泰州市姜堰区第十二次代表大会上的报告.doc

1决胜全面小康加速崛起振兴为加快建设强富美高新姜堰而团结奋斗在中国共产党泰州市姜堰区第十二次代表大会上的报告年月日李伟各位代表同志们现在我代表中国共产党泰州市姜堰区第十一届委员会向大会报告工作请予审议中国共产党泰州市姜堰区第十二次代表大会是一次承前启后继往开来的大会大会的主要任务是认真总结区第十一次党代会以来的工作研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务选举产生中共泰州市姜堰区第十二届委员会和纪律检查委员会动员各级党组织和广大党员干部团结带领全区人民锐意进取扎实工作决胜全面小康加速崛起振兴为加快建设强富美高新姜堰而团结奋斗一回顾总结过去五年奋进历程区第十一次党代会以来的五年是姜堰应对严峻挑战2经受重大考验的五年也是姜堰经济社会发展取得重大突破的五年全区各级党组织在中央和省市区委的正确领导下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照四个全面战略布局全力推进思想再解放项目大突破城建新提升三大主题工作深入实施项目兴区环境立区富民强区三大战略高质量完成了区第十一次党代会提出的各项任务五年拼搏奋进产业结构持续优化综合实力显著提升把握稳增长调结构平衡点经济发展含金量越来越高年三次产业结构优化为实现地区生产总值亿元一般公共预算收入亿元分别是年的倍倍现代农业水平提高累计新增设施农业面积万亩建设高标准农田万亩适度规模经营比重达粮食生产连年攀高农业现代化水平位居全市第一家庭农场服务联盟姜堰模式得到汪洋副总理的高度肯定工业经济稳中走强举全区之力打造开发区科技园区装备园区年全区产销过亿元企业达家比年增加家规模以上工业总产值亿元是年的倍一区两园工业开票销售占比达以上昆山高新区姜堰工业园被列为全省南北共建园区太平洋精锻科技创业板上市润泰化学鑫宇精工新三板挂牌旅游发展提档加速溱湖旅游景区创成国家级景区省级旅游度假区溱潼古镇古罗塘旅游文化景区均创成国家级景区全区接待游客和旅游直接收入年均3增幅保持以上智谷软件园开园运营服务业增加值占比提高个百分点建筑行业贡献倍增一级资质建筑企业净增家亿元以上外埠市场达个年产值过亿元的施工企业家累计在姜入库税收亿元是十一五期间的倍五年拼搏奋进改革开放深入推进发展活力显著提升坚持以改革破难题以开放激活力以创新增后劲改革成效初步显现加大简政放权力度削减行政权力事项项审批时限压缩一半以上实施三证合一一照一码登记模式组建市场监管局卫计委成立不动产登记局张甸镇简政放权试点走在全市前列国家农业改革与建设试点绩效评价连续两年名列前茅项目建设强势推进组建北京上海深圳苏州个招商分局和驻台招商联络处建立项目建设月度季度年度考评体系和工作推进机制竣工验收万元以上项目个溱湖健康养老产业园越美激光芯片项目被列入省重大项目计划富朗特新型高能锂电池大唐热电联产中来光伏等一批重大项目开工建设对外开放稳步攀升坚持引进来与走出去相结合实际利用外资亿美元外贸进出口总额亿美元外经营业额亿美元创成江苏省油气装备出口基地华丽塑料年出口额进入全市十强科技创新更具活力大力实施创新驱动战略拥有省级以上高新技术企业家授权专利多件高新技术产业产值占比达区生产力促进中心获批国家级示范中心双登集团入选全国电子信息百强4企业荣获江苏省质量奖千人计划专家省双创团队分别落户壹仟零壹号曙光集团太平洋精锻科技创成国家级博士后科研工作站国家级企业技术中心飞船苏中等商标创成中国驰名商标五年拼搏奋进融合发展步伐加快城乡面貌显著提升以撤市设区为契机全面实施城乡建设三年行动纲要城市空间不断拓展深化城乡一体发展陈庄路西延东部干线湖镇大道等重点工程建成通车拓宽改造人民路等多条城区道路建成区面积扩展到平方公里溱潼镇白米镇入选全国重点镇城镇化水平达城市功能不断完善完成老庄二村光明东村等多个老旧小区和户农村危房改造姜堰火车站动车启动运营泰姜公交条线路相继开通所有镇村通达公交公共自行车投入使用新增污水管网公里引长江水天然气管网覆盖城乡建成泰州首家对市民免费开放的体育公园文体中心三水公园人民公园相继开放罗塘公园入选全省海绵城市示范项目南北大街人民中路罗塘东路创成省级城市管理示范路中天社区创成省级城市管理示范社区生态环境不断改善加强生态红线区域监督管理全面开展化工企业专项整治村庄环境管理实现长效化城乡生活垃圾实现无害化处理城市绿化覆盖率林木覆盖率分别达创成省美丽乡村个所有镇创成国家生态镇五年拼搏奋进社会事业全面进步民生福祉显著提升始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标千方百计5提高群众的幸福感和满意度群众收入持续增加城乡居民人均可支配收入分别年均增长年城镇登记失业率人均纯收入元以下的低收入农户全部实现脱贫的村集体经营性收入达万元以上社会保障广泛覆盖城乡居民养老医疗保险覆盖率稳定在以上周岁以上年老人员基础养老金实现全覆盖对周岁以上高龄老人发放尊老金企业退休人员养老金年均增长城乡低保标准实现一体化住房保障应保尽保公共服务亮点纷呈中天智慧社区投入运营罗塘老年活动中心对外开放中考高考捷报频传江苏高考理科文科第一名相继花落姜堰中学教育现代化全省领先创成省义务教育优质均衡发展示范区省学前教育改革发展示范区镇村医疗机构实行基本药物制度市二人医姜堰中医院实行药品零差率销售姜堰博物馆凤凰文化广场对外开放建成城市十分钟农村二十分钟健身圈创成省级公共体育服务示范区社会治理更富成效深入推进平安法治姜堰建设组建基层政法委员会专业调解姜堰模式六无社区创建在全市推广安全生产工作进一步强化连续多年创成省平安区深入推进政社互动基层政权和民主政治建设进程加快跻身全省和谐社会建设示范区行列高度重视人大政协工作支持人大政协积极发挥作用保障人大代表政协委员依法履职支持建立民革民盟民建民进农工党九三学社等民主党派基层组织统战人武民族宗教老干部双拥群团关心下一代台侨等工作都取得新进步6五年拼搏奋进从严治党力度加大党建水平显著提升全面加强和改进党的建设增强全区各级党组织和广大党员干部的创造力凝聚力战斗力牢牢把握中国梦主题学习贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神深入宣讲习近平总书记系列重要讲话精神扎实开展党的群众路线三严三实两学一做等教育大力弘扬社会主义核心价值观积极倡导求真务实创新团结拼搏奋进的新时期姜堰精神广泛开展姜堰好人评选活动涌现出一大批先进典型严格执行干部选拔任用条例推进超职数配备干部专项清理规范乡科级领导干部选拔任用强化年轻干部培养使用落实干部监督管理措施干部队伍整体活力进一步激发建立基层党建巡查制度深化村级四有一责建设实施大学生村官双百工程注重村党组织书记退役士兵村官培养扎实做好村第一书记工作大力开展先锋社区行活动创新实施党组织对家庭农场等新兴组织有效覆盖严格执行中央八项规定和省市区委十项规定落实全面从严治党两个责任加强纪检监察派驻机构管理认真做好中央巡视组和省委巡视组反馈意见整改落实严肃查办一批社会关注度高群众反映强烈的违纪违法问题党风政风持续好转营造了风清气正的政治环境各位代表同志们五年拼搏奋进我们取得了丰硕成果创成了国家生态区全国绿化模范区全国休闲农业与乡村旅游示范区全国粮食生产先进区全国农村集体三资7管理示范区全国义务教育发展基本均衡区全国科普示范区中国民间文化艺术之乡等一批含金量高有影响力的国字头招牌入选国家农业改革与建设试点全国多规合一试点国家知识产权强县工程试点国家级便民服务标准化试点等连续三年荣获泰州绩效管理先进市区二等奖成绩的取得是上级党组织坚强领导的结果是在历届市区委工作的基础上各级党组织和广大干群同心同德奋力拼搏的结果是广大老同志和社会各界共同参与热情支持的结果在此我谨代表中共泰州市姜堰区第十一届委员会向所有关心支持参与姜堰建设和发展的同志们朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意各位代表同志们五年来的同舟共济艰苦创业不仅取得了可喜可贺的光辉业绩更创造了弥足珍贵的精神财富需要我们在今后工作中坚持和弘扬第一必须以更高定位激发斗志推动思想解放不停步我们始终把姜堰置身全省发展大局抢抓全省推进苏中崛起姜堰撤市设区等重要机遇制定实施两步走战略目标以海安为标杆引领各层各级进一步抬高目标定位激发全区上下不甘落后奋起直追的壮志豪情站在新的起点上我们要有敢想敢为高点定位的气魄以更大力度推进思想再解放继续保持奋勇争先斗志始终比别人用更多心吃更多苦流更多汗在激烈的区域竞争中站稳脚跟勇立潮头第二必须以科学理念谋划发展保持战略定力不松劲8我们始终把项目兴区环境立区富民强区三大战略作为主抓手全力打造企业安心群众舒心社会放心的良好环境积极培育经济发展源动力创造更多亮点特色形成新的比较优势推动姜堰发展持续走强充满活力站在新的起点上我们要紧扣创新协调绿色开放共享发展理念深入推进三大战略锲而不舍创新创业创特色提速升位快发展走出一条富有姜堰特色的科学发展之路第三必须以执政为民赢得人心致力民生改善不懈怠我们始终把造福百姓作为最大责任以群众呼声为导向以群众满意为标准全面落实各项普惠政策真金白银的民生投入实实在在的民生变化提升了百姓幸福指数密切了党群干群关系夯实了广泛群众基础站在新的起点上我们必须始终心系人民群众把群众放在心中最高位置坚持人人参与人人尽力人人享有的共建共享发展方式多办顺民意暖民心惠民生的好事实事让广大群众过上更加幸福美好的生活第四必须以党的领导汇聚力量深化从严治党不动摇我们始终把党的领导贯穿经济社会发展全过程持续加强和改进党的建设各级党组织战斗堡垒作用党员先锋模范作用充分发挥各方面积极性创造性充分调动各级班子更加坚强团结执行有力形成加速崛起振兴强大力量站在新的起点上我们必须始终坚持全面从严治党努力提升管党治党水平充分发挥党委的领导核心作用凝聚干事创业合力形成心齐气顺氛围团结带领全区人民完成时代赋予9的光荣使命在肯定成绩的同时我们更要清醒地认识到工作中的差距和不足一是面对经济发展新常态资源要素制约日趋突出传统产业提升力度不够战略性新兴产业比重较低发展活力有待进一步激发二是面对区域竞争新态势重大项目支撑作用还不强经济发展的内生动力综合实力有待进一步提高三是面对人民群众新期待城乡统筹和社会事业发展还不充分社会建设相对滞后富民步伐有待进一步加快四是面对从严治党新要求领导班子和干部队伍建设仍然存在薄弱环节创新意识进取精神执行能力有待进一步增强对这些问题我们必须高度重视采取有效措施切实加以解决二科学描绘决胜全面小康加速崛起振兴宏伟蓝图全面建成小康社会是我们党向人民向历史作出的庄严承诺也是姜堰万人民的共同期盼蓝图激励人心实干托举梦想踏上新的征程姜堰迎来了加速崛起振兴的黄金五年未来五年将是姜堰增创优势的战略机遇期国内经济步入新常态发展面临复杂的内外环境诸多的困难挑战但是随着一带一路长江经济带长三角城市群等国家战略深入推进省十三五区域协调发展等七大战略启动实施姜堰作为泰州东部新城对外开放空间更加广阔10区域融合发展更具活力将会迎来新一轮资金流技术流信息流只要我们充分发挥好优势充分利用好机遇完全可以全面融入苏锡常都市圈分享苏南国家自主创新示范区国家沿海开发战略的溢出红利进一步挖掘经济增长新优势实现区域发展新跨越未来五年将是姜堰产业转型的全面攻坚期当前姜堰承担着做大总量与提升质量的双重任务转变发展方式提升经济质态仍然艰巨但我们更应该看到转型升级正迎来大量的利好因素供给侧结构性改革开放创新驱动战略扎实推进中国制造姜堰行动实施纲要主导产业培育三年行动计划深入实施三去一降一补三十条措施有力落地产业结构调整方向日益明晰只要我们在发展导向上更加注重量质并举在发展动力上更加注重创新驱动在发展模式上更加注重绿色增长就能够不断增强核心竞争力发展持久力未来五年将是姜堰崛起振兴的加速推进期放眼全省苏南发达县市纷纷提出了探索开启基本现代化的新征程苏中县市也确立了全面建成小康社会的路线图面对区域竞争态势姜堰发展正进入大投入大产出并重的战略拐点产业转型正进入扩规模提质效并重的关键时期城乡格局正进入展形象优功能并重的崭新阶段人民群众思富思进的愿望更加强烈这既是新一届区委肩负的历史重任也是决胜全面小康加速崛起振兴的强大动力只要我们始终坚持以崛起振兴的追求谋划发展审视工作检验成效姜堰发11展必将不断迈上新台阶未来五年工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照四个全面战略布局自觉践行创新协调绿色开放共享发展理念以思想再解放项目大突破城建新提升为主题以决胜全面小康加速崛起振兴为主线深入实施项目兴区环境立区富民强区三大战略统筹推进经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设和党的建设全面建成小康社会奋力打造经济强百姓富环境美社会文明程度高的新姜堰根据这一指导思想未来五年的总体目标是必保一个建成实现两个高于突出三个创建做强四个品牌必保一个建成全面建成小康社会建设有更广代表性更多获得感更高满意度的全面小康实现两个高于主要经济指标增幅高于全省平均水平高于泰州平均水平力争地区生产总值突破亿元一般公共预算收入突破亿元高新技术产业产值占比以上服务业增加值占比以上突出三个创建争创国家生态文明建设示范区国家级经济开发区国家级旅游度假区做强四个品牌进一步做强生态旅游教育建筑四个品牌提升姜堰的知名度美誉度和影响力做强生态品牌倡导绿色生产方式生活方式和消费方式保持空气清新水体清澈环境清洁绿意充盈打造安居乐业福地做强旅游品牌坚持旅游与文化体育12健康产业深度融合进一步叫响锦绣姜堰湿地溱湖旅游品牌打造休闲度假胜地做强教育品牌全面提升教育教学质量放大名校示范效应在全省率先实现教育现代化进一步擦亮教育之乡金字招牌打造成长成才基地做强建筑品牌发挥建筑强区品牌效应培育一批实力较强的建筑集团壮大姜堰建筑大军规模跻身中国建筑之乡行列打造勤劳致富宝地全区上下要紧紧围绕这一总体目标始终保持艰苦奋斗的作风进一步振奋精神鼓舞斗志勇于担当敢于突破不断凝聚发展新动力厚植发展新优势朝着决胜全面小康加速崛起振兴宏伟目标阔步迈进三奋力开创姜堰崛起振兴新局面未来五年更加需要我们苦干实干拼搏奋进紧紧围绕五个坚持推动姜堰经济社会发展迈上新的台阶一坚持提质增效并驾齐驱全面开辟产业转型新路径紧扣功能提升产业升级大力推动产业结构战略性调整形成具有姜堰特色的现代产业体系彰显现代农业特色主动融入泰州城北现代农业走廊建设深化农业改革创新筑牢现代农业发展根基做强特色优势产业优化特色水产设施果蔬高效经作优质稻米等产业布局突出蔬菜葡萄香菇等示范基地建设加13快省级现代农业产业园区和各镇亩特色园区建设加大农业三品创建力度培育发展农产品批发市场和农村电子商务全面提升农产品市场竞争力规范引导规模经营创新土地流转形式规范土地流转行为和登记备案制度加强家庭农场监测管理完善家庭农场准入淘汰制度培育一批新型规模经营主体稳步发展家庭农场服务联盟强化金融支农创新探索符合本地实际的政策险种实现政策性农业保险覆盖率全省领先提升农业生产水平完善农田水利设施大力实施东部干线沿线万亩高标准农田桥头万亩家庭农场示范区等项目深入推进农机装备向新型机械升级农机作业向全过程延伸农业机械化率达以上加快建设智能农业服务平台推进自动控制智慧粮食仓储等互联网农业技术应用智能农业技术应用覆盖率达以上铸强工业经济支柱落实中国制造姜堰行动实施纲要加快两化融合步伐规模以上工业产值工业开票销售年均增长以上巩固主导产业地位以高端化集群化品牌化为方向以体制创新技术创新为动力以重大项目为支撑大力发展新能源先进装备制造两大主导产业做大体量拉长链条充分发挥引领作用加速形成主导产业集聚发展良好态势提升传统产业档次充分应用新技术新设备推动纺织服装金属制品仪器仪表等传统产业优化升级加快数字化网络化智能化制造转型步伐走创新型效益型集约型生态型发展之路壮大新14兴产业规模坚持产业规模化发展集约化人才国际化技术高端化加快实施新兴产业倍增计划重点发展新材料新医药节能环保电子信息智能装备产业打造新的经济增长极实体经济是姜堰经济的命脉必须以更加有力的举措更加精准的服务全面提升实体经济发展的信心和动力放大旅游品牌效应以生态旅游为突破口全面提升服务业发展层次一方面探索全域旅游新模式围绕打造长三角知名休闲度假养生目的地目标加快构建一核三区旅游格局一核大溱湖生态旅游发展核极全面实施古镇改造提升湿地公园提升等工程建设溱湖大健康产业园培育医药养游于一体的大健康产业三区城区历史文化旅游区提升古罗塘旅游文化景区完善人民公园休闲街区配套推进万竹园改扩建加快天目山文化新城建设丰富历史文化轴线内涵乡村休闲旅游区依托溱湖大道沈马公路沿线发展精品民宿农家客栈拓展休闲体验新空间宗教禅修旅游区深度挖掘宗教文化资源推进观音寺净业寺等建设打造佛教文化交流中心禅修养生度假胜地围绕吃住行游购娱等要素完善旅游配套设施大力发展旅游综合体建设一批主题酒店特色餐饮演艺展示项目搭建智慧旅游信息服务平台加大主流媒体宣传推介力度十三五期末年接待游客突破万人次旅游直接收入达亿元另一方面激发服务业态新活力巩固提升步行街北大街东大街等传统商15圈统筹推进城市综合体建设发挥智谷软件园集聚优势推动物联网云计算电商和大数据等新型业态发展加快公共型保税仓库建设打造苏中地区内河进口商品集散中心加强地方金融机构监管鼓励商业银行向镇区拓展业务探索保险行业支持地方发展新路径强化房地产政策扶持规范引导商品房开发促进全区房地产业平稳健康发展推动建筑业转型升级坚持做大市场做活机制做优结构做强企业推进建筑产业标准化设计工厂化生产装备化施工成品化装修信息化管理引导建筑企业注重资质升级优化经营结构加快实现从房屋建造向水利电力轨道交通等专业领域拓展鼓励建筑企业抱团发展抢抓一带一路新型城镇化等机遇开拓境内外高端市场新增特级资质企业家一级资质企业家创成一批国家级和省级名优工程二坚持开放创新双轮驱动全面培育经济增长新动能始终秉承开放理念创新思维走出一条开放创新同步推进相互融合互动并进的发展新路项目建设再突破牢固确立项目为王理念全力以赴抓招商始终不渝抓项目打造更多经济增长新亮点坚持科学招商引进项目紧扣产业发展方向加强项目开发研究发挥驻外招商平台作用聚焦北上广深日韩港台等区域突出专业招商驻点招商以企招商全力招引一批投资规模大产业层次高创新能力强的重大项目落户坚16持转型发展催生项目鼓励引导企业立足自身实际与央企国企以及世界强开展技术创新嫁接合作加强与国防军工领域合作交流主动融入省产业科技创新中心先进制造业基地建设在深化对接中催生一批优质项目在攀高附强中争取一批合作项目推动企业向高端高质高效迈进坚持资本运作培植项目引导企业以合资合股兼并收购资产重组等方式实现企业资本裂变式扩张坚持分类指导综合施策加快培育一批科技含量较高盈利能力较强成长性较好的上市后备企业推动企业在合适板块挂牌上市形成结构合理的企业上市发展梯队力争十三五期末上市企业突破家坚持区域合作共建项目依托昆山高新区姜堰工业园这一平台深入开展南北合作共建借助先进园区产业管理招商网络优势主动顺应长三角等发达地区腾笼换鸟节奏承接一批符合产业政策取向符合生态环保要求的优质项目到十三五期末共建园区落户企业家以上园区发展再提升园区是项目集聚的主阵地转型升级的主战场必须集中精力做强载体做优功能做实成效高抬目标定位开发区与科技园区坚持一体化发展积极实施开发区三年行动纲要争创国家级经济开发区装备园区突出调优结构转型升级放大省级油气装备出口基地优势打造起点较高特色鲜明的百亿级产业集聚区度假区深入实施湖镇一体化发展战略加快五区同创步伐争创国家级旅游度假区农业园区突出四园一体建17设打造全省一流的现代农业开发区强化功能提升坚持产城融合理念推动园区由基础建设向功能开发转变建立健全研发设计信息咨询人才培训电子商务融资租赁等公共服务平台创新园区管理体制以及投入用人激励等机制推动社会事务管理职能向镇街集中经济发展职能向园区集中鼓励发展飞地经济引导重大特色项目有序落户重点园区实现资源合理配置区域合作共赢扩大对外开放巩固园区对外开放主体地位通过建立友好城市海外委托招商设立境外招商平台等途径大力推进境外重点国家和地区招商工作构建内外联动上下互动的外资项目招引机制实际利用外资亿美元以上引导出口企业注重品牌建设和标准化建设全力支持有条件的企业到境外投资和开展国际经济技术合作不断提升全区外经外贸工作水平科技创新再发力坚持把创新作为引领发展的第一动力把人才作为支撑发展的第一资源突出企业创新主体充分发挥市场决定作用和政府引导作用支持有条件的企业建立省级以上技术研究中心重点实验室重点研发机构组建产学研联合体院士工作站构建利益共享风险共担的产业技术创新战略联盟实施高位嫁接异地孵化推进共性技术和关键技术突破打造一批具有核心竞争力的科技领军企业突出高端人才引进深入推进三水英才计划全面实施堰归来工程大力引进培养一批科技领军人才和创新创业团队引进一批具有战略眼光市场意识创新18能力的高素质管理人才和企业紧缺急需的高技能人才力争引进千人计划专家人省双创团队个以上突出服务平台建设培育省级高新区创新园区科技企业孵化器推广创客空间创业咖啡创新工场等新型孵化模式打造低成本便利化开放式众创集聚区推动智谷软件园创成省众创空间省创业孵化基地创新科技金融产品建立以政府科技投入为引导企业社会投入为主体的市场化科技创新投融资体系实现资金链创新链产业链的多重融合深化改革再攻坚准确把握全面深化改革总要求突出重点合力攻坚充分释放改革红利加快供给侧结构性改革把握好加法和减法当前和长远力度和节奏主要矛盾和次要矛盾政府和市场的关系一着不让抓好去产能去库存去杠杆降成本补短板五大重点任务实施资源要素市场化改革提升全要素生产率坚决打赢供给侧结构性改革攻坚战深化政府自身改革推进行政许可权相对集中管理规范社会中介和行业协会行为实现服务能力政府权力市场活力正向叠加推进机关事业单位养老保险制度改革深化公共财政收支体制改革规范地方政府举债融资机制进一步拓宽政府投融资渠道巩固改革试点成果全面完成农业改革与建设试点任务有序推进农村集体资产管理土地制度户籍制度社会管理制度等改革增强农村发展活力大力推进多规合一试点建设多规信息平台拓展城市发展空间加快推进司法体制改革试点提升司法公19信力全力支持张甸镇简政放权试点探索形成城镇发展新路径三坚持功能品质齐抓并举全面丰富城乡融合新内涵加快转变城市发展方式致力功能完善品质提升主动推进泰姜深度融合城乡互动融合建设生态宜居精致秀美富有三水特色的现代化城市优化城市空间布局重点打造城镇发展格局是中心城区增强主城区辐射带动功能实现城市规模功能品质的全面提升打造活力充沛的泰州东部新城是溱潼和蒋垛两个小城市溱潼镇放大历史文化和生态湿地特色建设成为长三角地区有影响力的生态旅游型小城市蒋垛镇立足教育生态宗教红色文化等资源优势建设成为姜堰南部有带动力的文化旅游型小城市是特色小镇坚持产城人文为一体立足本地资源禀赋和区域特色围绕产业创新健康服务历史文化等要素科学制定特色小镇发展规划培育一批产业特色鲜明人文气息浓厚生态环境优美示范效应明显的特色小镇打造城镇建设新的亮点完善城市综合功能围绕做优做特做精目标注重城市规划的科学性前瞻性进一步补短板提质态强功能彰显城市发展持续性宜居性提升城市品位加快推进商业中心商务中心规划建设建成一批充满现代气息的标志性建筑和生态小区引入海绵城市理念启动地20下综合管廊建设优化天然气污水处理等管网布局建成一批城市生态公园景观游园保持老城肌理风貌稳步推进旧城改造有序实施老旧小区整治促进区域有机更新优化功能配套完善城市综合交通网络加快推进新国道省道姜高路红旗大道等道路改造建设着力构建以铁路高速公路为骨架干线公路为支撑的快速交通网络体系强化城区道路建设和交通组织优化城镇公交体系高标准实施城市慢行系统和公共自行车项目加快公共停车场规划建设因地制宜实施小区绿改停加快饮用水深度处理统筹布局学校医院养老文化等机构实现规模扩张与功能完善同步推进加强城市管理加快智慧城市建设搭建信息公共服务平台建立基础网络应用支撑和智能服务体系推进城市网格化数字化规范化管理完善部门协同公众参与和社会监督机制推动行政管理执法向镇村社区延伸全面提升城市管理水平加快建设美丽乡村突出规划引领和环境打造努力建设自然之美与现代之美交相辉映的美好家园推进一体化发展坚持以城镇化带动新农村建设把集镇作为吸纳人口集聚产业的重要节点来打造进一步完善布局规划全面推进农村公路提档升级和危桥改造加快天然气污水处理等设施向农村延伸构建一体化的基础设施支撑体系注重特色化导向稳步推进农村集中居住点规划建设深入梳理乡村肌理风貌从产业发展景观改造等方面入手挖掘整合当地的生态资源与人文资源保护好历史遗存传承好传统21习俗展示好风土人情充分彰显乡村特色和韵味坚持长效化管护健全完善农村公共服务运行维护机制持续推进村庄环境整治落实五位一体长效管理机制加大人力物力和经费投入力度充分调动各层各级抓长效管理的积极性和主动性保持村庄环境长治久洁宜居宜人打造绿色生态环境巩固国家生态区创建成果强化环保红线意识坚守生态底线思维使绿色生态成为姜堰的靓丽名片突出抓好节能减排发展绿色产业倡导绿色消费建设绿色城市实施清洁能源发电上网和集中式供热实行更加严格的区域环境准入制度健全规划环评与项目环评联动机制加大环境监管力度建设工业污水处理中心抓好化工企业专项整治持续推进开发区化工园区企业外迁实现关停并转目标深入开展环境整治实施蓝天绿地清水工程健全大气污染监测和防治体系注重区域水源保护地以及湿地林木等资源保护大力开展城乡绿化造林有序推进河道疏浚整治加强重要水系水体保护和治理升级改造新通扬运河等河道加快整治黑臭河道恢复河道引排生态景观功能不断深化生态创建进一步完善生态文明建设规划全力争创国家生态文明建设示范区强化生态修复和保护注重生态功能区和禁止开发区域的生态补偿构建城乡生态安全屏障放大生态综合效益推进全民生态保护行动形成低碳文明健康的良好社会风尚四坚持共建共享同向发力全面提升民生福祉新高22度以均衡普惠共建共享为目标提升城乡居民生活水平让改革发展成果更多更公平惠及全区人民多措并举促进脱贫致富实施新一轮脱贫致富奔小康工程确保一个不少一户不落共同迈入全面小康一方面致力增收富民坚持以农业结构调整农村产权制度改革农民素质提升为主攻方向大力培育一批新型职业农民组建一批农村示范专业合作社扶持一批创业就业典型推动农民增收向多领域多层面和多业态发展大力推进精准扶贫高度重视低收入家庭帮扶工作进一步完善动态监测联动帮扶政策托底等工作机制年所有建档立卡低收入农户实现脱贫另一方面致力产业强村突破思维定势充分发挥区位优势产业优势资源优势通过市区两级机关帮扶帮村筹建标准厂房盘活闲置资产等措施拓宽村级经济增收渠道积极稳妥化解村级债务年所有村集体年收入达万元以上全面提升公共服务水平完善就业服务体系打造大众创业万众创新平台促进城乡劳动者充分就业建立全方位多层次覆盖城乡的社会保障体系实施全民参保计划加强社保基金风险控制巩固提升医疗保险一体化管理改革成果高度重视老龄工作合理布局老年人活动场所完善以居家为基础社区为依托机构为补充医养相结合的养老服务体系提升住房保障能力满足不同层次住房需求拓宽社会救助渠道积极化解因病致贫因残致贫问题23推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变优化城乡教育资源配置探索政府主导社会参与教育发展模式规划建设一批中小学幼儿园提升职业教育水平外拓合作办学空间推动姜堰教育更高层次优质均衡发展坚持计划生育基本国策深化医疗卫生体制改革推进医疗医保医药联动健全区镇村社区三级医疗服务体系建立人口健康信息系统探索互联网全民健身等新型服务模式建设游泳馆体育馆不断满足群众多样化健身需求深入推进文化姜堰建设以惠民利民为根本推进文化姜堰建设迈上新台阶增强先进文化感召力用好行走的课堂百姓名嘴等载体发挥激情三水等平台作用广泛宣传社会主义核心价值观及党的理论创新成果深入开展美德善行榜最美人物等评选活动深化社会诚信体系建设培育社会公德职业道德家庭美德个人品德引导市民崇德向善见贤思齐增强文化事业吸引力合理配置公共文化服务资源规划建设姜堰大剧院扩容城区公共图书馆存量提升镇区综合文化站质量增加村社区综合文化服务中心数量做实百姓大舞台等文化惠民工程强化基层文化人才队伍建设提供品位高覆盖广的文化服务争创全省公共文化服务体系示范区增强文化产业竞争力坚持文化与旅游文化与科技融合依托溱湖旅游度假区和城区文化旅游休闲区智谷软件园和天目山遗址公园构建两区两园文化产业发展新格局发24挥重点文化企业重大文化项目示范带动作用吸引更多社会资本投资文化项目借助互联网文化推出一批文化创意项目拓展文化产业发展空间五坚持民主法治协同并进全面构建社会治理新秩序运用法治思维法治方式切实提升社会治理体系和治理能力的现代化水平努力建设更高水平的平安姜堰法治姜堰加快依法治区步伐深入推进依法行政依法治理经济和社会事务健全行政执法与刑事司法衔接机制坚持在法治轨道内深化改革推动发展维护稳定规范执法司法行为加强执法司法公开切实解决群众反映强烈影响公平公正的突出问题实施法治惠民工程健全法治惠民长效机制完善覆盖城乡的公共法律服务体系发挥法治在经济社会发展中的引领和规范作用推进七五普法增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念形成良好的法治氛围和法治习惯完善综合治理体系健全党委领导政府主导综治协调各部门齐抓共管社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局不断提升社会治理精细化水平健全群众利益表达协调保障机制深入落实重大决策社会稳定风险评估制度扎实开展社会矛盾排查纠纷调处形成有机衔接协调联动高效便捷的多元化解体系坚持以现代科技为引领基层基础为支撑有效防范和打击暴力恐怖涉黑25涉邪和黄赌毒等违法犯罪活动深化城乡和谐社区建设完善社区自治功能推进社区减负政社互动提升社区网格化管理社会化服务信息化联动水平强化食品药品安全监管加大公共安全监管力度坚决杜绝重特大安全事故发生保持全社会平安稳定加强民主政治建设坚持和完善人民代表大会制度政治协商制度支持人大及其常委会规范履职依法行使职权加强对经济社会发展和民生问题的监督支持政协推进政治协商民主监督参政议政的制度化程序化和规范化尊重人民主体地位强化基层民主建设丰富民主形式推进党务政务企务村务公开保障群众的知情权参与权选举权和监督权进一步强化党对工会共青团妇联工商联科协等人民团体的领导切实做好统战对台民族宗教等工作加强同民主党派和无党派人士团结合作巩固和壮大新时期爱国统一战线形成生动活泼安定团结的政治局面四切实担当党要管党从严治党的政治责任事业发展关键在党核心在人全区各级党组织要落实全面从严治党责任着力提高执政能力和领导水平经受四大考验克服四种危险永葆党的先进性纯洁性为姜堰决胜全面小康加速崛起振兴提供坚强政治保证26夯实对党忠诚共同奋斗的思想基础坚持把思想建党作为首要任务教育引导广大党员不忘初心继续前进坚定理想信念扎实推进学习型党组织建设常态化开展两学一做学习教育引导广大党员把锤炼党性修养作为终身的必修课尊崇党章遵守党规严肃党内政治生活补足精神之钙深扎信仰之根不断增强政治意识大局意识核心意识看齐意识站稳政治立场严格执行民主集中制引导广大党员增强政治敏锐性和政治鉴别力坚定道路自信理论自信制度自信文化自信在大是大非面前立场坚定旗帜鲜明坚决维护党中央权威坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致汇聚思想共识充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用牢牢坚持党性原则牢牢坚持正确舆论导向牢牢坚持正面宣传为主坚决落实党委党组意识形态工作责任制更好地引导社会舆论理顺群众情绪化解社会矛盾促进社会和谐最大限度地营造良好发展氛围锻造德才兼备奋发有为的干部队伍坚持严格选任与严格管理并重努力建设高素质的干部队伍优化干部选任机制全面落实字好干部标准和四有干部特质要求树好以实绩论英雄为发展配干部的用人导向严格执行干部选拔任用条例注重人岗相适配好干部加强优秀年轻干部培养使用充分发挥各个年龄段干部作用让能干事干成事的有更大空间让有潜力有才华的有更多历练让不事张扬埋头苦干的有更好回报强化干部能力提27升加强和改进党校工作充分利用党校党委党组中心组等平台更大力度提升各级干部组织经济工作的能力化解矛盾困难的能力驾驭复杂局面的能力使各级干部运用新的发展理念指导实践成为支持改革的促进派推动发展的实干家严格干部监督管理健全管理全面标准严格环节衔接责任分明的干部管理监督体系严格执行干部个人有关事项报告核查制度从严规范干部日常行为加大领导干部任中经济责任审计力度把严格管理监督贯穿于干部成长发展全过程工作生活各领域思想行为各方面推动党员干部在严格约束之下奋发作为构筑群众信任坚强有力的战斗堡垒建立常态化党建工作巡查机制推动基层组织全面过硬全面进步在扩大覆盖面上下功夫主动适应经济结构党员流向群众需求新变化不断优化基层党组织设置加大在农民专业合作社两新组织建立党组织力度把党组织的根延伸到神经末梢有效扩大党的组织和工作覆盖面在配强带头人上下功夫完善基层党组织书记培养选拔考核管理和激励保障机制注重从致富带富能手大学生村官复退军人等群体中选拔培养村社区党组织书记拓宽优秀党组织书记提拔使用渠道激发基层党组织书记干事创业热情充分发挥村第一书记作用着力建设一支素质优良作风过硬群众公认的基层干部队伍在提升影响力上下功夫以六强六过硬为抓手深入推进村级四有一责建设提升基层党组织整体功能进一步提高发展党员工作质量28强化党员日常管理和教育严格处置不合格党员持续整顿软弱涣散党组织着力把基层党组织建设成为推动发展凝聚人心促进和谐的坚强堡垒锤炼真抓实干勤政为民的优良作风作风关乎党的形象关乎事业成败从区委带头从各级领导干部带头持之以恒加强作风建设大兴亲民爱民之风始终坚守公仆本分恪守公仆职责把群众利益放在首位把群众感受作为评价工作的重要标尺站在群众立场想问题作决策根据群众意愿干工作办事情经常深入基层了解群众诉求关注民情民生努力在服务群众中引导群众团结群众用富民惠民的实际成效赢得群众信任和支持大兴求真务实之风牢固树立正确政绩观以建功必须有我的担当功成不必在我的胸怀善于把上级部署与本地本部门实际结合起来善于把当前需要与长远发展统一起来善于把局部利益放在全局利益中去把握在关键时期尽非常之责立非凡之功以过硬作风担负起人民赋予的职责大兴雷厉风行之风大力弘扬马上就办作风紧盯各项目标任务立说立行紧张快干面对矛盾敢于迎难而上面对危机敢于挺身而出坚决冲在改革发展稳定的前沿阵地干在环境艰苦复杂的基层一线以抓铁有痕踏石留印的劲头一件一件抓落实一项一项求突破确保区委决策部署不折不扣落到实处保持有腐必惩有贪必肃的高压态势反腐倡廉必须常抓不懈拒腐防变必须警钟长鸣严格责任落实各级党组29织切实担负起全面从严治党主体责任把责任落实到岗把任务分解到位党委党组书记把第一责任牢牢扛在肩上既挂帅又出征班子成员严格落实一岗双责要求抓好分管范围内的党风廉政建设各级纪检监察组织严格落实监督责任加大一案双查责任倒查追究力度确保责任落实全覆盖无缝隙严肃党风党纪各级党组织坚持把党的纪律和规矩挺在前面从严落实中央八项规定和省市区委十项规定严格执行廉洁自律准则纪律处分条例和问责条例综合运用监督执纪四种形态做到纪律执行抓早抓小纪律监督从严从实违纪查处严查快办广大党员干部自觉接受纪律约束树立道德高线严守纪律底线切实把好做人做事为官用权交友交往亲情感情的边界严惩腐败行为坚决以零容忍的态度反对腐败严肃查处党员干部违纪违法案件对违反制度规定踩红线闯雷区的行为发现一起严办一起以反腐败的实际成效取信于民健全预防腐败体系聚焦权力运行的关键点内部管理的薄弱点可能产生腐败的风险点狠抓制度完善和刚性执行压缩腐败现象的生存空间和滋生土壤着力构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制以优良党风政风推动全社会风气持续好转各位代表同志们全面小康的征程任重道远崛起振兴的蓝图催人奋进让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围在省委市委的坚强领导下团结和带领全区人民继往开来锐意创新扎实苦干奋勇争先为30决胜全面小康加速崛起振兴加快建设强富美高新姜堰而不懈奋斗