贾汪区第十次代表大会上的报告.doc

1打造增长极争当排头兵全面建成全国资源枯竭城市转型创新实验区在中国共产党贾汪区第十次代表大会上的报告年月日同志们中国共产党贾汪区第十次代表大会是在全区上下奋力推进转型发展创新发展的关键时期召开的一次重要会议大会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神准确把握全面落实市委对贾汪发展的新定位新要求团结带领全区广大干部群众围绕全面建成小康社会宏伟目标坚持工业强区产业强区不动摇三步并作一步走争当全市转型发展创新发展排头兵争当苏北全面建成小康社会排头兵为全面建成全国资源枯竭城市转型创新实验区而努力奋斗现在我代表中国共产党贾汪区第九届委员会向大会作报告请予审议一砥砺前行步伐坚实的五年区第九次党代会以来的五年是我区发展历史上极不平凡的五年是综合实力提升最快城乡面貌变化最大人民群众受益最多的时期之一五年来我们在市委的坚2强领导下坚持把中央精神和省市委部署与贾汪实际紧密结合团结带领全区人民担当尽责奋发作为全面完成了区第九次党代会确定的目标任务创造了贾汪历史上又一个黄金期这五年我们在争先进位的道路上奋进奋斗创造了综合实力提升最快的时期全区地区生产总值由年的亿元增加到亿元人均由万元增加到万元接近万美元分别是年的倍和倍基本实现五年翻一番公共财政预算收入由亿元增加到亿元是年的倍规上固定资产投资实现亿元社会消费品零售总额实现亿元分别为年的倍和倍经济总量翻番主要经济指标增幅高于全市平均水平综合实力实现历史性跨越我们在产业强区的道路上稳扎稳打创造了经济发展质量最优的时期紧紧围绕稳增长调结构促转型坚定不移实施工业强区产业强区战略创新思路提升载体平台强力推进项目建设精准出台产业发展扶持政策设立产业发展专项基金引导全区上下把精力和重心集中到产业发展上来形成了强产业抓项目的浓厚氛围经济质量和产业发展水平显著提高三次产业结构由年的调整到全区规模以上工业企业达家应税销售收入超亿元企业家年实现工业应税销售收入亿元坚持改造3传统产业培育新兴产业淘汰落后产能多管齐下工业转型升级进一步加快工业增加值比重达规模以上工业总产值达亿元较年提高高新技术产业实现产值亿元占比达较年提高个百分点全社会研发投入占比累计新增国家级高新技术企业家实施国家和省市科技计划项目项产学研合作项目个重大产业项目年累计完成投资亿元徐工履带底盘中电投风电恩华药业东兴能源等一批重大项目竣工投产冶金煤化工新型建材机械制造家具制造等传统产业支撑作用进一步显现磷化工新能源生物医药等新兴产业逐步向高端化品牌化发展徐贾新型工业化走廊上升为市级战略徐贾经济带建设有序推进徐州工业园区高新技术企业培育园建设全面展开实施了鹏程大道跨越路超越路等基础设施工程园区功能配套不断完善承载能力显著提高加快推进双楼物流园区建设徐州保税物流中心成功通过国家四部委评审验收启动临港新城建设枢纽徐州物流天下品牌效益日益增强推进功能片区化发展打造潘安新城连接徐贾的重要城镇组团建设迈出实质性步伐服务业发展势头强劲应税销售收入达亿元实现增加值亿元比重提高到较年提高个百分点文化旅游产业发展迅猛建成国家级景区个级景区个累计接待游客万人次实现综合收入亿元被确定为国家全域旅4游示范区创建单位成功举办江苏乡村旅游节农业现代化水平稳步提升形成了以农谷大道现代农业走廊为示范多种特色基地互动并进的现代农业发展格局我们在城乡统筹的道路上群策群力创造了城乡面貌变化最大的时期五年累计完成投资亿元完成重大基础设施和城建重点工程项成功实现三年大变样目标城市建设圆满收官彻底颠覆了贾汪传统煤城破旧落后形象山水生态城休闲度假区徐州后花园城市副中心呈现出令人鼓舞的现实态势最大限度激发了贾汪干群的自豪感归属感获得感城市发展空间大幅拓展城区建成区面积扩大到平方公里较年扩大了平方公里城区常住人口增至万人城镇化率达到徐州副中心城市框架基本形成奠定了贾汪未来城市发展的风貌和基础城市功能日臻完善全力推进棚户区改造和安置房建设累计改造棚户区万平方米建设安置房个小区套万平方米惠及群众万余人推进城市管理改革创新加大城市环境综合整治力度国家卫生城市全国文明城市国家生态园林城市省优秀管理城市创建超预期完成工作目标推进美丽乡村建设村庄环境整治五年任务四年完成在全市率先建成全省领先的覆盖城乡的市场保洁体系全力弥补生态欠账实施潘安湖治理凤鸣海改造督公湖扩湖和锦凤溪玉龙湾凤凰泉等水系贯通工程深入实施二次进军荒山和城乡绿化造林5工程全区森林覆盖率建成区绿化覆盖率分别达到森林覆盖率由全市末位跻身前列建成省级生态区顺利通过国家生态区技术评估被评为全国休闲旅游示范区全国绿化模范区成为徐州一城青山半城湖生态格局的重要组成部分我们在建设全面小康道路上倾力倾为创造了人民群众受益最多的时期围绕民生热点问题五年累计投资亿元完成件为民办实事工程城乡居民收入增速加快城镇和农村居民人均可支配收入分别达到元元是年的倍和倍城乡就业稳步扩大累计新增城镇人员就业万人帮扶失业人员再就业万人社会保障水平和精准扶贫力度不断提高城乡居民社会养老保险人数大幅增长创新社会主义大家庭精准帮扶模式圆满完成省新一轮脱贫奔小康工程建成全国义务教育发展基本均衡区江苏省教育现代化先进区医药卫生体制改革积极推进计划生育文化体育等事业稳步提升惠及广大群众的公共服务体系基本形成平安贾汪法治贾汪建设扎实推进六五普法全面完成社会公众安全感和政法队伍满意率大幅提升法治满意度连续五年位居全市前列被评为省法治区创建先进单位创新乡贤调解模式社区矫正工作获得国家司法部充分肯定推行阳光信访加强食品药品安全监管强化安全生产确保了人民生命财产安全社会大局长期保持和谐稳定6我们在改革创新的道路上先行先试创造了发展活力最强的时期坚持问题导向着力破解资源枯竭城市转型发展瓶颈制约推进行政审批制度改革在全市率先完成张清单落实三证合一一照一码商事登记制度大力推进企业投资建设项目并联审批简化行政审批前置事项承诺办理时限总体压缩卫生计生和市场监管机构改革事业单位分类工作不动产登记职责整合和机构设置全面完成非行政许可审批事项全面取消农村土地承包权确权颁证试点工作基本完成抓好具有鲜明特色的改革项目探索街道行政管理扁平化公共服务中心化改革实施拆违控违机制城管综合执法等重点事项改革打造了一批特色改革案例我们在党的建设的道路上从严从实创造了党风政风最好的时期牢固树立抓好党建是最大政绩理念党的群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学一做学习教育等党内教育扎实开展圆满完成镇级党委换届工作领导班子和干部队伍推动发展的能力显著提升严格落实两个责任在全市率先开展区级巡察工作扎实做好中央和省委巡视反馈问题整改在全市率先开展预防新衙门作风专项整治活动持之以恒抓好作风建设区人大政协参政议政呈现新局面爱国统一战线不断巩固壮大人民团体优势和作用充分发挥全区上下心齐气顺劲足风正培育和形成了7肯吃苦重实干不服输争一流的新贾汪精神同志们五年的艰苦奋斗一个自强不息务实拼搏的贾汪一个开放自信和谐文明的贾汪一个日新月异生机盎然的贾汪正以崭新的姿态展现在世人面前经验弥足珍贵启示尤为深刻五年的成绩得益于我们始终坚持发展第一要务不动摇坚定不移以经济建设为中心以经济增长的质量和效益为核心实施工业强区产业强区战略牢固树立项目为王理念突出平台打造项目建设科技创新等关键环节在产业转型升级中奠定了争先进位的坚实基础五年的成绩得益于我们始终坚持以改革创新为根本动力在中央全面深化改革战略布局中抓机遇先起步快行动以重点领域改革增添发展动能推进各个领域的全面创新开辟了新的发展空间彰显了新的发展特色创造了新的发展优势五年的成绩得益于我们始终坚持以协调发展为重要取向坚持发展的整体性协调性从贾汪矿区特点出发加大力度统筹城乡发展与区域发展经济建设与文明建设有针对性地扬长补短探索出了资源枯竭城市转型发展的科学路径五年的成绩得益于我们始终坚持以增进民生福祉为出发点和落脚点坚持经济发展与改善民生有机统一切实做到了发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享贾汪市民享受到了徐州市区同城化待遇让贾汪人民自豪宣称我是市区人自信心和归属感从未如此强烈五年的8成绩得益于我们始终强化党委的领导核心作用把党的建设摆在突出位置充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用各级党组织坚强有力谋发展广大党员干部心无旁骛抓发展为贾汪发展提振了精气神凝聚了正能量五年的成绩来之不易这是中央和省市委正确领导的结果是全区各级党组织全体共产党员离退休老同志和全区人民共同努力的结果是各民主党派工商联人民团体驻贾部队和社会各界人士倾力支持的结果在此我代表中国共产党贾汪区第九届委员会向所有为贾汪发展作出贡献的同志们朋友们致以最衷心的感谢和最崇高的敬意成绩代表过去站在新的起点开启新的征程我们要以清醒的头脑直面问题和挑战主要是经济总量仍然偏小经济结构不合理体制机制不活发展方式粗放的矛盾依然突出传统产业比重偏大环境承载压力加大刚性约束趋紧推进产业结构调整的任务更加繁重历史遗留问题依然存在防范化解风险矛盾夯实长治久安基础面临新挑战面对许多新情况和新问题领导干部思想和能力水平有待提升转变工作作风提升素质能力任务艰巨对此我们一定要带着责任带着使命破解难题奋力前行二今后五年奋斗目标9今后五年是全面建成小康社会的决胜攻坚时期贾汪发展也面临着难得的重大机遇国家加大对资源型城市可持续发展及采煤沉陷区治理的支持力度省委省政府大力实施建设沿东陇海线经济带和全面振兴徐州老工业基地重大战略市委市政府将徐贾新型工业化走廊上升为市级战略对潘安新城和临港新城建设给予肯定和支持多重战略机遇叠加将为我区实现转型跨越发展提供强大动力经过五年的不懈努力我们初步完成了打基础建平台增后劲的艰巨任务贾汪的发展后劲进一步增强发展优势进一步凸显发展潜能进一步释放今天的贾汪迈出了求突破上台阶大发展的坚实步伐形成了争先进位激情赶超的强大气场展示出千帆竞发百舸争流的可喜局面呈现出蓄势勃发底气十足的强劲态势在新的历史阶段推动贾汪更好更快发展我们有基础有信心更有决心今后五年我们要以更宽广的视野谋划未来以更科学的理念指导实践全区工作的指导思想是深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神科学把握四个全面战略布局自觉践行五大发展理念始终坚持发展第一要务以提高经济发展质量效益为中心以全面深化改革为总牵引全力打造沿东陇海线经济带产业增长极徐10州双向开放主阵地徐州副中心城市和徐州城区生态屏障争当全市转型发展创新发展排头兵争当苏北全面建成小康社会排头兵全面建成全国资源枯竭城市转型创新实验区贯彻这一指导思想具体工作中必须围绕一个主题走出六条新路围绕一个主题围绕跨越发展主题始终坚持发展第一要务积极抢抓中央和省市政策机遇站高一步想深一步看远一步三步并作一步走坚定不移推进经济转型升级大力推动创新驱动发展全面拓展双向开放新空间加快城乡一体化发展步伐强化生态环境建设切实保障和改善民生奋力实现贾汪超常规跨越式发展到年与市区同步全面建成小康社会全区地区生产总值突破亿元人均突破万元一般公共预算收入突破亿元居民人均收入较年提前实现翻番区域性产业科技创新中心先进制造业基地现代服务业高地建设取得重大进展农业现代化水平明显提升徐州副中心城市集聚辐射能力持续增强基本公共服务水平大幅提升走出六条新路更加突出产业强区走出资源枯竭城市转型发展的新路子努力保持经济中高速增长推动产业结构迈向中高端水平经济总量再上新台阶现代产业体系核心竞争力进一步提升传统产业实现转型升级战略性新兴产11业主引擎作用更加突出服务业高端化特征更加明显现代农业发展水平全面提升具有区域特色和比较优势的现代产业体系初具规模为全国同类地区探路先行更加突出双向开放走出苏北县区跨越崛起的新路子主动融入国家和省市对外开放总体布局主动对接一带一路全面加强交流合作积极承接先进地区产业转移加速融入国际国内经济大循环加快推进徐州综合保税中心和大吴临港新城建设持续扩大枢纽徐州物流天下品牌影响力不断扩大对内对外开放水平打造全市双向开放主阵地更加突出产城融合走出徐州副中心城市城乡一体发展的新路子围绕一主两副发展格局统筹推进徐州工业园区双楼物流园区潘安湖科技产业园区贾汪工业园区贾汪第一工业园区凤鸣海民俗文化创意产业园区省级旅游度假区省级农村一二三产融合发展示范区八大平台建设以产兴城依城促产加快推进全市城乡发展一体化综合改革城乡统筹发展质量显著提升建设更高水平的徐州副中心城市更加突出改革创新走出百年煤城争先创优的新路子以建设资源枯竭城市产业转型创新示范区为龙头重点抓好综合执法简政放权城乡一体试点等重点改革任务推动全面深化改革取得新的实质性进展实现新的重大突破切实发挥科技人才对推动发展的引领作用12创新创业活力竞相迸发创新资源创新要素加速集聚构建以创新驱动为主要特征的区域经济发展新模式更加突出生态文明走出山水贾汪持续发展的新路子青山绿水是贾汪的靓丽品牌和宝贵财富也是未来重要的竞争优势和发展潜力要把能源资源节约和生态环境保护摆上更加重要的位置彰显山水贾汪生态魅力建成国家生态区实现经济社会发展与生态环境保护的共赢更加突出富民导向走出后发地区和谐发展的新路子推动发展成果全民共享稳步推进共同富裕扩大中等收入群体实现居民收入增长和经济发展同步加大民生投入兴办民生实事推广社会主义大家庭精准扶贫模式促进社会事业优质均衡促进社会公平正义让贾汪人民生活的更加富裕幸福更加体面尊严面对时代赋予的千钧重任面对千载难逢的历史机遇面对贾汪人民的殷切期盼我们千万不可麻木和懈怠千万不可固守和停步必须千方百计抓住机遇用好机遇创造机遇必须顺势而为逆势而进乘势而上在全面建成小康社会新征程中昂首阔步共同创造贾汪美好的明天三向着下一个五年宏伟目标奋勇前进未来五年将是贾汪优势叠加的战略机遇期转型创新的大有作为期争先进位的跨越发展期我们必须坚定发展的信心和决心不动摇始终保持负重爬坡敢创一流13的志气始终保持敢于担当勇于落实的胆气始终保持奋发图强勇攀高峰的锐气实现更大发展赢得美好未来一加快打造产业经济增长极一是建设徐州最具活力的区域性科技创新中心深入实施创新驱动发展战略着力构建企业平台人才载体金融政策的区域创新体系到年全社会研发投入占比科技进步贡献率超过努力打造苏北地区具有较大影响力的开放型科技创新中心跻身全省重要的创新城市行列建立健全以企业主导的协同创新机制加大对高端装备制造新型乘用车新材料新能源生物技术和新医药等主导产业特色产业的科技研发支持力度到年培育科技小巨人企业家以上高新技术企业家以上突出高端研发平台建设围绕潘安湖科技产业园区原创型科技园南湖科创小镇建设深化政产学研合作建成一批国家级研发平台产业研究院校企联盟大力发展股权基金天使投资创业投资科技担保等科技金融服务坚持人才优先发展战略精准对接产业发展需求突出高精尖缺导向构建体制健全政策配套功能完善服务规范的人才引进和服务体系到年各类人才总量超过万人二是建设徐州最具优势的区域性先进制造业基地加快传统产业改造升级落实设备贴息增值税抵扣等激励政策引导企业加强自动化集成化智能化生态化技14术改造推动冶金煤化工建材等传统制造业向产业顶端发展实现产品质量和企业效益双提升积极培育壮大新产业新业态优先发展先进装备制造新型乘用车新材料新能源生物医药五大新兴产业打造在全国有影响力的新兴产业集群深入推进家具和装配式住宅结构全产业链打造着力提升产业层次鼓励企业通过兼并重组产业整合不断壮大规模实力引导科技型成长型企业向专精特新方向发展加快企业挂牌上市步伐不断增强企业竞争力大力实施智能制造工程支持企业机器换人建设智能车间三是建设徐州最具特色的区域性现代服务业高地重点发展现代物流科技服务两大生产性服务业现代商贸文化旅游两大生活性服务业健康养老平台经济两大新兴服务业建设一批标准化品牌化规模化的服务型龙头企业和产品品牌构建优势凸显功能强大深度融合的现代服务业新体系明确服务业集聚区域重点打造沿贾汪大道山水大道的全域旅游沿疏港大道国道的商贸物流沿农谷大道的冷链物流及休闲农业三大服务业发展轴建设大洞山淮海经济区佛教文化产业园区督公湖江苏省旅游度假区凤鸣海淮海经济区民俗文化创意产业园区双楼物流园徐州港江苏省现代服务业集聚区潘安生态新城科技创新生态经济园区等五大现代服务业集聚区二加快构筑开放开发新格局15一是突出招大引强培育发展动能项目为零一切为零紧盯境内外产业高地和优质项目资金技术集聚区围绕与贾汪产业紧密相联的国内强企业和外资企业建立重点企业招商信息数据库把握企业动态梳理招商信息精准对接国企央企外企军企提升招商精准度和实效性围绕重点产业全产业链进行补链强链壮链以煤化工家具装配式住宅结构新能源汽车配套件为重点着力招引产业链上下游价值链高端项目和生产服务型业态加快引进一批投资规模大产业关联度高成长性好的项目招商引资既慢不得也急不得不能捡到篮子里都是菜必须守住生态环保底线坚决杜绝高污染高耗能项目落地绝不能为了一时的发展降低环保生态门槛二是推进项目建设积蓄发展后劲积极构建洽谈一批开工一批在建一批投产一批储备一批的良性循环机制每年排定个左右区级重大产业项目集中攻坚强化项目推进力度深入落实家家到月月看项目集中观摩区四套班子领导同志包挂重点项目一事一议等项目推进机制重点突破项目招引落地投产达效的关键环节破解资金土地用工供电等要素制约实现项目建设无障碍快推进早达效着力构建亲清的政企关系持续加大服务企业服务项目力度完善规上企业评议职能部门重点经济工作一把手年终电视公开述职企业动态问题清单等工作机制16一企一策提供全过程精细化保姆式服务在困难时期帮助企业爬过市场的冰山融资的高山转型的火山三是扩大双向开放增创发展优势以徐州保税物流中心通过国家四部委验收为契机强化徐州双向开放主阵地建设主动参与国家一带一路和长江经济带建设加快形成更高水平更宽领域更深层次的双向开放新格局加大对企业走出去引导支持力度鼓励金彭车业等重点企业建设产业平台引导冶金建材纺织等传统优势产业开展境外投资合作深入推进南北共建园区建设拓展合作领域优化合作模式做到功能互动政策共享坚持跨河联动双楼物流园区与徐州经济技术开发区共建综合保税区推动互利共赢共同发展四是做强产业平台拓展发展空间强化重点功能平台的要素产业项目整合优势提高创新服务辐射能力抓好三大平台建设徐州工业园区持续优化徐州工业园区空间格局和路网布局聚焦装备制造家具装配式住宅结构新材料新能源乘用车等重点产业建设特色产业园区建成家具展销中心发挥高新技术企业培育园作用加快与贾汪第一工业园区融合互动争创全区贡献最大支撑最强全市质态最优进位最快的国家级开发区建成省级高新区双楼物流园区持续打造枢纽徐州物流天下品牌以枢纽优势催生物流优势以物流优势加速产业集聚促进产业与物流深度联动融合发17展实现公铁水无缝联运建成集物流配送加工服务保税物流商贸仓储金融等功能为一体的国家级现代化综合保税区潘安湖科技产业园区大力发展知识密集技术密集人才密集的高档次产业重点突破电子资讯产业光电产业生物制药产业环保产业等具有发展潜力的新兴产业和科技产业加快配套完善医疗养老商业教育休闲等现代城市服务产业体系三加快提升城乡发展一体化水平一是全力建设徐州副中心城市围绕贾汪主城区和潘安生态新城大吴临港新城一主两副格局积极推进经济社会发展规划城市规划土地利用规划等多规合一大力实施提升老城区繁荣新城区改造棚户区三区联动推进基础设施绿化美化等重点工程建设加快城市地下空间地下管网的开发与改造努力建设海绵城市发展繁荣城区经济重点突破平台经济楼宇经济总部经济街区经济等新兴业态构建以服务为主体的城市经济体系推进城市管理的数字化网络化智能化建设创新城乡环卫保洁绿化管养机制实现城市管理的精细化高效化和全覆盖二是协调推进特色镇域板块建设坚持功能片区化特色化发展努力形成优势互补布局合理特色鲜明的城镇化建设新格局培育一批经济强镇区域重镇和特色名镇现代农业板块紫庄镇要依托现代农业和休闲观光农业优势加快推进农谷大道现代农业走廊建设打造现18代农业高地和农业旅游名镇塔山镇要强化镇区功能建设做优做美镇区环境培育壮大农业龙头企业建设农谷大道中间地带的现代农业集聚区和省级农产品集中区增创传统农业乡镇新优势耿集办要以建设全省一流的省级现代农业园区为目标发挥特色小城镇优势持续打造水美乡镇在农产品加工和物流产业上实现更大突破汴塘镇要持续打造省级丘陵山区农业综合开发示范区更大力度推进精准扶贫更高水平建设两省三县边界中心镇新型工业板块青山泉镇要进一步优化产业布局推动与徐州工业园区融合发展加快产城融合步伐打造优势互补错位发展的产业平台争做全市经济第一镇和苏北工业发展领头羊江庄镇要坚定不移推进新型工业化充分发挥项目集聚平台作用打造煤化工钢铁建材等特色产业集群更大力度抓好村庄搬迁和环境整治推动人口向主城区集聚建设综合实力一流的经济强镇主导产业鲜明的工业重镇打造省级循环经济示范区徐州工业园区要更加突出全区产业经济发展主阵地和主引擎作用在招商引资项目建设创业创新方面争当领头雁建成国家级开发区和省级高新区大吴街道要主动融入徐州工业园区和双楼物流园区建设高标准建设临港新城建成以港兴产以产带城产城融合港产城互动的十万人口规模临港新市镇城市经济板块老矿街道要加快老城空间梳理坚定不移推进棚户区改造加快老城区基础设施配套建设持续推进老城西部片区开发提升城市建19设和管理水平繁荣壮大中心商务区商贸服务业打造精细宜居的老城区大泉街道要全力推进新城开发建设依托新城区现有框架和城市功能加大基础配套设施建设大力发展旅游养老楼宇经济总部经济等现代服务业填补新城区商贸服务商务休闲观光旅游功能文化旅游板块潘安湖风景区大洞山风景区督公湖风景区和凤鸣海风景区要完善景区功能性项目提升景区运营管理水平集聚景区人气商气高标准建设省级旅游度假区和民俗文化创意产业园区各板块要明确发展定位找准发展路径因地制宜分步推进建成个左右展现贾汪时代风貌和风土人情的特色村落三是持续打造徐州城区生态屏障创新生态环境保护和治理模式健全生态文明制度体系加快建设资源节约型环境友好型社会确保通过国家生态区验收积极推广绿色低碳生产生活方式大力发展绿色经济循环经济加快污染治理设施提升改造进一步降低能源水土地消耗强度实行最严格的环境保护制度和网格化环境监管体系严厉打击环境违法行为巩固国家生态园林城市创建成果持续造绿增绿净水美水努力实现山水城的无缝衔接保护好贾汪的青山绿水将生态优势持续转化为发展优势四加快全面深化改革步伐改革是赢得竞争的动力源是弯道超车的加速器必须破解影响资源枯竭城市转型发展的体制机制障20碍和瓶颈制约始终站在改革的最前沿干在改革的第一线心无旁骛谋改革集中力量抓改革以重大改革事项为牵引撬动面上改革让贾汪的改革有力度有精度有温度要着力抓好四项改革抓好一地一策改革试点围绕市一地一策改革布局加快资源枯竭城市产业转型创新示范区建设促进资源产业与非资源产业经济与社会协调发展以及产业与生态和谐发展为全国同类地区产业转型提供可借鉴可推广可复制的经验抓好城乡发展一体化综合改革试点深入开展徐州市城乡发展一体化综合改革试点区建设积极探索促进城乡经济社会一体化的体制机制协调推进城乡改革推动形成有利于城镇化发展的政策制度体系抓好行政审批权相对集中改革深化行政审批权相对集中改革探索设立行政审批局简化审批手续规范审批流程进一步推动简政放权放管结合优化服务抓好综合行政执法体制改革进一步规范主体整合职能聚合力量融合机制强化执法力量扩大执法范围建立权责统一权威高效的行政执法体制改革是政治责任必须时时放在心上牢牢扛在肩上紧紧抓在手上积极争取国家和省市改革试点及时跟进落实各项改革举措能立刻的不要逐步能全面的不要局部放大改革探索的先行效应改革是一场革命必须有坚忍不拔的毅力以真抓促落实以实干求实21效以更大的决心和气力抓好改革督察工作既要督任务督进度督成效也要察认识察责任察作风确保改革方向不偏离任务不落空五加快建设幸福和谐贾汪一是推进富民增收增强群众获得感坚持居民收入与经济同步增长劳动报酬和劳动生产率同步提高努力缩小城乡区域行业收入差距实施就业优先战略完善创业扶持政策落实高校毕业生就业促进和创业引领计划促进劳动者自主就业创业因地制宜推进精准扶贫发展壮大村级集体经济大力推广社会主义大家庭模式确保全区万低收入人口脱贫实现减少相对贫困缩小收入差距促进共同富裕的目标二是完善公共服务增强群众幸福感优化医疗卫生资源布局深入推进公立医院改革和基层医疗机构综合改革提升公共医疗卫生服务水平到年区人民医院建成三级综合医院家乡镇卫生院建成二级综合医院创新养老服务体制机制加快建设以居家养老为基础社区为依托机构为补充的多层次养老服务体系加速医养融合发展步伐全面开展教育学南通持续深化与江苏师大徐州幼教集团海安教育的合作深化教育领域综合改革加快基本公共教育服务均等化步伐打造教育优质均衡改革发展示范区强化以养老医疗失业工伤生育五项社会保险为重点的基本保障推进社会保障全民覆盖22三是强化社会治理增强群众安全感深化平安贾汪建设完善以信息化为支撑的立体化现代化社会治安防控体系加强城乡社区网格化管理和综治服务平台建设健全社区矫正制度不断提升人民群众对社会治安的满意度全面推广乡贤调解等纠纷排查化解创新举措畅通群众诉求通道完善社会稳定风险评估机制分级落实防范化解和处置措施落实安全生产责任实行党政同责一岗双责失职追责依法强化对食品药品安全产品质量安全生态安全网络安全等重点问题治理维护社会和谐稳定六加快建设民主法治贾汪一是全面推进民主政治建设坚持和完善人民代表大会制度充分发挥人大代表之家作用深入开展人大代表之声专题询问工作评议等活动支持人大及其常委会依法履行法律监督和工作监督职能支持人民政协履行政治协商民主监督和参政议政职能创新开展民主评议政府职能部门以及专题协商活动加强党管武装工作维护和发展军政军民团结不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线加强对工会共青团妇联等人民团体的领导充分调动各民主党派工商联无党派人士宗教界人士的积极性二是全面推进法治政府建设建立健全依法决策和重大决策合法性审查机制持续深化法律顾问团建设着力提升重大改革重要规划重大项目等各项决策的法治23化程序化水平推进政务公开实现行政审批行政处罚政府预决算等多项行政事项全部网上透明运行并实施动态管理三是全面推进法治社会建设全面实施七五普法规划落实谁执法谁普法责任制调动企业社会组织人民团体等社会力量参与普法推进普法志愿者活动发挥区镇村三级法治文化阵地作用普遍开展群众性法治文化活动推动法治文化繁荣发展坚持宣传教育和法治实践并重推进全民普法守法推动形成办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法的浓厚氛围坚持法治建设与道德建设相结合弘扬公序良俗用良好的道德风尚引领群众自觉守法维护法治权威七加快先进文化繁荣发展一是强化舆论引导和道德感召创新宣传思想工作促进传统媒体和新兴媒体优势互补互动发展推进贾汪发布建设完善新闻发布政务微博政务微信手机一把手零障碍网络服务厅五位一体的新机制大力培育和践行社会主义核心价值观深化学习雷锋榜样争做忠诚贾汪人主题实践活动传承弘扬百年煤城吃苦耐劳拼搏奋进的传统文化精神加快全国文明城市创建步伐推动党风政风社风民风进一步净化二是完善公共文化服务体系全面推进新一轮公共文化设施达标建设加快推进区图书馆文化馆博物馆和数字农家书屋建设完善公共文化服务网点促进公共文24化服务标准化均等化发展鼓励和引导社会力量参与文化建设促进公共文化服务主体和方式多元化加大文化交流力度推出更多思想性艺术性观赏性相统一的精品力作大力发展体育事业完善全民健身服务体系组织开展群众喜闻乐见的体育活动三是推动文化产业蓬勃发展突出文化旅游的产业优势积极开展文化招商引进文化旅游龙头企业壮大本地骨干文化企业因地制宜发展文化产业依托运河支队抗日纪念馆建成省级爱国主义教育基地依托淮海民俗馆建成淮海经济区民俗文化研究中心推进文化与科技金融互联网等深度融合加快发展文化新兴业态提高产业规模化集约化专业化水平四全面从严加强党的建设做好贾汪各项事业关键在于加强党的领导提升党的建设科学化水平始终保持党的先进性和纯洁性要不断增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力经受四大考验克服四种危险全面推进党的建设新的伟大工程面向未来面对挑战我们一定要不忘初心继续前进一加强思想政治建设夯实高度自觉的思想根基始终把理想信念教育作为思想建设的战略任务完善层级化学习体系和党委党组理论中心组学习制度深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是七一重要讲话精神保持政治定力坚定理想信念自觉25在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致不折不扣把中央路线方针政策和省委市委战略部署落到实处大力加强思想道德教育引导党员干部坚守共产党人的精神家园在大是大非面前始终保持清醒认识在大风大浪面前始终坚定正确立场在各种诱惑面前始终筑牢思想防线自觉防止和克服精神懈怠的危险能力不足的危险脱离群众的危险和消极腐败的危险切实做到自身正自身净自身硬始终保持共产党人的蓬勃朝气昂扬锐气浩然正气二加强干部和人才队伍建设锻造推动发展的中坚力量始终严格执行干部选拔任用条例进一步畅通干部能上能下渠道促进能者上庸者下劣者汰重用敢抓善成的干部褒奖贡献突出的干部支持一身正气的干部鼓励踏实肯干的干部真正把最优秀最适合的干部用在最关键的岗位用在最能出生产力的地方用在最重要的增长极和新的增长点用在最复杂和困难的部位要强化干部常态化管理监督认真落实提醒函询和诫勉等组织措施严格执行领导干部个人有关事项报告制度要坚持党管人才健全人才引进培养创新创业激励以及多元化投入机制努力形成人人渴望成才人人努力成才人人皆可成才人人尽展其才的生动局面三加强基层组织建设构筑坚强有力的战斗堡垒始终把基层党组织建设作为党的建设的重中之重抓牢农村和社区党建加强基层党组织带头人选用认26真开展村社区党组织换届完善村干部激励保障机制持续开展五星争创和村党组织书记素质能力提升活动切实激发基层党组织书记服务群众和干事创业热情推进基层治理法治化建设健全村级民主管理民主协商制度落实四议两公开工作法开展软弱后进基层党组织整顿持续开展服务先锋创建活动切实增强社区党组织服务功能发挥基层党组织的战斗堡垒作用四加强反腐倡廉建设营造风清气正的政治生态始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位治国必先治党治党务必从严做到真管真严敢管敢严长管长严严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神对顶风违纪以及隐形变异的四风问题一抓到底从重处理严防四风反弹认真贯彻执行廉洁自律准则纪律处分条例和问责条例切实把纪律和规矩挺在前面落实党风廉政建设两个责任完善一案双查机制让失责必问成为常态始终保持惩治腐败高压态势坚持有案必查有腐必反强化不敢腐的氛围深化为官不为综合整治持续治理懒政怠政强化党员干部清廉从政意识防微杜渐意识和风险防范意识做到珍惜岗位珍视荣誉珍重人格珍爱家庭营造干部清正政府清廉政治清明的良好生态五加强执政能力建设凝聚干事创业的强大合力要强化领导核心认真落实民主集中制建设团结奋27进勇于担当务实进取廉洁奉公的区委领导班子切实做到对党忠诚为党分忧为党担责为党尽责充分发挥各级党委总揽全局协调各方的领导核心作用把方向管大局做决策保落实要时刻牢记一堤一楼政治情怀为官一任造福一方团结带领全区上下以舍我其谁的责任感时不我待的紧迫感雷厉风行抓落实紧张快干促发展把贾汪工作做实把贾汪事情办好各位代表同志们我们用务实拼搏的韧劲换来了贾汪上一个五年的巨大变化也一定能用攻坚克难的勇气实现贾汪下一个五年的跨越发展贾汪的发展正处在爬坡过坎滚石上山的新阶段伟大的时代赋予我们光荣使命崇高的事业召唤我们开拓奋进让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜在市委的坚强领导下团结和带领全区人民继往开来再接再厉争当全市转型发展创新发展排头兵和苏北全面建成小康社会排头兵为全面建成全国资源枯竭城市转型创新实验区而努力奋斗