中共崇川区第八次代表大会上的报告.doc

1在中共崇川区第八次代表大会上的报告各位代表同志们中共崇川区第八次代表大会是在崇川全面开启十三五发展征程向建设强富美高新崇川目标奋力迈进的关键时期召开的一次重要会议大会的主要任务是深入贯彻党的十八大十八届三中四中五中全会和习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神根据省委市委的部署要求回顾总结区第七次党代会以来的工作研究确定今后五年的发展战略和主要任务选举产生中共崇川区第八届委员会和纪律检查委员会动员和带领全区人民进一步解放思想团结拼搏在建设强富美高新崇川征程中迈出坚实步伐现在我代表中共崇川区第七届委员会向大会作报告请各位代表审议并请列席会议的各位同志提出宝贵意见一过去五年的工作区第七次党代会以来我们在中共南通市委的坚强领导下团结带领全区各级党组织和党员干部群众紧紧围绕率先现代化再造新崇川目标全力推进经济社会和党的建设协调发展圆满完成第七次党代会提出的目标任务一聚焦转型发展经济建设再上台阶年全区完成地区生产总值亿元全社会固定资产投资亿元一般公共预算收入亿元是十一五末的近倍一2般公共预算收入总量等十项主要经济指标全市第一综合经济实力居长三角地级市中心城区第一位一是经济结构优化三次产业比例调整至二产增加值占比减少个百分点服务业新兴业态支撑力转强房地产投资占服务业投资比重下降个百分点新兴服务业占比重提高个百分点物流业营业收入和服务外包执行额分别是十一五末的和倍一批城市综合体和特色商业街区建成运营楼宇经济成为服务业发展亮点年楼宇经济占全区税收二是产业质态提升工业经济能级与核心竞争力同步提升船舶海工等五个集群板块产值规模达亿元上市企业市值近亿元醋纤富士通等企业成为世界级行业巨人和产业领军高新技术产业产值占规上工业产值比重全社会研发投入占比重分别提高和个百分点大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构全覆盖规上工业企业销售利润率持续保持全市第一三是发展动力增强投资消费出口协同拉动转型累计完成全社会固定资产投资亿元外资实际到账亿美元社消零亿元分别是十一五时期的和倍累计完成外贸进出口额亿美元外贸出口额连续五年全市第一二聚焦融合发展城市建管持续提升致力城市与产业协同并进融合发展获评全国宜居宜业典范区全国国土资源节约集约模范区一是规模与品质同提升五年投入城建资金亿元建成高架路公里主次干道及支3路公里基本形成城市快速路网系统完成房屋征收万是十一五期间的倍提升城市管理水平投入亿元实施环境整治工程开展文明长效行动及三重两违专项整治为全市通过国家卫生城市全国文明城市复查做出应有贡献强化重点片区建设观音山新城城市副中心建设取得重大进展狼山风景区创成省级旅游度假区崇川开发区在全省综合排名上升位二是功能与生态同优化提升产业承载功能深入实施转型发展平台载体建设行动累计投入亿元建成个万产业载体创成四个国家级和九个省级园区品牌提升城市生态空气和水环境质量持续改善指数下降完成学田河等条河道截污和条河道整治新增绿地万城市绿化覆盖率林木覆盖率分别提高和个百分点创成国家生态城市三聚焦民生服务社会建设全面进步一是民生保障有力五年累计安排民生建设资金亿元年城镇居民人均可支配收入比十一五末增长累计新增就业万人次建设安置房万交付万比十一五期间分别增长安置动迁居民万户失地农民万人基本实现拆迁安置动态平衡和异地安置先建后征二是事业协调发展大力发展科教文卫体各项事业获评全国义务教育发展基本均衡区全国和谐社区建设示范城区全国慢病综合防控示范区全国社区教育实验区和省尊老敬老先进区省人口协调发展先进区省义务教育优质4均衡发展示范区省公共体育服务体系示范区连续八年获评全国科技进步先进区三是社会和谐稳定首创社区邻里街坊基层社会治理体系构建邻里自理和街坊共治格局相关经验获人民日报内参两次专刊介绍新华社中央电视台等媒体多次报道我区工作经验和先进典型公众安全感和法治建设满意度全市领先连续四年获评省社会治安综合治理先进集体四聚焦基层基础党的建设不断强化全面加强党的建设连续九轮获评全市党建工作先进单位一是主题教育活动扎实推进认真开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育和两学一做学习教育各级党组织召开专题民主生活会和组织生活会深入开展基层党组织五个一等活动党员干部党性修养和群众工作能力不断提升突出思想引领认真学习贯彻十八大十八届三中四中五中全会和习总书记系列重要讲话精神开展百名志愿者千场宣讲活动开放互动式主题党课获评省优秀案例二是党建创新工程彰显成效强化组织基础建立四位一体党组织网络架构创新基层党建模式党员星级评定量化考核机制全省试点社区党建社团党建邻里党建经验连续三届分别获评全国基层党建创新优秀案例激发队伍活力实施双强双促工程选派机关干部深入四个一线推行区四套班子领导八个一挂钩责任制持续开展机关干部百千万连心志愿服务进邻里等活动探索机关党员到社区邻里参加双重组织生活强化人才队伍建设5引进两院院士千人计划等顶尖人才人三是党风廉政建设持续深化严格落实全面从严治党两个责任建立健全惩治和预防腐败体系坚持挺纪于前正确把握运用监督执纪四种形态深化源头治理规范权力运行机制不折不扣落实中央八项规定省市委十项规定严肃党纪政纪坚决查处违规违纪案件保持惩治腐败高压态势五聚焦内生驱动深化改革着力突破围绕中央省市的决策部署推进全面深化改革在四个方面着力突破一是激发市场活力实行主体多元化运营市场化改革坚持引智引企相结合推进园区合作共建引导社会资本参与基础设施建设深化国有集体资产管理体制改革开展涉农社区集体资产股份制改革试点完善国企内控机制和绩效考核二是完善公共服务推行小学集团化办学改革实现热点学校零择校改革社区卫生服务体制推进社区卫生服务中心标准化建设推进公立医院管理体制改革试点医养结合服务模式三是切实转变职能积极承接职能下放组建区行政审批局推进集中行政许可权管理体系改革理顺区街社区权责关系完成街道机构改革试点推进城市管理综合行政执法体制改革建立以街道为主体的工作机制被确定为全国综合执法工作现场会观摩点四是强化权力监督建立常态化党风廉政建设巡察机制和重点领域权力运行监督机制创新干部选培任用机制完善宣传舆论引导机制为全区经济社会发展提供强有力的政治保证同志们过去五年我们取得了可喜成绩这是在党中央6和省委市委正确领导下全区广大党员和干部群众团结一致艰苦奋斗的结果是全区各民主党派各界人士和驻区各单位同心同德合力共建的结果更得益于历届区委打下的良好基础和老同志的热情支持在此我代表中共崇川区第七届委员会向在座各位代表向奋战在全区各条战线的广大党员向所有关心支持崇川发展的各位朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意回首五年奋斗我们收获的是厚重的成绩和荣誉更是蕴含在全区干部群众中的宝贵经验和精神力量一是把率先发展作为争先进位的目标全区干部群众牢记两个率先光荣使命深入贯彻落实省委八项工程和市委八个领先的要求紧紧围绕率先现代化再造新崇川目标努力建设发展更加科学社会更加和谐文化更加繁荣生态更加文明人民更加幸福的新崇川实现了全区经济社会发展高平台上的新跃升二是把项目建设作为转型发展的根本坚持以项目为根持之以恒聚焦项目持续开展双百双十项目会战重点项目百日攻坚突出先进制造业和现代服务业引导全区聚焦项目加快转型五年累计完成项目投入超千亿元以项目化手段推进工作健全项目会办督查等制度完善年度考核重点工作查评等办法三是把民生幸福作为为民务实的追求认真贯彻立党为公执政为民的要求突出民生优先这个根本每年推进利民惠民十大工程鼓励创业促进就业保障安居不断提7升发展成果共享水平着眼治理体系和治理能力提升创新基层社会治理大力推进平安崇川建设强化社区服务功能为民生幸福提供和谐稳定的社会环境四是把强化自身作为合力兴业的保证高度重视区委自身建设认真落实全面从严治党主体责任努力建设坚强有力的领导集体坚持民主集中制支持人大政府政协及其工作机构和各人民团体开展工作巩固壮大统一战线统筹人民武装群团组织民主党派等各方力量激发全区上下的创业热情团结带领全区人民共同谱写了崇川率先发展的华彩乐章回顾五年历程我们也清醒地看到工作中的不足思想解放仍需进一步深化经济社会发展的一些深层次矛盾和问题尚未根本解决人民群众对城市品质和幸福生活的追求还未得到最大程度的满足干部队伍引领新常态的能力有待进一步增强这些都需要在今后工作中高度重视并切实加以解决二新时期的奋斗目标未来五年是崇川经济社会赶超跨越的关键时期要全面审视发展形势明确战略目标和重点实现发展的新跃升一形势研判深刻分析面临形势和发展基础崇川仍处于重要战略机遇期未来发展大有可为体现在以下五个方面一是强富美高的使命担当强富美高是习总书记对江苏的殷切期许也是省委市委的重要决策部署更是崇8川人民的共同期盼我们要牢记时代赋予的历史使命勇于担当积极尽责在建设强富美高新崇川征程中走在全市全省前列二是转型发展的厚积薄发我们一以贯之抓转型发展方式从扩量提速转向提质增效未来五年一带一路长三角区域发展一体化江苏陆海统筹等重大战略机遇叠加崇川发展的潜力更大优势更多前景更广三是城市建设的持续提升市委强化中心城市发展战略带来的规划政策和要素引导效应将使我区城市建设进入持续提升期未来五年我们将以三生融合理念为引领打造价值提升环境优美特色彰显的现代化宜居宜业中心城区四是基层基础的创新突破我们坚持聚焦群众需求强化基层服务汇聚了推动发展的强大合力要始终把抓基层打基础作为推进工作的着眼点调动和发挥基层组织和干部群众的积极性和创造性推动各项工作持续取得突破五是固本强身的保障支撑加强党的建设既是工作要求也是发展保障我们要自觉以党建统揽全局把党的建设融入发展大局以服务引领型基层党组织建设为抓手推进党建创新工程为新起点上的率先发展提供坚强保证二思路目标今后五年工作的指导思想是全面贯彻党的十八大十八届三中四中五中全会和中央省市城市工作会议精神习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神按照五位一体总体布局和四个全面战略9布局牢固树立和自觉践行五大发展理念把准经济中心交通枢纽创新之都花园城市的发展定位以建设综合实力首位区协调发展首善区打造创新发展高地宜业宜居福地生态文化胜地为目标更加注重统筹协调融合发展更加注重以人为本民生幸福更加注重改革创新法治保障迈上率先发展新台阶建设强富美高新崇川未来五年经济社会发展和党的建设预期目标是经济建设方面全区突破亿元一般公共预算收入突破亿元外贸进出口总额突破亿美元社消零年均增长全社会研发投入占高新技术产值占规模工业产值比重城市建设方面基本完成农村集体土地和老城区棚户区城中村改造房屋征收建成区绿化覆盖率单位能耗降低二氧化碳排放完成市下达目标社会建设方面城镇居民人均可支配收入与经济增长同步民生支出占一般公共预算支出公众安全感和法治满意度均在以上重大公共安全事故及严重影响社会和谐稳定的重特大事件零发生党的建设方面党建科学化水平和党员干部群众工作能力显著提升理论武装工作更加深入社会引导能力进一步增强干部人事制度改革持续深化党风持续好转惩防体系更加健全建成三清示范区三经济社会发展的工作重点今后一个时期我们要围绕建设强富美高新崇川的10要求大力实施以下战略举措一锁定新目标打造创新发展高地强化创新驱动以结构性供给侧改革促进经济转型升级打造长三角大城市中心城区创新高地一是优化产业结构把现代服务业与先进制造业协同发展作为长期战略突出产业结构优化层级高端加快构建具有中心城区特色的现代产业体系以生产性服务业为重点做大做强服务业聚焦商务服务商贸物流科技服务文化旅游现代金融等主攻方向促进服务业经济总量提升比重提高结构提优确保五年内服务业增加值突破亿元大力发展楼宇经济强化服务业集聚区商务楼宇的建设和运营招商实现楼宇经济税收占一般公共预算收入比重年均提高个百分点以科技创新为突破提升先进制造业贯彻落实中国制造要求瞄准产业链高端支持重点骨干企业加强技术研发和产品创新促进产品竞争向品牌竞争崇川制造向崇川创造提升加快两化融合推进传统产业数字化智能化改造提升推动重点企业建设一批智能制造车间和智能工厂推进制造业服务化培育一批整体方案提供商力争五年内工业总产值突破亿元以跨界融合为着力点大力发展创新经济整合创新创业资源推动产业跨界融合促进产业技术创新组织形态创新商业模式创新和运营管理创新重塑产业链供应链价值链五年内实现大中型企业生产经营关键环节信息技术应用全覆盖推动大众创业万众创新蓬勃发展催生依托互联11网的分享经济以文化创意休闲为重点的体验经济等新产业新模式新业态培育壮大一批创新型企业五年内新增创新创业企业家为城市经济注入新的生机和活力二是力推项目建设一心一意凝神聚力抓大项目上好项目确保固定资产投资累计达亿元强推招商引资瞄准接轨上海强攻深港招引央企面向海外集中力量开展常年驻点精准招商围绕地块楼宇园区集聚区等重点载体狠抓招商源头楼宇入驻土地出让项目落地投入运营等重点环节奋力实现招商引资新突破强化督查落实突出靶向更准落点更实的要求实施重大项目动态管理和实时监控坚持督查问责实行督人督事督责相结合强化单周会办双周研判月度通报双月过堂季度查评年度考核的项目推进及重点项目区四套班子领导八个一挂钩等制度加大项目推进在年度考评体系中的结果运用以实际成效排名次论奖惩定进退三是构建支撑体系把载体平台功能配套人才服务等作为重要抓手构建优质高效的产业发展支撑体系要素支撑坚持精明增长用好存量土地和可新增建设用地争取陆海统筹土地利用政策确保产业空间持续拓展节地水平投资强度和产出效益达到全市水平的倍人才支撑坚持引才育才并重大力实施江海英才计划紫琅英才计划确保五年内引培顶尖人才名高层次人才名高技能人才万名配套支撑从生产生活服务等方面系统规划加大平台建设力度高起点实施转型12发展平台载体建设行动计划重点建设类产业个载体项目打造一批承载能力强的平台载体确保五年内发展市级以上平台企业超家争创个国家级个省级园区品牌政策支撑创新财政政策支持经济发展的路径以股权投资担保贴息等方式提升财政扶持资金实效以品牌创建争取上级产业引导资金和各项奖补资金不断调整完善产业发展城市建设等方面的政策和办法二立足新阶段打造宜业宜居福地按省委关于做好城市工作五个着力的要求落实南通城市建设三年行动计划打造和谐宜居富有活力独具特色的福地崇川一是拓空间强功能以载体建设的突破扩大城市纵深促进城市建设与产业发展相融合优化布局拓空间发挥城市规划的刚性引领作用统筹城市地上地下空间以及地水绿文美产居七种要素功能打造综合功能街区加快观音山新城狼山风景区及滨江地区东翼新城三大片区规划提升推进城市与产业深度融合攻坚征收快安置加快房屋征收和城中村改造突出观音山新城狼山风景区西部片区历史文化街区四个重点基本完成全区范围内农村集体土地和老城区棚户区城中村改造的房屋征收推进安置房建设和拆迁户安置五年内竣工交付安置房超万强化创新优功能突出城市创新功能建设全力推进新区东部中央创新区的规划建设尽快形成科创中心文创中心会展中心等创新功能中心奠定主城区创新发展高地的中心地位同时高起点规划提升创新载体的13市政绿化网络信息工程等基础设施水平完善投融资中介服务公共服务生活服务等创新平台服务功能二是优管理强服务以人居环境公共服务为重点提升城市服务水平提升城市管理注重城市微观空间治理打造全民共享舒适宜居品质卓越的居住环境实施畅通行动完成观音山新城等重点区域主次干道骨干路网建设改善群众出行环境强化安置房建设管理推行建管三把锁四优四审五查一体验三前置三统一等规范性做法推进老旧小区环境改善和有机更新切实做好危旧房搬迁改造焕发老城区功能和活力围绕文明创建长效化持续开展机关干部志愿服务进邻里百千万志愿服务等活动推进志愿服务常态化邻里化整合城管市场监管等专业力量及沿街单位企业商户等社会力量形成各方参与文明城市创建的合力提升公共服务实施便民行动统筹布局公共服务设施建设以标准化推进基本公共服务均等化健全就业服务体系加强对大学生被征地农民等重点群体就业支持每年城镇新增就业万人以上失业人员再就业人以上构建更高水平基础教育体系深化小学集团化办学创成全国社区教育示范区强化公共文化服务设施建设确保每万人拥有公共文化设施面积超创成省级公共文化服务体系示范区优化医疗卫生资源配置打造智慧卫生建立医疗联合体创建全国健康促进区完善更加公平可持续的社会保障体系打造资源共享的社会救助网络系统健全养老服务体系实现每千名老人拥有机构14养老床位数个以上三把握新要求打造生态文化胜地围绕全市花园城市国家森林城市国家生态园林城市三城同创的目标坚持生态文化的发展定位整合自然生态和人文资源打造长三角生态文化胜地一是建设生态文化按生产生活生态三生融合要求以重点生态文化片区建设为抓手塑造江风海韵的城市生态文化打造五山滨江生态文化片区以三区同创为引领深挖江海特色文化内涵加快建设一批生态文化项目着力打造水秀可近岸绿可亲的沿江滨水风光带争创国家级旅游度假区级旅游风景区国家级生态旅游示范区打造两河两岸亲水生态文化片区整合通吕运河和海港引河岸线资源清退船舶码头砂石堆场工业仓储推进文化创意及亲水景观项目加快形成现代亲水生态区打造环濠河历史生态文化片区配合濠河整治提升工程以纾解空间活态保护为原则改善环境提升功能为目标引导参与渐进实施为方法推进历史文化街区保护传承老南通历史文化记忆打造文脉水脉绿脉贯通的历史文化街区二是提升生态环境推动城市由功能型向生态型转变着力打造碧水环绕绿树掩映鸟语花香整洁舒适生态宜居的现代花园城市全面实施生态治理蓝清绿工程天更蓝实施六大洁净工程强化大气污染防治加大企业节能低碳改造力度强化扬尘综合整治全面完成市区禁燃区燃煤锅炉整治任务确保城市空气质量不断好转15同时加快环卫基础设施升级推动街景整治提升加快绿色交通建设不断提高城市环境质量和管理水平水更清实施五大靓水工程大力整治区内河道和观音山小印染企业等高污染企业推进一核八脉水系河道截污工程完成河道贯通疏浚整治实施五山片区水系独立封闭建设新增湖泊开阔水面加快形成山水相映城水相拥人水相怡文水相辉的城市水生态地更绿实施八大增绿工程加快城市道路绿化提升改造和园林绿地建设扩大景区等重点片区生态绿化面积建成一批生态景观项目全面满足市民出行米见绿米见园要求基本建成绿廊绕城绿楔入城绿带漫城绿点缀城的城市绿地生态四推进全面深化改革和全面依法治区认真落实中央和省市委关于全面深化改革和法治建设的决策部署激发市场和社会活力提高运用法治思维和法治方式推动经济社会发展的水平一推进改革攻坚按全面深化改革要求坚持问题导向突破思维定式找准改革的关节点和切入点化解发展过程中遇到的各种问题蓄积发展新动能一是推进经济领域改革完善市场功能深化主体多元化运营市场化改革全力招引各类企业参与产业载体平台共建拓宽投融资渠道用活财政资金推进园区建设主体多元化以具有高度粘性的平台型企业为重点全力招引服务企业的企业和运营园区的主体打造重点园区和商务楼宇功能平台推进区属国企和园区体制机制改革逐步实现园区经营权与所有权分离16建立园区入驻企业竞争淘汰和退出机制试行区属国企市场化薪酬分配机制和经理人制度理顺市场监管机制强化诚信体系建设二是推进社会领域改革增强社会活力深化社区邻里街坊基层社会治理体系建设完善一心三体多元架构强化党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障的社会治理格局深化公共服务改革探索新型办学模式和医疗卫生体系改革加大政府购买社会组织服务力度三是推进行政管理改革转变政府职能探索相对集中行政许可权改革促进投资创业快捷化民生服务便利化政府治理简约化以城市管理综合行政执法体制改革全国试点为契机建立执法职能相对集中重心全面下移力量统一使用的大城管体制深化城市建管体制改革探索棚户区城中村改造房屋征收安置水环境治理市政设施养护等新模式提升城市管理科学化水平二深化依法治区坚定不移走中国特色社会主义法治道路加快全区经济政治文化社会和生态文明建设的法治化进程一是强化法治基础深入开展法治街道民主法治示范社区和平安社区等创建工作推动行业法治建设建成省法治示范区完善社区治理体系建设加强街道综治平台和社区警务室建设提高社区治安防控能力二是严格依法执政健全科学民主依法的决策机制完善重大决策合法性审查机制贯彻落实党内法规规范性文件备案和清理制度三是建强法治政府建立政府事务法律备案说明机制加快实施政府权力清单制度普遍建立法律顾问制度17推进政务服务规范化标准化建设切实做到行政执法严格规范公正文明四是坚持公正司法全面深化司法改革与司法公开积极推行法官员额制改革探索建立检察机关提起公益诉讼制度进一步完善司法救助制度五是建设法治社会推进七五普法抓住领导干部这个关键少数强化青少年法治教育这个重点利用新媒体开展法治宣传教育打造各类法治文化载体实施法治惠民工程推进公共法律服务下沉实现社区公共法律服务全覆盖五以党的建设引领强富美高新崇川认真贯彻习总书记建党周年重要讲话精神坚持党建统揽强化党的自身建设切实增强各级党组织和党员领导干部抓党建的主业主责意识着力推进党建工作融合式发展为建设强富美高新崇川提供坚强保证一突出思想建党提升引领力一是思想引领强化落实党委政治责任和领导责任加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大任务的统筹指导提高宣传思想工作引领能力深入开展两学一做学习教育通过支部党课专题讨论三会一课等方式引导党员干部学习党章党规和习总书记系列重要讲话精神建立党员干部思想状况和能力素质调研分析制度增强思想理论武装的针对性和实效性二是价值引领深入开展社会主义核心价值体系和理想信念教育充分发挥社区党校江海大讲坛理论社科普及示范基地等作用深入开展百名志愿者千场宣讲进基层等活动大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为18核心的时代精神三是道德引领进一步加强公民道德建设凝聚道德力量构筑道德高地着力营造崇德向善见贤思齐德行天下的社会风尚以典型示范带动公民思想道德教育每年至少培树个国家级和个省市级典型强化舆论引导借势媒体融合充分运用传统媒体和新媒体资源大力培育健康文明理性的社会文化环境二锤炼干部队伍提升战斗力一是坚持选贤任能以字好干部标准和忠诚干净担当为要求统筹考虑不同层次领域年龄段领导干部的合理布局和梯次配备加大年轻干部妇女干部和党外干部的选拔力度健全干部发现机制和领导班子综合分析研判制度为选准用好干部提供科学依据完善干部使用机制探索非定向推荐方式提升选人用人满意度严格落实从严管理干部五个要的规定把日常考察与任前考察结合起来做到关口前移抓早抓小二是提升能力素质紧紧围绕四个全面战略布局不断强化党性教育和能力培训引导干部牢固树立五大发展理念深刻把握供给侧改革等核心内涵深刻把握中心城区经济社会发展规律提升改革创新能力加大干部轮岗交流力度继续选派干部赴四个一线挂职锻炼使在基层办实事成为干部成长的必经之路三是强化激励机制加强干部队伍常态化管理完善政绩考核评价体系和奖惩机制探索建立干部实绩档案定期公示制度按德才兼备以德为先的原则提高德评在干部考评中的权重加大对为官不为的整治力度健全党内关怀帮扶机制建立鼓励19创新宽容失败的容错纠错机制引导干部敢于担当勇于作为三夯实基层基础提升凝聚力坚持基层党建与基层治理融合式发展理念实行基层党建引领与服务基层治理法治与自治两个相结合构建法治为纲德治为魂服务为本自治为基四位一体的基层建设体系一是抓组织建设以政治引领能力强服务群众能力强的新双强标准选优培强基层党组织书记加快建设一支高素质带头人队伍强化四位一体基层党组织网络建设夯实邻里街坊党支部基础做细两新党建突出新兴市场街坊商圈外来务工群体等重点领域强化园区党建商区党建和楼宇党建提升区域党建水平组建区域联合党委试行辖区单位党组织负责人兼任社区党委副书记制度常态整顿提升薄弱党组织二是抓功能提升坚持政治功能和服务功能相统一以全省党员纪实管理积分考核试点为契机完善星级评定量化考核机制认真落实发展党员工作细则及教育培训工作规划稳妥推进双预警和处置不合格党员工作激发党员活力实行机关党员下沉社区邻里过双重组织生活制度开展失联党员回归千名党员中心户评选等行动全面推行基层党建书记项目制度三是抓群众工作坚持把服务群众作为根本价值取向不断提升基层党组织对群众的政治引领政策宣传和思想疏导旗帜鲜明地教育引导群众听党话跟党走把群众工作作为党员干部基本功健全党员领导干部联系点制度坚持定时定点定主20题组织党员领导干部深入基层广纳民意突出党建惠民紧贴群众需求持续开展百千万连心机关干部进邻里等活动实现党员干部结对帮扶志愿服务全覆盖鼓励基层大胆探索党建与治理融合发展新路径深入推进邻里评议式自理和街坊公约式自律四强化党风廉政提升保障力一是推进反腐倡廉健全惩治和预防腐败体系严格落实中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例坚决查处领导干部违规违纪案件加快形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制推进权力网上公开运行实施权责清单制度完善行政审批工程招投标政府采购公共资源交易等重点领域预防腐败制度完善三重一大事项监督模式扎实推进三清示范区建设二是强化作风建设巩固和拓展党的群众路线教育实践活动三严三实专题教育成果不折不扣执行中央八项规定省市委十项规定区委具体规定把严明政治纪律和政治规矩摆在首位强化政治意识大局意识核心意识和看齐意识规范职务消费公务接待建立公开曝光机制实名通报四风问题推动作风持续好转三是狠抓责任落实严格落实全面从严治党两个责任推行党政主要负责人向上级纪委全会汇报主体责任情况并接受评议质询制度完善党风廉政建设巡察制度从严执行中国共产党问责条例坚持失责必问问责必严的原则建立与四种形态相适应的执纪监督工作机制强化党风廉政督评问责21五发挥表率作用提升领导力一是严肃政治生活健全党内政治生活各项制度把民主集中制作为根本的组织制度和领导原则善用批评和自我批评的武器正常民主生活会和组织生活会完善并严格执行常委会议事规则和决策程序进一步规范书记专题会全委会等议事制度坚持重大问题集体讨论集体决定共同维护班子团结二是树立勤廉形象切实加强区委自身建设区委班子成员要强化党性修养强化法规制度意识带头遵守党章党纪带头做到自重自省自警自励时刻牢记两个务必主动接受党内监督和各方监督强化责任担当真正把心思用在干事创业上树立为民务实清廉的良好形象三是凝聚发展合力健全区委统揽全局四套班子合力推进的领导机制健全党内情况通报反映和重大决策征求意见等制度积极支持人大依法行使职权政协全面履行职能充分发挥各民主党派的支持监督作用两代表一委员统一战线群团组织的桥梁纽带作用以及社团行业组织的协同作用推进全区各项事业全面发展各位代表同志们率先征程任重道远发展前景催人奋进让我们更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围在省委市委正确领导下团结带领全区人民与时俱进开拓创新为建设强富美高新崇川而努力奋斗22