南京市栖霞区第十次代表大会上的报告.doc

1锐意改革创新全面转型提升为建设强富美高新栖霞而努力奋斗在中国共产党南京市栖霞区第十次代表大会上的报告各位代表同志们现在我代表中国共产党南京市栖霞区第九届委员会向大会作报告这次大会的主题是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神围绕四个全面战略布局贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神按照省委市委的部署团结带领全区广大党员和干部群众锐意进取改革创新狠抓落实转型提升为全面建成小康社会建设强富美高新栖霞而努力奋斗一科学发展迈上新台阶区第九次党代会以来的五年是栖霞历史上发展质量最好城乡面貌变化最大群众得实惠最多的时期之一五年来在市委的坚强领导下区委团结带领全区广大党员和干部群众攻坚克难埋头苦干拼搏奋进勇于争先圆满完成了区第九次党代会确定的各项目标任务打赢了经济转2型城市提升民生改善等多场攻坚战连续三年在市对区综合考核中名列前茅谱写了栖霞科学发展新篇章这是加快产业转型综合实力显著提升的五年我们积极应对经济下行压力坚持上项目扩投资调结构优质量同步推进经济总量跻身全市第一方阵人才科技工作走在全市前列年全区实现地区生产总值亿元五年年均增长实现一般公共预算收入亿元年均增长累计实现全社会固定资产投资超亿元等项目顺利投产德科码半导体蔚来汽车所万达茂等重大项目落户坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动光电显示生物医药智能制造和物联网移动互联网及软件新能源等三大三新科技产业年产值超过亿元服务业增加值占比重提高了个百分点康尼机电等家企业成功挂牌上市抢占互联网发展先机微软谷歌腾讯游族沪江等国内外互联网知名企业投资落户电子商务年交易额突破亿元大力推进科技创新科技进步贡献率达新港高新园纳入苏南国家自主创新示范区核心区建设范围与高校院所共建一批大学科技园产业研究院先进激光技术研究院处于全省领先水平大学生创业综合指标连续四年位居全市首位累计建成科创载体面积万平方米国家级科技企业孵化器达家建成苗圃孵化器加速器相衔接的创新孵化链实施创业栖霞人才计划完善人才住房医疗等服务五年累计引进国家和省市级创新创业高层次人才近人人才企业初创成活率达3以上成功创建国家创新人才培养示范基地三次蝉联江苏省人才工作先进区重视发展开放型经济五年实际利用外资达亿美元外贸进出口总额达亿美元龙潭综保区封关运行并成为发展新引擎开发区大力推进新港提升东区开发转型升级和创新发展成效明显综合实力进入全国国家级经开区前强这是勇于探索实践改革创新亮点纷呈的五年我们注重用改革的办法破解发展难题全面加强深化改革的领导由点及面先试后推使改革创新成为发展的有效保障和强大动力多次组织赴沪浙等改革开放前沿地区学习制定追赶目标优化发展思路坚持三区融合发展实施并优化开发区托管街道体制改革推动大学城向科技城全面转型有力提升了区域综合竞争力仙林街道网格化社会服务管理模式在全国形成鲜明特色全区全面构建网格化社会治理责任网推广尧化街道全科政务服务模式推进区街政务服务一体化政府服务效率和群众满意度显著提升突出属地化市场化标准化导向积极推进城市管理改革市级试点开全国先河实施街道综合执法体制改革将千余项检查权集中下放到街道有效解决执法效能问题实行权力清单制区级行政审批事项减少至项组建市场监管局深化商事制度改革推行工商税务质监三证合一一照一码促进民营经济稳步发展实施企业多证联办和投资项目并联审批审批平均办结时间压缩以上深化国资改革推进混合所有制经济发展完成新一轮政府机构改革4有力推进街道一站式便民服务中心建设和社区减负工作开展创新项目评选不断激发基层改革创新热情这是推动绿色发展城市布局全面优化的五年我们坚持以科学规划为引领全面推进一副三新城市布局城市功能和品质得到显著提升城市化率达仙林地区着力打造高品质城市迈燕尧化马群等地区老城改造取得重大进展龙潭片区开发建设全面启动开发区新港建成区按照城市标准实施全域环境改造和配套功能提升液晶谷紫金新港综保区等主体功能板块展示新形象加强基础设施建设建成新燕尧路言和路马高路等一批城市道路以及区人防指挥所等基础工程围绕迎亚青会青奥会强力推进动迁拆违治乱整破行动累计动迁面积超过万平方米拆违面积近万平方米多个老旧小区完成出新改造疏堵结合开展仙林尧化地区交通环境整治平稳消除了存在多年的黑车三小车顽症着力提升城市管理网格化精细化信息化水平城管年度考评由主城区末位跃升前列连续三年排名第一仙林街道连续个月位居全市街道城管考核第一在全市率先出台星级评比等系列措施加强物业管理实现各类小区物管全覆盖加强生态文明建设连续年开展三高两低企业整治关停各类企业余家狠抓生态环境修复和提升排水达标区建设黑臭河道治理沿江砂场整治等工作取得阶段性成果规模工业原煤消耗减控万吨统筹城乡发展八卦洲现代农业科技园成功获批省级现代农业产业园和科技园打造了龙5潭水一方西岗桦墅等美丽乡村农业现代化水平显著提升荣获全国国土资源节约集约示范区称号基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作建成区街两级农村产权流转交易中心持续加大水利投入完成长江干堤提升等工程建设防洪排涝能力显著增强这是提升民生质量群众生活更加幸福的五年我们始终把保障和改善民生放在突出位置每年实施项惠民工程促进群众幸福感满意度持续提升千方百计稳就业促增收五年累计新增城镇就业万人农村劳动力转移就业万人年全区城镇居民人均可支配收入达万元农村居民人均可支配收入达万元分别是年的倍和倍引进名校资源大力培育名师组建七大教育发展共同体基础教育教学质量全面提升成功创建全国义务教育发展基本均衡区创新实施院府合作校府联动省人民医院与区医院共建中医康复等特色优质医疗服务全面进社区仙林鼓楼医院建成运营大力推进社区养老推行医养结合被评为首批全国社区与养老服务工程建设示范城区创新社会治理编制网格化全科政务等工作市级省级标准幸福都市综合测评稳居全市前列成功申报全国社区治理与服务创新实验区做好保障房建设和管理服务工作五年累计建成保障房近万平方米积极培育和践行社会主义核心价值观中国好人等先进典型人数名列全市前茅获得省未成年人思想道德建设先进区等荣誉文明创建长效常态开展文明指数测6评连续年位居全市前列仙林街道获得全国文明单位全国社区志愿服务模范街道称号全面启动栖霞山文化休闲旅游度假区等一批文化载体建设旅游产业加速发展建成区全民健身和文化活动中心群众性精神文明创建活动特色彰显公共文化服务体系进一步完善民宗台侨计生红会残联档案史志等工作实现新发展这是深化平安创建民主法治走向深入的五年我们出台系列文件推动人大工作与时俱进全面实行部门预算公开强化监督刚性和监督实效支持区政协创新基层协商民主方式围绕重大议题积极开展微协商提高协商针对性有效性精心组织法治八件实事等活动被评为全国六五法治宣传教育先进区推进公正司法支持建立主审法官审判团队探索检察机关提起公益诉讼制度开展校地统战共建一校一品活动千企帮千户牵手行动惠及多户困难家庭对新形势下加强和改进党的群团工作进行部署着力推进基层基础和活动阵地建设提高基层武装部规范化建设水平不断巩固省级双拥模范区八连冠创建成果深入开展六轮春风化雨握手行动有效推动了信访积案的化解加强平安志愿者队伍建设确保了青奥会国家公祭日等关键时期社会大局稳定全区公众安全感跃居主城区前列全面实施安全生产党政同责一岗双责提升安全生产信息化水平仙林街道成功创建国际安全社区个街道创成全国安全社区这是加强党的建设执政能力不断提高的五年我们坚7持把思想建设放在党建工作首位高标准开展党的群众路线教育实践活动三严三实专题教育和两学一做学习教育区委中心组认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神推进从严治党抓好中央八项规定精神和省市区委规定的贯彻执行完成办公用房清理规范等专项治理围绕中心强化宣传工作加强舆情引导壮大主流声音落实信念坚定为民服务勤政务实敢于担当清正廉洁好干部标准规范选人用人流程选派优秀年轻干部到四个一线培养锻炼以规范化品牌化建设为抓手强化基层党组织建设仙林街道工委被中央授予全国先进基层党组织称号实施书记抓基层党建专项述职评议制度推动相对后进基层党组织转化提升以经济薄弱村结对帮促为抓手连续开展两轮城乡基层党组织结对共建活动被评为全省村级四有一责建设先进区成立区委两新工委开发区工委探索形成非公党组织书记五个一规范化管理等特色工作认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任严格执行领导干部重大事项报告等制度加强中央各项纪律规定要求的学习落实完成纪检监察体制机制改革加大依法行政三重一大监督检查力度坚决惩治腐败查处了一批党员干部违纪违法案件党风政风明显改善回首这五年用一句话概括人们的感受就是栖霞变得更强了更美了作为栖霞人更加自豪了这是省委市委正确领导的结果是全区广大党员和干部群众共同奋斗的结果是各民主党派和团体驻区部队企业高校院所共同8参与的结果在此我代表区委向所有关心和支持栖霞发展的同志们朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意回顾五年来的发展历程我们深深体会到必须大力发扬敢为人先的精神这几年在复杂的环境和激烈的竞争中我们之所以有些工作甚至是原先基础薄弱长期落后的工作在全市乃至全省全国争得了先进打了翻身仗关键得益于广大干部群众敢为人先奋勇争先的精神状态我们在全市较早地启动了化工整治旧城改造小区出新探索了网格化信息化社会化的社会治理和全科政务服务模式奠定了率先的基础我们始终抓住项目建设和投资不放松强力推进科创载体建设加快转型升级巩固了发展的后劲我们以铁的手腕加强城市管理开展交通整治改善生态环境实现了城市的嬗变实践证明志之所向无坚不入我们要始终保持不甘落后不畏艰难的那股气保持立志率先敢为人先的那股劲再接再厉奋力拼搏努力使各项事业继续走在前列必须牢牢巩固融合发展的优势栖霞资源丰富要素集聚拥有开发区体制优势大学城科教优势行政区空间优势具备全域开发全面发展的良好条件必须走区域融合发展之路过去五年我们通过实行开发区托管街道迅速做大了经济总量加速了远郊地区发展我们通过建设仙林科技城形成了独具特色的科教竞争优势我们通过整合行政区自然资源和管理服务为开发区和大学城拓展发展空间推进产城融合提供了有力支撑实践证明三区融合形成的9的效益是最大的发展优势在新的形势下区域融合只能加强不能削弱更不能倒退三区同在一片蓝天下同在一片土地上必须始终增强融合意识大局意识坚持一个领导核心不动摇一个利益主体不偏倚一张规划蓝图不折腾更大力度地释放融合发展的正能量必须继续保持改革创新的锐气发展从不眷顾因循守旧满足现状者而将更多机遇留给勇于改革创新的地区这也是我们这几年逆势而上的法宝我们把改革作为发展的助推器在经济政治文化社会生态和党的建设各方面推行了一系列改革的措施实现了跨越式发展我们鼓励基层创新尊重基层创新推广基层创新使基层放手试大胆闯形成了竞相发展的良好态势我们抢抓创新驱动发展机遇见事早行动快舍得把最好的资源最好的政策用在引进重大项目和高层次人才上实现了后来居上追赶超越实践证明唯改革者进唯创新者强唯改革创新者胜我们要始终把深化改革作为推动发展的关键一招把创新驱动作为推动发展的第一动力保持改革创新的锐气为建设新栖霞持续注入源头活水必须始终坚定造福百姓的追求近年来我们坚持以人民为中心坚持发展为了人民把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标着力补短板实行借外力强内功扩投入引人才一起抓同步走在短期内大幅提升了教育医疗养老等群众关心的社会事业发展水平使群众的获得感显著增强着力保平安不断创新社会治理方式重拳抓好10安全生产强力推进平安栖霞建设使群众的安全感不断提升着力转作风广泛开展千名干部联系万户居民春风化雨握手行动等活动密切了党群干群关系使群众的认同感与日俱增实践证明只有坚持执政为民造福百姓使人民群众共享改革发展的成果才能使党心民心画出最大同心圆才能使我们党的事业强基固本继续前进在充分肯定成绩的同时我们也要清醒地看到面临的困难和问题主要是经济维持高位平稳增长的压力逐步凸显外延式发展面临资源和环境约束的天花板产业转型升级任重而道远创新驱动的爆发力尚未形成城乡规划建设水平总体还比较粗放一些基础设施建设滞后于发展需要平安建设的基础仍不牢固社会治理城市管理有待向更加精细化智慧化迈进开发区各类平台的发展机制需要进一步优化政府服务的效能有待进一步提升环境教育医疗养老增收社会保障物业管理等与群众切身利益相关的民生工作距离快速增长的群众需求还有差距少数党员干部的思想观念精神状态学习能力与转型发展的要求还不相适应为官不为顶风违纪消极腐败现象还时有发生全面从严治党的任务艰巨以上问题和挑战我们必须高度重视认真对待采取有效措施加以解决二强富美高建设踏上新征程今后五年是栖霞转型发展的一个重要时期环顾全球11世界经济复苏的不稳定不确定性因素仍然很多但和平与发展的时代主题没有变新一轮科技革命和产业变革正孕育突破世界经济将在深度调整中曲折复苏放眼全国我国经济发展进入新常态面临更加严峻的挑战但在中央创新协调绿色开放共享五大发展理念指导下十三五期间将确保以上的中高速增长努力实现全面建成小康社会的第一个百年目标审视全省和全市江苏要加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地和具有全球影响力的产业科技创新中心南京在国务院批复的长江三角洲城市群发展规划中定位为特大城市同时国家级江北新区苏南国家自主创新示范区建设为南京开辟了更大的发展空间市委提出要抓住机遇发展五型经济建设四个城市成为四个中心这些形势和目标为栖霞今后的发展指引了方向我们要准确把握大势找准定位乘势而上今后五年我们要确保全面建成小康社会加快建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新栖霞必须以深化改革开放为引领以创新驱动发展为路径以全面转型提升为目标经过五年的拼搏栖霞的发展基础得到了明显加强一些发展战略也处于省内领先地位但对照上海浦东浙江杭州等先进地区无论是改革的力度还是开放的广度都有较大差距未来栖霞的发展要继续走在前列必须深化改革自我革新扩大开放敢闯敢试以更大的智慧更大的勇气趟过改革深水区以改革开放的领先实现科学发展的率先经过五年的拼搏栖霞的创新能力得到了较快提升12但对照国内外先进地区比如硅谷中关村等地只能算刚刚起步未来还有很多的文章要做我们必须更好地整合高校产业空间资源更大力度支持科技创新打造全域创新型城市尽快形成创新驱动发展的强大动能经过五年的拼搏栖霞的发展方式得到了很大转变但对照新经济发展的迅猛趋势和发达地区的新理念新成就不进则退慢进也是退的形势更加逼人全面转型之路还很漫长未来五年仍然是转型升级的阵痛期关键期我们要时刻保持危机感和紧迫感集中精力推动产业城市民生等工作全面实现转型提升努力使发展更有质量和效益今后五年全区工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神落实四个全面战略布局围绕南京副城光电智谷江海枢纽科教强区幸福家园的目标定位锐意改革创新全面转型提升努力实现经济综合实力和竞争力显著增强群众富裕程度生活水平普遍提高生态环境质量明显改善社会文明程度和居民素质全面提升确保全面建成小康社会为建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新栖霞而努力奋斗今后五年全面建成小康社会的主要预期性发展目标是地区生产总值年均增长到年末突破亿元一般公共预算收入年均增长以上到年末突破亿元提前实现年地区生产总值和城乡居民人均收入比13年翻一番的目标关于具体的发展目标和任务十三五规划已经明确必须坚持一任接着一任干一张蓝图绘到底以务实的态度实干的精神抓好落实与此同时要围绕五大目标定位进一步突出新理念探索新实践南京副城建设要突出产城融合生态宜居尊重城市发展规律推进产城融合海绵城市等创新实践防止出现有产无城有城无产以及大城市病等发展困境努力建设精致人文生态特色的现代城市以现有平台为主体全力打造一批产业特色鲜明人文气息浓厚生态环境优美兼具旅游与社区功能的特色小镇展示栖霞城市新高度新形象坚持重拳治污减排和重金修复生态并举还栖霞绿水青山本色创造更加宜居宜业的环境让群众生活得更方便更舒心更美好光电智谷建设要突出创新驱动高端高质围绕主导产业要稳新兴产业要强的总体思路形成创新驱动新引擎进一步做大做强三大三新科技产业光电显示等主导产业要紧跟新趋势融入新技术上好新项目在产业持续更新中实现规模和效益稳中求进新兴产业发展要形成政策人才服务等综合优势大力引进国内外领军企业和尖端项目全面提升产业高端化智能化规模化水平打造一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群江海枢纽建设要突出改革引领扩大开放以枢纽型经济发展为先锋和突破一手抓综保区复制自贸区政策江北新区服务贸易创新发展试点政策的探索一手抓以枢纽之利大力发展开放型经济用改革开放撑14起有形无形两种空间两种优势发挥枢纽型经济产业链长关联性强的独特优势大力发展现代交通运输等直接关联产业新能源和高端装备制造等依附产业服务贸易和商务办公文化旅游等衍生产业加快培育新的经济增长极科教强区建设要突出人才为先协同发展把科技创新摆在全局的核心位置从再造仙林大学城创新功能再塑新港高新园创新平台入手探索全空间全功能全产业和全模式创新的现实路径打造学城融合创城融合的协同发展模式构建全域创新型城市体系深入实施人才优先发展战略重点在创新创业和基础教育方面进一步优化人才培养激励引进使用的机制推动栖霞从人才大区科教大区向人才强区科教强区转变幸福家园建设要突出品质提升共建共享以群众满意度幸福感是否持续提升作为评判我们工作好不好的标准提高工作的针对性实效性围绕增强群众获得感来优化产业提升城市营造文化改善民生创造更高水平的生活品质充分调动群众的主动性积极性使他们的幸福感既来自对发展成果的共享又来自对发展进程亲身参与的共建提高社会建设的平衡性和包容性实现全体人民共同迈入全面小康社会三谱写强富美高建设新篇章今后五年建设强富美高新栖霞要重点在以下六个方面统筹谋划狠抓落实锐意改革创新全面转型提升15一以全域创新构筑经济转型新优势主动适应经济发展新常态深入实施创新驱动战略形成经济发展新优势全力确保经济平稳增长稳增长仍是今后五年的首要任务要坚持以经济建设为中心时刻绷紧防止经济下行这根弦不断创新工作机制巩固经济中高速增长的基础发挥投资对增长的关键作用多渠道全方位扩大有效投资力争五年全社会固定资产投资达亿元突出招大引强拿出真招实招硬招集中优势兵力形成政策导向在产业平台招商中重点引进国内外先进企业和重大项目在全区再集聚一批行业领军型辐射带动力强的龙头项目高度重视规模以上企业生产经营情况积极采取措施防范产能调整带来的风险激发中小企业发展活力创新诉求化解网络平台提优提质等服务机制用好存量和新建楼宇资源大力引进总部企业提高楼宇入驻率税收贡献率形成一批税收亿元楼实现立体发展全力推动产业转型升级坚持现代服务业与先进制造业双轮驱动通过改革创新促进产业结构迈向中高端推进现代服务业创新发展坚持产城融合文旅融合高标准高起点做好紫东创意小镇等一批特色小镇规划建设引进民间投资集聚高端要素精心打造仙林中心商务区栖霞商务区等商务商贸集聚区优化迈燕尧化马群等地区服务业功能配套培育新的消费增长点着力发展文化创意旅游休闲信息服务养老服务等新兴服务业提升现代服务业发展层次增强先进制造业发展的质量和效益巩固三16大三新产业优势保持工业发展稳中有进重点打造产值超过亿元的世界一流光电显示产业基地构建集成电路新能源智能制造等战略性新兴产业体系做大生命科技生物医药产业规模深入实施信息化发展战略推动互联网骨干企业加快发展将栖霞打造成跨界融合发展活跃分享经济发展快速的互联网经济新高地加快农业现代化步伐积极发展观光休闲农业开放型农业和农产品电子商务提高八卦洲现代农业产业园西岗桦墅龙潭水一方等重点项目规划建设水平形成特色魅力放大综合效益全力打造科技人才高地要突出仙林科技城和新港高新园两大创新载体和资源优势推动大众创业万众创新加快集聚创业者风投资本孵化器等各类创新要素并坚持问题导向因地制宜下大力气补链强链延链形成创新驱动聚能环积极打造开放式创新空间体系加快推进金港科创园生命科技园等创新载体的空间整合与服务功能升级鼓励和引导民间资本投资共建一批众创空间创新街区创业楼宇升级打造独具特色的创新型特色小镇构建层次分明互补衔接活力强劲的创新圈层深化产学研合作积极支持驻区高校建设国内外一流大学推动并率先承接高校公共科技平台对外共享推动并率先共建大学科技园产业研究院等创新平台重点推进南京大学国家级双创示范基地先进激光研究院等载体建设推动国际技术转移中心落户相关园区以国际化视野推动创业创新载体向高效运行转变增强园区经济贡献率加快科技服务业发展17引进检验检测等机构培育知识产权密集型企业尤其要大力引进创投风投天使投资等机构优化创新土壤强化企业创新主体地位形成一批有国际竞争力的创新型领军企业科技进步贡献率提高到实施创业栖霞人才发展计划放眼全球营造开放式引才环境保持引进人才使用人才的领先优势吸引国际性领军人才落户围绕主导产业和重点企业加速产业链上人才集聚实现产业链和人才链联动提升优化人才服务体系积极培育创业服务业完善区高层次人才创业服务中心功能打造人才企业绩效评估创业训练营创业服务联盟等品牌为人才项目提供专业精准的创业服务提升人才企业贡献率二以先行先试打造改革开放新高地聚焦重点难点通过深化改革扩大开放提升区域发展能级更高标准全面深化改革结合栖霞实际推进供给侧结构性改革重点放在补齐经济发展城市建设生态文明建设民生改善等短板上精准发力持之以恒久久为功深化综合执法全科政务等改革试点通过网格化信息化标准化市场化等方式再打造一批全省乃至全国有影响力的栖霞改革品牌推进放管服改革完善行政审批清单制度深入实施互联网政务服务实现社会服务城市治理治安管理等多网融合一体化运行让数据多跑路让群众少跑腿推进投融资体制商事制度等改革深化营改增等财税体制改革实施园区资产管理市场化改革优化市场环境和投资环境促进民营经济发18展推进城乡水务交通一体化改革搭建水环境治理融资平台提高政府运行效能深化农村综合改革全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作积极推进土地流转扶持发展规模化专业化现代化的农业经营模式更高水平建设开发区未来五年是开发区全面转型的关键时期要坚持深化改革创新发展持续优化开发区托管街道体制进一步聚焦经济发展主业抓好海港枢纽经济区建设基本形成江海转运和公铁水多式联运的集疏运体系龙潭综保区要率先复制上海等自贸区投资贸易金融和综合监管等改革举措打造新一轮改革开放先行区以新港高新园为核心加快科创载体建设推广股权激励等科技创新改革机制更好地集聚国际一流高端人才高端研发中心和高新技术企业走在苏南自主创新示范区建设前列要坚持产城融合提升功能在新港栖霞龙潭三大片区建设上以服务经济为重点完善产业生活和服务功能以疏港大道快速化改造地铁建设等为重点完善基础设施网络提升交通便利性增强开发区的综合承载能力和产业人口集聚能力要坚持稳步转型守住底线既要发展现代服务业也要守住工业的产值规模占比生态建设等底线防止产业空心化聚焦重大项目大企业提升优势产业聚集度到十三五末集聚百亿级企业家以上更高层次发展开放型经济着力提高利用外资水平坚持引资引技引智相结合加大外资企业总部研发中心等机构引进力度力争今后五年实际利用外资累计超亿美元19优化外贸出口结构积极推动本土企业扩大海外投资支持企业加强境外营销网络建设大力发展跨境电商促进外贸平稳增长主动对接江北新区国家服务贸易创新发展试点培育新的经济增长点整合三区招商资源建立健全信息共享利益分成等机制打通孵化毕业企业优质成长型企业区域内迁移发展的环节形成产业生态循环加大企业上市培育力度力争各类交易市场挂牌上市企业突破家三以生态宜居铸就城市发展新品质贯彻落实中央和省市关于城市工作的部署加快建设现代化城市优化城市功能布局坚持以片区改造加快新型城市化进程力争到十三五末全区城市化率达以上仙林副城要进一步提升建成区平方公里功能为商务办公及群众文化健身休闲等提供便利打造创业天堂文化绿洲宜居家园以高标准新理念规划建设地铁小镇西岗片区加快拆迁安置和基础设施建设通过五年努力使新城初步成型新尧新城要加快工业布局调整优化商业科技等服务配套打造生态宜居的现代化城区迈燕片区要加大老城改造力度力争在年前完成所有棚户区改造任务打造集商业贸易文化休闲等业态于一体的滨江新城马群片区要抢抓轨道交通综合换乘枢纽中心建设机遇完成老城改造打造环境优美配套完善的南京东部宜居宜业区栖霞片区要推进金陵石化及周边环境综合整治围绕佛教文化旅游休闲资源开发打造全国重要的佛教文化展示区旅游度假休闲区争创国家级景区龙潭片区要拓展临港20工业和商贸物流功能引入社会资本打造以港口衍生产业和服务业为支撑的新兴港城八卦洲片区要以举办农业嘉年华活动为契机发展生态休闲旅游产业打造全市重要的旅游休闲基地加强基础设施建设适度超前安排城建项目为经济发展和民生改善创造基础条件加快实施国道疏港大道快速化改造尧红路等重点工程进一步完善与主城和远郊联通的交通系统提升道路快速通达能力配合实施地铁号线北延号线号线号线等工程建设同步完善城市交通一体化换乘系统促进公交自行车等多种类型公共交通协调发展推动基础设施现代化实施海绵城市系统有序推进地下综合管廊建设地下空间开发不断完善停车网络等基础设施配套运用大数据等先进技术建设智慧栖霞推进姚坊门遗址公园寅春路湿地公园等一批特色景观升级改造工程建设生态型城市加快推动城乡公用设施广覆盖提高城乡污水收集处理能力完善环卫配套设施实施通江河道和长江干堤企业段防洪能力提升工程对城市易淹易涝地区加强整治通过透水蓄水设施建设全面提高防洪排涝能力提高城市建管水平坚持规划引领统筹生产生活生态空间布局推进城市总体规划和土地利用环境保护等各类规划多规融合栖霞山水秀美历史厚重在城市规划建设中要充分彰显文化内涵优化城市设计留住城市特有的地域环境文化特色建筑风格等基因建设21看得见历史看得见文化记得住乡愁有时代特征的现代城市要积极推行装配化施工绿色建筑等现代建筑形式以工匠精神多出建筑精品强化城市管理推进综合执法全面提升城市管理精细化信息化标准化水平深入开展交通秩序整治和城市品质提升等专项行动提升城市文明增强城市特色鼓励企业和群众通过各种方式参与城市建设和治理实现城市共治共管共建共享推进生态文明建设坚持绿色发展理念深入推进资源节约型和环境友好型社会建设使栖霞的经济生态更高效环境生态更优美严格落实水十条气十条土十条打好环境治理攻坚战持续推进黑臭河道整治确保整治完一条管养好一条提高大气环境质量大力整治工业废气机动车尾气城市扬尘等污染源力争到年末全区原煤消耗比十二五末减少万吨以上强化土壤环境综合监管高标准实施污染土壤修复推进绿色栖霞建设确保全区林木覆盖率稳定在以上积极发展循环经济低碳技术和节能环保产业鼓励创建绿色环保企业生态产业链和生态工业园区提升产业节地节能集约发展水平大力倡导绿色生活培育低碳消费方式四以优质善治开创社会建设新局面围绕七个更的目标扎实办好各项惠民实事推动民生建设迈上新台阶持续增加居民收入深入实施居民收入倍增计划以创业带动就业建立劳动者终身职业技能培训制度加大对重点群体的就业扶持力度努力实现居民收入增长和经济增长22同步劳动报酬提高和劳动生产率提高同步实施大学生就业促进计划和创业提升计划新增城镇就业中大学以上人员占比以上把实施精准扶贫脱贫作为全面达小康的重中之重以家庭年人均纯收入低于万元的低收入人群村集体稳定收入不足万元的经济薄弱村为重点开展新一轮帮扶行动减少相对贫困促进共同富裕提高社会事业发展水平紧扣全省教育现代化核心指标推进学前教育义务教育高中教育职业教育社区教育全面发展规划新建所幼儿园中小学继续引进省内优质资源开展合作办学大力引进名优骨干教师建设高素质的校长和教师队伍做强区域教育发展共同体推动栖霞教育发展进入全市第一方阵加快构建现代医疗卫生体系深化院府合作校府联动与省市知名医院提升合作推进公立医院综合改革加强卫生人才队伍建设实现家庭医生和电子健康档案全覆盖提升公共卫生服务水平积极应对人口老龄化挑战按照医养教一体化融合发展的思路发挥欧葆庭东方颐年等养老机构的辐射带动作用推进社区居家养老标准化连锁式运营发展养老地产形成基本中档高端并存的养老供给加快推进各类保障房建设优化保障房社区服务管理全面提升职工养老金城乡居民大病保险等保障水平建立更加公平的社会保障制度支持慈善事业发展广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助志愿服务活动落实全面两孩政策加强妇女儿童权益保障推进残疾人事业发展做好档案史志等工作23强化社会治理创新以三化融合多元善治为引领开展政社互动实施社群治理加强校地协同调动群众参与打造精准化社会治理模式满足不同层次群体的多元需求大力开展社区营造全面推进物业管理标准化构建社区党组织社区居委会小区业委会和物业公司协同参与共同治理的格局健全重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制加强阳光信访和信访法治化建设强化公共安全完善党政同责一岗双责的监管责任体系落实企业主体责任健全隐患排查治理体系社会治安防控体系食品药品监管体系防灾减灾保障体系推动全区所有街道创成全国安全社区五以文明繁荣形成现代文化新特色大力培育和践行社会主义核心价值观把字基本内容根植于社会道德生态融入于百姓日常生活成为凝聚共识的最大公约数从群众切身需求出发开展丰富多彩的道德实践和文明创建活动加强社会诚信体系建设始终把握意识形态和舆论工作的主导权进一步讲好栖霞故事传播好栖霞声音选树好感动栖霞年度人物扩大栖霞知名度和美誉度进一步推进现代公共文化服务体系建设及时准确对接群众文化需求加强主题文体活动精品文艺创作等多层次的公共文化服务供给促进文化公共服务均等化加强非物质文化遗产的保护和利用充分挖掘金陵折扇龙潭金箔等特色资源着力打造一批文化精品做大文化产业规模推动紫东国际创意园等文创园区发展培育一批有梦想的文化创客24做强一批引领性的文化企业加快推进栖霞山文化休闲旅游度假区仙林万达茂仙林荔枝广场开发区大型文旅项目等龙头项目建设努力打造国内知名的旅游和休闲度假目的地培育文化旅游产业成为新的支柱产业六以团结和谐实现民主法治新发展支持人大及其常委会依法履行职能保障人大代表依法行使职权支持人民政协履行政治协商民主监督参政议政职能加强和改进工会共青团妇联等群团组织工作不断巩固和发展民主团结生动活泼的政治局面全面加强统一战线建设积极为各民主党派工商联无党派人士发挥作用搭建平台认真做好民族宗教港澳台侨工作加强国防教育国防动员和后备力量建设扎实做好双拥工作推动军民深度融合发展全面推进依法治区增强公职人员特别是领导干部尊法学法守法用法观念提高运用法治思维和法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定的能力扎实推进七五普法加强法治文化建设推动党群机关企事业单位村社区普遍建立法律顾问制度实现政府行为全程纳入法治轨道严格公正司法深化行政执法体制改革和司法领域改革进一步破解立案难诉讼难执行难等问题努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义四筑牢全面从严治党坚强保障深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立25周年大会上的重要讲话精神不忘初心继续前进把全面从严治党的要求贯穿始终做到真管真严敢管敢严长管长严以党的建设新成效为事业发展提供坚强保障一加强思想政治建设永葆共产党人的政治本色切实增强政治意识大局意识核心意识看齐意识坚定不移地执行党的路线方针政策始终同党中央在思想上政治上行动上自觉保持高度一致加强中国特色社会主义理论体系学习教育完善区委中心组学习制度组织全区党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神自觉用其中的立场观点方法指导栖霞改革发展实践以开展两学一做学习教育为契机深入推进学习型党组织建设落实和完善党组织集中学习党员干部定期培训等制度使加强学习成为工作常态和精神追求强化宗旨观念践行三严三实要求推动党员干部始终走在前列干在实处二加强基层组织建设夯实扎根群众的坚实基础加强服务型党组织建设借力基层党建创新基金的撬动作用每年发掘和培育一批党建工作品牌并向全区推广创新基层党组织设置方式和工作机制加大科创园区商业街区龙头型企业枢纽型社会组织等领域两新党组织组建力度加强园区党群人才服务中心党建云平台和区街社会组织党组织孵化基地建设着力构筑党建工作新格局注重多渠道选拔优秀人才充实进基层党组织带头人队伍努力使每一名基层党组织书记都成为发展的领路人群众的贴心人加强党员队伍管理充分运用新平台新媒介搭建党建信息化平26台有针对性地开展党员教育管理服务等工作让各领域的党员都能参与到党组织生活中来增强党员归属感和身份意识加大在基层优秀人才和高知识群体中发展党员的力度创新流动党员管理机制及时处置不合格党员推动各领域党员立足岗位充分发挥先锋模范作用三加强干部队伍建设锻造坚强有力的骨干力量坚持字好干部标准树立公平公正的选人用人导向有计划有步骤地选派年轻干部到基层和复杂环境锤炼注重在工作实践中考察和识别干部加强各级领导班子建设培养选拔优秀年轻干部妇女干部党外干部打造坚强有力的高素质执政骨干队伍严格干部日常监督管理认真落实干部谈心谈话函询诫勉领导干部重大事项报告等制度树立更加鲜明的实干导向重用那些甘于奉献能打硬仗能干成事的干部坚决调整那些困难面前当逃兵关键时刻撂挑子占着位子不干事的干部党员领导干部要自觉增强带头意识担当精神增强闯的魄力拼的劲头在建设强富美高新栖霞征程中义无反顾勇往直前创造出群众齐力称赞的过硬实绩和良好口碑四加强党的作风建设树立为民务实的良好形象持续强化对违反中央八项规定精神行为的监督执纪问责坚决防止四风反弹回潮紧盯作风领域问题的新情况新形式和新动向从根子上加强治理完善和落实厉行节约公务接待等制度建立督查和考评问责机制推进作风建设常态化长效化抓好领导干部家风建设使党员干部从优27秀家训家规中受到熏陶和教育保持健康的工作方式和生活方式要严格落实中国共产党问责条例研究制定新常态下干部绩效和作风评价机制深入推进机关效能建设加大对庸懒散行为的问责力度坚持有责必问问责必严引导党员干部把心思放在谋发展上把精力花在抓落实上五加强党风廉政建设营造风清气正的发展环境严格落实两个责任细化责任清单强化责任追究严格执行一案双查加强对廉洁自律准则纪律处分条例等宣传贯彻教育引导干部坚持高线坚守底线做到内化于心外化于行贯彻执行党内监督条例增强党员领导干部的监督意识和纪律观念借助校地廉政共建联盟平台深化红枫廉韵品牌建设增强教育实效坚持把纪律和规矩挺在前面健全干部监督约束制度抓平时常提醒重预防从源头上减少腐败问题发生推动巡察监督向基层延伸进一步健全完善体制机制扎牢防腐拒变的制度笼子坚定不移惩治腐败始终以零容忍的态度反对腐败营造风清气正的良好氛围同志们实现今后五年的发展目标前景美好任务艰巨全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围在市委和区委的坚强领导下同心同德奋发有为确保全面建成小康社会为建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新栖霞而不懈奋斗28