徐州市泉山区第八次代表大会上的报告.doc

1全面推进转型发展创新发展提升发展为建设强富美高新泉山而努力奋斗在中国共产党徐州市泉山区第八次代表大会上的报告年月日赵兴友各位代表同志们现在我代表中国共产党徐州市泉山区第七届委员会向大会作报告请予审议这次党代会的主要任务是高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神科学把握四个全面战略布局回顾总结我区第七次党代会以来的工作研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务选举产生中共徐州市泉山区第八届委员会和中共徐州市泉山区纪律检查委员会团结带领全区党员和干部群众全面推进转型发展创新发展提升发展为建设强富美高新泉山而努力奋斗泉山区转型发展创新发展迈出坚实步伐的五年区第七次党代会以来的五年是泉山发展史上极不平凡2的五年面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务全区上下同心同德奋力拼搏坚持以五个泉山建设为着力点以新状态引领新常态以新作风创出新作为顺势而为抓机遇逆势而上求突破胜利完成了十二五规划确定的目标任务全区经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设和党的建设都取得了新的进步和发展五年来我们大力实施四大战略强力推进产业建设着力提升经济实力综合竞争力在转型升级中迈上新台阶以建载体搭平台给政策优服务为工作路径以三个商圈八个园区九个服务业集聚区和十座千万楼宇为重要载体着力构建先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系中关村信息谷创新中心徐州综合物流园雨润农副产品全球采购中心等重大项目建成运营徐州软件园矿大国家大学科技园徐州产业园等创新园区税收年均增长以上园区孵化面积占全市成为我市科技人才知识经济的汇聚之地泉山经济开发区经济总量年均增长个重大项目落地推进总引资额亿元成为引领西部城区跨越发展的龙头全区设立企业万家省级民营科技企业家万人发明专利拥有量件服务业增加值年均增长第三产业占比达到产业结构调整取得可喜成绩今年上半年全区完成地区生产总值亿元公共财政预算收入亿元全社会固定资产投资亿元消费品零3售总额亿元比年同期分别增长经济总量和增幅均居全市前列五年来我们始终坚持问题导向全面深化改革创新不断完善体制机制发展优势在新常态下呈现新亮点认真贯彻中央全面深化改革精神制定落实区委改革实施意见稳步推进大类个改革项目政府机构街道管理体制城市管理体制等重点改革事项顺利实施组建区卫计委市场监管局社区办行政执法大队文化旅游局建立经济口招商联动机制完善街道办事处综合目标分片分类考核初步形成了有利于科学发展的体制机制推行土地一二级联动开发吸纳社会资金多亿元投入棚户区和城中村改造实行三主拆迁模式倾全区之力抓拆迁形成了泉山品牌采取自建参股控股政校合作社会资本运作等模式建设创新园区构建孵化器加速器产业化基地的科技产业创新链条成立民营科技产业房地产开发园区矿山科技四个联盟打破信息孤岛做粗产业链条在城区首推城管综合执法打造温情城管品牌探索体制内招标有效破解了一批顽疾性城管问题积极构建大党委领导下的四位一体社区管理模式建设惠民小屋着力提升社区管理和服务水平我区荣获全国科技进步先进区国家知识产权强区示范区江苏省创新型试点区等称号五年来我们持续提升城市功能品质大手笔更新改造大力度整治管理城建城管在拓展优化中开创新局面稳步4提升城区承载力和服务功能累计实施城建重点工程项完成投资亿元三环西路高架快速路新淮海西路科技广场等一批基础设施工程和功能性项目相继建成万科淮海天地三胞广场澳东印象城等一批高端商贸楼宇住宅小区拔地而起万科荣盛绿城中船等知名上市企业和央企纷纷落户泉山九里独立工矿区搬迁改造庞庄采煤沉陷区治理及生态修复工程两个国家政策支持项目持续推进实施淮海西路徐商公路卧牛等棚户区的集中开发连片建设推进拆迁改造项目个完成拆迁面积万平方米整理土地万亩累计完成万平方米定销房建设万户群众喜迁新居全面完成国家卫生城市国家生态园林城市省优秀管理城市创建任务提前完成省市城市环境综合整治行动三年任务制定落实项城管长效管理制度开展自拆违建专项行动控违拆违环境整治成效显著城管工作连续多年保持主城区领先高标准实施三环西路金山东路等一批绿化工程加快推进水利工程建设和黑臭河道整治九里湖湿地公园采煤塌陷地生态修复项目荣获中国人居环境范例奖建成区绿化覆盖率达人均公共绿地面积达平方米均位居全市前列五年来我们倾力改善民生民计持续推进幸福工程全力破解两遗疑难题群众生活在共建共享中实现新提高坚持创新投入做民生事业累计投入亿元实施五项惠民计划民生幸福工程全面改造个老旧小区近万居民的生活环境得到提升5多渠道增加居民收入点对点促进就业创业城区居民人均可支配收入达元涉农社区居民人均纯收入达元城镇登记失业率控制在以内新增就业人员万人大学生创业企业家丰富群众精神文化生活每年举办一批社区文化活动免费发放惠民演出门票提升基础教育水平深化办学体制改革打造品牌学校推进集团化办学放大优质教育资源实现区域基础教育优质均衡连续两年在江苏省教育现代化指标体系考核中位居苏北第一医疗卫生体系改革进一步深化公共卫生服务均等化取得重大进展投入万元改造社区卫生服务中心建设家庭病床健康小屋提供免费体检万人次收治家庭病床病人例依法稳妥实施全面两孩政策免费办理生育服务登记例加强社会治安规范物业管理为幢散居楼安装单元防盗门为个社区安装技防设施实现同管理同维护完善社区管理和社会保障全区建成个物业服务站投入万元实施低保救助临时救助及三无老人生活保障居民基本养老基本医疗失业保险覆盖率稳定在以上开展两遗疑问题大破解扎实推进百案攻坚行动妥善解决个拆除遗留历史疑难问题化解一大批信访积案和安全隐患彻底解决个闲置地块问题我区荣获全国义务教育发展均衡先进区江苏省社会治安综合治理先进区江苏省人口协调发展先进区江苏省社区卫生服务先进区等称号五年来我们认真践行勤廉从政狠抓干部作风加强6制度建设党的建设在从严从实中得到新加强压实管党治党责任制定党建工作清单全区各级党组织管党治党的意识明显增强深入开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育党员干部的思想观念工作作风精神面貌明显改变不断加强党风廉政建设和反腐败工作强化两个责任落实一岗双责制定负面清单推行勤廉双述坚决查处违纪违法案件不断扎紧制度笼子出台关于征迁项目各节点监管违法建设和违法用地问责等系列制度围绕省委巡视组巡视我区指出的问题建章立制堵塞漏洞搭建涉农社区财务信息公开公共资源交易管理百姓办事零障碍企业办事零障碍电子监察法制监督六个监督平台信息化科技化监督水平有效提升坚持以好干部标准选人用人树立基层导向三年来选拔的干部以上有基层一线工作经历制定关于推动干部能下的若干规定出台关于鼓励支持干事担当建立容错免责机制的实施办法创新两员制度选派第一书记基层党组织战斗堡垒作用党员先锋模范作用有效增强五年来全区涌现出个先进基层党组织名优秀党务工作者名优秀共产党员区委高度重视民主法治建设出台关于加强新时期人大工作和建设的意见支持和规范区人大及其常委会依法履行职权区委支持区政协履行政治协商民主监督参政议政职能全面做好政协工作不断巩固和发展爱国统一战线完善同各民主党派合作共事机制民族宗教对台等7工作取得新的成绩工会共青团妇联工商联等人民团体在各项工作中发挥了积极作用国防动员和后备力量建设取得新成效为我市荣获双拥模范城八连冠做出了重要贡献坚持有法必依执法必严深入开展法润泉山法治惠民系列活动行政执法水平不断提升奋斗充满艰辛实干铸就辉煌回顾五年来泉山的巨大变化我们可以说这是我区迎接严峻挑战经受重大考验的五年是我区发展最具冲劲取得巨大成就的五年是我区改革最具魄力创新最具活力的五年我们为五年来的奋斗而感到欣慰为五年来的成就而感到自豪艰辛不同寻常成绩来之不易这是区委在市委的正确领导下总揽全局科学谋划在发展道路上积极探索不懈追求的结果是全区各级党组织全体党员和广大干部群众齐心协力共同奋斗的结果是离退休老同志企业家社会各界人士关心支持鼎力相助的结果在此我代表中共泉山区第七届委员会向所有为泉山建设发展作出贡献的同志们朋友们表示最衷心的感谢致以最崇高的敬意各位代表同志们五年的攻坚克难砥砺奋进为我们推进转型发展创新发展提升发展开创泉山各项事业新局面积累了宝贵经验一始终坚持抢抓机遇的先行意识牢牢把握新常态下的发展主动权区委着力提高领导经济工作的能力号召全区立足当前抓拆迁着眼长远抓产业以工作上进8对冲经济下行抢抓项目资源推进园区建设突出品牌引进推动功能集成企业集中产业集聚打造了泉山经济升级版用足用活国家棚改政策吸纳社会资金突破棚改瓶颈抓住重大基础设施建设重大政策等机遇推进西部城区大开发大建设加快项目布局集聚发展要素构筑后发优势瞄准新一轮产业革命契机推动发展科技服务业打造功能平台为泉山长远发展增添了强劲动力二始终坚持改革创新的鲜明导向积极营造能动作为的良好氛围区委坚持解放思想实事求是把中央路线方针政策和省委市委决策部署与泉山实际紧密结合用改革思路突破体制束缚用创新办法破解发展难题科学提出了四大战略五个泉山的目标要求在产业建设城市建设城市管理社区建设干部队伍建设等方面推出了一系列创新举措为泉山创新发展注入了生机与活力三始终坚持从严从紧的工作作风着力形成务实高效的落实机制区委强调抓作风就是抓发展严管严查落细落小推动作风建设常态化长效化注重保持工作连贯性连续三年开展项目建设年工作创新年作风建设年活动毫不动摇咬定目标毫不懈怠推进发展坚持工作项目化项目具体化力戒大而化之笼而统之一级带着一级抓一年接着一年干以钉钉子精神抓落实有力推进了全区各项事业的发展四始终坚持民生优先的发展理念全面夯实和谐稳定的发展基础区委高度关注群众呼声切实维护群众利益9始终强化为民着想为民谋利的责任和意识与时俱进推出民生项目不断扩大民生投入增量做到既锦上添花又雪中送炭合力攻坚抓早抓小有效解决涉及群众利益关乎社会稳定的两遗疑老问题民生新问题巩固形成了发展人人共创成果人人共享和谐人人共建的良好局面五始终坚持党的领导的根本原则全力铸就事业发展的核心力量区委不断加强党的执政能力建设坚持党要管党全面从严治党发挥区委的领导核心作用增强区级领导班子整体合力促进民主决策科学决策有效决策形成了政通人和风正劲足的发展氛围统筹抓好经济社会发展的大事要事正确处理改革发展稳定关系增强工作的主动性创造性和实效性为泉山改革发展事业进步提供了坚强保证在肯定成绩的同时我们必须清醒地看到泉山的发展依然面临着不少困难和挑战主要是新常态下经济下行压力较大推动高速增长的传统优势持续减弱新增长点支撑力相对有限项目投资动力不足营改增政策实施对公共财政预算收入影响较大转型升级任务依然艰巨城区重点工程建设和棚户区改造难度加大城市管理精细化水平有待进一步提升西部城区基础设施建设需要完善提高社会建设和社区管理面临诸多新情况新问题不同利益诉求引发的社会矛盾多样多发历史遗留问题尚未完全解决依然存在一些不稳定因素全区各级党组织领导核心作用需要进一10步强化少数干部适应不了新常态工作作风不实工作能力不足个别干部廉洁意识不强自我约束不严甚至以权谋私对于这些问题我们务必高度重视认真加以解决奋力开启建设强富美高新泉山的发展征程今后五年是泉山转型发展创新发展提升发展的关键阶段也是建设强富美高新泉山的攻坚时期纵观国内外形势机遇与挑战并存机遇大于挑战从国际形势看世界经济深度调整全球市场悄然变局互联网加速向各行业渗透新一轮科技革命和产业革命孕育突破为创新发展提供了更大的空间从国内环境看今后五年我国全面建成小康社会协调发展新型工业化信息化城镇化农业现代化和绿色化纵深推进经济社会结构性重大变革为我区转型发展提供了新的历史机遇从我市发展形势看徐州是江苏唯一列入国家振兴老工业基地和资源型城市两个规划的省辖市正在对接融入一带一路和长江经济带建设争创沿东陇海线双向开放改革试验区打造区域性产业科技创新中心先进制造业基地现代服务业高地在诸多政策推动下经济发展潜力和回旋空间增大为泉山扩大开放建设现代化城区提供了有利条件从我区发展实践看近年来通过推进重大项目和棚户区改造整体实力和发展后劲显著增强产业园区引领作用逐步显现产业集聚态势逐渐形成一批新的重大项目重点改革重要举措的推进为11我们增添了强劲的发展动力面对难得机遇和现实挑战我们一定要科学研判形势准确把握趋势增强大局意识抢抓意识服务意识赶超意识把重要的战略机遇期真正变成泉山发展的黄金期今后五年我区工作总的要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神科学把握四个全面的战略布局以迈上新台阶建设新泉山总揽全局以创新创业领跑江北建成全省一流城区为总目标始终坚持发展第一要务以提高经济发展质量效益为中心以全面深化改革为总牵引以重大项目建设为总抓手推动新常态下经济社会健康平稳发展牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念大力实施创新驱动产业强区空间拓展协调融合民生共享五大战略全面推进转型发展创新发展提升发展为实力泉山知识泉山美丽泉山民生泉山勤廉泉山建设再添新篇章努力建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新泉山在第八届区委任期内努力实现以下战略目标区域竞争力显著增强综合经济实力位居江北城区前列经济保持中高速增长地区生产总值年均增长左右公共财政预算收入年均增长左右经济结构迈向中高端12加快构建先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系建成经济基础雄厚的实力强区自主创新能力大幅提升建成苏北地区科技创新中心进一步打通科技向产业转移转化的通道战略性新兴产业产值实现大幅增长以矿大科技园中关村信息谷创新中心为龙头的高新技术产业实现裂变式发展泉山经济开发区以突破式发展争创国家级开发区初步建成立足苏北面向全国以高新技术创造中心新兴产业生成中心高端人才集聚中心创新文化培育中心为主要特征的区域性创新中心到年实现全社会研发投入占地区生产总值比重以上科技贡献率达左右居民收入和生活质量显著提高全面建成更高层次更高水平的小康社会提前实现城区居民收入比年翻一番的目标创造万个就业岗位解决万人就业社会保障更加完善教育文化医疗住房养老平安建设等公共服务体系更加健全基本公共服务均等化水平稳步提高涉及群众利益的历史遗留问题基本解决人民群众更实在更公平地分享改革发展成果生态文明建设继续走在全市主城区前列建成更加宜居宜业的品质城区实现天更蓝地更绿水更清路更畅城更靓为我市建成国家生态文明示范市国家水生态文明城市作出应有的贡献全区环境面貌进一步提升生态文明制度不断完善绿色化发展取得重大进展整洁优美的城区形象充分彰显13公民文明素质和社会文明程度显著提高为我市争创全国文明城市贡献泉山力量中国梦和社会主义核心价值观深入人心公民道德素质科学文化素质健康素质明显提高社会风尚好文化软实力强政府治理更加有效公平正义得到保障尊法守法成为习惯诚信友善蔚为风气社会大局和谐稳定抓好今后五年的工作必须正确认识主动适应积极引领经济新常态把握好发展大逻辑主动适应经济从高速转向中高速增长发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长经济结构从中低端转向中高端发展动力从要素驱动投资驱动转向创新驱动的新特征集中精力加快转变发展方式调整经济结构培育新的经济增长极努力实现弯道加速必须大力实施五大战略提高发展的质量和效益深入推进供给侧结构性改革更加注重解决好发展动力接续发展协调平衡发展内外联动民生共建共享等问题统筹好创新驱动与投资拉动稳增长与调结构经济建设与社会事业主城区与西部城区之间的关系努力实现更高质量更有效率更加公平更可持续的增长必须深入推进改革开放和全面创新培育转型发展的新动能全面深化改革推进理念创新机制创新方法创新和工作创新大力拓展对内对外开放空间用好中关村信息谷创新中心大气环境治理协同发展中心陆路口岸公路港跨境电商产业园等载体优势更大范围更高层次集聚发展要素使改革开放创新成为推动泉山发展的强劲引擎必须牢14固树立统筹优化的观念增强城区发展的整体性和系统性尊重城市发展规律统筹空间规模产业三大结构统筹规划建设管理三大环节统筹改革科技文化三大动力统筹生产生活生态三大布局统筹政府社会市民三大主体突出优化产业结构空间布局现代功能文化特色生态环境和治理服务加强城区东西部协调发展努力实现经济社会各项事业全面进步全区上下要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感三步并作一步走站高一步想深一步看远一步自我加压埋头实干主动作为奋力开启建设强富美高新泉山的发展征程一加快转变经济发展方式大力建设结构优化产业高端的新泉山加强区委对经济工作的领导贯彻经济工作思路树立产业强区目标加大招商引资力度加快项目建设进度发展科技服务节能环保先进制造三个产业着力抓好园区经济楼宇经济平台经济和地块经济四个板块构建技术先进协调融合优质高效绿色低碳的现代产业体系一全力打造一中心一基地一高地建设先行区全面对接全市一核五沿生产力布局引导产业集聚发展要素合理配置资源集约利用形成特色鲜明优势互补集约高效的产业发展格局一是以中关村创新资源为引领建设产业科技创新中心做强徐州软件园矿大科技园徐州产业园大力推动建设近平方公里的徐州科技产15业园建设高水平国际化的公共服务平台建立多元化多渠道的科技投融资机制争创国家级科技创新载体打造中心核心区壮大发展中关村信息谷创新中心重点发展信息产业科技服务业推进甲骨文人才产业基地项目打造云教育中心国际认证考试中心解决方案中心和区域性研发销售中心与华为公司合作建设徐州云计算数据中心提升产业创新能力推动智慧徐州建设高举雾霾治理大旗运用大气环境治理协同发展中心中国绿谷产业园等载体加速发展环保产业打造大气环境污染防治引领示范区力争到年中关村信息谷创新中心实现产值亿元全区拥有省级民营科技企业家二是以泉山经济开发区为主阵地建设先进制造业基地对接我市先进制造业发展计划突出互联网先进制造实施一批智能创造绿色制造服务制造示范项目加快推进开发区先进制造业与生产性服务业深度融合全面推进新能源汽车产业园特种机器人研发生产基地通用航空制造产业园开利星空平行贸易汽车商城永宁金港汽车文化主题公园等一批重大项目推动产业链向两端延伸价值链向高端攀升汇聚产业要素增强综合竞争力三是以发展平台经济为突破口建设现代服务业高地对接全市十大开放平台建设加快推进跨境贸易电子商务试点打造检测认证物流配送金融服务商品营销科技创新及成果转化人才服务公共服务生活服务等一批园区平台产业平台创新平台功能平台等使平台经济成为全区经济增长的重要爆16发点高水平建设雨润农副产品采购中心三胞广场蓝湾商务港云龙湖环湖休闲中心等大服务业集聚区高层次发展楼宇经济积极构建现代服务业体系确保服务业增加值年均增长以上全面增强现代服务业的辐射带动作用二全力推动有效投资加速扩张准确把握投资新机会新方式紧扣有效标准既要抓好顶天立地的龙头型项目也要培育铺天盖地的成长型项目力争每年结转推进新增引进亿元以上重大项目个四新经济项目个发挥好强市场与强政府的双向叠加作用把握好总量与结构存量与增量硬投资与软环境的关系充分释放投资潜力形成项目建设一批推进一批筹备一批的滚动发展格局突出企业在经济发展投资建设中的主体作用树牢企业强则泉山强企业发展则泉山发展的意识政企联手共克时艰提高服务企业的精准度营造企业发展的小气候不断推动更多的企业选择泉山投资泉山扎根泉山繁荣泉山三全力促进外向型经济跨越式发展在一带一路双向开放上找准切入点在陇海线上找准发力点提高对外开放水平重点推进苏山货场国家一类陆路开放口岸建设整体规划综合改造连片开发建设徐州铁路物流园在西部城区形成北部产业建设南部城市建设中部口岸带动的大发展格局加快推进跨境电子商务产业园建设拓展贸易新业态延伸服务功能努力申报国家综合保税区形成17外贸出口集聚效应打造出口基地把招商引资放在更加突出的位置坚持以我心诚助您功成的招商理念培育打造专业化招商队伍完善招商激励机制突出领导招商产业链招商要素招商以商招商创新平台招商资本项目招商在全区掀起招商引资的新热潮用好中关村招商品牌资源建设泉山销售联盟云平台做强四个产业联盟着力形成政府推动部门服务企业主体社会参与的大招商格局四全力加快产业园区突破式发展发挥园区主阵地作用统筹产业规划建设重点支持徐州软件园发展壮大推动一批科技服务科技金融节能环保项目落地培育纳税亿元以上科技企业家以上打造淮海城市群创新生态圈建成全国具有重要影响力的创新中心新兴产业聚集地做大做强泉山经济开发区实施创新型园区智慧园区金融合作园区生态工业园区特色产业园区知识产权园区共建园区和海关特殊监管园区八大园区创建计划加大项目招引建设力度加快宜泉工业园南北共建步伐打造省级生态园区推进产城融合发展擦亮泉山西大门深化合作推进徐州产业园江苏省生物技术和新医药科技产业园江苏建院大学科技园徐州生物工程学院大学科技园等政校共建园区建设引导错位发展培育特色产业扶持徐州永嘉科技园等一批民营科技创新园区建设植入政府服务资源促进民营科技企业茁壮成长发展壮大二深化改革开放创新大力建设人才集聚创新引领18的新泉山区委认真履行对改革创新工作的领导责任完善以企业为主体以市场为导向政产学研金用紧密结合的技术创新体系实施一批带动性大实效性强的改革创新项目建设高新技术研发科技成果转化创业创新集聚之地一大力提升自主创新能力加快推进企业研发机构提档升级促进创新政策创新资源创新人才创新服务向企业集聚巩固建设个国家级科技企业孵化器家省级以上重点实验室和工程中心再建一批工程技术研究中心工程实验室和企业技术中心推动科技服务升级建设综合性科技服务平台培育信息技术装备制造等产业技术创新联盟打造科技服务业集聚区建立多种形式的战略联盟研发集团推动产学研技术攻关在新材料新医药新能源物联网核心器件等领域实现研发突破壮大以高新技术企业为骨干的创新型企业集群二精心构筑人才发展高地把扩大人才规模优化人才结构提升人才层次作为主攻方向加速引进国际国内领军型创业创新人才落实推进千人计划万人计划双创计划等重点人才项目五年内引进个高层次创业创新团队名创业创新领军人才名高层次创业创新紧缺人才鼓励企业建设创新学院开展创业创新导师培训计划力争到年全区技能人才达到万人健全人才流动培养使用考评机制积极对接彭城英才创投基金引导创投公司金融机构参与人才项目建设促进高19校企业合作共建人才培训基地营造有利于创业创新成长成才的政策制度环境三持续深化体制机制改革完善全过程高效率可核实的改革落实机制务实推进供给侧结构性改革落实三去一降一补五大任务出台政企联动政策支持的组合拳措施促进房地产去库存和实体经济企业降本增效主动适应营改增政策变化加强税源建设优化财税结构既让企业得益受惠又使财税稳定增长进一步转变政府职能完善机构设置职能配置理顺职责关系加快推进楼宇社区大部门综合管理模式街居管理体制联动等重点改革事项积极推广互联网政府服务模式实行审批登记服务事项网上一站式办理参与多层次资本市场体系建设加强融资平台建设建立多元化融资渠道对各板上市企业给予政策支持完善社会投资回报奖补机制鼓励和吸引企业参与公共基础设施建设四全面推动大众创业万众创新大力培育企业家精神和创客文化形成创业活力迸发创业财富涌流的生动局面重点实施高成长型小巨人科技企业培育项目力争年内实现全区科技企业孵化器数量孵化面积和入驻企业三个倍增深入开展创新创优创业创富四创活动持续推动个转企依托泉山科技企业加速器和大学生创业园为广大创业者提供低成本开放式的服务平台努力拓展众创空间完善创新孵化平台做强家市级重点众创空间探索新型创业孵化模式加快建设创新之家20创新工场创新咖啡创新公寓在全区各级筑牢与时俱进敢为人先的创新意识不为困难找借口只为成功想办法形成用新思维解决新问题用新举措开创新局面的生动景象三全面提升城区品质形象大力建设功能完善环境优美的新泉山深入贯彻中央对城市工作的新要求更加自觉地遵循城市发展规律顺应城市发展趋势加强城市系统建设完善城市精细管理提升质量优化结构强化功能补齐短板建成发展充满活力环境美丽宜居文化富有特色社会和谐文明的现代化城区一优化城区功能品质围绕我市建设淮海经济区现代物流商贸旅游先进制造科教文化四大中心对接全市主城区功能分区规划实行提升老城区繁荣西部城区改造棚户区三区联动重点加强西部城区建设全面规划建设总面积平方公里的淮海生态城争取列入海绵城市建设试点按照五位一体的要求加快基础设施建设和城市开发建设打造产城融合发展示范区尽快完成新淮海西路黄河北路二环北路等道路西延工程加快推进西区综合管廊等配套设施建设实现互联互通加快实施金山东路东延复兴路等市区交通工程配合做好郑徐客运专线南延高架城市轨道交通建设构建立体化交通体系全面实施九里湖国家湿地公园试点建设放大九里独立工矿区搬迁改造庞庄采煤沉陷区治理及生态修复两个国家21政策项目的示范引领作用争取更多的国家改革政策项目二加快城区更新改造步伐加大棚户区改造力度坚持土地一二级开发联动和三主拆迁模式今后五年力争完成棚户区旧城改造老旧小区改造拆迁万平方米新增建设用地万亩以上重点实施泰山孟庄桃花源七里沟片区十里片区故黄河北侧等重点地块开发建设集居住商业办公旅游于一体的现代商住综合体加快中心商圈西北地块中枢街夹河街西延等旧城改造项目积极引入定位协调业态高端体量较大的现代服务业项目全面推进城中村改造逐步开展基础设施简陋集中连片老旧住宅区改造建设积极推进湖滨片区奎园片区更新改造工程前期调研着力提升人居环境质量三提高城区现代化管理水平精准精细加强城市管理打造整洁有序精品和谐的宜居城市环境深入推进城市综合执法管理体制改革违法建设治理体制改革综合交通行政管理体制改革等推动综合执法向综合办证转变改进城管公安协作执法模式提升综合执法的实际效果巩固创卫创优创生成果结合全国文明城市创建深入开展示范路和示范小区建设探索成立区街物业服务公司引导物业企业打包参与老旧小区建设管理提高控违拆违物业管理工作水平强化业主自律推广门前新三包制度建立城区公共停车管理体系实行交警城管联动工作机制对接全市互联网城管计划完善数字化城管平台真正实现城市管理数字化智慧化22四塑造生态环境建设品牌以创建国家生态城市为统领多管齐下增蓝天保清水护净土更好地彰显泉山好山好水好社区优化主城区绿地布局加强公园绿地防护绿地城市绿廊等建设重点布局西部城区生态功能性项目统筹推进九里湖桃花源临黄张小楼湿地建设加快推进泉润公园卧牛山公园建设启动张小楼采煤沉陷区积水导排土地复垦等综合环境修复工程建设西部生态屏障大力推行园区循环经济清洁生产加快产业发展生态化生态经济产业化全面落实徐州市大气污染防治行动计划实施方案提升污染源头防治污染科学治理污染防治保障能源结构优化空气监控预警等能力推动绿色企业绿色社区绿色学校绿色家庭等细胞工程建设提升泉山生态颜值四切实改善和保障民生大力建设成果共享人民幸福的新泉山始终牢记执政为民的宗旨全心全意实现好维护好发展好人民群众的根本利益着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题不断增强人民群众的获得感幸福感和自豪感一多渠道促进富民增收大力实施产业就业创业物业合作帮扶转移支付低保托底八项富民工程提高居民工资性收入扩大财产性收入拓展经营性收入增加转移性收入拓宽增收渠道每年新增就业岗位万个城镇调查失业率控制在以内通过产业发展园23区建设等创造更多的就业岗位着力解决结构性就业矛盾落实高校毕业生就业创业引领计划加强对灵活就业新就业形态的支持推行终身职业技能培训制度落实企业工资指导线和最低工资制度普遍建立企业工资集体协商制度加强工资支付保障机制建设健全工资正常增长机制落实机关事业单位工资动态调整制度精准帮扶低收入困难家庭脱贫让改革发展的阳光照耀温暖每一个人二普惠性完善社会保障健全无门槛低水平广覆盖保基本可持续的社会保障体系大力实施全民参保登记计划把灵活就业人员农民工等重点人群纳入相应的社会保障范围确保法定参保对象应保尽保落实机关事业单位企业养老保险制度和养老保险待遇政策调整机制加快推进九如城医养结合养老项目探索建立保险机构投入市场化操作的互联网家庭病床居家养老的新模式发展全方位居家养老进一步完善失业工伤生育等保险制度健全失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制规范征地补偿安置工作按照规定落实被征地居民保障措施强化社会救助托底功能落实低保标准增长机制弘扬慈善精神发展社会慈善事业加强对历史疑难和拆除遗留两遗疑问题动态排查和攻坚解决力度以解决问题实效取信于民三全方位发展社会事业坚持教育优先发展构建学前教育义务教育终身教育体系统筹全区人口分布加大基础教育布点推动全区教育发展质量走在全市前列24突出公益普惠性学前教育加强星光少华街等品牌学校分校建设发展科技教育社区教育打造清新课堂树立学在泉山品牌健全医疗卫生服务网络推进两病一体化管理提质扩量家庭病床健康小屋加大家庭医生签约力度完善外来企业家医疗服务平台增强健康惠民实效依法实施全面两孩政策提升计生家庭发展能力推进卫计事业全面发展全力争创全国文明城市深化公民道德建设工程和群众性精神文明创建活动建立主题志愿服务机制建设青少年教育实践基地打造具有泉山特色的文明创建品牌继续开展新市民培育计划倡导健康生活方式普及法律政策常识增强市民自律规范意识提升社区建设治理水平推广建设智慧社区优化社区工作人员结构完善社区大党委领导下的四位一体管理模式开展老旧小区提升计划丰富提升双惠民包增强泉山居住环境的整体吸引力四大力度加强社会治理积极构建党委领导政府主导社会协同公众参与法治保障的社会治理体制健全社会矛盾纠纷预防化解机制不断改进信访工作全面推行阳光信访全力化解信访矛盾依法规范信访秩序采取会商会办第三方参与分步处理等多种措施尽快解决信访积案牢固树立安全发展理念全面推进平安泉山建设健全社会治安综合治理机制以信息化为支撑建立立体化现代化社会治安防控体系大力实施群防群治守护工程积极发挥社区保安社区技防和社区网格员的作用25严格执行安全生产责任制严格落实党政同责一岗双责失职追责加大安全生产监管执法力度实施食品安全泉山行动计划开展创建省食品安全城市活动强化应急管理体系建设提高各类安全风险防控能力维护和谐稳定社会大局全面推进党的建设新的伟大工程事业成败关键在党要始终坚持党要管党全面从严治党全区各级党组织广大党员干部要认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话精神强化四个意识坚定四个自信不忘初心继续前进始终保持党的先进性和纯洁性不断提高执政能力和领导水平切实增强抵御风险和拒腐防变能力全面推进党的建设新的伟大工程为建设强富美高新泉山提供坚强保证一强化思想政治建设进一步增强政治坚定性切实把好理想信念这个总开关深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略严肃党的政治纪律和政治规矩增强党员干部政治意识大局意识核心意识看齐意识开展挺纪在前五大行动引导教育党员干部守纪律讲规矩令行禁止抓工作促发展扎实开展两学一做学习教育完善中心组学习一把手授课周末课堂等多种学习培训方式提高党员干部政治素养和理论水平持续推进一街一品我是党员等系列活动提升26党员党性修养思想境界和道德水平二强化基层党组织建设进一步夯实党的执政基础统筹机关党建社区党建两新组织党建工作实现党的组织和工作的有效覆盖党员队伍的有效管理党员素质能力的有效提升不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力重点加强社区党组织建设实施领头雁工程选优配齐能力强威信高的社区党组织书记健全完善社区大党委制度增强社区大党委统筹能力和服务水平全面开展机关党员结对帮扶街道党员志愿服务企业党员在岗奉献等系列活动引导广大党员认真履行义务切实落实责任真正发挥作用加强园区楼宇等两新党建工作力度派驻楼宇党建指导员有效激发基层党建内在活力三强化党风廉政建设进一步落实党要管党从严治党牢固树立不抓党风廉政建设就是失职抓不好党风廉政建设就是渎职的意识做到反腐倡廉拒腐防变警钟长鸣深入贯彻执行中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例坚持抓早抓小实践四种形态刚性落实两个责任坚持有案必查有腐必惩在征地拆迁拆违控违工程建设选人用人等重点领域持续开展专项治理严格执行一岗双责一案双查廉政承诺勤廉双述等制度以倒逼机制促进责任落实加强廉政文化建设打造清泉廉政品牌把握亲清政商关系永葆共产党人拒腐蚀永不沾的政治本色27四强化干部作风建设进一步汇聚干事创业的正能量从区委常委区四套班子成员抓起从全区各部门各单位一把手抓起持续开展作风建设年活动以锲而不舍的决心和毅力反对四风坚守三严三实推进作风建设新常态抓住重点经济工作这个中心任务健全管用有效的组织落实督查机制完善街道科学发展综合目标考核和机关部门绩效考核深化企业办事零障碍全程协办制推进群众办事零障碍工程坚持问政于民问需于民问计于民深入开展四走进活动提升联系服务群众水平真正通过抓作风严作风使全区各级干部把心思放在谋发展上把精力花在干工作上把功夫下到抓落实上五强化干部队伍建设进一步提升领导发展的能力坚持德才兼备以德为先事业为上公道正派的用人导向形成用铁规管队伍凭实绩用干部靠创新谋发展的政治生态加强党员干部经常性教育培训推动知识更新实践锻炼争当工作上的行家里手优化全区各级领导班子结构下深功夫了解和识别干部从激励和约束两方面入手完善考核奖惩容错纠错机制旗帜鲜明地为担当者撑腰鼓劲让想干事能干事干成事的干部轻装上阵争先创优加大年轻干部培养选拔力度实施蹲苗工程坚持六个一线锻炼干部促进年轻干部快发展早成才落实干部试用期制度严格执行干部选拔任用提名推荐民主决策和监督机制建设高素质的干部队伍六强化党的制度建设进一步提高党的建设科学化水28平以党章为根本遵循改进党委领导工作机制按照集体领导和分工负责相结合的要求严格执行区委常委会议事规则完善党内民主决策机制规范重大决策规则和程序保证决策科学民主执行规范有序监督有力有效健全党务公开制度提高党员对党内事务的了解和参与程度保障党员主体地位和民主权利严肃党建责任追究机制加大巡查监督专题检查力度在干部的使用考核中加大党建工作权重完善党建述职考核机制建立定期议党专题议党制度健全责权利相统一的基层党建工作体制七强化民主法治建设进一步推进依法治区发展社会主义民主政治严格依法执政坚持运用法治思维和法治方式推动发展提高全区各级党委依法履责依据党内法规管党治党的能力大力推进法治政府建设制定实施我区法治政府建设规划加快法治社会建设大力实施七五普法规划推进公正严格司法加强对司法活动的监督保障检察机关依法行使监督权切实加强民主政治建设坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善中国共产党领导的多党合作政治协商制度全面贯彻党的民族宗教对台和侨务政策巩固和发展最广泛的爱国统一战线更好地发挥工会共青团妇联工商联等人民团体的桥梁和纽带作用坚持党管武装加强公民国防教育推动军民融合式发展巩固和发展军政军民团结各位代表同志们泉山经历了十二五的爬坡跨坎和负重奋进迎来了29十三五的发展振兴和赶超跨越但是面对经济下行的压力面对强烈的区域竞争面对人民群众的期盼不进则退小进也是退我们必须树立鲜明的发展导向保持强劲的工作动力形成浓厚的干事氛围困难面前不停步矛盾面前不退缩抓实发展有担当做出无愧于时代无愧于人民无愧于历史的新业绩各位代表同志们泉山全面转型发展创新发展提升发展的冲锋号已经吹响任务更加艰巨责任更加重大我们要坚定信心下定决心忠诚敬业锐意进取意气风发地投身到泉山新的发展实践中我们坚信经过今后五年的改革发展泉山一定会成为一个综合竞争力强影响辐射力大的现代化城区一个更加宜居宜业充满创新活力的魅力城区各位代表同志们让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围在市委的坚强领导下团结带领全区广大党员干部和人民群众万众一心群策群力调动全社会创新发展的一切积极因素战胜前进道路上的一切艰难险阻为建设强富美高新泉山而努力奋斗