徐州市铜山区第十四次代表大会上的报告.doc

1坚持创新引领决胜全面小康争当振兴徐州老工业基地排头兵在中国共产党徐州市铜山区第十四次代表大会上的报告王维峰年月日同志们今天中国共产党徐州市铜山区第十四次代表大会隆重开幕了这次大会的主要任务是以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神回顾总结区第十三次党代会以来的工作研究确定今后五年经济社会发展和党的建设目标任务选举产生中共徐州市铜山区第十四届委员会和纪律检查委员会团结带领全区广大干部群众树立新发展理念抢抓新的发展机遇积极作为奋勇争先加快建成更高水平全面小康社会推动各项工作迈上新台阶现在我代表中共徐州市铜山区第十三届委员会向大会作报告请予审议过去五年的主要工作和基本经验第十三次党代会以来全区各级党组织团结和带领广大2干部群众深入贯彻党的十八大和十八届二中三中四中五中全会精神认真落实省市委一系列重要部署紧扣双超目标和五区建设以加快转变经济发展方式为主线全面落实八项工程全力推进三重一大统筹推进经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设和党的建设开创了各项工作的新局面科学谋划发展思路全面实现进位争先主动适应和引领经济新常态认真贯彻新发展理念扎实推进供给侧结构性改革实现了有质量有效益的增长主要经济指标增幅连续年高于省市平均水平突破亿元实现在年基础上翻一番的目标排名由在全省县市中的第位进到第位一般公共预算收入达亿元是年的倍排名由全省第位进到第位城乡居民收入提高到元和元是年的倍倍排名分别由全省第位位进到第位位规模以上工业企业完成总产值亿元是年的倍三次产业结构由年的调整为年的综合实力位居全国百强县第位科学发展百强区第位实现总量进苏南均量进苏中综合实力江北第二江苏前十强的新跨越坚持创新驱动转型发展高标准建成国家级高新区坚持以升促建着力完善科技创新体系深入推进产学研结合积极推动由经开区向高新区转变由省级高新区向国家高新区提升年月徐州高新区成功晋级国家高新区3融入了国家科技创新体系成为苏北首家国家级高新区年实现业务总收入亿元高新技术产业产值亿元位居全国高新区第位成立协同创新联盟获批全国首批省部共建蓝火计划示范基地连续召开五届安全科技产业协同创新推进会举办首届一带一路安全科技产业发展国际论坛成立中国安全产业协会矿山分会奠定了徐州中国安全谷在全国的地位年全区完成高新技术产业产值亿元比年翻了两番多占规模工业比重达高新区内占比超过夯实三农基础全力建设国家现代农业示范区坚持农业基础地位不动摇不断加大农业投入深化农村改革加快发展现代农业实现了农业提质增效年全区粮食播种面积万亩总产万吨实现十二连丰设施农业占地面积万亩高标准农田比重提高到以上吨粮田面积占比主要农作物生产机械化综合水平达黄河故道综合开发继续走在全市前列样板区和示范带建设取得明显成效设施蔬菜面积食用菌投料量奶牛存栏量国家级农业龙头企业数居全省第一优质蔬菜等打入上海大市场在全省率先开展农村综合改革试验区建设围绕适度规模经营和社会化组织培育试点股田制经营全面完成农村土地确权登记颁证成立区级农村产权交易中心全区家庭农场发展到家农民专业合作社发展到家成员总数万户农业适度规模比重达到农业现代化水平位居全省前位年全国春季农4业生产现场会在铜山召开铜山农业发展得到国家领导的肯定全面加快融入市区大力建设城乡统筹协调区紧紧围绕徐州区域性中心城市建设全面对接市区平方公里城市总体规划推进与主城区在城乡规划产业发展基础设施公共服务管理体制等方面一体化在苏北率先制定城乡发展一体化监测指标体系相继建设项城建重点工程及一批重大功能性项目铜山城区的功能和活力得到进一步增强统筹推进城乡一体化发展实施部分行政区划调整设立铜山新区三堡个街道办事处完成柳新行政管理体制改革试点创建成市级中心镇个管理示范镇个着力改善镇村基础设施实施县道改造公里行政村班车通达率全面开展村内道路户户通工程年新建成农村水泥路公里消灭空白村个全区城镇化率达到五年提高个百分点突出绿色发展高质量创建国家生态区坚持不懈地抓好生态文明建设大力实施美丽铜山建设五大行动计划促进了生产环境生活环境生态环境的好转相继实施生态调水二次进军荒山计划精品园林等重大生态建设工程个镇村入选省水美乡村倪园村成为全国最美乡村吕梁山微山湖汉王三大生态景区逐步建成悬水湖景区获批国家级景区城区河道实现全面贯通楚河南岸滨河绿地汉王中心镇建设倪园村环境整治获省人居环境范例奖全区林木覆盖率达到城区绿化覆盖5率达到国家生态区创建通过国家技术评估在苏北率先建立组保洁村收集镇转运区处理模式实现了农村垃圾处理和城乡保洁全覆盖全省村庄环境整治现场会在铜山召开着力改善民计民生高水平建设和谐幸福区始终坚持民生优先发展战略以六大体系建设为抓手落实七个更要求让人民群众更好地享受改革发展成果大力实施居民收入倍增计划民生支出占一般公共预算支出比重超过五年新增城镇就业万人失业人员再就业万人农村劳动力转移万人万贫困人口成功脱贫着力提高基本公共服务水平新农合参合率市各重点医院基本纳入我区医保定点范围被评为全省新医改先进县市区全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位建成经适房公租房等保障性住房多套建设中小学新校舍万平方米深入推进教育教学体制改革成为全国义务教育发展基本均衡区高考本科上线率保持全市第一推进精神文明建设民主法治建设水平显著提升统筹推进精神文明和民主法治建设引导人们崇德向善遵规守纪保持了社会和谐平稳有序始终坚持正确的舆论导向加强与中央和省市级主流媒体合作发挥铜山发布等新媒体作用推出信义铜山家乡美等一批外宣知名品牌中华民族伟大复兴的中国梦深入人心社会主义核心价值观广为弘扬群众性精神文明创建富有成效充分发6挥各级人大政协的职能作用积极开展人大代表评议和政协委员视察监督活动基层民主建设得到切实加强不断巩固和发展新时期爱国统一战线统战民族宗教侨务群团双拥等各项工作取得新成绩深入推进平安法治建设信访长效机制和社会治安防控体系建设成效显著技防城技防镇技防村率先实现全覆盖全面完成六五普法任务荣获全国法治区全国平安建设先进区称号人民群众对社会治安的满意率明显提高全面加强从严治党推动党建和党风廉政建设迈上新台阶把抓好党建作为最大的政绩严格落实党建工作责任制和党风廉政建设两个责任扎实开展群众路线教育实践活动深入开展去官气做公仆主题活动组织开展三严三实专题教育全面完成省委常规巡视工作任务改进了工作作风百姓办事零障碍工程连续三年考核位居全市第一创新基层党建工作实行五项工作直接考核到村创新了基层党建工作顶层设计明确了村级职责按照习近平总书记字好干部标准选拔任用干部树立正确用人导向近三年干部选拔任用满意度测评都在以上深入推进党风廉政建设和反腐败工作加大对违法违纪案件的查处力度着力健全惩治和预防腐败体系强化对权力运行的制约和监督营造了风清气正的发展环境回顾五年的奋斗历程进一步坚定了我们加快发展的信心和决心也积累了很多成功的经验和做法概括起来有这样几个方面7一必须始终坚持解放思想勇于创新善于把上级决策部署与铜山实际紧密结合创造性地开展工作以思想的不断解放推动事业的不断发展五年来区委坚持以解放思想为先导高目标定位团结带领全区广大干部群众深入调查研究科学谋划论证广泛征求意见确立了实现有质量有效益的双超目标和建设强富美高新五区的任务我们围绕双超目标和五区建设坚持稳中求进总基调咬定发展不放松扎实推进八项工程用足用好国家一带一路省全面振兴徐州老工业基地两个五年不变和支持铜山跨越发展高新区发展等方面的政策充分发挥机遇叠加和政策放大效应用创新的举措应对经济下行带来的不利影响形成铜山新的发展优势和工作特色实践证明只有坚持一切从实际出发解放思想大胆探索才能牢牢抓住发展的主动权从而不断开创发展新局面赢得竞争新优势二必须始终坚持好中求快转型发展紧紧抓住发展这个第一要务牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线努力实现速度结构质量和效益的统一五年来我们主动适应经济发展新常态把调结构转方式作为推动经济行稳致远的工作主线推动总量指标进位速度指标领先结构质量指标提升在转型发展中促进经济平稳健康运行持续开展推进跨越发展创新奖评选活动引导和鼓励各级各部门大胆探索先行先试争创一流在经济社会文化生态和党的建设等领域推出了一系列改革举措激发了全区上8下创业创新的活力增强了经济社会发展的动力实践证明只有坚持发展第一要务坚定不移抓好经济工作才能带动全局实现经济社会又好又快发展三必须始终坚持深化改革扩大开放以改革增活力以开放拓空间用改革开放的办法解决发展中的问题不断增创科学发展新优势五年来我们始终把改革创新作为破解一切难题的总开关成立了区委全面深化改革领导小组和个专项小组贯彻落实中央和省市委改革精神提出建设和谐幸福区的改革发展主题在行政审批制度改革等领域重点突破带动了其他领域改革梳理了项国务院和省市下放的行政审批项目公布了徐州高新区管理权限目录出台区级行政审批事项目录清单精简了的审批事项实践证明只有不断创新锐意改革才能最大限度地激发各领域各方面的发展活力在经济发展新常态中实现又好又快发展四必须始终坚持以人为本执政为民全心全意为人民谋利益从人民群众中汲取智慧和力量做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享五年来我们始终坚持以人民为中心的发展理念把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点每年安排一批民生实事工程千方百计促进创业就业大力开展扶贫攻坚积极开展社会救助切实改善人民群众生产生活环境着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题让群众充分享受改革发展成果实践证明只有实现好维护好发展好最广大人民群众的9根本利益才能凝聚起各方面的力量形成迈上新台阶建设新铜山的强大合力五必须始终坚持党要管党从严治党以改革创新精神全面加强和改进党的建设形成铜山经济社会持续健康发展的坚强保障五年来我们始终把全面从严治党牢牢抓在手上贯穿改革发展稳定的全过程创新工作思路全面加强党的建设坚持把纪律和规矩挺在前面教育广大党员干部严守党的政治纪律和政治规矩切实增强政治意识大局意识核心意识看齐意识保持铜山和谐稳定高度重视干部队伍建设政治强业务精作风正敢担当成为铜山干部的鲜明特质实践证明只要我们坚持以改革创新的精神不断加强和改进党的建设打造一支高素质的党员干部队伍就一定能带领全区人民不断创造铜山经济社会发展的新辉煌在肯定发展成绩的同时我们也要清醒地看到铜山经济社会发展存在着不容忽视的困难与挑战总的来说我区经济结构总体偏重外向型经济比较薄弱稳增长调结构促创新的压力明显增大财政持续增长的支撑力不足资源承载压力日益沉重城乡二元经济结构依然存在各地发展仍不均衡居民收入持续增长难度加大有的干部思想作风能力水平和精神状态有待提高全面从严治党还要付出更大努力对此我们要保持清醒认识坚持问题导向攻坚克难开拓进取以奋发有为的精神状态更严更实的举措在今后的工作中切实加以解决10今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年是铜山推进转型升级实现创新发展的攻坚期是全面融入城区统筹城乡发展的关键期也是建成更高水平全面小康社会迈向基本现代化的决胜阶段今后五年总的指导思想是全面贯彻党的十八大和十八届二中三中四中五中全会精神深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和对江苏发展的新要求科学把握四个全面战略布局以迈上新台阶建设新铜山总揽全局牢固树立并自觉践行新发展理念始终坚持发展第一要务以提高发展质量和效益为中心以实现创新发展全面融入市区统筹城乡发展增进民生幸福全面从严治党为重点大力实施创新驱动产业强区城乡统筹绿色发展开放带动民生共享六大发展战略努力建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新铜山根据这一指导思想今后五年总的奋斗目标是争当振兴徐州老工业基地排头兵率先建成更高水平全面小康社会综合实力实现全国三十强具体目标是到年人均达到万元服务业增加值占比重达到高新技术产业产值占规模工业比重达到以上常住人口城镇化率达到城乡居民收入与经济保持同步增长如期完成精准脱贫任务建成创新发展先导区产城融合示范区宜业宜居幸福区成为全市一中心一基地一高地重要的支撑板块率先建成更高水平全面小康社会是今后五年我们工作11的总目标总纲领全区各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕全面小康目标牢牢把握世界和平与发展的时代主题牢牢把握全国经济长期向好的基本面主动适应和积极引领经济发展新常态抢抓新一轮科技革命和产业变革趋势机遇用好一带一路长江经济带和振兴徐州老工业基地等重大机遇积极应对发展中的困难与挑战要把更多的精力放在产业强区上大力实施工业立区产业强区战略积极对接一中心一基地一高地建设集中力量推动产业扩量提质增效要在主导产业发展上精准发力全力推进拳头产业向产业链价值链创新链高端攀升要在新兴产业发展上争创优势打造更具竞争力的产业集群要在现代服务业发展上后发赶超加快建设现代服务业强区要集中精力强化招商引资和项目建设加快招商引资成果转化推动项目建设加大力度加快速度赶超进度让项目建设次第花开让科学发展提速发力要把更多的精力放在创新驱动上创新是引领发展的第一动力跟随发展永远在后低端竞争没有出路铜山在发展新产业上要与先进地区同台竞争创新领域要不甘人后要强化创新在发展全局中的中心地位推动制度科技文化模式等全方位的创新以创新引领和支撑经济发展走上一条质量更好效益更高结构更优优势充分释放的发展新路子要把更多的精力放在城乡统筹融合发展上环抱市区既是铜山的区位特点也是未来发展的潜力所在要从全市发展大局出发主动全面融入市区加快城市形态业态向现代化主城区转变要持12续推动城乡基础设施基本公共服务均等化全覆盖努力使镇村的功能更完备特色更突出环境更宜居发展更可持续要把更多的精力放在增进百姓福祉上建成更高水平全面小康社会关键在全面要始终坚持以人民为中心的发展理念把民生需求作为经济社会发展的根本导向把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点致力发展为民普惠于民着力提高人民群众的获得感和满意度在建成更高水平全面小康社会道路上一个不少一户不落质量更高要把更多的精力放在全面从严治党上认真履行全面从严治党责任深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神教育引导广大党员不忘初心继续前进切实增强四个意识坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致通过全区上下五年的共同奋斗努力使铜山的实力更强劲创新更突出城乡更繁荣生态更宜居百姓更幸福围绕上述指导思想和发展目标今后五年主要工作任务和重点举措是一加快推进产业转型升级着力构建现代产业体系为率先建成全面小康社会夯实经济基础坚持调高调轻调优调强调绿基本导向紧紧围绕徐州市一中心一基地一高地建设推进供给侧结构性改革需求侧管理两端发力深入实施转型升级工程促进产业高端化高技术化和服务化发展加快形成以先进制造业和现代服务业为主干的现代产业体系13一大力改造提升主导产业牢固树立工业立区产业强区鲜明导向坚持新型工业化第一方略不动摇围绕建设淮海经济区高端装备制造创新中心积极落实中国制造徐州行动纲要着力推动装备制造食品及农副产品加工电子信息车辆制造冶金等优势主导产业高端化发展持续深化供给侧结构性改革全面做好三去一降一补工作拉长产业链完善供应链培育创新链提升价值链不断增强产业集聚度和竞争力积极发展智能制造加快两化融合数控装备普及换代和工业机器人推广应用推动产业向数字化网络化智能化提升转变提高产业技术质量品牌和标准化水平力争到年初步建成产业层次高创新能力强制造模式新集群合作紧的高端装备制造创新中心逐步实现制造业向中高端发展二着力培育壮大新兴产业贯彻落实徐州市战略性新兴产业发展规划围绕重点领域优先发展高端智能装备新能源新材料三大优势产业培育发展新一代信息技术生物技术新医药和医疗器械物联网和安全科技节能环保新能源汽车等成长性产业围绕产业链突出抓好招商引资加快引进培养一批产业带动作用大的行业龙头企业和创新活力强的中小企业全面建成国家安科园汽车产业园和健康产业园三个新兴产业集聚园区对接上海创新溢出和产业转移规划建设中法合作产业园推动产业规模化集群化发展提升对经济发展的带动力和支撑作用进一步理顺徐州高新区管理体制强化科技创新功能集中14发展高端装备制造物联网和安全科技产业集群到年基本建成全国首家安全科技产业基地进一步彰显徐州中国安全谷品牌和带动作用三高水平发展现代服务业坚持先进制造业和现代服务业协同发展重点发展体系即现代物流现代金融科技服务三大生产性服务业现代商贸文化旅游健康养老三大生活性服务业商务服务平台经济软件与服务外包三大新兴服务业以拓展产品功能增强集成能力满足深层需求为重点大力推动制造业由生产型向生产服务型转变以生产性服务业的快速发展带动全区服务业的比重提高积极适应消费方式新变化结合城市建设城乡一体化发展全面提升生活性服务业的质量和效益推动生活性服务业便利化精细化品质化发展高度重视平台经济重点建设产业集聚科技创新及成果转化商品营销金融服务双向开放等平台打造一批具有行业带动力的平台企业要突出服务业集聚发展加快建设一批有影响有实力的服务业集聚区到年实现服务业增加值占比重达到生产性服务业的支撑作用更加突出四优化发展平台和载体建设围绕整体规划片区发展制定生产力布局规划实行板块领动大力发展园区经济徐州高新区要瞄准一流国家高新区目标立足科技引领特色发展融合发展进一步壮大综合实力提升发展层次优化管理服务做实六大功能园区发挥好全市科技创新经济发展的主力军作用铜山省级经济开发区要按照15整体规划分步实施循序渐进梯次发展的思路采取多规合一方式加快修订完善总体规划土地利用规划和产业发展规划延伸产业链条做大循环经济产业和商贸物流业加快产城融合步伐推动开发区发展动力转换力争成为经济转型升级的先行区和示范区维维产业园要发挥特色壮大综合实力要结合国家一带一路和省沿东陇海经济带建设推动镇产业集聚区园区发展特色化成为镇域经济发展的主平台要积极谋划建设综合保税区开放口岸跨境电商服务外包等开放平台提高贸易投资便利化水平二加快实施创新驱动战略不断增强自主创新能力建设淮海经济区科技研发中心和创新高地加快实施科技创新工程加大对科技创新的政策支持和工作推进力度构建产业企业平台人才载体政策于一体的区域创新体系培育一批具有自主知识产权自主品牌的创新型企业不断提升自主创新能力一深入实施互联网行动计划加快智慧铜山建设构建宽带融合泛在共享安全的新一代信息基础设施培育一批互联网产业园和本土互联网企业突出抓好互联网与现代产业深度融合跨界融合与创新发展实施数字兴区科技兴产工程大力发展电子商务加快构建等第三方专业化电子商务平台及开放式移动电子商务平台推动智慧物流信息平台建设扶持电子商务企业做大做强把智能制造作为两化融合的主攻方向16加快物联网试点和推广培育一批物联网软件系统集成和运营服务重点企业推动装备制造由机械化向数字化智能化提升加快打造物联网应用示范区二突出高新区的产业创新引领作用抓住用好国家自主创新示范区政策中关村政策全面推广的机遇复制上海自贸区经验积极开展跨境电子商务科技金融结合知识产权运用和保护人才集聚等先行先试放大国家创新政策红利充分发挥徐州高新区创新载体平台作用建设大型科学仪器设施共享平台和开放式公共技术研发平台孵化一批高新技术企业引进一批高科技龙头项目培育千亿元百亿元级的高新技术产业基地积极打造科技创新谷智慧谷建好市产业技术研究院重点推进关键技术研究和先进技术产业化建成铜山产业技术升级的推进器吸引各类创新资源的强磁场和重大创新成果的策源地拓展众创空间加强众创空间规划以淮海科技创新研究院为依托以徐州高新区大学创业园为载体加大创客空间建设引导创业创新平台和载体集聚发展加强和扶持不同类型的中试基地和专业性孵化器建设大力发展科技金融更多运用天使投资创投风投产业投资基金和政府科技引导资金等支持创新创业加快引进一批科技银行和股权投资基金三深入推进企业自主创新突出企业主体地位充分发挥企业在科技创新中的主体作用加速推进创新资源创新要素向企业集聚促进政产学研用金介深度融合构建以企业为主体的技术创新战略联盟围绕产业链部署创17新链围绕创新链完善资金链促进更多创新成果转化为现实生产力鼓励企业设立自主研发机构申报自主知识产权创立自主品牌力争年经费投入占比以上科技进步贡献率达到以上实施创新企业培育行动计划既做大做强创新领军企业更注重发挥中小企业的创新种子作用推动科技型企业小升高打造一批行业小巨人加快形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群以国家安全科技产业园为载体发挥矿山物联网协同创新联盟作用依托协同创新联盟放大蓝火计划效应引进培养一批骨干企业推动更多重大科技成果加速转化落地见效四构筑区域性创新人才高地深入推进人才体制机制改革和政策创新健全人才流动培养使用和考核评价机制发挥优势培育人才用好中国矿大江苏师大等高校资源积极与国内外知名高校联系加大双创人才培养力度努力实现高层次人才培养高科技创新成果转化高科技产业发展三高联动加强博士后科研工作站大学生和留学人员众创空间安全科技产业园及高技能人才培养基地等人才载体建设培养和引进各类人才更多引入院士千人计划专家和长江学者等高端型领军型人才要优化人才服务精准做好人才住房就医子女入学家属就业等保障工作营造尊重人才爱护人才用好人才的良好环境全力打造苏北人才高地三加快推进农业现代化工程大力促进农民增收推18动三农工作迈上新台阶坚持三农工作重中之重地位不动摇以促进农民增收为中心积极推进农业供给侧结构性改革加快转变农业发展方式加快建设社会主义新农村不断开创农业农村工作新局面一积极构建现代农业产业体系围绕国家现代农业示范区建设按照高产优质高效安全的要求加快转变农业发展方式形成具有铜山特色的现代农业产业体系大力实施藏粮于地藏粮于技战略积极稳妥推进股田制改革促进农业适度规模经营健全农业社会化服务体系不断提升农业综合开发水平着力推进高标准农田建设重点抓好张集沿湖粮食产业园等基地建设切实增强粮食综合生产能力大力发展高效农业全力抓好黄河故道沿线农业开发加快农业结构调整及铜山优质蔬菜示范区建设巩固提升省级菜篮子工程蔬菜基地进一步强化与上海大市场合作打造建设优质蔬菜生产供应基地因地制宜推动设施农业上山加快推动农业产业化积极培育一批农业产业化龙头企业发挥维维等企业龙头带动作用延长产业链拓展供应链形成全价值链二千方百计促进农民持续增收把增加农民收入作为三农工作的中心任务深入落实支农惠农富农政策积极拓宽农民增收渠道大力推动农民就业创业深入实施农村人才工程和现代农民教育培训工程培养和造就一批有文化懂技术善经营的新型职业农民优化创业环境引19导和支持农民创业创新充分发掘农村资源资产的增收潜力积极开展以清产核资资产量化股权管理为主的集体产权股份合作制改革不断完善区农村产权交易平台体系建设加快提高农民经营性和财产性收入积极发展新产业新业态大力发展休闲观光农业和农村电子商务稳步促进农村一二三产业融合发展三优化农村生产生活环境按照因地制宜分类指导的原则统筹规划建设新型农村社区引导农村居民按规划自愿集中居住健全农村基础设施长效投入机制着力推进优质公共服务资源向农村延伸加快偏远地区基础设施建设推动农村公共服务运行维护标准化长效化继续实施农村村内道路户户通工程逐步消灭水泥路空白村改善农田水利基础设施条件不断扩大旱涝保收高标准农田建设规模提高农业抗御水旱灾害能力继续深入开展村庄环境整治健全完善长效保洁机制集中力量建设一批康居村庄和美丽村庄四全面加快融入中心城市完善功能配套不断提升城乡一体化发展水平坚持以人民为中心的发展理念加快转变城市发展方式注重城市建设管理质量经济发展质量生态环境质量强化以城带乡以乡促城城乡互动积极构建特色鲜明布局合理功能完善生态宜居的城市发展方式和新型城镇体系充分释放新型城镇化巨大潜力一提升城市功能更高水平融入市区扎实落实市20对铜山全面融合深入融合的发展要求全面对接市区平方公里城市总体规划高水平完成片区规划产业规划优化城市产业布局明确各组团功能定位拉开城市总体框架要进一步研究确定和积极争取铜山新区发展定位努力实现与老城区新城区并驾齐驱走错位发展差异发展道路进一步提升铜山新区城市功能完善城市道路管网公共交通停车场位污水和垃圾处理等市政公共基础设施加快轨道交通号线和海绵城市建设提高新区园林绿化水平积极稳妥推进房地产开发加快土地收储和出让节奏加大棚户区城中村改造力度推进混合开发倡导城市修补与有机更新提升城区开发建设水平深入推进产城融合大力发展总部经济楼宇经济街区经济平台经济等城市经济业态高标准招引一批现代服务业项目投资建设一批市民需求的公共服务设施把铜山新区在生活设施配套上面的短板一块一块补起来发展综合功能街区打造生态环境好功能配套全文化特色显社会服务优的宜业宜居新区要构建多元化城建投入机制鼓励吸引社会资本参与城市建设做大做实政府融资平台千方百计化解城建资金难题强化城市综合管理打造数字化城市管理平台不断提升城管精细化规范化科学化水平二完善镇村规划提升城镇建管水平完善城镇规划布局和功能定位配合做好大许片区和微山湖风景区规划编制工作推动城镇多规合一加大城镇开发力度做好各镇各板块向主城区靠拢发展的大文章推进利国柳21新郑集大许张集个重点中心镇建设使其形成人口规模较大产业集聚功能较全并辐射带动周边的新市镇支持城区周边镇主动承载城市部分功能加快建设一批宜业宜居宜游特色小镇要强化村级规划建设打造一批中心村特色村加快实施外环公路徐沛徐淮快速通道建设农村公路提档升级工程推进顺堤河亿吨大港岸线及徐郑徐宿淮盐徐连客运专线等高铁建设构建城乡一体化的大交通格局深入推进城镇综合执法管理违法建设治理综合交通行政管理三大体制改革加大治违治脏治乱治堵工作力度形成长效管理机制三优化资源配置加快城乡一体化进程着力破除城乡二元结构促进城乡公共资源均衡配置生产要素优化组合要以教育医疗饮水安全道路畅通村庄居住环境文化娱乐等为重点实施好村级卫生室提档升级农村饮水安全提升幼儿园及中小学布局调整等工程提升公共服务水平用年时间全面解决农村居民饮水安全问题全面实施居住证制度促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户努力实现基本公共服务常住人口全覆盖顺应群众期待加快落实同城待遇扎实推进城区公交等同城同价深入推进农村综合改革在农村集体产权制度农业经营制度农业支持保护制度和社会治理制度等重点领域实现重大突破全面激发农村发展活力五强化社会主义核心价值观教育建设文化强区不断提升全民文明程度22坚持以文化软实力促进经济硬实力推动文明与发展同行加快文明城市创建和文化强区建设为迈上新台阶建设新铜山提供强有力的思想保证和精神动力一突出先进思想文化引领认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育推动党的理论创新成果深入人心坚定干部群众的道路自信理论自信制度自信和文化自信以培育和践行社会主义核心价值观为主线坚持用字价值标准引导人教育人塑造人唱响主旋律凝聚正能量树立新风尚大力推进信义铜山家乡美精神文化品牌建设深化公民道德建设工程和群众性精神文明创建活动加强社会公德职业道德家庭美德个人品德建设引导人们自觉履行法定义务社会责任和家庭责任推进全社会形成知荣辱树新风促和谐的文明风尚二加快文化事业发展着力建设覆盖城乡便捷高效保基本促公平的现代公共文化服务体系到年实现公共文化设施网络全覆盖万人拥有公共文化设施面积平方米以上基层综合性文化服务中心覆盖率以上公共文化服务标准化均等化程度以上公共文化资源利用效率和综合效益以上深入开展全民阅读活动加快书香铜山建设推进区图书馆文化馆提档升级优化全民读书体系提升文明程度支持发展农村基层文化活动以及民间23文化体育社团加强对基层文艺社团的指导和扶持推动政府向社会力量购买公共文化服务三着力做强文化产业充分利用铜山独特的彭祖养生历史古迹山水旅游农业观光等资源优势瞄准全域旅游推动铜山从旅游大区向旅游强区发展着力打造文化旅游文化创意文化科技文化商贸文化金融等一批新兴文化业态形成以汉王大彭为中心的两汉文化核心组团以吕梁风景区为中心的国际数字文化产业组团和以微山湖周边利国柳泉等镇为中心的生态休闲文化组团形成三足鼎立多点支撑的产业空间格局加强优秀传统文化传承与遗产保护全面开展规划保护抢救性保护生产性保护和整体性保护等举措进一步挖掘铜山省级以上文物保护单位及地方特色文物的文化内涵加强对地方特色文化遗产的保护利用做好北洞山汉墓保护规划编制及陈列馆修缮工作建设楚王山汉墓群遗址公园六突出民生优先办好民生实事着力提升群众幸福感和满意度围绕全面小康目标要求加快构建收入调控终身教育就业服务社会保障医疗卫生住房保障养老服务公共交通公共文化公共安全等社会建设十大体系努力在七个更上实现更大突破一大力提升社会保障水平坚持把更多财力投向公共服务社会事业等民生领域扎实办好民生实事完善无24门槛低水平广覆盖保基本可持续的社会保障体系完善城乡居民养老保险制度基本医疗保险制度和筹资制度规范居民养老机构建设打造铜山区养老公寓示范项目工程加快住房保障体系建设积极探索住房保障和供应新机制构建以政府为主提供基本保障以市场为主满足多层次需求的住房供应体系统筹推进扶老助残救孤济困优抚等福利事业发展筑牢以社会救助为重点的兜底保障制度加快殡葬改革落实惠民殡葬政策二大力发展社会事业落实就业优先战略做好高校毕业生返乡农民下岗工人复转军人等群体就业工作大力实施产业就业创业物业合作帮扶转移支付低保托底等八项富民工程提高居民工资性经营性和财产性收入坚持教育优先发展战略全面推进教育学南通确保教育财政投入三增长一提高深化医药卫生体制改革加大医疗卫生投入重点加强村级卫生室社区卫生服务站建设用年时间完成村卫生室提档升级加强人口计生工作全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策提高公共医疗卫生计生服务水平建设健康铜山拓展全民健身基础设施及服务网络为群众提供更多优质公共服务产品三加快精准脱贫步伐建成全面小康社会关键在扶贫攻坚扶贫攻坚的出路在精准扶贫要围绕减少相对贫困缩小收入差距促进共同富裕的目标定位按照标准再提高重点再聚集内涵再丰富底线再织25牢的工作要求贯彻精准扶贫精准脱贫的基本方略坚持扶贫开发和经济发展相互促进坚持到户到人精准帮扶和重点片区整体帮扶紧密结合坚持扶贫开发和社会保障有效衔接加大工作力度创新工作机制以低收入人口经济薄弱村为主要帮扶对象按照五年任务四年完成的总要求确保年万低收入人口人均年收入达到元以上个经济薄弱村村集体经济收入达到万元以上确保脱贫致富奔小康工程取得实效七坚持依法治区推进社会治理创新为经济社会发展营造良好环境积极适应发展方式深刻变化社会结构深刻变动利益格局深刻调整新趋势更加重视社会建设和管理最大限度激发社会活力增加和谐因素促进社会公平正义维护社会和谐稳定一大力推进法治政府建设正确处理好政府与市场社会的关系积极推动治理主体多元化治理机制透明化和治理方式科学化制定实施法治政府建设规划确保到年建成职能科学权责法定执法严明公正公开廉洁高效守法诚信的法治政府严格规范司法权力运行全面提升公正廉洁司法水平健全依法决策制度发挥人大监督和政协民主监督作用认真落实公众参与专家论证风险评估合法性审查和集体讨论决定重大行政决策法定程序认真落实七五普法规划深入开展法治宣传教育增强各级干部法律意识和法治观念全面26提升行政机关规范执法水平二深入推进社会治理创新大力实施社会治理创新工程充分发挥基层组织的作用继续把村务公开和村账镇代理信访稳定村庄环境整治和长效保洁计划生育国土资源管理等五项工作直接考核到村创新运行管理机制推进长效管理全面推行政社互动完善党委领导政府主导社会协同公众参与法治保障的社会治理体制规范村居工作构建社会共治格局大力做好信访稳定工作健全矛盾纠纷多元化解机制继续实行三会联动坚持用法治思维和法治方式化解矛盾调处关系深入推进法治铜山平安铜山建设落实最严格的安全生产食品药品安全生态环境安全责任和管理制度建设立体化现代化社会治安防控体系确保社会稳定打造苏鲁豫皖乃至全国最安全地区努力实现创建全国综治长安杯目标三全面加强民主政治建设坚持和完善人民代表大会制度政治协商制度和多党合作制度巩固和发展民主团结生动活泼安定和谐的政治局面继续加大和改进党对人大政协工作的领导支持人大政协更好履行职能开展活动加强人民武装工作深入推进军民融合发展积极开展双拥创建活动巩固和壮大爱国统一战线充分发挥工会共青团妇联等人民团体的桥梁纽带作用切实做好民族宗教和侨务工作广泛发展基层民主进一步开展法治镇民主法治示范村依法行政示范点诚信守法企业系列创建全面推行党务政务厂务27和村务公开健全基层选举议事公开述职问责等机制完善基层民主管理制度八加快实施生态文明建设工程全面推进绿色发展打造生态宜居环境实施可持续发展战略坚持绿色发展绿色惠民以建设国家生态文明示范区为抓手深入实施生态文明建设工程推动形成绿色生产方式生活方式和消费方式一推动生产生活方式绿色化打好大气水土壤污染防治攻坚战严格控制排放标准实行能源和水资源消耗建设用地等总量和强度双控行动抓好工业建筑交通运输和公共机构等重点领域节能积极探索建设资源节约型社会的长效机制严格控制两高一资行业发展广泛开展生态型开发区创建推行企业循环式生产产业循环式组合园区循环式改造加快推动产业发展生态化生态经济产业化鼓励企业工艺技术装备更新改造推广合同能源管理余热余压利用等节能措施在化工冶金建材能源等行业建设一批零排放试点示范工程加强生态价值观教育倡导绿色消费生活理念实施全民节能行动计划推动全民在衣食住行游购娱等方面加快向勤俭节约绿色低碳文明健康的方式转变二实施生态保护和修复工程加快绿色铜山建设巩固二次进军荒山成果加大植树造林力度全面推进清风走廊黄河故道沿线玉带河风光带等生28态绿化工程让更多河道变成流动干净景观的水空气质量进一步提升加强自然保护区风景名胜区保护和建设对重点公园古树名木等珍贵自然文化资源及动植物物种资源实施强制性保护开展城乡集中式饮用水源地专项整治强化重点河流区域监控保持国控断面水质稳定达标加大采煤塌陷地和工矿废弃地治理力度积极推进矿业权出让与行政审批制度改革着力推动绿色生态修复三建立健全生态文明制度体系根据资源环境承载能力生态敏感性和综合发展潜力科学合理划定城镇开发边界永久基本农田和生态保护红线逐步形成主体功能清晰发展导向明确开发秩序规范的空间开发格局推行工业用地弹性出让企业低效用地淘汰退出机制推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦严格节约集约用地考核完善绿色发展评估机制实行资源有偿使用和生态补偿制度推进排污许可一证式管理建立生态环境治理区域联动机制协同推进生态系统修复污染防治建立领导干部任期生态文明建设责任制完善生态环境监管制度和生态环保第三方监督机制全面提高党的建设科学化水平未来五年我们承担着建成更高水平全面小康社会加快向基本现代化迈进的重任站在新的起点上实现新的跨越关键在于加强和改进党的领导关键在于党员干部作用29的发挥全区各级党组织和广大党员干部务必时刻牢记使命职责全面推进党的思想组织作风制度建设和反腐倡廉建设为迈上新台阶建设新铜山提供坚强保证一加强思想政治建设凝聚建设强富美高新铜山强大合力思想政治建设是党建工作的灵魂与核心提高党的建设科学化水平必须把思想建党放在首位不断提高广大党员干部理论水平和思想修养增强推动发展深化改革维护稳定的能力水平要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神结合两学一做学习教育读原文悟原理用系列讲话武装头脑补足精神之钙坚定理想信念增强政治意识大局意识核心意识看齐意识坚定不移推动中央和省市委各项决策部署在铜山落地生根要大力推进学习型党组织学习型领导班子建设坚持和完善党委党组中心组学习制度提升党委议大事抓大事谋全局的能力坚持和完善干部教育培训制度利用党校干部学院知名高校开展常态化培训坚持和完善党员干部个人自学制度强化党员干部的日常学习提高认识问题分析问题解决问题的能力要坚持理论和实践相结合注重实践创新认真研究上级政策文件吸收借鉴先进地区发展经验解放思想创新思路积极探索推动铜山发展的新路径新方法注重加强正面建设坚持用强富美高的新目标来凝心聚力用铜山改革发展的新成果来鼓舞人心激发广大干部群众奋发有为进位争先的激情30二完善干部管理机制打造一支高水平高素质干部队伍干部是一个地方发展的引领者推动者实践者作用至关重要要认真贯彻落实习近平总书记字好干部标准和从严管理干部五个要要求落实政治强业务精作风正敢担当的标准打造一支具有干事创业的责任担当争创佳绩的精神风貌高效快捷的工作作风为特质的干部队伍加强领导班子建设认真落实新修订的中国共产党地方委员会工作条例坚决贯彻党的理论和路线方针政策认真践行党的宗旨和群众路线坚持解放思想实事求是与时俱进求真务实结合实际创造性开展工作严格落实民主集中制坚持集体领导和个人分工相结合的制度严格执行集体领导民主集中个别酝酿会议决定的决策程序进一步完善党委内部议事和决策机制提高党委总揽全局协调各方的能力和把握大局科学决策的能力认真落实新修订的干部选拔任用条例坚持党管干部原则坚持五湖四海用人唯贤坚持德才兼备以德为先坚持注重实绩群众公认明确选人用人标准树立正确的用人导向进一步完善干部选拔任用考核管理机制突出抓好县处级科级村级支干部队伍建设加大各个年龄段的干部培养和定期交流使用强化对干部德的考核凭实绩用干部让政治素质强群众基础好创新思路宽思想作风优的干部有出路有前途三创新基层党建工作提升基层党组织服务水平31一个支部就是一座堡垒一名党员就是一面旗帜要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用围绕中心服务大局拓宽领域强化功能推动党建工作迈上新台阶各级各部门党委党组要树立正确的政绩观把抓好党建作为最大的政绩坚持把党建工作和中心工作一起谋划一起部署一起考核健全责任体系层层传递压力把从严治党责任承担好落实好党组织主要负责同志要牢固树立抓好党建是本职不抓党建是失职抓不好党建不称职的理念担负起第一责任人职责主动思考研究谋划推动党建工作要统筹抓好各领域党建工作村社区党组织建设要以选优配强支部书记和领导班子为重点深化村级四有一责社区三强一化建设和五项考核工作提升村社区党组织推动上级政策落实带领群众发展维护社会稳定的能力对软弱涣散基层党组织要进行常态化整顿增强党组织的战斗力两新组织党建要以扩大覆盖面为重点消灭组织覆盖的空白点和工作盲区提高党组织覆盖率机关党建要围绕练内功促创新强化宗旨意识改进服务方式提升服务效能实现规范化制度化程序化切实提升服务企业基层和群众水平要把两学一做学习教育作为党员教育管理工作的重要任务组织党员学习党章党规学习系列讲话提高宗旨意识和服务本领争做四讲四有合格党员要认真落实好三会一课领导干部双重组织生活会党员党性定期分析民主评议等做法创新教育方式提高党内生活质32量四坚持全面从严治党营造风清气正的发展环境全面从严治党核心是加强党的领导基础在全面关键在严要害在治要认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任建立健全一级抓一级层层抓落实的党风廉政建设责任体系全区各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念把全面从严的要求体现到党的思想组织作风反腐倡廉和制度建设的全过程各级党组织书记要牢记自己是党的书记把抓好党建作为首责要敢于负责敢于碰硬敢于较真真正成为管党治党的书记要充分认识作风建设的长期性复杂性把严管作风放在突出位置驰而不息抓好中央八项规定精神和省市区委十项规定的落实深入推进两参一改评议持续加大监督问责力度从严查处顶风违纪行为要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争认真贯彻执行廉洁自律准则纪律处分条例和问责条例深入实施挺纪在前五大行动严明党的政治纪律和政治规矩要坚持以零容忍的态度惩治腐败加大案件查办力度把握运用监督执纪四种形态推进巡查工作和审计监督全覆盖把全面从严治党向基层延伸深化标本兼治切实解决群众身边的四风和腐败问题同志们争当振兴徐州老工业基地排头兵率先建成更高水平全面小康社会是我们的使命和职责任务光荣而艰巨让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围按33照四个全面战略布局要求全面贯彻落实新发展理念团结和带领全区广大干部群众抢抓机遇开拓创新扎实苦干奋勇争先全面推动各项工作提升到新水平为迈上新台阶建设新铜山作出新的更大的贡献