云龙区第十次代表大会上的报告.doc

1迈上新台阶建设新云龙为全面建成小康社会而努力奋斗在中国共产党云龙区第十次代表大会上的报告方正华年月日同志们中国共产党云龙区第十次代表大会今天隆重开幕了这次大会是在十三五开局之年召开的承前启后继往开来的重要会议大会的主要任务是高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引以四个全面统揽工作全局动员全区党员干部群众解放思想开拓创新真抓实干为全面建成小康社会而努力奋斗现在我代表中共云龙区第九届委员会向大会做报告请予审议五年来的工作回顾和基本经验区第九次党代会以来在省市委的正确领导下区委团结带领全区党员干部群众坚持发展第一要务不动摇主动适应经济发展新常态大力实施服务业主导城市化推进和谐社会构建三大战略以三重一大为主抓手2稳增长防风险调结构促转型重改革惠民生全面推进经济政治文化社会生态文明和党的建设创造了云龙发展的又一个黄金期五年来转型升级步伐加快综合实力显著提升经济发展稳中有进主要经济指标增速持续高于全省全市平均水平年实现地区生产总值亿元五年翻了近一番年均增长公共预算收入完成亿元是年的倍年均增长全社会固定资产投资累计完成亿元是十一五时期的倍年社会消费品零售总额完成亿元是年的倍科学发展目标考核连续五年获得全市主城区一等奖产业层次持续提升三产比重从优化为服务业占比提高个百分点连续五年位居全省城区前十名累计实施重大产业项目项完成投资亿元宣武升辉等市场加快提档升级万达广场启迪科技城淘金创谷云邮跨境电商等一批重大项目落户云龙现代商贸科技服务信息服务等新业态不断壮大年涉网企业达家实现交易额亿元徐州旅游服务中心成为全市首家互联网旅游目的地平台年全区旅游总收入完成亿元年均增长达以上集聚发展成效显著强力推进服务业集聚区提档升级工程江苏师大科技园成为国家级科技企业孵化器淮海文博园获批省现代服务业集聚区家省市级集聚区入园3企业达家年实现营业收入亿元突出抓好大企业培育润东汽车集团在香港成功上市徐州医药等家企业项目列入省十百千行动计划恩华和润医药被认定为省创新示范企业五年来改革创新深入推进发展活力竞相迸发各项改革有效突破在推进改革规定动作落地见效上认真落实营改增工作积极推进商事登记制度改革稳妥实施政府机构改革和事业单位分类改革不断深化街道办事处管理体制改革有序推进医疗卫生分级诊疗改革在确保改革自选动作改有所成上围绕省级服务业综合改革试点稳步推进投融资个转企统计监测等方面改革精心做好社区减负社区协商民主社区大党委制社工队伍建设四篇文章获得振兴徐州老工业基地创新实践奖二等奖成为苏北苏中唯一一家全国社区治理和服务创新实验区在全省率先推行归口派驻纪检组改革纪委监督作用得到有效加强全力打造区域展会品牌成功举办两届文博会探索出具有云龙特色的展会新模式发展后劲不断增强招大引强成果丰硕华润集团中茵集团等一批企业先后入驻开放型经济快速发展实际到账注册外资自营出口总额累计完成亿美元亿美元分别增长大众创业万众创新有效激发市场活力全区中小企业达家是五年前的倍引进民生银行南京银行等金融机构家中小微企业定向放贷额年均增长金融服务经济发展能力得到加强4五年来功能品质逐步提升城市面貌焕然一新城市功能日趋完善加快老城新城和东部城区联动发展累计实施重大基础设施项目和城建重点工程项三环东路高架快速路全线贯通轨道交通号线开工建设新建改造郭庄路云苑路等主次干道条城市立体交通格局加快形成旧城旧村改造深入实施累计完成房屋征收万平方米安置棚户区低收入家庭户加大以和平大道为轴心的东部城区开发力度建成商办综合体个住宅小区个入住居民万人宜居宜业的城市新中心初步显现实现了东区变东城的华丽转身城市管理全面加强城管巡查一体化管理和数字化建设深入推进道路街巷河道保洁和绿地管护服务外包实现全覆盖国家卫生城市省优秀管理城市创建任务圆满完成城市面貌焕然一新以外创示范路内创幸福家园为抓手累计投入亿元完成条道路个老旧小区个村庄整治工程创成省级管理示范路条市级幸福家园和文明小区个生态环境持续优化全面完成国家环保模范城市国家森林城市国家生态园林城市创建任务城市生态宜居品质不断提高城东环状休闲公园一期汉文化景区敞园三八河公园等一批精品园林建成开放城区米半径公园绿地基本实现全覆盖五年新增绿地公顷建成区绿化覆盖率达到人均公共绿地面积增加到平方米加快实施河道截污清淤等治理工程实现故黄河三八河老5房亭河水系贯通五年来社会事业稳步发展群众获得感不断增强民生保障水平持续提升坚持保基本兜底线建机制累计投入亿元完成为民办实事项目项千方百计促进就业累计新增就业万人实现失业人员就业再就业万人推行非公企业工资集体协商机制劳动关系保持和谐稳定实施全民参保登记计划主要险种参保率稳定在以上在全市率先执行被征地农民社会保障制度累计发放基本生活保障金万元全面加强社会救助落实城乡低保标准自然增长机制实现动态管理下的应保尽保各项社会事业协调发展为群众办家门口的好学校新建改扩建中小学所幼儿园所组建小学教育集团个多轨制中小学全部达到省义务教育现代化学校标准荣获全国义务教育发展基本均衡区称号基层医疗卫生服务能力有效提升家公办社区卫生服务中心完成提档升级与三级甲等医院建立医疗联合体城区分钟健康服务圈实现全覆盖优化人口和计划生育管理服务被评为全国人口和计划生育优质服务先进单位发展全民健身事业建成省级公共体育服务体系示范区推进文化惠民工程书香云龙云龙大讲坛成为群众喜闻乐见的文化品牌社会治理工作成效显著以法治思维和法治方式推进社会治理工作公众安全感和法治建设满意度持续提升坚持6领导干部大接访制度深入开展三解三促在基层活动加强立体化社会治安防控体系建设各类刑事和治安案件发案率持续下降连续年被评为省平安区荣获全省首批法治建设示范区称号深入推进社区建设建成社区综合服务平台个创建市级和谐社区个创成率达加强社会组织孵化建设在全市率先设立区级社会组织服务中心全区社会组织发展到个持续加大市场监管力度被评为省放心消费先进区全面落实安全生产责任制深入开展重点行业重点领域专项整治安全生产形势持续稳定社会文明程度不断提升牢牢把握两个巩固根本任务充分利用各类宣传阵地讲好云龙故事传播云龙声音为云龙发展提供强大的价值引导力文化凝聚力和精神推动力深化全国文明城市创建工作广泛开展道德模范选树好人评选诚信建设志愿服务未成年人思想道德建设等活动公民文明素质和社会文明程度持续提升人入选中国好人榜五年来党的建设全面加强政治保障坚强有力思想理论武装工作更加深入深入学习贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神扎实开展群众路线教育实践活动三严三实和两学一做学习教育党员干部的思想政治水平进一步提升充分发挥红色教育基地周末大讲堂高校能力素质提升班等平台作用全区党员干部政治素质普遍得到提高7党风廉政建设与作风建设持续深化严格落实党委主体责任和纪委监督责任实行主体责任清单三级管理党风廉政建设述职制度推进党务政务财务三公开始终保持严惩腐败的高压态势五年来共立案查处违纪案件件人党纪政纪处分人移送司法机关人认真抓好中央省巡视组反馈意见整改落实全力做好巡视转交信访件办理工作严格执行中央八项规定和省市区委十项规定制定出台机关公职人员行为失当问责办法深入开展四季清风行动实施百姓办事零障碍工程创新开展百姓问政四季行活动强化服务群众意识提升行政服务效能干部队伍和基层党组织建设成效明显全面落实字好干部标准深化干部人事制度改革不断提高选人用人公信度突出在实干中锤炼选拔干部选派名机关干部到六个一线锻炼成长深入开展服务型党组织建设在第一书记党员志愿服务智慧党建社区大党委等方面取得一批示范性成果选优配强基层带头人选拔优秀大学生村官担任社区党支部书记加强两新组织建设整顿软弱涣散党组织基层党组织战斗力和凝聚力进一步增强五年来按照党委统揽全局协调各方的原则全力支持人大政府政协依法履行职责有效开展工作坚持党管武装深化全民国防教育人武双拥工作成效明显工会共青团妇联工商联红十字残联等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥统战民族宗教台侨老干部8关工委档案等工作都取得了新进步这些成绩的取得是省市委正确领导的结果是历届区委不懈努力的结果是各位老领导老同志关心帮助的结果是全区广大党员干部群众齐心协力团结拼搏的结果在此我代表中共云龙区委向所有参与云龙改革开放和现代化建设的同志们向所有关心支持云龙事业发展的朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意回顾过去五年的发展历程我们不仅创造了辉煌的业绩也积累了宝贵的经验第一必须始终坚持科学发展坚定方向不动摇五年来我们旗帜鲜明地把科学发展作为主旋律最强音牢牢把握发展第一要务加快推进经济发展方式转变增强发展的全面性协调性和可持续性实践证明只有始终保持战略定力不为任何风险所惧不为任何干扰所惑才能有效应对各种困难和挑战构建云龙长远发展的战略优势第二必须始终坚持创先争优真抓实干不放松五年来我们坚持高点定位自我加压的工作要求建立了一套行之有效的目标导向压力传递和激励考评机制形成了全区上下你追我赶勇争一流埋头实干的生动局面实践证明只有将创先争优定目标真抓实干促落实有机结合才能变压力为动力化挑战为机遇不断开辟发展的广阔空间第三必须始终坚持民生为先共建共享不忘本五年来我们持续加大民生领域投入每年兴办一批民生实事和惠民工程人民群众的获得感和满意度明显提升实践证明9民生连着民心民心凝聚民力只有切实做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享才能真正赢得人民的拥护和支持第四必须始终坚持改革创新锐意进取不停步五年来我们坚持用改革的办法破解发展中遇到的难题把创新贯穿于发展理念重大决策和工作措施之中着力推进产业转型城市管理和社会治理等领域的改革创新实践证明改革激发活力创新引领发展只有勇于探索善于创新才能在日趋激烈的竞争中把握先机赢得主动第五必须始终坚持团结和谐凝心聚力不懈怠五年来全区各级党组织充分发挥领导核心作用全力维护党群团结干群团结和社会团结充分调动各方积极性全区上下和衷共济踏实干事形成了心齐气顺劲足的良好氛围实践证明团结出凝聚力团结出战斗力只要我们众志成城顽强拼搏就一定能够战胜前进道路上的一切困难在肯定成绩总结经验的同时我们也必须清醒地看到存在的问题和不足经济下行压力依然较大传统商贸等优势企业对社会经济的贡献度有所下降财政收入增速放缓刚性支出持续增加产业层次和结构不尽合理房地产业比重偏大转型升级任务繁重城市基础设施建设还有不少欠账城中村棚户区改造难度较大民生保障和公共服务与人民群众的期待还有一定差距少数党员干部的思想观念能力水平工作作风与新形势新要求还不适应党的建设需要进一步创新和加强等等对此我们必须高度重视采10取有效措施认真加以解决未来五年的奋斗目标和工作任务站在新的起点上展望未来深刻分析面临的形势和发展的基础云龙正处于爬坡过坎赶超跨越大有作为的时期未来五年将是云龙多重叠加的战略机遇期一带一路长江经济带沿东陇海经济带是我们面临的最富含金量的历史机遇市委市政府围绕新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市淮海经济区中心城市和全国重要的交通枢纽城市三大战略定位提出了建设一中心一基地一高地的发展思路双向开放的步伐明显加快同时云龙经过多年的积累产业竞争力资源集聚力发展支撑力显著增强一批重点项目和企业正释放新的动能必将为我们加快发展提供坚实的基础未来五年将是产业转型升级的关键突破期多年来云龙在主城区率先完成退二进三服务业占绝对优势的产业结构加速形成在经济发展新常态下如何加快服务业总量规模扩大质量效益提升夯实云龙发展的产业支撑是我们必须认真思考和解决的重大问题为此必须在国家和省市发展大格局中定位云龙板块的产业发展牢固树立产业兴区服务业强区的鲜明导向着力探求服务业转型升级的新路径未来五年将是群众多元需求的快速增长期随着经济社会发展人民群众对教育医疗养老等公共服务的多样11化个性化需求与日俱增对提高生活品质丰富精神生活的期待不断提升成为推动供给方式转变和需求结构优化的强大动力我们要把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标从供给侧和需求侧两端共同发力扩大公共产品和公共服务供给让人民群众拥有更多获得感基于上述认识和思考今后五年全区工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神科学把握四个全面战略布局以新发展理念为引领以迈上新台阶建设新云龙总揽全局全面推进经济政治文化社会生态文明和党的建设全面建成小康社会努力建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新云龙根据上述指导思想今后五年我区经济社会发展的总体思路是围绕一个主题明确五个定位围绕一个主题就是建设强富美高新云龙坚持发展第一要务不动摇以全面建成小康社会为目标努力建设发展更加科学城市更加文明文化更加繁荣社会更加和谐人民更加幸福的现代化城区明确五个定位就是大力实施创新驱动空间优化服务业强区可持续发展和民生共建共享五大战略加快建设服务业先导区新型城市化标志区科教文旅特色区平安法治示范区和社会治理领先区全力打造服务业先导区牢固树立产业兴区服务12业强区的鲜明导向推动服务业发展提速比重提高水平提升基本形成以现代服务业为主导的现代产业体系到年服务业增加值力争突破亿元新兴服务业产值年均增长以上第三产业占地区生产总值比重达到左右全力打造新型城市化标志区贯彻中央和省市城市工作会议精神顺应城市向东向东南发展趋势加快新城老城东部城区三核联动优化城市功能加快翠屏山片区大郭庄机场片区潘塘片区拓展步伐优化空间布局加快产城融合一体发展优化生态环境努力建设功能完善和谐宜居彰显特色的现代化城区全力打造科教文旅特色区加强教育资源与科技创新的有效整合构筑充满活力的区域技术创新体系加快推进教育现代化建设年前达到省定义务教育优质均衡发展标准大力实施文化惠民工程基本建成区街道社区三级现代公共文化服务体系依托汉文化景区户部山回龙窝等历史文化载体优势打造独具魅力的文化旅游品牌全力打造平安法治示范区深化平安法治建设构筑规范有序的现代社会管理体系推动法治政府建设公正廉洁司法社会综合治理平安法治队伍建设持续走在全省全市前列到年人民群众对社会治安的满意率稳定在以上法治建设满意度达以上全力打造社会治理领先区深化政社互动全面推进社区大党委制邻里中心和社区协商民主工作加快构13建以社区为平台社会组织为载体社工为骨干的三社共治联动机制积极探索社区治理新模式努力实现政府治理与基层群众自治高度融合建成全国社区治理和服务创新实验区为实现上述目标我们将重点抓好五个方面工作一突出转型升级为迈上新台阶建设新云龙构筑发展支撑加快产业转型升级紧密对接全市现代服务业体系培育壮大云龙主导产业努力在产业兴区服务业强区上取得新突破一是强化城市产业支撑坚持一手抓传统产业提档升级加快省传统商品交易市场转型创新示范区创建步伐引导宣武升辉淮海综合物流园等专业市场升级改造提升综合服务功能和消费集聚能力一手抓新兴产业培育壮大大力发展科技服务现代商贸现代物流服务外包文化旅游健康养老等服务业态培育发现新的增长点和增长极二是大力发展平台经济学习借鉴浙江特色小镇模式突出云龙产业生态和人文特色打造一批发展模式多样化的产业平台坚持产业化特色化多元化发展路径整合盘活楼宇资源强力推进楼宇经济加快发展依托万达宝龙尚仕广场等精品楼宇积极引进电子商务文化创意中介服务等业态做大做强楼宇经济平台和主题功能街区增强城区经济发展新活力三是深入推进互联网行动积极探索众创众筹等新模式促进传统产业与新兴产业有效对接推动发展动能加快转换以互联网14深入推进商业模式和供应链物流链创新带动传统优势产业加快升级改造加快电商拓市步伐支持本土企业做大做强培育一批成长性好竞争力强的电子商务生力军大力实施创新驱动坚持把创新作为第一动力推动经济发展由要素驱动投资驱动向创新驱动转变一是抓好创新载体建设以启迪科技城师大科技园等龙头型产业园区为载体搭建高水平多层次的科技创新创业服务金融支持体系全力打造科技创新平台紧紧抓住智慧徐州建设契机加快九次方大数据交易中心九夏中兴智慧产业园启动运营统筹推进大学生创业园等众创空间和孵化器建设促进创新要素向企业集聚二是完善政策扶持机制加快形成以政府投入为引导企业投入为主体社会资本广泛参与的多元化科技创新投入机制建立和完善新兴产业创投政策体系融资体系监管和预警体系扩大社会资本参与新兴产业创投计划三是强化企业技术创新的主体地位全方位加强政产学研合作大力推进技术创新联合协作和各类创新组织建设在科技成果转化应用上取得新突破优化创新创业发展环境实施云龙优才计划激发各类人才创新活力以人才智力集聚引领和推动大众创业万众创新全力培育发展动能聚焦重点产业猛攻招商引资以重点项目突破带动结构优化产业升级紧盯企业瞄准符合国家产业政策和云龙产业定位的项目更大力度开展产业链价值链创新链招商突出以企引企形成同类企15业集群产业上下游配套的集聚效应加快发展总部经济重点引进跨国公司行业龙头企业的物流中心采购中心等区域性总部严格落实领导包挂项目制度全面推行一线工作法完善重点项目推进会办督查等制度推动招商项目快落地新建项目快开工在建项目快竣工为产业升级提供有力支撑二突出新型城市化为迈上新台阶建设新云龙创设良好环境优化城市空间布局以科学规划为引领坚持成片开发混合开发融合开发打造三核联动产城融合一体发展新格局加大老城区更新改造力度突出商业金融文化旅游等功能加快推进中心商圈老徐州历史文化片区建设全面增强城市的集聚力和辐射力积极配合推进新城区功能性配套项目建设全面激活新城人气商气大力推进东部城区空间拓展和功能完善加快城中村和棚户区连片开发积极拓展翠屏山片区大郭庄机场周边片区发展空间重点实施一批带动力强的功能性项目和产业项目加快西融老城南融新城东融开发区和高铁生态商务区步伐提升城市功能品质深入推进城市综合执法街居管理体制改革建立与城区发展相适应的城市管理体制强化城市环境综合治理持续加大老旧小区整治改造力度深入开展示范路和幸福家园创建实现城市管理精细化标准化系统化常态化扎实推进环卫公共设施等重点工程建设完善环卫保洁道路养护绿化养护等市场化运作机制加16快构建多元化可持续的城市建设投融资机制规范发展融资平台通过等形式吸引社会资本投入城市建设改善城市人居环境更加突出环保优先坚持节约发展清洁发展可持续发展加快新型生态城区建设步伐着力构建生态廊道以三八河故黄河为主体继续推进条水体改造工程加快建设安全可靠的水利基础设施到年城区防洪标准达到年一遇排涝标准达到年一遇优化城市绿地布局加强公园绿地防护绿地城市绿廊及城郊绿化建设构建城郊一体化的绿色生态网络体系以潘塘区域为重点积极发展特色鲜明的现代都市农业继续推进村庄环境整治工程建设美丽乡村三突出改革创新为迈上新台阶建设新云龙提供不竭动力打好供给侧结构性改革攻坚战通过扩大新市民住房刚需支持居民改善性需求扩大棚改货币化安置等方式实施精准去库存联动去库存转型去库存积极消化存量科学控制增量严厉打击各类违法违规金融活动有效化解潜在金融风险大力推进降低实体经济企业成本行动以降低制度性交易成本为重点深化简政放权打好降成本组合拳扎实做好营改增各项工作落实引导政策在企业得益受惠的前提下努力保持财税收入稳定增长深化各项改革创新持续推进行政体制改革完善上下联动功能完备便捷高效的区街道社区三级政务服务体系深化社会领域改革鼓励各类社会力量参与教育医17疗养老文体设施建设深入推进省级服务业综合改革打造淮海经济区现代服务业新高地突出抓好全国社区治理和服务创新实验区创建积极探索具有云龙特色的社区治理新模式全面扩大对外开放抢抓一带一路长江经济带沿东陇海经济带等重大战略机遇在更高层面上参与区域共同发展构建全方位立体化的双向开放新局面加快走出去步伐着力扶持外贸龙头企业设立境外公司扩大进出口规模大力推进与周边区域板块的一体化发展形成优势互补各具特色协调联动的发展格局进一步加强商贸物流教育科技文化旅游等方面的对外交流与合作促进共同繁荣和发展四突出文化引领为迈上新台阶建设新云龙营造和谐氛围提高思想文化凝聚力坚持以社会主义核心价值观引领社会思潮凝聚社会共识牢牢把握意识形态领域主导权加强社会公德职业道德家庭美德个人品德建设弘扬正能量树立新风尚健全社会舆情引导机制强化官方网站微博微信等网上宣传阵地建设提升舆论引导能力营造积极向上的网络文化生态增强公共文化辐射力深入实施文化惠民工程打造十五分钟公共文化服务圈广泛开展书香云龙等主题文化活动不断丰富人民群众日益增长的精神文化需求全力推进全国文明城市创建工作统筹做好市民文明和城18市文明两篇文章深化云龙基础文明条等宣传教育做好云龙好人星级家庭评选家风传承等活动形成文明和谐有序的社会氛围扩大文化品牌影响力以舞动汉风品牌为引领培育文化旅游文化创意文化科技等一批新兴文化业态构建具有较强竞争力的文化产业体系充分挖掘两汉文化彭祖文化等历史文化底蕴深入推进汉文化景区淮海文博园户部山回龙窝历史文化街区的保护建设和开发工作彰显城市文化特色打造独具魅力的文化旅游品牌五突出民生改善为迈上新台阶建设新云龙奠定坚实基础健全社会保障网实施全民参保登记计划推进社会保障全民覆盖继续完善机关事业单位和企业养老保险制度健全养老保险待遇政策调整机制加快建立城乡统一的基本医疗保险制度实现基本医疗保险大病保险与医疗救助的有效衔接完善失业工伤生育等保险制度落实失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制进一步规范征地补偿安置工作提高被征地农民社会保障水平实施精准扶贫加大低收入群众和困难群体救助力度切实兜牢民生底线优化公共服务网坚持教育优先发展推动义务教育开放办学努力办好人民满意教育优化医疗卫生资源配置推进医疗机构综合改革提升公共医疗卫生服务水平加强人口与计生服务实施全面两孩政策促进人口均衡发展19积极探索养老服务新模式推动居家养老和机构养老协同发展完善公共体育服务体系开展群众性体育活动努力打造全民健身品牌筑牢平安和谐网强化社会治安综合治理完善多层次立体化防控体系实施七五普法健全公共法律服务体系不断提升全民法治意识深化信访法治化进程妥善解决群众合理诉求维护社会大局稳定严格落实党政同责一岗双责安全生产责任制加强公共消防安全食品药品安全生态安全网络安全治理进一步提高安全防范和应急处理能力全面加强党的建设实现建设强富美高新云龙的奋斗目标关键在党关键在人要着力加强和改进新形势下党的建设使广大党员干部充分发挥先锋模范作用使各级党组织始终成为云龙事业坚强有力的领导核心一始终把思想建党放在首位着力提高党员干部思想政治水平认真学习习近平总书记系列重要讲话精神抓好思想建设这个根本拧紧世界观人生观价值观这个总开关持续抓好问题整改巩固提升党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果扎实推进两学一做学习教育切实增强四个意识争做四讲四有合格党员全区各级党员干部要牢记使命不忘初心坚定理想信念补足精神之钙经得起各种考验提振迎难而上干20事创业的精气神二全面从严治党严格落实党要管党的政治责任打铁还需自身硬全区各级党组织必须认真贯彻从严治党要求把严的标准严的措施严的纪律贯穿始终将管党治党的主体责任落到实处坚持惩防并举用好监督执纪的四种形态实施挺纪在前五大行动严格执行廉洁自律准则纪律处分条例和中国共产党问责条例加大问责和纪律处分力度依纪依法严惩腐败三树立正确选人用人导向建设高素质领导班子和干部队伍注重区委常委会自身建设坚持民主集中制推进科学民主依法决策加强各级领导班子建设提高理论武装驾驭全局和务实创新能力打造一支忠诚干净担当的干部队伍强化干部监督管理研究建立干部考核评价能上能下工作机制激励全区广大干部敢担当善作为能创新从严把好选人用人关严格执行干部任用条例和十个严禁切实把政治坚定实绩突出作风过硬群众公认的干部选拔上来始终坚持党管人才原则不拘一格广揽人才多措并举集聚人才为云龙发展贡献智慧力量四着眼于抓基层打基础全面加强基层服务型党组织建设落实基层党建工作责任制切实解决好联系服务群众最后一公里问题做好社区村党组织换届工作整顿软弱涣散党组织配优配强领导班子坚持基层党建述职评议制度实施党建工作六大创新行动继续开展第一书记和机关党员进社区等活动打造具有云龙特色的基21层党建工作品牌五加强党的作风建设营造风清气正的政治生态作风建设永远在路上要不断改进工作作风密切党和群众的血肉联系全面贯彻落实中央八项规定和省市区委十项规定严防四风问题反弹健全区委巡查制度实现巡查工作常态化全覆盖各级党员干部要脚踏实地崇尚实干时刻把群众冷暖放在心上倾听群众呼声关心群众疾苦为云龙多做打基础利长远的实事坚持问题导向着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题以实实在在的工作成效取信于民各位代表同志们美好的蓝图鼓舞人心宏伟的目标催人奋进让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引全面贯彻中央和省市委决策部署振奋精神鼓足干劲务实创新为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗践行新理念建设新响水为全面建成小康社会而努力奋斗在中国共产党响水县第十次代表大会上的报告崔爱国年月日各位代表同志们现在我代表中国共产党响水县第九届委员会向大会作报告请予审议22这次大会的主要任务是高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神回顾总结县第九次党代会以来的工作研究部署今后五年我县的奋斗目标和主要任务选举产生中共响水县第十届委员会中共响水县纪律检查委员会团结带领全县广大共产党员和干部群众践行新理念建设新响水为全面建成小康社会而努力奋斗过去五年的主要成绩县第九次党代会以来的五年是响水发展历史上极不平凡的五年是全县综合实力人民生活水平对外影响力提升最快的五年五年来在市委市政府的正确领导下我们团结带领全县人民认真学习贯彻党的十八大十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神按照统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局的要求坚持建设新响水发展上台阶实现北抬头总定位适应新常态奋力新作为圆满完成县第九次党代会确定的各项目标任务为建成全面小康社会奠定了坚实基础五年来我们奋力赶超全县综合实力大幅提升与十一五末相比全县项主要经济指标基本实现翻番其中地区生产总值由亿元增加到亿元一般公共预算收入由亿元增加到亿元固定资产投资由23亿元增加到亿元城镇居民人均可支配收入由元增加到元农村居民人均可支配收入由元增加到元年农村居民人均可支配收入等项主要经济指标增幅全市第一出口总额等项主要经济指标总量位居全市前列五年来全县工业开票销售由亿元增加到亿元开票销售超亿元企业由家增加到家总量进入全市前强全省强实现了从全市垫底到前列的历史性跨越今年以来我们积极应对经济下行压力努力保持经济稳健增长上半年规上工业增加值工业开票销售等主要经济指标增幅全市第一全县经济发展继续呈现出北抬头的良好态势五年来我们重抓项目和载体建设转型升级成效显著新型工业化加快推进五年累计完成工业投资突破亿元规上工业增加值突破亿元分别是十一五的倍倍重大项目建设走在全市前列实施了巨合金属荣鑫伟业等投资超亿元项目个引进央企实现重大突破中国一重中粮集团等家央企投资响水企业创新发展取得明显成效联化科技天容股份等家企业成为国家级高新技术企业亚邦爱普森药业天容股份获批省重大科技成果转化项目以前所未有的力度推进中小企业园建设年全县新建标准厂房面积新增入园企业数实现双倍增目标结束了个镇区没有中小企业园区的历史现代农业呈现北抬头发展态势全县高效设施农业面积达万亩设施农业占比较十一五末提高个百分点近三年新增高效24设施农业面积位居全市前列省道实现高效设施农业全覆盖南河万亩现代农业示范园成为全市现代农业新亮点建成全省最大的海参养殖基地国际一流的中粮生猪和全省单体规模最大的温氏生猪现代化养殖基地兴旺小杂粮薛牌西瓜等家农民专业合作社创成国家级示范社现代服务业加快发展全县实现服务业增加值亿元社会消费品零售总额亿元实现五年倍增目标宏海物流园快捷士物流园等建成投运润生广场城市综合体福港大酒店等竣工运营云梯关旅游经济区全面启动建设城乡电商融资服务社会养老等一批新业态蓬勃发展五年来我们重抓两城建设城乡面貌发生深刻变化全县城市建设累计投入亿元城镇化率五年提高个百分点全面推进县城建设五年新建商品房万平方米新增城市绿地公顷顺利创成省级卫生城市省级文明城市城东新区建设框架全面拉开四纵四横框架道路竣工通车市民服务中心东鸣湖等个重点项目全面启动老城区功能不断提升大力实施防洪道路绿化亮化等配套工程解决了低洼地段排水不畅后街背巷脏乱差问题完成了黄海路东海路迎宾大道等条主干道改扩建县城人居环境明显提升大力推进港城建设五年新建商品房面积万平方米形成四纵五横道路框架港城学校星海城市广场棚户区改造等个重点项目基本建成加快推进镇村建设全县个试点镇村建设全部通过验收兴华村云梯关村被评为江苏省社会主义新农村建设25示范村农村道路提档升级覆盖率走在全市前列农村环境综合整治成效显著去年通过省全域考核验收总分列连云港片区和盐城市双第二秸秆禁烧连续三年实现零火点零通报目标空气优良天数保持全市第一绿色响水建设加快推进全县林木覆盖率超过全省平均水平个百分点建成全国绿化模范县五年来我们重抓环境建设改革开放活力明显增强全面推进大类项改革围绕民营经济投资体制开放型经济等个领域制定实施专项改革意见围绕三个三分之一目标加快转变政府职能组建县卫计委市场监督管理局建立政府部门行政权力行政审批事项等张清单清理行政审批事项项精减审批环节个压降收费项目个颁发全市首张三证合一登记证在全市率先建立网上审批系统公立医院综合改革稳步实施全面实行药品零差率销售完成土地确权试点工作启动农村产权交易平台建设全面推进对外开放五年累计实际利用外资亿美元是十一五的倍自营出口总额亿美元总量位居全市前列联化科技对外出口连续多年位居全市第一接轨上海取得突破与浦东金桥经济技术开发区张江集团建立战略合作关系茂腾针织等一批项目落户响水坚持基础设施先行建成响水港国家一类临时开放口岸开通灌河万吨级航道和多条国际航线去年港口吞吐量突破万吨总量全市第二连盐铁路响水段加快建设临海高等级公路灌江口大桥建成通车响水的26区位优势进一步彰显五年来我们重抓民生建设人民生活持续改善近五年县财政对民生投入逐年加大累计达亿元是十一五时期的倍集中力量兴办民生实事五年来兴办民生重点实事工程项去年实施民生建设三大攻坚战投入亿元推进教育双创教育硬件条件实现后发赶超义务教育基本均衡县创建一次性通过国家考核验收教育基本现代化达到省定标准得到国家和省充分肯定投入亿元实施城乡供水一体化工程全县人民全部吃上放心地面水结束了广大群众吃地下水的历史全面完成十二五脱贫攻坚任务到年底全县万贫困人口人均收入达到元个经济薄弱村实现新八有资产收益扶贫等创新做法得到国务院扶贫办充分肯定加快发展社会事业城乡居民基本养老保险新农合参保实现全覆盖企业退休人员基本养老金实现十一连增困难群众托底救助基本实现全覆盖基本公共卫生网格化管理创新做法被央视报道建成县社会福利中心和残疾人综合服务中心成立全国首家县级红十字备灾救灾中心苏北首家县级美德基金会人被表彰为中国好人厚德文化成为响水又一张靓丽名片深入实施文化惠民工程中秋明月夜贴春联等一批文艺作品获全国大奖我县被文化部命名为全国小戏之乡大力推进基层民主法治建设乡规民约村帮办等创新做法被人民日报等媒体宣传报道全县信访总量事故数量刑事案件发案率实现三个下降司法水平公众安全感27法治满意度实现三个上升荣获江苏省平安县综治工作先进县双拥模范县扎实推进生态建设全县空气环境质量饮用水源水质位于全市前列在全省率先建成大气预警监测系统创成个国家级生态镇个省级生态镇五年来我们重抓作风建设党的建设得到全面加强深入开展党的群众路线教育实践活动三严三实专题教育和两学一做学习教育提高了党员干部素质密切了党群干群关系增强了各级党组织的创造力凝聚力和战斗力坚持正确用人导向认真执行干部任用条例选优配强领导班子有序推进干部轮岗交流圆满完成镇党委换届工作切实加强基层组织建设大力实施固本强基工程积极培育项目书记基层党组织推动发展带民致富能力显著增强严格落实两个责任认真执行中央八项规定和省市县委各项纪律规定切实抓好中央和省委巡视组反馈意见的整改落实严肃查处违纪违法案件着力打造风清气正的良好政治生态大力加强作风建设在全县上下形成干部比作为群众比创业部门比服务企业比创新镇区比发展的浓厚氛围充分发挥县委统揽全局协调各方的领导核心作用大力支持人大履行职能高度重视发挥政协作用积极推进双拥共建和军民融合发展认真做好统战民族宗教和对台工作工会共青团妇联科协工商联残联等群众团体工作取得新成效党校党史档案老干部关心下一代老区开发机要保密等工作取得新成绩全县上下呈现出加快发展政通人和风清气正社会28和谐的良好局面回顾过去的五年响水发展的巨大成就来之不易令人振奋这是市委市政府正确领导的结果是全县广大共产党员和干部群众团结拼搏奋发进取的结果是离退休老同志省委驻响帮扶工作队以及社会各界关心支持的结果在此我代表中共响水县第九届委员会向全县辛勤工作在各行各业各条战线上的广大共产党员干部群众向全县离退休老同志向省委驻响帮扶工作队全体队员向驻响部队和武警官兵向来响投资兴业的各位企业家向所有关心支持响水发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意五年来取得的成就为今后发展打下了坚实基础五年来发展的实践为继续前行积累了宝贵财富我们深切的体会主要有一是必须坚持发展第一要务不动摇发展是解决响水所有问题的关键五年来全县上下一心一意谋发展聚精会神抓落实实现了响水历史上的一个又一个突破站在新的起点上我们要建设新响水实现全面建成小康社会目标首要的任务还是发展我们只有抢抓发展新机遇落实五大发展理念以新发展理念引领新响水建设把全县上下的智慧和力量集中到加快转变经济发展方式加快培育新动能上来落实到保持经济中高速增长推进产业向中高端迈进上来才能创造出经得起实践历史和人民检验的一流业绩二是必须坚持重抓项目推进不放松项目是经济工作的源头活水响水近几年经济社会发展能取得巨大成就关键的29一条就是我们牢牢抓住了项目这个牛鼻子在建设新响水的新征程中我们还必须牢固树立项目为王的理念始终把项目建设作为经济工作的头版头条坚持一切工作项目化一以贯之抓项目一门心思抓项目以抓大项目好项目来推进转型升级以增加有效投入来培育发展新动能以项目推进的新突破来实现响水发展的新跨越三是必须坚持推进改革发展不停步改革是新常态下最大的发展动力近几年来我们通过全面深化改革创优发展环境破解发展难题激发了发展活力深化改革是建设新响水的活力之源我们要坚持勇立改革潮头以自我革命的气魄和坚忍不拔的毅力全面落实深化改革各项部署坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍坚决打赢供给侧结构性改革攻坚战加快形成崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进共享的机制和环境确保如期全面建成小康社会四是必须坚持造福人民群众不忘本全心全意为人民服务是我们共产党人的根本宗旨响水发展基础薄弱民生建设欠账较多几年来我们坚持把改善民生作为最大的责任以前所未有的重视程度前所未有的推进力度前所未有的投入强度大力改善民生人民生活水平上了一个新台阶在今后的工作中我们必须始终牢记宗旨不忘初心始终坚持以人民为中心的发展思想始终坚持民生优先导向尽最大努力让全县人民过上更加幸福美满的生活不断提高人民群众的获得感和幸福感30五是必须坚持奋发干事创业不懈怠适应新常态关键在状态近几年来我们深入开展五比竞赛活动在全县上下营造艰苦奋斗干事创业奋发有为的浓厚氛围从农村环境的根本改观到省级卫生城市文明城市的成功创建从一批央企投资响水到实现工业经济总量的跨越赶超把一件件看似不可能的事情变成了现实实践证明人在精神业在人创我们要始终保持奋发有为干事创业的良好精神状态以新风貌建设新响水以精神状态的北抬头实现响水发展的北抬头以一往无前的进取精神把各项事业不断推向前进在充分肯定成绩的同时我们也清醒地看到全县经济社会发展还面临不少挑战和矛盾主要是经济结构还不够优化科技创新能力还不强加快转变经济发展方式的压力还很大城乡统筹和社会事业发展步伐还不够快保障和改善民生与人民群众的期望还有较大差距少数党员干部的思想观念和工作作风与新形势新任务新要求还不相适应基层和群众还有不满意的地方对此我们将时刻保持清醒头脑坚持问题导向敢于责任担当勇于攻坚克难努力把各方面工作做得更加扎实有效今后五年的目标任务今后五年是我县全面建成小康社会的决胜阶段是建设新响水发展上台阶实现北抬头的关键时期我们要31在新一轮改革发展中继续干在实处走在前列必须明大势看大局准确把握响水发展所处的阶段性特征今后五年我们面临的发展机遇更好随着一带一路长三角一体化沿海发展等国家战略的深入实施全面深化改革的红利不断释放供给侧结构性改革的强力推进省委省政府支持苏北发展战略的深入实施将为我们带来更多的发展机遇我们拥有的发展基础更牢经过十二五发展我们进一步打牢全面建成小康社会的基础形成了北抬头的发展态势积蓄了跨越赶超的潜能可以说今天我们比过去任何时候都更接近全面小康社会目标比过去任何时候都更有信心有能力实现建设新响水的宏伟蓝图我们汇聚的发展动能更强近几年来的加快发展不仅开创了各项工作新局面更激发了广大干群团结拼搏干事创业的激情全县上下凝心聚力人心思进这是我们建设新响水发展上台阶实现北抬头的力量源泉我们坚信只要我们始终坚持进位争先的工作追求大力弘扬响水人民特别能吃苦特别能战斗的拼搏精神万众一心奋发进取全面建成小康社会目标就一定能早日实现今后五年县委工作总的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神紧紧围绕四个全面战略布局牢固树立和全面践行五大发展理念主动适应和引领经济发展新常态坚持以提高发展质量和效益为中心以建设新响水发展上台阶实现北抬头为定位以供给侧结构性32改革为主线统筹推进经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设和党的建设确保如期建成全面小康新响水主要目标任务是建设大众创业万众创新新响水全县经济总量实现五年翻一番镇村经济实现三年翻一番争创国家级创新型县份让创新创造活力充分迸发让创业创富源泉充分涌流建设海河联动全面开放新响水沿海开发实现新跨越工业开票销售突破千亿元大关建成国家一类开放口岸打造亿吨大港形成江苏东部沿海的重要增长级建设城乡协调生态绿色新响水两城建设实现新跨越五年建成城东新区和新港城争创国家级生态县和生态园林城市建好美丽盐城北大门建设全民共享幸福安康新响水城乡居民收入实现五年翻一番低收入人口全面脱贫基本公共服务和保障水平与经济发展水平同步提高全县人民共同过上小康生活建设风清气正厚德和谐新响水社会主义核心价值观更加深入人心社会文明程度和市民文明素质大幅提升争创全国文明城市国家级平安法治建设先进县全县上下要认真贯彻落实创新协调绿色开放共享五大发展理念凝心聚力抓发展万众一心奔小康让五个新响水建设尽快展现出令人鼓舞的现实模样一坚持创新发展推动经济发展迈上新台阶33创新是建设新响水的核心是发展的动力所在我们要坚持把创新作为引领发展推动转型的强大引擎加快推进新型工业化坚持重抓大项目建设大载体推进大重组确保全县经济规模实现大跨越质量和效益实现大提升跻身全市工业经济第一方阵重构盐城经济发展版图一是大力实施新兴产业培育工程新产业是转变经济发展方式的突破口和产业结构升级的着力点要积极策应中国制造互联网行动计划大力推进新产业经济规模发展要持续推进八大产业创新工程加速发展新材料产业重点发展镍铁钛合金材料产业园高性能电子储能材料产业园打造全国知名的合金材料和电子储能材料生产基地加速发展新能源产业重点推进海上风电场建设加快推进风电装备光伏组件智能电网组件的研发生产打造江苏东部沿海重要的新能源基地加速发展新医药产业大力推进与央企知名民企的战略重组建设东部沿海重要的新医药产业基地到年力争新兴产业占全县工业比重达到二是大力实施镇村经济跨越工程镇村经济是实现富民强镇的根本所在事关响水发展全局要坚持以全民创业为路径以中小企业园建设为载体以招引项目为重点推进镇村经济跨越发展要大力实施工程力争今后五年全县中小企业园每年要新建标准厂房万平方米各镇区每年要新培育家以上规模企业每个镇区中小企业园实现税收万元以上力争全县标准厂房面积规模企业数34量工业开票销售工业税收三年实现翻一番五年迈上新台阶要深入发动全民创业引导和鼓励回乡人员大学生村居干部等各类主体兴办项目推动大众创业万众创新蔚然成风要大力提升中小企业园建设水平做大规模做特产业做优机制做美环境打造一批基础设施完备产业特色鲜明服务体系完善管理规范高效的中小企业园三是大力实施现代服务业提速工程把发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点推动服务业发展提速比重提高结构提升着力构建以生产性服务业为支撑高端服务业为重点公共服务业为基础的现代服务产业体系到年服务业增加值占比重超过比年提升个百分点加快推进云梯关旅游经济区建设以古关文化底蕴为基础以旅游产业经济为核心力争到年创建成国家级旅游景区国家级旅游度假区加快培育电子商务文化创意互联网平台经济等新兴业态大力发展社区服务医疗服务体育健身养生养老等生活性服务业努力打造服务业新亮点加快发展现代物流业依托临港产业加快建设沿海产业服务业集聚区提升港口物流业发展水平到年港口吞吐量比十二五末翻两番以上四是大力实施企业创新驱动工程企业是稳增长的主体也是推进创新发展实施供给侧结构性改革的主体要着力增强企业创新能力大力实施企业培育千百十计划企业家能力提升计划推进产学研深度融合激励企业强化科技创新投入构建政府与企业共同参与共同创新共同推35动区域创新发展的新格局实现国家级高新技术企业数量翻两番实现大中型企业研发机构全覆盖争创省级工程技术研究中心家以上要着力推进传统产业高端发展坚持用新技术新工艺新装备新材料全流程改造提升现有装备工艺每年滚动实施项重点技改项目战略重组企业家以上释放企业发展潜力提高企业竞争力二坚持协调发展实现现代农业和城乡建设新跨越协调是关键是建设新响水的内在要求我们要坚持新型工业化信息化城镇化农业现代化同步发展在加快推进新型工业化的同时着力补齐补强现代农业和城镇建设短板加快推进三次产业和城乡协调发展大力提升县域经济发展整体水平一是大力突破现代农业围绕推进一镇一园建设大力提升高效农业示范带加快建设沿线高效农业示范带力争通过年努力每个镇建成一个万亩现代农业园区每个中心社区建成一个亩以上现代农业园区把南河农业示范园区建成我国东部沿海知名的外向型农业基地把黄圩镇建成旅游观光农业基地围绕调优农业产业结构持续推进六个一工程大力发展农业特色产业做大规模做高水平做响品牌积极鼓励支持适度规模经营大力培育新型经营主体力争通过五年的努力高标准农田占比提高到家庭农场经营面积达到大力推进接二连三工程加快发展农产品加工业实现村居农业专业合作社全覆盖力争培育一批年销售收入超亿元的农业龙36头企业打响一批全国知名的农产品品牌围绕增强发展活力深化农村改革积极鼓励探索创新土地流转方式加快建设农村产权流转交易市场确保实现镇区农村产权交易平台建设全覆盖二是强力推进新型城镇化抢抓新型城镇化机遇以县城港城和农村康居工程建设为重点着力构建县城港城镇区新型农村社区三级城乡体系不断优化城镇空间布局建设宜居宜业美丽家园加速推进县城建设按照江苏东部沿海具有水绿滨河特色的现代城市的定位加快建设新区全面改造老城五年实现大变样建美盐城北大门加快建设城东新区坚持高起点规划高品位设计高速度推进全面推进平方公里启动区建设确保五年建成新城区打造梦想水都新名片大力改造提升老城坚持组团式改造加快推进城中村棚户区改造力争完成万平方米棚户区城中村危房改造加快实施响坎河景观带灌河风光带两带建设增绿化添亮化路硬化全面提升城区人居环境创成省级园林城市争创国家级生态园林城市卫生城市文明城市加快推进港城建设把港城建设摆在三港联动发展的重中之重围绕一心两轴四区空间格局重点打造商业办公生活服务三大组团加快实施工业邻里中心五星级酒店等功能性项目启动陈家港中心渔港建设争创国家一级渔港到年基本完成平方公里核心区建设五年再造一个新港城展示黄海明珠新风貌大力推进集镇和康居工程建设各镇37区要坚持因地制宜加快完善功能提升品位着力打造工业主导型商贸流通型生态旅游型等各具特色的新型城镇要把康居工程作为新型城镇化的突破口作为重大民生工程来实施结合美丽乡村建设大力度改造农民住房下大力气提高农村住房标准提高农民住房集中度力争通过三年努力各镇区都建成新型社区和康居示范村大力实施城乡环境综合整治提升行动深入推进清新空气清澈河道清洁村庄清爽集镇四清工程力争建成江苏美丽乡村个要深入推进城乡规划产业发展基础设施公共服务就业社保和社会管理六个一体化全面提升城乡协调发展水平三坚持绿色发展打造响水生态环境新优势绿色是建设新响水的基础是发展的方向我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念把生态绿色作为建设新响水的重要标志把良好生态环境作为响水发展的核心竞争力深入实施生态文明建设工程坚定走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路努力打造全市饮用水源水质最好PM25平均浓度最低空气质量优良天数最多林木覆盖率最高的县份之一一是坚守生态环保红线实施最严格的环境保护制度水资源管理制度耕地保护和节约集约用地制度构筑生态安全屏障严把产业导向关项目准入关节能减排关依法严厉打击各类环境违法行为严格落实去产能措施突出小化工小造船小印染等去产能重点进一步提高资源利用率38提高生态文明建设水平二是强化环境综合治理全面推进污染防治严格落实大气十条水十条和土十条坚决打好治水控霾净土三大战役大力实施水污染防治工作计划实现县内河道整治镇污水处理设施建设工业园区污水收集处理三个全覆盖确保全县水环境质量持续改善扎实推进秸秆综合利用加快实施上电气秸秆发电项目从根本上解决秸秆焚烧的环境问题建立健全县镇村垃圾收集处理体系实现城市垃圾全程无害化处理镇村生活垃圾集中收运率达到85以上大力度推进化工园区转型升级严格三废治理加快转型发展争创国家级高新技术产业园三是大力推进绿色响水建设加快建设绿色城市绿色村庄绿色沿海绿色园区绿色通道确保每年新增成片造林2万亩实施中山河沿线绿色长廊环县城港城绿色长廊工程建设沿海万亩生态林场云梯关旅游经济区国家级森林公园确保到2020年全县林木覆盖率全市前列城镇绿化覆盖率达到全面小康标准创成国家级生态县四坚持开放发展建设长三角北翼发展新高地开放是保障是建设新响水的必由之路我们要牢牢抓住沿海发展长三角城市群建设等战略机遇主动融接一带一路全面接轨长三角全方位拓展开放开发空间奋力打造长三角北翼现代产业发展高地一是发挥海河联动开放优势紧紧围绕一带一路战略把沿海作为对外开放的最大平台充分发挥我县海河相39连的独特优势打造海河联动双向开放的全面开放新格局要全力突破外资以三大园区为重点加大招引外资力度提高利用外资质效确保利用外资实现倍增目标要进一步扩大对外贸易坚持进出口并重大力培育新的出口主导产业加快出口基地建设积极鼓励企业巩固欧美传统市场开拓一带一路沿线国家地区新兴市场外贸总量跻身全市前列大幅提升经济外向度和国际化水平二是全面接轨长三角要抢抓长江三角洲城市群发展规划实施的重大机遇制定实施全面接轨长三角城市群的三年行动计划排出一批合作的重点项目重大工程和重要载体主动承接产业转移和辐射努力打造长三角北翼发展新高地要建强开放合作载体全面提升载体建设水平努力把工业经济区打造成江苏东部沿海重要的现代工业园区建成省级经济开发区向国家级开发区迈进把经济开发区打造成江苏东部沿海知名的轴承座产业基地色纺纱产业基地电子储能材料生产基地把生态化工园区打造成江苏东部沿海一流的新医药新材料产业基地把三大园区建成对外开放的示范区接轨长三角的先行区三是打造沿海一流开放环境要加强基础设施硬环境建设坚持以港兴工以工兴城三港联动发展战略加快推进以港口码头为重点的新一轮基础设施建设建成万吨泊位的港口群做好黄海港区万吨建港条件论证工作把灌河万吨航道列入国家十三五规划努力打造东部沿海知名的特色产业港建成国家一类开放口岸国家级保40税区全力推进连盐铁路响水段建设启动响水至陈家港铁路支线前期工作全面进入高铁时代加快实施宁靖盐高速北延至响水段省道响水段国道响水绕城段等重点交通工程建设着力打造沿海现代交通集疏运体系要加强开放软环境建设坚持全领域改革推进全方位开放加快构建新型政商关系健全服务企业制度深化行政审批制度改革深入推进投融资体制改革积极推行五图联审一票收费五证合一一照一码制度建立公共服务型外经贸综合服务平台破除影响开放开发的各种体制机制障碍努力打造东部沿海一流的法治化国际化便利化的投资环境五坚持共享发展确保如期建成全面小康新响水共享是根本是社会主义的本质要求我们要按照七个更的要求坚持民生优先导向全力以赴补齐民生建设短板奋力推进民生建设迈上新台阶一是大力实施民生幸福工程坚持把持续增加居民收入作为核心任务深入实施居民收入倍增计划健全城乡居民收入增长保障机制和增加城乡居民工资性资产性经营性收入的长效机制确保城乡居民收入五年实现翻一番集中力量兴办一批重点民生实事启动实施新一轮教育双创加快学校标准化建设大力提升教学质量全面实现教育现代化办好人民满意教育加快健康响水建设深化公立医院综合改革全面推广乡村医生签约服务和网格化管理模式不断提高人民群众的健康素质实施全民参保登记计划完41善社会救助社会福利等托底机制完善社会养老公共体育人口管理等综合服务体系消除困难群众的后顾之忧把推进农村康居工程与改造农村危房相结合大力实施农村危旧房改造三年行动计划用两到三年时间消灭全县农村危旧房屋加快实施农村道路提档升级工程实现村村通公交让全县人民群众的出行更加便捷二是坚决打赢新一轮脱贫奔小康攻坚战按照五年任务四年完成一年巩固的总体要求全面实施精准扶贫精准脱贫做到帮扶项目精准落实帮扶资金精准使用帮扶措施精准到位帮扶责任精准到人到2019年确保全县所有低收入人口年收入达到6000元确保22个省定经济薄弱村12个县定经济薄弱村的集体积累18万元以上坚决不让一个低收入人口和低收入户在小康路上掉队确保如期实现脱贫达小康目标跟上全省全市全面小康建设步伐三是大力提升全社会文明程度以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨充分发挥好人效应大力弘扬厚德精神激发社会正能量加快建设厚德和谐新响水要深化拓展城乡文明创建强化主流舆论引领突出抓好未成年人思想道德建设形成公民道德实践更加自觉社会文明风尚更加浓厚的新风貌要大力加强公共文化设施建设健全城市15分钟文化圈农村十里文化圈推进公共文化服务标准化和均等化要深入实施文化惠民工程完善公共文化服务体系放大小戏之乡灌河沿线四市六县文化艺术周等文化品牌效应到十三五末社会文明程度测评指数达到4290以上争创全国文明城市四是深入推进平安法治响水建设加强社会治理创新建立立体化现代化社会治安防控体系完善县镇村三级综合管理平台规范化建设推进网格化管理社会化服务提升安全生产食品药品等监管水平大力推进安全生产标准化建设严格落实安全生产责任确保社会安定和谐全面推行重大决策重大项目社会稳定风险评估健全科学有效的矛盾调处机制有效疏导情绪化解矛盾加强法治响水建设大力弘扬法治精神深入推进法治政府建设深化司法体制改革扎实开展七五普法教育争创国家级平安法治建设先进县全面推进党的建设新的伟大工程实现今后五年的奋斗目标关键在党关键在人关键在全县广大党员干部全县各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神始终坚持不忘初心继续前进以改革创新精神全面加强党的建设为建设新响水提供坚强政治保证加强思想政治建设凝聚建设新响水强大精神力量坚持把思想建设放在首位以理论自信引领实践自觉以思想领先保障发展争先要强化理论武装扎实开展两学一做学习教育深入学习掌握党章党规深入学习贯彻习总书记系列重要讲话学习习总书记在庆祝建党周年大会上的重要讲话用党的最新理论成果武装头脑激励人心43凝聚力量筑牢信仰之基补足精神之钙把稳思想之舵矢志不渝做共产主义远大理想的坚定信仰者要充分发挥党校主阵地作用推进周六大学堂灌河大讲坛千名书记上讲台等载体制度化争创学习型党组织学习型领导班子要强化党性修养始终坚定永远听党话永远跟党走的信念切实增强政治意识大局意识核心意识看齐意识争做讲政治有信念讲规矩有纪律讲道德有品行讲奉献有作为的四讲四有合格党员要强化舆论引导完善和落实意识形态工作主体责任强化宣传阵地建设推进传统媒体与新兴媒体融合发展加强网络空间净化管理提升舆情分析研判处置水平创新贴近群众的基层理论宣讲方式传播好响水声音讲述好响水故事不断夯实全县上下团结奋斗开拓奋进的共同思想基础加强党员干部队伍建设争当建设新响水先锋模范建成全面小康新响水需要打造一支作风过硬素质过硬能力过硬能够勇担改革发展重任的党员干部队伍要突出鲜明导向坚持德才兼备以德为先坚持注重实绩群众公认坚持事业为上公道正派不断提高选人用人公信度和群众满意度坚持把干部导向基层导向一线注重在招商选资项目建设扶贫开发信访稳定等急难险重任务中考察干部识别干部培养干部坚持村居党组织书记带头上项目带民增收入进一步完善考核激励机制努力实现全县村居项目书记全覆盖要突出能力提升大力实施干部学习教育培训工程分层分级开展党性教育发展能力提升44做好群众工作等专题培训实现全县党员干部教育培训全覆盖大力实施干部拓源提升工程加大年轻干部女干部党外干部培养力度注重选拔具有基层工作经验的优秀干部持续选派优秀年轻干部到村居任职畅通优秀的村居党组织书记大学生村官等基层干部的晋升渠道真正让干事创业担当有为的干部在政治上有地位经济上得实惠要突出党管人才牢固树立人才是第一资源理念深入实施引才计划海内外引才行动大力实施高层次人才培育工程围绕新兴产业引人才打造创新创业载体聚人才加大创投风投机构引进力度创新人才服务模式推动各类人才引得进留得住用得好为全县经济社会发展提供强有力的人才支撑加强党的组织建设构筑建设新响水坚强战斗堡垒围绕六强六过硬目标推进基层党建全面进步全面过硬要健全基层组织体系全面落实基层党建工作责任制大力实施基层组织建设规范提升三年行动计划实现基层党建工作全面覆盖有效覆盖实现全县村级党群服务中心达标升级全覆盖扎实推进村级四有一责建设更大力度扶持经济薄弱村持续整顿软弱涣散基层党组织更好地发挥基层党组织政治领导和核心作用要提升基层服务功能坚持服务发展服务群众导向加快推进农村党群服务社区便民服务行政审批服务人力资源服务远教网络服务等五大平台建设推动农村基层党组织带民致富维护稳定城市社区党组织便民惠民促进和谐两新党组织45创先争优提升竞争力机关党组织高效服务凝聚向心力要严格党员教育管理深化党员评定升活动落实党内关怀帮扶机制认真做好党员发展工作真正把致富的能人公益事业的热心人党委政府的放心人吸收到党组织中来始终保持党员队伍先进性纯洁性加强干部作风建设焕发建设新响水良好精神状态良好的作风是干事创业的保证良好的状态是干事创业的前提要敢于担当负责越是任务重矛盾多越需要强化各级干部的责任担当各级干部要勇担加快发展之责改善民生之责促进和谐之责在全县上下进一步造浓干事创业奋发有为浓厚氛围让敢于担当成为响水党员干部最鲜明的特质要坚持真抓实干全县各级干部要倍加珍惜干事创业的工作舞台大力发扬钉钉子精神以干事创业奋发有为的精神状态马上就办真抓实干的务实作风确保县委的决策部署落地生根要真诚服务群众牢固树立以人民为中心的思想持续深入开展万名党员干部进万家活动从群众最期盼的事做起从群众最不满意的事改起真诚听取群众意见主动关心群众困难多为群众办好事办实事打通服务群众最后一公里做到爱民有真感情为民有实招数富民有新成果加强反腐倡廉建设营造建设新响水风清气正环境党风正政风清才能人心齐事业成要从严落实两个责任各级党组织要切实履行主体责任党组织书记作为第一责任人要管好班子带好队伍做好表率班子成员46要认真履行一岗双责切实抓好分管范围的党风廉政建设各级纪检部门要认真落实监督责任综合运用执纪监督四种形态突出抓早抓小挺纪在前当好执纪监督忠诚卫士要从严执行纪律规矩严格执行廉洁自律准则纪律处分条例和中国共产党问责条例持续深入推进廉政响水创建树立道德高线守住纪律底线坚持用制度管权管事管人健全权力运行制约监督体系加快重点领域和关键环节改革从源头上堵塞滋生腐败的体制机制漏洞要从严惩治各种腐败坚持以零容忍的态度惩治腐败既要始终保持高压态势坚决查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件又要切实加大发生在群众身边四风和腐败问题的查处力度依纪依法查处发生在群众身边的微腐败以反腐倡廉的实际成效推动形成风清气正团结干事的良好政治生态各位代表同志们建设新响水的美好蓝图令人鼓舞全面建成小康社会的宏伟目标催人奋进让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围在市委市政府的坚强领导下万众一心坚定信心锐意进取开拓创新确保如期建成全面小康新响水共同谱写好伟大中国梦的响水篇章