淮安市清浦区第八次代表大会上的报告.doc

1矢志攀新高实干谱新篇为加快建设强富美高新清浦而共同奋斗在中国共产党淮安市清浦区第八次代表大会上的报告年月日周青同志们现在我代表中国共产党淮安市清浦区第七届委员会向大会作报告中国共产党淮安市清浦区第八次代表大会是在清浦发展进入新的阶段召开的一次重要会议大会的主要任务是高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导深入贯彻落实党的十八大十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神按照省委市委部署要求回顾总结区第七次党代会以来工作研究部署今后五年全区经济政治文化社会生态文明建设和党的建设目标任务选举产生中国共产党淮安市清浦区第八届委员会中国共产党淮安市清浦区纪律检查委员会动员全区各级党组织和广大党员干部群众在新的起点上攻坚克难创新实干为全面建成小康社会加快建设强富美高新清浦而共同奋斗2一踏着五年奋进步伐昂首迈入科学跨越发展新的征程区第七次党代会以来的五年是清浦发展史上极不平凡的五年面对纷繁复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务我们团结带领广大党员干部群众深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神认真贯彻落实中央和省委市委决策部署主动适应新常态积极应对新挑战扎实推进稳增长促改革调结构惠民生防风险等各项工作着力谱写转型升级城乡统筹民生改善从严治党新文章保持了经济社会健康稳步发展势头在全市首批达到省定版小康社会标准顺利完成区第七次党代会提出的目标任务一坚持扩量提质综合经济实力明显增强地区生产总值实现翻番去年突破亿元人均地区生产总值是苏北平均水平的倍完成公共财政预算收入亿元规模以上固定资产投资亿元分别是年的倍和倍服务业增加值占地区生产总值比重高出全市平均水平个百分点医药冶金机械新材料三大主导产业产值占全区工业比重农业现代化指标全省领先淮安红椒荣获中国驰名商标加大招商引资力度以项目促发展以项目促转型成功引进亿元以上项目个实现亿美元外资重大项目亿元工业重大项目亿元农业重大项目建设历史性突破淮安现代商务集聚区获批苏北首批省级商务集聚区省级服务业综合改革试点单位淮安医药产业3园创成省级特色产业园新增省级高新技术企业户级主体信用资质企业户金长城农贷和凯润建设鑫辉建材分别在新三板上海股权托管交易中心挂牌上市成功引进国家计划专家团队二坚持创新实践深化改革活力充分激发全面实施教育领域综合改革荣获全国首批义务教育教师队伍县管校聘管理改革示范区省学前教育改革发展示范区教育教学质量稳步提高中考高考成绩创历史新高大力推进社会治理创新改革建成区乡村三级网格化社会管理服务体系整合资源成立区社会管理服务中心实现一站式受理诉求一条龙处置问题一揽子化解矛盾有效解决了一大批群众反映的问题积极探索生态文明体制改革在苏北率先创成国家级生态区并启动国家生态文明建设示范区创建城乡人居环境质量不断提升深化党的建设制度改革五民特色服务家风有形化建设正面弘德反面警示等经验做法在全国全省推广营造了干事创业风清气正的良好氛围推进行政审批制度改革公布政府权责清单等五张清单全面实行三证合一一照一码登记制度行政服务效能持续提升加快农业农村综合改革基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证小型农田水利管理体制改革工作全面建成乡镇农村产权交易服务中心三坚持以城带乡城乡统筹发展步伐加快抢抓苏北重要中心城市建设和城市东扩南连发展战略机遇在更高层次上统筹城乡发展城市化率提高到清浦新4城综合配套日益完善路网框架基本形成清浦开明中学人民小学新城分校建成招生南京外国语学校淮安分校淮安开放大学人力资源服务产业园等功能性项目加快建设一批优质业态和知名品牌相继入驻清浦新城作为代表淮安形象的南大门具有标识意义的城市新形象正加速形成城市更新改造步伐加快阳光征收经验全省推广文庙三期地块房屋征收西南化工片区居民搬迁任务基本完成花街文庙新天地轮埠路滨河沿线改造提升工程再现清江浦历史风貌红星商业广场兴业商业广场等大型城市综合体项目快速推进清江人家等一批旧城改造项目交付使用镇村发展活力加速释放省定经济薄弱村达到新八有标准全部低收入农户实现脱贫村平集体经营性收入万元高出全市平均水平近倍所有乡镇通过村庄环境全域整治省级验收四坚持民生为本群众幸福指数持续提升民生实事项目扎实推进社会保险基本实现城乡全覆盖城乡居民人均可支配收入处于苏北前列分别达到元元各项社会事业全面进步荣获全国义务教育发展基本均衡区省教育现代化先进区基本医疗和公共卫生服务同质化均等化水平全市领先清浦体育馆投入使用创成省诗词之乡作为全省唯一县区列入全国首批计生基层群众自治示范试点文化产业发展工程启动实施酱醋坊文创园开工建设清江浦街区建设快速推进王瑶卿艺术馆老舍茶馆苏盐生活家影城等一批有影响力的文创项5目成功落户群众生活环境不断改善四城同创取得明显成效高标准完成城区农贸市场标准化改造浦南花园等安置小区交付使用区域供水和饮用水安全工程有效解决万农村居民饮水安全问题平安建设走在全市前列安全生产食品药品安全整治成效明显社会大局保持和谐稳定五坚持与时俱进民主法治建设成效彰显支持人大及其常委会依法履行职责充分发挥人大在监督重大事项决定上的重要作用人大代表工作和人大常委会规范化建设取得明显成效支持政协履行政治协商民主监督参政议政职能主动与政协开展政治协商自觉接受政协民主监督积极采纳政协参政议政成果常态化开展季季谈双月看等活动规范有序推进政党协商工作扎实做好新形势下统一战线和群团工作加强民族宗教外事侨务对台和老干部关心下一代等工作创成省双拥模范区人民武装工作取得新成效深入推进法治清浦建设六五普法工作全面完成在全市率先建成以德法同行为主题的法治宣传教育中心市级民主法治村居创成率法治建设满意度全市第一被表彰为全国法治区创建工作先进单位六坚持从严从实党的建设得到全面加强按照中央和省委市委部署要求深入开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学一做学习教育创新开展提振精气神提速争先进开启新征程争当排头兵三学三争立家规传家训正家风等主题实践活6动实施理论武装双提双增工程荣获全省冬训工作先进县区一等奖全面贯彻干部选拔任用条例要求树立正确选人用人导向建立干部选任全程纪实干部实绩纪实等制度创新采用五加法开展干部个人有关事项报告工作顺利完成乡镇党委换届组织开展强基固本五大提升行动实施三增一强计划荣获省村级四有一责建设先进区称号严格执行党风廉政建设两个责任建立一单两书三函三书制度扎实开展为官不为为官乱为专项整治在全市率先研发启用三公廉情大数据等平台从严查纠群众身边不正之风和腐败问题以反腐倡廉的实际成效赢得群众的信任和支持过去五年我们坚持抓大事谋要事攻难事进一步形成了鲜明的工作特色积累了宝贵的发展经验我们深刻地体会到必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为最重要的政治任务和贯穿全局工作的主线把握正确政治方向保持坚强政治定力自觉用讲话精神武装头脑指导实践推动工作在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致必须坚持把握阶段性特征丰富完善发展思路按照市委市政府对清浦发展的定位要求与时俱进提升发展标杆创新发展举措立足实际分阶段确定工作的着力点全力突破积极探索符合区情实际的特色发展之路必须坚持把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点以民生需求为导向想问题作决策从维护和发展群众利益出发每年精心组织实施民生7实事项目大力发展各项社会事业让改革发展成果更多更公平更实在地惠及于民群众幸福感和获得感明显提升赢得了群众的拥护和点赞为各项事业发展凝聚了民心汇聚了合力必须坚持全面从严治党自觉履行党要管党全面从严治党的政治责任切实加强党的建设各级党组织的战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用充分发挥讲政治敢担当善创新有正气成为清浦干部队伍的鲜明特质为改革发展提供了强有力的保障这些经验弥足珍贵必须在今后发展中坚持和发扬奋斗充满艰辛成绩来之不易这是市委市政府正确领导的结果是全区广大党员干部群众共同奋斗的结果是历届领导班子打下良好基础以及离退休老同志各民主党派各人民团体各界人士大力支持和积极参与的结果在此我代表中共淮安市清浦区第七届委员会向所有关心和支持清浦发展的同志们朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意二准确把握未来形势奋力开创各项事业发展崭新局面进入新的发展阶段我们要以更加清醒的认识把握新形势以更加宽广的视野谋划新发展以更加务实的作风创造新业绩推动清浦在新的历史起点上实现新跨越科学研判未来发展宏观形势深刻变化要在把握大局中抢抓机遇全球经济进入深度调整期我国经济发展新常态特征更加明显经济下行压力依然较大但仍处于可以大有作为的战略机遇期一带一路长江经济带等国家战略密集实施8供给侧结构性改革深入推进省委省政府将淮安全域纳入沿海开发和沿东陇海线经济带淮河生态经济带建设列入国家十三五规划纲要淮安正加速融入带状经济大战略为清浦未来发展开辟了更广空间注入了更强动力中心城市加快建设要在区域发展中抢抓机遇市委市政府加快打造全省新兴重要增长极全面推进苏北重要中心城市建设优化提升中心城市空间布局加快建设机场二期高速铁路等基础设施工程将形成枢纽发展新格局特别是淮河入海水道二期同步实施二级航道市区快速路一期棚户区改造里运河文化长廊等与清浦密切相关的重大工程加快建设为清浦未来发展创造了更优环境提供了更多机遇现实基础更加扎实要在持续发展中抢抓机遇近年来我们发挥底蕴深厚区位独特资源富集的优势通过持续有效的强投入蓄后劲平台竞争能力显著提升现代产业体系初步形成新的经济增长点不断涌现发展动力接续转换期正在来临呈现出总体平稳稳中有进进中向好的良好态势全区上下干事创业的势头更足氛围更浓这是清浦未来发展的有力支撑和信心来源当前清浦正处于集中承压期和重要窗口期发展的任务更艰巨内涵更深厚要求更全面考验着广大党员干部的意志和能力我们要顺应形势变化保持定力韧劲按照既定目标任务和发展路径集中力量全力突破奋力推动各项事业迈上新台阶今后五年工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜认真贯彻落实党的十八大十八届三中四中五9中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神按照五位一体总体布局和四个全面战略布局牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念紧紧围绕现代服务业集聚区苏北重要中心城市核心功能区城乡统筹发展特色区生态文明示范区目标定位深入实施创新驱动城乡一体生态优先开放引领科教与人才强区民生共享六大战略统筹推进经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设和党的建设全面建成小康社会加快建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新清浦奋力谱写打造增长极共筑崛起梦的清浦篇章今后五年的奋斗目标是综合实力再上新台阶经济保持平稳增长主要经济指标增幅高于全市平均水平地区生产总值公共财政预算收入规模以上固定资产投资年均分别增长左右现代产业体系更加健全服务业增加值占地区生产总值比重超过创新能力显著增强全社会研发投入占地区生产总值比重达到以上深化改革实现新突破全面落实中央和省委市委改革部署在重要领域和关键环节改革上取得重要成果在全面深化改革中走在前列打造特色治理体系和治理能力现代化取得重大进展政府治理更加有效公平正义得到保障社会大局和谐稳定城乡统筹迈出新步伐城乡发展空间进一步优化10中心城区综合服务功能更加完善辐射力和支撑力明显增强新型城镇化建设走出一条特色发展之路常住人口城镇化率达到城乡发展一体化格局和功能互补特色鲜明优美宜居的现代城乡形态基本形成民生保障得到新加强城乡居民持续增收的保障机制更加健全年均分别增长和全面完成新一轮脱贫任务社会就业更加充分社会保障更加有力教育文化医疗住房等公共服务体系更加完善基本公共服务均等化水平稳步提高人民群众幸福感持续提升生态建设取得新成效国家级生态区创建成果进一步巩固扩大空间开发格局不断优化绿色发展水平持续提升污染物排放总量明显下降能源资源利用效率有效提高生态环境和人居环境加速改善生态文明制度体系更加健全全社会环境保护意识显著增强建成国家生态文明建设示范区社会文明呈现新风尚中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心群众思想道德科学文化法治等素质明显提高社会更加文明和谐有序文化事业和文化产业繁荣发展公共文化服务体系更加完善群众精神文化生活更加丰富清江浦文化影响力和竞争力持续扩大实现上述目标要把思想和行动统一到中央和省委市委决策部署上来紧密结合区情实际创造性开展工作要以创新协调绿色开放共享发展新理念为引领贯穿于经济社会发展各个方面要紧紧围绕全面建成小康社会总目11标把握时间节点要求主攻薄弱环节提高全面小康社会建设整体水平确保全面小康成果经得起实践和群众检验要深刻认识强富美高的丰富内涵和内在联系以扎实的工作和过硬的成果一步一个脚印把美好蓝图变为现实要注重整体与局部相统筹当前与长远相协调分清轻重缓急把握工作节奏正确处理好改革发展稳定的关系充分调动各方面的积极性促进各项事业整体提升全面进步三紧扣发展第一要务努力完成今后五年各项目标任务今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段也是加快建设强富美高新清浦的关键时期要坚持发展第一要务不动摇突出重点攻坚突破推动形成增速更稳结构更优质量更高的可持续发展局面一突出转型升级在增创产业优势上取得更大突破产业是经济的命脉是区域发展的根本支撑要把产业转型升级作为稳定经济增长的引擎供给侧结构性改革的重要内容加快产业层次向中高端迈进推动产业规模和竞争力同步提升一要培育壮大现代服务业坚持把发展现代服务业作为转型升级的关键深入实施提速计划促进服务业比重再提高业态再提升放大省级服务业综合改革试点政策优势大力发展电子商务现代物流总部经济休闲旅游文化创意等业态加速集聚一批水平高业态新品牌优的服务业企业打造名副其实的现代服务业集聚新高地适应消费结构优化升级趋势推动东西大街财富广场12电子市场等传统商贸业提档升级大力发展文化教育健康养老休闲娱乐等新兴业态更好满足不同层次消费需求借助互联网力量推进传统批发市场商贸零售企业特色优势产业与电子商务深度融合创建省级电子商务产业发展示范区依托丰富的历史文化生态资源加快发展特色旅游业做精做特做强清江浦街区等载体扩大旅游优势和影响力打造富有独特人文价值的旅游目的地二要加快推进新型工业化坚持存量提升和增量优化并重技术改造与产业延伸并举着力增强工业经济整体实力和竞争力围绕打造医药冶金机械新材料三大产业升级版按照规模化特色化高端化发展思路完善产品链延长产业链提升价值链形成具有清浦特色的工业产业集群实施规模企业培育工程鼓励一批质态好实力强的骨干企业增资扩股上市融资扶持一批有增长有投入有特色有市场的成长型企业做大做强培育一批专精特新中小企业和行业小巨人到年规模以上企业超过户总产值突破亿元三要大力发展现代农业坚持一二三产联动互联网驱动改革推动的发展思路突出做特产业做强品牌做优质效三大重点持续提升现代农业发展水平统筹推进农业综合开发农田水利等工作强化农业物质装备和科技支撑不断提高设施农业发展水平培育壮大以淮安红椒食用菌为主导的特色产业扶持淮香老阿姨等一批龙头企业做大做强支持古庄牛生态休闲农庄等特色旅游载体扩大规模打响品牌高品质建成二河13生态休闲农业观光带古盐河生态休闲农业度假区杨庙水利枢纽风景旅游区稳步推进农村土地流转积极培育新型农业主体加快农产品电商平台建设建成农产品电子商务产业园四要强化科技创新驱动发挥科技创新在全面创新中的引领作用形成更多依靠创新驱动更多发挥先发优势的引领型发展突出企业创新主体地位引导企业瞄准行业标杆推进技术改造加快创新要素向优势企业集聚着力培育一批拥有核心技术自主品牌和较强竞争力的创新型领军企业形成高新技术企业集群创新效应到年高新技术产业产值占全区规模以上工业总产值比重达以上鼓励支持企业与高校院所金融机构各类基金和知名企业开展战略合作加快创新成果转化应用形成优势互补利益共享风险共担的产学研资合作新机制二突出改革开放在激活发展动能上取得更大突破改革开放是推动发展的活力之源要以重点突破带动整体推进加快走出去引进来步伐提升改革创新和开放发展水平不断增强区域发展动力和活力一要持续深化改革科学把握中央和省市改革战略重点优先顺序明确主攻方向细化具体任务确保改革各项决策部署落到实处取得实效以供给侧结构性改革为重点围绕去产能去库存去杠杆降成本补短板五大任务突出重点领域和关键环节全力攻坚突破培育更多优质新增长点和结构性力量推动社会生产力水平整体提升积极稳妥地推进行政区划调整为清浦今后发展拓展新的空间持续推进14简政放权深化行政审批制度改革探索投融资模式创新加快农村集体资产股份合作制农村三权抵押贷款等改革激发各类主体发展活力努力打造一批新的创新品牌形成一批新的改革经验二要提高开放水平主动融入国家和省市开放大局发挥高速路网密集交汇的通达优势借助一类航空口岸开放高速铁路和淮河入海水道二期工程建设契机深化与沿海城市长江沿线城市淮河流域城市南京都市圈城市连通加快建设清浦新港在更大范围集聚资源要素参与竞争合作把项目作为推进开放的关键抓手创新招商机制和招商方式着力引进一批现代服务业品牌项目新型工业化重大项目和现代农业龙头项目为稳增长调结构增后劲注入强劲动力进一步深化对台和港澳合作拓展欧美日韩新兴经济体等利用外资区域加快承接产业转移推动外资质态全面提升三要做优载体平台坚持梯度开发与组团开发相结合协同推进淮安现代商务集聚区宁淮现代服务业集聚区基础设施建设完善功能配套和业态分布加快人力资源服务产业园等生产性服务平台建设增强商务区对外影响力要素集聚力和产业支撑力优化工业园区空间结构和产业布局放大西安路园区和工业新区产业优势建设淮安医药产业集聚高地打造清浦新兴产业发展平台努力为新一轮发展积蓄潜能完善园区管理体制理顺职责关系提升管理效能深化服务机制创新提高园区开发开放水平三突出城乡统筹在增强功能配套上取得更大突破15城乡建设既是发展问题也是民生问题要坚持以人的城镇化为核心准确把握新型城镇化的特征趋势和政策导向统筹规划建设管理三大环节加快新型城镇化和城乡发展一体化步伐着力构建现代城乡新形态一要提升城市品质主动策应中心城市建设要求聚焦功能提升丰富价值内涵把城市建设得更加宜居宜业富有特色老城区要注重留住城市特有的地域环境文化特色建筑风格等基因在旧城改造中注意保护文物古迹注重彰显城市文化内涵继承城市文化记忆让居民记得住乡愁新城区要进一步优化产业布局空间布局南京外国语学校淮安分校淮安开放大学美好淮安大舞台恒大影城等一批功能性项目投入使用主干路网全面贯通公共服务资源加速集聚吸引更多创业置业人口打造苏北具有重要影响力的活力之城完善城区基础设施体系统筹推进快速路网城市防洪水系连通等工程加快京杭运河淮海南路大桥等重要通道和公共停车场城市绿地等便民设施建设打造快速通行环境构建便捷生活服务圈强化城市建设管理加快建设智慧城市实现数字化城管全覆盖二要打造特色小镇把小城镇建设作为新型城镇化建设的重要基础按照多规合一要求进一步优化城镇总体规划加大六个一体化统筹推进力度实施一批基础设施民生工程和重点项目实现综合配套镇容镇貌提档升级打造功能完善特色鲜明环境优美的小城镇综合考虑历史沿革产业基础人口面积特色资源等多方面因素加强城镇与中心城区的统16筹联动和功能分工城南乡要依托两个省级现代服务业发展平台建设产城融合示范片区武墩镇要发挥高速公路汇集的优势建设现代物流产业基地和平镇要利用临近二河淮河入海水道以及工业新区的区位优势建设工业重镇旅游胜地黄码乡要借助清浦新港建设的机遇建设临港新城盐河镇要依靠城郊结合的优势建设新型城镇化样板镇加强村庄布局规划完善村庄生产生活生态功能注重地方特色保护和乡土风貌塑造鼓励有条件的村庄发展生态农业乡村旅游打造一批彰显乡土气息田园风光的特色乡村三要优化人居环境以落实全国文明城市创建任务为抓手积极培育和践行社会主义核心价值观大力弘扬新时期淮安精神广泛选树道德模范和身边好人推进志愿服务制度化提高市民文明素质和城市文明程度加快城市文明城市服务城市生活向农村延伸深入推进美好乡村建设强化镇村公共设施交通秩序环境卫生日常管护通过全天候精细化管理让清浦的每个角落都焕发出文明气息启动新一轮农村实事工程加强农村公路农桥等基础设施建设进一步改善农村生产生活条件四突出绿色导向在生态文明建设上取得更大突破生态环境是现实的竞争力更是未来的生产力要坚持绿水青山就是金山银山的理念加快生产生活生态深度融合建设人与自然和谐共生的美丽家园一要深入开展绿色创建围绕争创国家生态文明建设示范区目标进一步优化生态体系建立重要生态功能区严守耕地保护开17发强度和生态保护红线给自然留下更多修复空间坚持生态效益与经济效益社会效益相结合实施更严格的环境准入污染物排放产品能耗限额标准大力推进传统产业生态化改造推广企业清洁化低碳化生产实现环境指数与产业指标同步提升经济与生态良性互动倡导绿色生活广泛宣传生态文明理念开展生态文明示范镇示范村绿色社区绿色学校等创建活动在全社会形成绿色低碳生活方式和消费习惯二要形成更多治理成果突出标本兼治综合施策持续加大环境治理力度不断提升生态保护水平开展大气环境保护行动严格执行大气十条围绕工业废气扬尘污染等重点落实工地扬尘管理餐饮油烟污染控制秸秆全面禁烧禁抛等措施让空气更加清新开展水环境保护行动落实最严格的水资源管理制度大力推进河道清障疏浚及长效管护工作集中整治工业生活畜禽养殖等污染源强化集中式饮用水源地保护和监测严厉打击污染环境违法行为构建更加可靠的生态安全屏障开展垃圾处置行动加大城乡垃圾收集清运力度加强工业固体废弃物监管推进重金属污染防治和生活污染源专项整治不断提高垃圾无害化处理水平三要构建更优制度体系按照源头严防过程严管后果严惩的原则完善生态文明源头保护环境质量防治生态文明建设信用评价全民参与大环保等制度健全生态补偿和政策激励制度创新生态补偿渠道方式形成谁保护谁受益谁损害谁补偿的利益导向加大环保执法力度探索环境行政执法和司法联动的体18制机制营造自觉守法的社会氛围五突出共建共享在增进民生福祉上取得更大突破我们一切工作的根本出发点和落脚点是让群众过上更好的日子要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标关注民情呼应民声办好民事让清浦发展更有温度群众幸福更富质感一要持续增加居民收入把增加群众收入作为民生幸福的核心任务深入实施居民收入倍增计划突出农民企业职工中低收入者和困难家庭增收加快共同富裕步伐实施更加积极的就业政策健全覆盖城乡的人力资源市场和公共就业服务体系加强就业指导和就业援助努力实现更加充分更高质量就业推进创业型城市建设完善创业扶持政策鼓励引导高校毕业生大学生村官返乡务工人员等各类群体投身创业实践进一步强化精准扶贫精准脱贫措施大力推进产业扶持转移就业教育支持医疗救助积极构建全社会参与的大扶贫格局力争提前完成新一轮脱贫任务二要全力攻坚棚户区改造把棚户区改造作为重大民生工程严格落实工作责任举全区之力开展攻坚会战确保棚户区改造三年计划如期完成坚持阳光征收进一步规范工作流程严格政策把握做到公开公平公正一把尺子量到底真正把民生工程办成民心工程加快老旧小区危房改造和安置房建设确保吴圩关城康居名城文庙三期等安置小区交付使用三要大力发展社会事业优先发展教育事业持续深化教育领域综合改革建立校长教师全员交流长效机制保持师资力量面上19动态均衡实施学生全面成长教育名师培养等工程促进各类教育均衡发展质量全面提升努力打造基础教育名区加快建设健康清浦深入推进综合医改落实全面二孩政策健全现代基层卫生体系形成布局合理分工协作的现代医疗服务体系和分级诊疗就医格局积极发展养老事业推进医疗卫生与养老服务融合发展推动各类市场主体增加养老服务和产品供给建立健全多层次养老服务体系深入开展全民健身运动加快发展青少年体育增强全民体质四要提升社会保障水平全面推进全民参保登记计划强化以养老医疗失业工伤生育五大社会保险为重点的基本保障确保法定参保对象应保尽保扎实推进医保支付方式改革提高医保基金使用效率减轻群众看病负担强化社会救助托底功能健全城乡低保标准增长机制推广面对农村留守人员的关爱驿站提高残疾人保障和服务水平夯实覆盖城乡的社会救助服务体系五要丰富群众文化生活完善公共文化设施网络推进图书馆基层综合文化服务中心等文化设施项目建设提升公共文化服务的标准化均等化水平建成省级现代公共文化服务体系示范区加快实施文艺名家精品名作双名工程办好清江浦庙会等群众文化活动创成中华诗词之乡深入实施文化产业发展工程用好文化产业扶持政策和引导资金依托清江浦街区运河文化创意产业中心等载体培育一批特色文创项目集聚一批文化名人名家更多更好地满足群众精神文化需求20六突出和谐稳定在提升治理能力上取得更大突破和谐稳定是经济社会发展群众安居乐业的根基要坚持和完善党委领导政府主导社会协同公众参与法治保障的社会治理体系着力构建民主和谐法治的社会环境一要深化社会治理创新围绕提高社会治理科学化法治化水平加强区乡村三级社会治理服务平台规范化建设深化村居网格化服务管理和综治信息系统建设健全源头预防动态排查多元调处的矛盾排查化解机制把矛盾纠纷化解在基层一线消除在萌芽状态着力打造立体化现代化社会治安防控体系依法严防和惩治各类违法犯罪活动持续提升人民群众安全感严格落实安全生产责任制坚决杜绝较大以上安全生产事故发生推进透明食药监共治体系建设保障群众舌尖上的安全二要全面推进依法治区以创建省法治建设示范区为目标统筹推进法治清浦建设为经济社会发展提供优质高效的服务环境和公平正义的法治保障加快法治政府建设依法设定权力行使权力制约权力监督权力实现政府活动全面纳入法治轨道支持法院检察院依法独立公正行使职权不断提升司法公信力把全民普法和守法教育作为长期性基础性工作精心组织七五普法增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念三要加强民主政治建设支持人大及其常委会围绕全区改革发展大局依法履行职能强化工作监督和法律监督行使重大事项决定权支持人民政协围绕团结民主两大主题行使职能充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用21为发展出实招谋良策巩固发展最广泛的爱国统一战线发挥民主党派工商联无党派人士优势深化季季谈双月看等活动做好新形势下民族宗教外事侨务和对台工作发挥工会共青团妇联红十字会等群团组织作用凝聚全社会推动改革发展的共识和力量加强党管武装强化全民国防教育和后备力量建设推动军民融合深度发展四坚持全面从严治党为新起点上新跨越提供坚强保障实现今后奋斗目标根本在党的领导关键看干部行动全区各级党组织要认真落实全面从严治党各项要求进一步提升管党治党实效做到管理更严格纪律更严明干部更清正政治更清明成为团结带领群众加快建设强富美高新清浦的坚强核心一强化思想政治建设永葆绝对忠诚的先进本色思想是行动的先导要把思想政治建设放在首要位置深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神深刻领会不忘初心继续前进的丰富内涵守好共产党人的精神高地牢记党旗下的铮铮誓言一要提升党性修养巩固群众路线教育实践活动三严三实专题教育成果认真开展两学一做学习教育推动党的思想政治建设抓在经常严在经常教育引导党员干部增强政治意识大局意识核心意识看齐意识坚定道路自信理论自信制度自信文化自信自觉做讲政治有信念讲规矩有纪律讲道德22有品行讲奉献有作为的合格党员二要坚守价值追求深入实施理论武装双提双增工程组织开展理论学习五进三树行动用五大理念引领实践用强富美高凝聚力量为开创清浦科学跨越发展新局面提供不竭的精神动力严格落实党委意识形态工作责任制充分发挥主阵地作用敢于举旗亮剑加强辨析引导牢牢把握意识形态工作领导权主导权三要严肃党内生活严格落实三会一课组织生活会党性分析等制度严肃党的政治纪律和政治规矩增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性实现自我净化自我完善自我革新自我提高让党内正能量更加充沛坚持和完善民主集中制按规则议事和决策着力提高科学决策民主决策水平二强化干部队伍建设打造引领发展的中坚力量干部队伍是事业兴旺的决定因素要按照字好干部标准结合科学跨越发展需要善于发现合理使用精心培养干部让想干事能干事干成事不出事的有舞台受重用一要科学选用干部坚持德才兼备以德为先突出政治素养党性修养道德涵养进一步延伸干部德的考核触角做到德不过关的人坚决不用坚持注重一线注重实绩突出招商引资房屋征收项目建设和信访稳定等工作一线引导广大党员干部到发展主战场攻坚最前沿建功立业坚持培育为本实践锻炼大力实施专业化能力提升工程推行课堂教学调研考察实岗锻炼三位一体培训模式提高各级干部履职尽责能力和推动发展水平二23要从严管理干部坚持严格要求与关心爱护相结合健全干部监督管理体系完善干部监督联系工作制度发挥个人有关事项报告制度作用做到对象全覆盖管理全链接措施全配套突出规范言行防微杜渐动态化掌握干部日常思想和行为表现综合运用提醒函询和诫勉等方式进行关爱预警及时纠正苗头性倾向性问题认真落实干部能上能下若干规定促进干部在岗更在状态在岗更有作为推进家风有形化建设深化立家规传家训正家风主题实践活动使家规严家风正成为清浦干部的时代标签三要注重人才培养深入实施六大人才工程专项规划依托两站三中心提高人才承载力吸引一批带项目带资金带技术的创业型人才推动人才资源和特色产业深度融合形成以人才项目基地平台金融为重点的工作机制建立双招双引目标责任考核办法营造高度重视人才密切联系人才真心服务人才的良好环境三强化基层组织建设构筑严实坚固的战斗堡垒县区委是我们党执政兴国的一线指挥部基层党组织是一线指挥部的战斗堡垒要坚持重心下移力量下沉深入实施强基固本五大提升行动推动基层党建工作迈上新台阶一要落实基层党建责任完善乡镇街道党工委书记抓基层党建四个清单针对乡镇街道和区直部门不同特点分类制定考核细则推动各级党组织书记履行好第一责任人职责健全区乡村三级党组织三定双述三考考核评价机制对履责不到位工作不得力的严格问责追究24把管党治党的责任传导落实到神经末梢二要激发基层队伍活力选优配强村居两委班子村居双强型党组织书记比例达推行村居党组织晋档升级考核办法建立村居两委干部年度考核制度强化述职评议和考核结果运用激励村居干部干事创业争先创优完善党员量化考核五步法落实三谈四测五联审双列席双反馈制度保持党员队伍纯洁性和先进性三要发挥基层阵地作用巩固扩大村级四有一责建设成果整合优化社区服务资源实行村居干部代办或协办群众委托事项制度引导村居党组织把更多的精力集中到服务发展服务群众上来稳步推进基层协商民主完善村务居务监督机制确保权力公开透明运行建立健全基层组织运转经费长效投入机制推行社区为民服务专项资金使用一书二票三表制度为基层组织建设提供有力保障四强化工作作风建设保持昂扬向上的精神状态干部精神状态决定一个地区发展状态要坚持干字当头实字为先不因任务重而犹豫等待困难多而退缩不前压力大而强调客观努力在适应新要求中练就新本领在探索新实践中展现新作为一要担当有为担当有为既是为人本分更是履责需要要牢固树立担当意识自觉站在改革最前沿主动冲到发展第一线对定下的目标不折不扣确保完成对交办的事情不等不靠狠抓落实对出现的失误不遮不掩勇担责任做到平常时候看得出来关键时刻站得出来以忘我的热情兢兢业业做好各项工作二要奋勇争先奋勇争先既25是一种精神状态更是一种工作追求要牢固树立争先意识对标先进地区瞄准更高目标看看谁的工作推进更快比比谁的任务完成更好通过各自工作的争先创优助推全区发展不断迈上新台阶三要开拓创新开拓创新既是现实考验更是发展源泉要牢固树立创新意识敢为人先先人一步越是在压力大任务重的时候越是要迎难而上无论是在经济发展深化改革上还是在改善民生维护稳定上都敢于突破旧的做法善于创造新的经验以创新的思路谋发展以创新的举措破难题在新一轮竞争中创造清浦加速度五强化党风廉政建设形成风清气正的政治生态风清则气正气正则心齐心齐则事成要深入扎实推进反腐倡廉建设巩固扩大省委巡视反馈意见整改效应敢管敢治严管严治长管长治交出一份正风肃纪的合格答卷一要严格落实两个责任各级党委要把管党治党作为首要责任各级党组织书记要自觉做管党治党的书记班子成员要牢记自己是党的干部全面落实一单两书三函三书一岗双责等制度确保全面从严治党主体责任落地生根各级纪委要聚焦主责主业建立纪委委员履职制度保持队伍高度纯洁全面履行党章赋予的职责贯彻落实中国共产党问责条例严格执行一案双查责任倒查和多案追查的三查机制做到失责必问问责必严二要筑牢反腐倡廉防线坚持把纪律挺在前认真贯彻执行中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例科学运用监督执纪四种形态使纪律成为管党治党的尺26子不可逾越的底线贯彻落实中国共产党党内监督条例建立巡察工作机制聚焦六大纪律让党内监督成为党员干部廉洁从政的硬约束强化对一把手的监督把权力关进制度笼子切实以制度刚性严防权力任性三要驰而不息纠治四风严格执行中央八项规定精神扎实开展防隐身防变异防反弹专项行动机关干部改作风进企业等活动深入推进为官不为为官乱为专项整治持续掀起刹歪风树新风的强劲声势形成执行制度不走样监督检查不间断问责曝光不手软的作风建设新常态四要坚定不移严惩腐败认真落实四不刚性要求对逾越红线突破底线触碰高压线的行为绝不姑息迁就一律从严惩处始终保持惩治腐败的高压态势建立一会一通报制度做好查办案件后半篇文章找出问题源头堵塞制度漏洞增强惩治腐败的综合效果同志们路再长坚持前行总会致远山再高不断攀登就能登顶站在新的历史起点上我们承载着全区人民的殷切期盼实践着清浦跨越崛起的美好愿景让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围以坚忍不拔的意志勇攀新高的决心凝神聚力克难奋进夺取全面建成小康社会新胜利开创强富美高新清浦美好未来