣社会文明的现代化中心城区今后五年的主要奋斗目标是建成经济繁荣产业发达的实力海州经济保持中高速增长主要指标增速高于全市跻身苏北第一方阵地区生产总值公共财政预算收入等主要经济指标实现翻番商贸物流形成千亿产业规模以装备制造医药医疗11食品三大产业为主的工业产值突破亿元二三产业比重超过成为辐射周边的经济贸易中心建成创新活跃要素集聚的活力海州以建设创新型城区创新型园区为目标加快产业优化升级大力改善创新环境广泛集聚创新资源激发大众创新万众创业活力到年高新技术产值占比达到科技型企业自主知识产权拥有率达到科技进步贡献率以上初步建成区域性创新服务体系争创国家知识产权强县工程示范区建成城乡协调生活富裕的幸福海州构建更加协调的城乡发展格局大力促进农业产业化农村城镇化和服务均等化拓宽创业富民产业增收政策惠民空间推动生产集聚居住集中配套集约实现城市与农村的良性互动发展确保到年城乡居民收入分别突破万元和万元建成绿色生态宜居宜业的美丽海州持续加大生态建设力度高标准打造一批生态景区城市游园滨水廊道加强生态环境保护和治理推进新型海绵城市建设城市地下管网系统更加完善彻底解决农村饮水安全问题全面建成城乡环卫一体化创成国家级生态区建成人文荟萃安定和谐的文明海州以海州古城复建历史街区改造景区景点升级为抓手保护和传承文化资源推动文化元素与城市建设产业发展深度融合大力搭建文化载体繁荣文化事业提高居民素质丰富城市12人文内涵社会治理法治化水平不断提高党群干群关系更加密切安定团结局面进一步巩固实现上述目标必须全面落实创新协调绿色开放共享五大发展理念更加注重发展的质量效益特别是针对海州实际突出产城融合走工业化城市化紧密互动二三产业融合发展道路突出绿色生态坚持绿色发展加强生态保护建设美丽宜居环境突出因地制宜推动各镇街功能板块放大自身优势实现特色发展突出统筹协调更加注重城乡之间在资源配置公共服务产业协作等方面均衡协调促进区域经济可持续发展当前和今后五年的任务围绕上述目标思路未来五年我们将重点落实五个方面举措在更高起点上开创海州经济社会发展新局面一加快提档升级打造更具竞争力的现代都市产业坚定不移实施商贸立区工业强区产业兴区战略推动现有产业加速扩张培育壮大新兴产业提升经济发展的动力支撑一突出载体建设升级现代服务业围绕建设区域性经济贸易中心大力发展总部经济推动服务业提档升级重点建好陇海路高铁两大核心商圈打造城市的中央商务区陇海路商圈以陇海步行街苏宁广场为核心进一步扩大辐射半径跨过海连路解放路向外拓展以老旧小区和13传统市场改造为契机布点和集聚更多的商务金融休闲娱乐文化体验等消费业态高铁商圈以高铁站为中心依托交通优势推动站前及周边片区改造培育发展高端商务金融办公购物中心酒店餐饮等服务业态打造新的现代商贸集聚区培育壮大专业市场扩大沿解放东路人民路等专业市场群影响力改造升级白虎山小商品市场发展沿幸福路两侧的古城市场群依托公路高铁机场航道等交通道口建成一批现代物流园区智慧物流园创成省级示范物流园区积极发展文化旅游业加大人文生态资源的挖掘整合力度推进锦屏山月牙岛蔷薇湖旅游开发重建城隍庙文庙朐山书院观音庵等历史建筑打造一批旅游精品二突出集群配套做强都市工业把发展工业作为提升区域实力的关键抓手支持本土企业发展持续强化招商引资加快扩张产业规模深入实施培优扶强企业行动计划培育做强装备制造医药医疗食品三大支柱产业打造都市工业强区进一步优化工业布局大力实施海州开发区二次创业集中做大以海州工业园新浦工业园为核心的东西两大片区培育做强一批专业产业园继续实施海州工业园南拓战略推动电子信息产业园向北与海宁工贸园连片发展加强新浦工业园东西片区对接以新国道建成为契机逐步实现与洪门工业园智慧物流园融合发展加快产城融合步伐大力发展生产性服务业完善园区交通居住商业休闲等服务配套打造产城融合示范区积极14支持镇街工业园区做大规模完善配套规范管理形成错位发展特色鲜明的工业格局三突出高效观光加快农业产业化围绕都市农业发展定位推进农业设施化机械化信息化建设培育壮大蔬菜林果花卉苗木水产养殖畜禽养殖四大特色产业积极推广高效大棚智能温室标准化养殖等设施农业促进循环农业发展推动园艺作物种养殖专业化生产到年农业综合机械化水平达到以上在全市率先基本实现农业生产全程机械化积极发展精准种养可视管理智能决策的智慧农业促进互联网农业发展建成一批农村电商示范村大力发展农产品精深加工扩大农产品生鲜直销冷链配送网络培育壮大农业龙头企业力争到年农业规模化经营达到以上培育创意休闲农业品牌通过科学规划政策引导品牌宣传等手段打造一批集观赏游玩体验等功能的特色农家乐休闲观光基地形成多条精品乡村旅游线路促进乡村旅游业发展二加快改革创新建成更具活力的区域发展高地坚持问题导向和法治思维持续加大改革创新力度进一步优化发展环境理顺体制机制激发经济社会发展活力一持续深化行政体制改革以职能转变为核心进一步厘清区镇之间管理职责推进镇街管理体制财政体制改革推动瀛洲海发集团等国有企业改革加快建立现代企业制度完善考核评价机制促进规范高效运行提高企业发展水平健全和创新政府购买公共服务机制加快行政15审批制度改革加强行政审批的事中事后监管拓展完善政务服务中心功能建设高效透明充满活力的行政管理服务体制二加快提升区域创新能力进一步完善科技创新服务的政策体系搭建更加紧密的政产学研合作平台强化科技创新政策激励设立企业科技贡献奖和创新人才奖完善企业知识产权创造运用管理和保护制度促进科技资源共享健全技术产权交易市场推动区内科研设施和大型仪器开放共享提高科技资源科技成果利用率加强科技金融服务体系建设设立科技风险补偿资金引导社会资本参与科技创新打造全市知识产权质押融资试点区三培育发展创新型经济强化企业创新主体地位实施科技型企业培育计划发展一批有较强竞争力的创新型领军企业和科技型中小企业力争未来五年建成国家重点实验室家省级以上研发机构家新增国家高新技术企业家科技型中小企业家支持企业社会组织建设以创业苗圃孵化器和加速器为主体的众创空间在城区园区和特色街区建成一批创客街区创意园区等众创平台支持天马等第三方网络平台建设和杰瑞科技文化创意产业园发展搭建更多的创新创业平台三加快城乡建设打造更具内涵的现代中心城区把丰富内涵提升品质完善功能精细管理作为城市发展方向加快建成现代化的中心城区一建设文脉相传功能完善的老城区全面推进老16旧小区改造改善群众居住环境提升中心城区形象重点实施高铁站周边白虎山小商品市场周边新磷矿化棚户区三大片区改造全面完成旧城改造任务稳步实施海州古城复建坚持传承与保护性开发并重深度挖掘西盐河以西片区人文资源有序推进海州古城板浦古镇等历史节点复建尊重延续城市历史脉络推进城市精细管理以四城同创为抓手坚持建管并重持续加大投入理顺工作机制打造干净方便顺畅的美丽城区二建设品质高端宜居宜业的新城区突出高标准精品化建设完善城市功能形态打造现代化城市新区滨河新区以蔷薇河西片区开发为突破口丰富完善教育卫生文化健身旅游休闲等服务功能开发一批高品质居住小区实现与主城区浦南新镇区融合发展建成宜居宜业宜游的魅力新城孔望新城依托山水生态行政资源优势完善文化体育游园广场教育卫生等公共设施推进磨盘山地块锦屏山北片区等地块开发建设山环水绕的现代新城孔望山东片区以海州高级中学迁建市妇幼保健院新院区建设为契机推进秦东门大街沿线和香海湖周边商业开发建成一批居住小区和商务办公项目实现园区与城区融合发展三建设特色鲜明乡情浓郁的小城镇因地制宜推进新型城镇化建设记住乡愁田园山水舒适宜居的现代小城镇坚持科学规划细化涉农镇街总规控规引导科学有序建设坚持完善配套推动公共服务资源向镇区集中提升中心镇区的承载力和吸引力坚持注重特色充分挖掘17资源优势浦南镇突出产城一体新坝镇突出生态颐养锦屏镇突出旅游度假板浦镇突出人文古镇宁海街道突出街园合一建成风格各异特色鲜明的小城镇坚持政策引领鼓励农民居住向镇区集中建立完善承包权宅基地退出奖补政策不断壮大中心镇区规模四加快富民增收打造更具获得感的公共服务体系把民生福祉作为发展的出发点和落脚点坚持以人为本民生优先让发展更有温度让群众幸福更有质感一突出创业就业促进城乡居民更加富裕把富民增收作为最大的民生实事千方百计促进城乡居民增收突出高校毕业生农村转移劳动力失业人员退役军人等重点人群加强职业培训和就业援助提高就业服务水平动态消除城乡零就业家庭积极推进创业孵化基地大学生创业园创业实训基地等载体建设通过举办创业论坛电商培训电商大赛等形式鼓励支持初始创业外来创业和返乡创业营造浓厚的社会创业氛围以农业结构调整为契机组织引导农村劳动力向商贸物流工业建筑业等非农产业转移增加农民工资性收入形成持续增收的长效机制二突出优质均衡促进社会事业全面发展大力实施民生幸福工程让群众共享发展成果进一步优化社区布局加快社区阵地建设到年社区办公用房全部达到双二百标准部分有条件的社区达到平方米加大18对社区的资金投入保障社区工作者的合法权益优化城乡教育资源布局完善教育教学设施推行义务教育教师区管校用深化名师名校长工程确保年全面实现教育现代化深化医药卫生体制改革优化医疗服务资源完善分级诊疗制度到年社区卫生服务中心全部达到省定标准镇村卫生院所标准化建设达到以上加强区镇村三级文化体育阵地建设打造一批文化特色品牌丰富群众文化生活繁荣发展文化事业三突出脱贫助困促进民生保障更加完善以构建广覆盖高水平多层次的社会保障体系为目标扩大城镇保险新农保新农合和低保覆盖面落实救助保障动态调整机制推进社会保险并轨改革支持社会慈善事业发展保障和解决好困难群众生活大力发展养老产业推广以乐龄生活馆为品牌的社区家庭养老服务模式推进医养融合式服务力争到年城乡标准化社区居家养老服务分别达到和实施新一轮扶贫开发攻坚工程注重精准扶贫分类施策重抓低收入人群经济薄弱村脱贫确保全面完成脱贫任务五加强社会治理打造更加和谐的发展环境以平安海州法治海州建设为抓手加强和创新社会治理着力营造公平正义充满活力和谐稳定的社会环境一深化依法治区健全政务公开行政复议新闻发言人和政府法律顾问制度完善重大决策程序责任追究19和社会稳定风险评估机制提高决策法治化水平以七五普法为主线加强法制宣传教育和法治阵地建设争创省法治示范区支持司法体制改革加强司法执法队伍建设落实干预司法责任追究机制保障司法公正独立二加强矛盾化解推进社会治理网格化建设健全区镇村三级信访工作网络完善社会矛盾预警调处涉法涉诉信访处置联动机制深化社会矛盾纠纷多元融合式调处增强动态稳控能力拓宽社会组织参与社会事务维护公共利益渠道全面推行群众依法逐级走访权益保障卡制度提高法律援助服务水平有效解决群众利益诉求三保障公共安全完善社会治安综合治理机制健全立体化的社会治安防控体系严厉打击各类违法犯罪活动推动天网工程逐步向镇区农村延伸实现城乡干道交通道口全覆盖增强群众的安全感深化重点行业领域专项整治加强安全生产食品药品环境保护森林防火重大自然灾害等突发事件的责任体系和应急处置机制建设保障人民群众生命财产安全全面加强党的建设加强和改进党的领导提高党的建设科学化水平是全面建成小康开启基本现代化的根本保证坚持以执政能力建设为重点全面落实从严治党要求深入推进党的思想组织作风制度和反腐倡廉建设推动党的建设迈上新台20阶为新一轮发展提供坚强的政治保证一注重理论武装着力强化思想政治建设思想政治建设是党的灵魂是发展的动力之源坚持用党的最新理论成果最前沿的科学知识武装党员干部加强党员理想信念宗旨意识和纪律观念教育推进学习型党组织学习型领导班子和领导干部建设完善党委中心组学习机制继续办好特色学习讲坛扎实开展两学一做学习教育深入学习党的理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神增强对中国特色社会主义的道路自信理论自信制度自信和文化自信坚持以理论武装推进思想解放加快把学习成果转化为把握全局推动发展的先进理念转化为解放思想创新思路的实际行动支持鼓励创新建立干部改革创新容错机制重用敢想敢干敢闯敢试的干部引导广大党员干部与时俱进保持开拓创新锐意进取的精神和勇气坚持党性和人民性高度统一重视和加强新时期新闻宣传工作大力弘扬社会主义核心价值观努力扩大海州在新闻报刊互联网站微信微博等传统媒体和新兴媒体的影响力牢牢掌控意识形态的领导权和话语权有效引导和把控舆情动态抢占舆论制高点动员全社会积极支持参与海州发展建设为新一轮发展营造良好的舆论氛围二注重选人用人着力强化干部能力建设实现新一轮发展的目标任务核心在人关键靠党员干部牢固树立重品行重实绩重公认重基层的用人导向按照字好干部标准继续深化干部人事制度改21革拓宽选人用人渠道选出一批政治强懂专业善治理敢担当作风正的优秀干部严格执行干部选拔任用工作条例规范干部选任流程切实发挥党组织领导和把关作用重视和加强干部培养特别是年轻干部女干部和党外干部的培养继续加大干部教育培训力度建立定期培训机制丰富和创新培养方式注重实践历练通过上挂下派到急难险重岗位挂职下沉镇街村社一线等多元化培养模式让干部在磨炼中成长把能干事干成事作为检验能力的标准建立完善干部考核评价机制细化量化各级干部的年度考核专项考核和日常考核严格考核结果的刚性运用形成广纳贤才能上能下充满活力的用人机制建立干部预警提醒制度干部监督联席会议制度建设干部监督信息综合分析平台及时掌握干部动态情况提高选人用人的准确度和可信度实施人才兴区战略制定落实引才育才优惠政策加大高层次人才和创新团队的引进力度力争未来五年引进培养各类高层次人才人以上为新一轮发展提供人才保障三注重固本强基着力强化基层组织建设坚持把抓基层打基础作为长久之计和固本之策按照党建工作制度化从严治党具体化推进落实责任化的要求认真落实党建工作责任制强化基层书记抓党建责任加强党的基层组织建设切实筑牢基层基础健全农村社区非公和网络四位一体的基层组织体系探索创建网络党组织扩大基层党组织和党建工作覆盖面完善党员干部挂22钩服务社区制度着力打造一批党建创新品牌注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用落实基层党建工作专项经费增长机制规范用好社区为民服务专项资金丰富完善村社区服务中心功能全面整顿经济薄弱村和软弱后进党组织提高联系服务群众促进发展稳定的能力始终把基层党组织和党员干部作为党的重要组成部分和宝贵财富重视关心基层党员干部特别是村社区干部成长选优配强村社区党组织书记落实一定三有政策健全村社区干部薪酬稳定增长制度保障基层干部待遇探索建立优秀村社区干部进入镇街领导班子机制激发基层干部队伍活力加强基层党员的培养教育和管理健全党员入口出口机制规范党内组织生活制度提高基层党组织的凝聚力和战斗力四注重严管长治着力强化党风廉政建设党风廉政建设和反腐败斗争是一场永不竣工的系统工程始终牢记守土有责守土尽责始终不忘初心保持定力严肃党内政治生活和政治规矩牢牢抓住党风廉政建设党委主体责任这个牛鼻子大力加强反腐倡廉建设形成敢管敢治严管严治长管长治的新常态驰而不息反四风改作风全面落实中央八项规定和省市区委一系列作风要求深入推进省委巡视组反馈意见整改大兴求真务实和调查研究之风认真践行群众路线推动三解三促联系镇街挂钩项目等制度常态化加强领导干部家风建设确保以优良的作风推动工作塑好形象突出抓早抓小抓23细抓长加强廉政教育和廉政文化建设引导各级党员干部始终做到心中有党心中有民心中有责心中有戒尊崇党章党规敬畏党纪国法养成思想自觉筑牢拒腐防线坚持用制度管权管事管人完善反腐倡廉制度体系加强权力运行重点部位和关键环节的监督规范和改进党风廉政巡查工作着力构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制坚持有案必查有腐必惩加大执纪问责力度保持惩治腐败的高压态势五注重民主团结着力强化党的执政能力建设党内民主是党的生命坚持统揽全局协调各方改进党的执政方式健全党委领导体制和工作机制坚持和完善民主集中制认真落实党委集体讨论决定三重一大事项制度推行党代会年会制和党代表任期制拓宽党内民主渠道大力推动政府机关依法行政支持和保障人大政协依法开展参政议政履职评议民主监督提高民主参与决策民主协商议事的科学化水平全面加强统一战线工作正确处理一致性和多样性的关系充分发扬民主尊重包容差异建立民主党派与镇街双向合作机制增加讨论交流平台和机会畅通协商民主和监督渠道最大限度增进共识凝聚力量充分发挥新形势下民族宗教工商联对台工会共青团妇联老干部关工委等组织的桥梁纽带作用重点加强同党外知识分子非公有制经济人士新媒体代表人士以及港澳台同胞侨商外商的团结合作扎实开展国防动员民兵预备役和双拥创建工作巩固和壮大最广泛的24爱国统一战线坚持党对统战工作的领导认真贯彻统一战线的政策法规支持推动统战工作创新提高服务中心大局水平促进民主政治发展各位代表同志们回首过去我们倍感振奋无比自豪展望未来我们信心满怀斗志昂扬在建设海州新的宏伟征程上我们必须肩负起富民强区的时代使命迸发出创新创业的激情活力以习近平总书记系列重要讲话精神为指引同心同德开拓奋进真抓实干携手再创一个海州跨越发展的黄金五年为全面建成小康社会建设现代化中心城区而努力奋斗25名词解释一带一路丝绸之路经济带和世纪海上丝绸之路的简称三严三实年月日习近平总书记在十二届人大二次会议参加安徽代表团审议时提出既严以修身严以用权严以律己又谋事要实创业要实做人要实的重要论述两学一做学党章党规学系列讲话做合格党员经济薄弱村新八有有群众拥护的双强班子科学合理的发展规划高产高效的农业设施特色鲜明的主导产业持续稳定的集体收入先进适用的信息网络健康向上的文明新风村容整洁的居住环境中国制造我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领浦南八个一项目眼科医院新院区养老护理院郁林中学浦南中心小学文化中心体育中心商业中心樱花社区新坝六个一项目文化中心体育中心社会福利中心商贸中心沿街立面改造新镇区牌坊及入口景观工程五张清单行政审批事项目录清单政府行政权力清单行政事业性收费目录清单政府部门专项资金管理清单投资审批负面清单一委三会一委即村居党组织是领导核心26领导和支持三会行使职权三会即村居民议事会村居民委员会村居民监事会政社互动政府调控同社会协调互联政府行政功能同社会自治功能互补政府管理力量同社会调解力量互动三社联动社区社会组织和社工参与社区建设和自我管理开展居民互助服务互联网充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中提升实体经济的创新力和生产力形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态天网工程通过整合社会面监控资源加密视频监控点位实现对辖区可视化数字化可回溯式管理五考四评三结合通过考核政治品质道德品行工作作风履职业绩廉洁自律听取干群共评领导点评部门联评社区参评将定性评价与定量评价相结合正向测评与反向测评相结合年度考核与日常考核相结合全面考准干部综合表现四化三评价运用信息集成化功能复合化采集动态化和应用自动化的四化原则创建干部管理系统实现对干部的定量评价定性评价和即时评价切实提高干部管理评价的精准度三百成长工程围绕我区城市空间布局优化产业转型升级社会管理创新和群众工作需要每年动态保持名干部到旧城改造新城建设前沿名干部到招商引资27园区建设一线名干部到社会管理民生稳定网格砥砺锤炼百千万为民工程即四促五帮联百村社区活动千名机关志愿者爱心帮扶行动和万名党员万户行活动干部提质增智百家讲坛由区委组织部牵头通过定期或不定期邀请上级领导专家学者和一线干部采取一月一讲的形式对各级党员干部进行分类培训的新的干部培训模式义务教育教师区管校用区教育部门在核定的编制总额和各级各类教师岗位总额内按照班额生源等情况统筹分配各校教职工编制统筹分配各校各级岗位数统一人员聘用管理培养培训考核奖惩绩效分配交流轮岗档案管理等将编制调配向小规模学校倾斜按生师比和班师比相结合的方式调配村小教学点编制并报人力资源社会保障和财政部门备案规划即丝绸之路经济带和世纪海上丝绸之路建设战略规划一定三有一定是指定权责立规范三有是指收入有保障干好有希望退后有所养