南京市高淳区第十二次代表大会上的报告.doc

1坚定不移推进四大发展战略为建设强富美高新高淳而努力奋斗在中国共产党南京市高淳区第十二次代表大会上的报告霍慧萍年月日各位代表同志们现在我代表中国共产党南京市高淳区第十一届委员会向大会作报告请予审议一过去五年蓄势奋进跨入转型发展新阶段区第十一次党代会以来区委认真贯彻中央和省市委决策部署特别是习近平总书记视察江苏重要讲话精神以迈上新台阶建设新高淳为统揽团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众适应新常态抢抓新机遇应对新挑战统筹推进经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设和党的建设实现了区第十一次党代会确定的目标任务五年爬坡奋进经济发展稳健提质综合实力稳步提升地区生产总值一般公共预算收入五年翻了一番城乡居民人均可支配收入分别增长服务业增加值占比重提高个百分点高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高个百分点三次产业比例进一步优化2新兴产业积蓄动能红太阳宝马发动机统一食品等一批重大项目落地建设高端装备制造新材料医疗健康等主导产业成为拉动经济增长的重要引擎建成科创载体万平方米集聚科创项目个引进两院院士国家千人计划省双创计划等人才名经开区创成省两化融合示范区获批筹建省级高新区特色产业形态优化富克斯流行广场八佰伴等商业综合体建成开业跨境电商特色中国南京馆等电商平台取得实质进展社会消费品零售总额电子商务交易额突破亿元和亿元建成国家级景区个省级旅游度假区个特色节庆大众旅游成为新亮点旅游总收入年均增长建成省级现代农业产业园区个高效农业螃蟹生态养殖比重提高到高淳跨入省建筑强县中国建筑之乡行列水运业在市场倒逼中加速转型五年接续发力生态优势更加彰显生态布局日趋完善加快构建生态涵养区生态经济区功能空间桠溪慢城成为国际慢城联盟中国总部获中国人居环境范例奖游子山固城湖分别创成国家森林公园国家城市湿地公园生态文明建设高淳经验在全省推广成为全国生态文明建设试点示范区全国生态保护与建设示范区城市空间不断拓展东部产业新城八横七纵发展框架基本形成西部历史文化名城保护区重点区域改造取得实效城北科技新城拉开框架滨湖科技新城启动建设城镇建设规模拓展到平方公里成为省级最佳人居环境城市美丽乡村塑造亮3点全面完成全国农村环境连片整治示范区省级村庄建设与环境整治试点村示范区建设创成一批省市级美丽乡村生态村水美乡村全国农村环境连片整治现场会在淳召开五年倾力投入民生福祉大幅提升公共资源合理化配置新区医院文化中心体育中心等相继建成创成四星级中等职业学校所省级课程基地所标准化村卫生室和村居文化活动室全覆盖成为全国义务教育发展基本均衡区全国文化先进区省级慢性病综合防控示范区省公共体育服务体系示范区省公共文化服务体系示范区民生实事普惠化延伸水电气道路交通水利保障网一体化推进川气东输高淳段引长江水入淳项目竣工投用宁高新通道淳芜高速建成通车新改建干线公路公里农村公路公里两湖一江一线圩堤防洪能力有新提升社会保障同城化提标统筹养老就业住房等保障体系建设项民生保障实现同城同标保障房供给应保尽保城乡社区居家养老服务中心实现全覆盖平安法治纵深化推进深入开展生态法治和综治五无村社区创建城乡省级和谐社区覆盖率达到进京非正常上访连续年零登记刑事发案信访总量越级上访全市最低公众安全感连续年全市第一成为全国法治县市区创建活动先进单位全省社会治安综合治理先进集体五年攻坚克难改革迈出有力步伐农村综合改革全面推开推进省级农村改革试验区建设应确权行政村农村土地承包经营权确权登记测绘任务全部完成确权登记六步4工作法和共有人登记法在全国推广以镇为主体的农村产权交易市场管理经营模式在全省推广新型农业经营主体经营规模达到万亩重点领域改革有力有序实施行政审批十张清单审批时限压缩以上财税金融等改革有序推进基层市场监管体系实现全覆盖建立生态补偿生态红线生态审计等制度生态红线区上图落地基本完成先行先试改革效应彰显推进国家智慧城市省级水生态文明城市改革试点建立大病保险一站式服务等制度大学生村医工程入选全市社会建设十佳创新案例全国深化小型水利工程管理体制改革示范区通过验收成为省学前教育改革发展示范区五年从严从实党建工作持续加强从严锤炼思想作风扎实开展党的群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学一做学习教育意识形态工作制度逐步完善党员干部理想信念宗旨意识党规党纪观念持续增强五解五促活动深入开展领导干部进村入户访民情解民忧成为常态反四风转作风不断深入中央及省委巡视组反馈意见不严不实等问题得到整改从严建管干部队伍实凡提四必要求实行五维考评制度干部事业忠诚度工作负荷度岗位胜任度环境融合度从政廉洁度匹配度明显提升注重从发展民生稳定党建四个一线培养干部一批优秀村党组织书记和大学生村官进入镇街领导班子从严夯实基层基础建立镇街村社区党组织抓党建责任清单实事清单农村党组织和党员双5星联创等活动不断深化协会支部产业链支部党组织应建尽建软弱涣散村社区党组织整顿提升和经济薄弱村转化取得阶段性成效联村党委成为市基层党建十大创新案例从严落实两个责任制定两个责任实施细则建立主体责任领导责任监督责任及问题整改五项清单创新推行双述双评机制提醒交心告诫诫勉成案核实三级谈话机制得到上级纪委肯定坚持挺纪于前抓早抓小从严查处群众身边四风和腐败问题累计查办各类违纪违规案件件区委坚持总揽全局协调各方大力推进民主政治建设支持人大及其常委会依法履行职权行使权力支持人民政协更好地汇聚力量建言献策服务大局统一战线工作全面加强工会共青团妇联文联科协残联工商联红十字会等群众团体作用充分发挥人武台侨民宗档案党史老干部关心下一代和老促会慈善总会新四军研究会等工作取得新进展各位代表同志们五年砥砺奋进我们掀开了撤县设区迈向同城化的崭新篇章五年蓄势薄发我们取得了综合实力提升生态优势彰显城乡面貌显著变化人民群众普遍受益的成绩五年负重拼搏我们经受了一个个考验攻克了一道道难关书写了属于高淳的一次次辉煌尤其今年月以来我区遭受特大暴雨洪水袭击持续时间之长降雨强度之大江河湖水位之高防汛抢险任务之重历史罕见面对严峻防汛形势区四套班子领导坐镇一线督导6指挥党员干部身先士卒坚守责任人民群众快速响应主动参与军地警民携手并肩勠力同心筑起了一道道红色防洪堤组织了一次次抢险救援战展开了一场场爱心接力赛这是一场波澜壮阔的战斗为了共同的家园大家咬紧牙关誓死守护为了人民生命安全大家义无反顾冲锋在前这是一场向心力战斗力的考验多个夜以继日的连续奋战多个小时的分毫必抢高淳人民靠意志和智慧战胜了史无前例的挑战用实际行动升华了几十年防汛抗灾中形成的抗洪精神充分展现了同心同向担责担当共铸共享的新时期高淳精神这是我们战胜困难跨越发展的源头动力必须在迈上新台阶建设新高淳的新征程中大力弘扬永续传承五年的成绩来之不易这是市委市政府正确领导悉心指导的结果是历届班子继往开来接力奋斗的结果是全区广大干部群众上下一心苦干实干的结果也是社会各方面关心支持积极参与的结果在此我谨代表中共高淳区委向全区干部群众社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意五年的实践充分证明高淳人民奋发图强不甘落后完全有能力有智慧赢取发展主动创造美好未来我们必须始终把牢正确发展方向把贯彻落实上级精神与高淳实际相结合与时俱进推进各项工作必须始终坚持创新驱动更大力度调结构转方式走内涵式可持续的发展道路必须始终坚持绿色发展巩固放大生态品牌优势加快推动生7态资源向市场价值转变必须始终坚持以人为本牢固树立以人民为中心的发展思想让发展成果更多地普惠于民造福于民必须始终坚持深化改革鼓励开放开发包容发展持续激发发展的动力和活力必须始终坚持城乡统筹一体发展大力促进以人为核心的新型城镇化必须始终践行党要管党从严治党不断提升党的凝聚力影响力和战斗力为全区各项事业发展提供坚强组织保证五年的发展成效显著但对照上级要求和群众期盼高淳发展还面临不少矛盾和问题主要是经济总量小发展质效低的基本面没有改变有效投入项目储备与创新要素不足的后续效应日益显现财政收入增长乏力部分企业生产经营困难经济下行压力依然较大大众创业万众创新氛围不浓转变职能简政放权成效不明显强镇扩权就地城镇化等改革试点尚未取得实质性突破城乡居民持续增收难度加大优质教育医疗等资源匮乏社会稳定风险增多区镇实际财力与刚性支出需求存在逆差城乡二元结构明显村级集体经济薄弱扶贫攻坚任务艰巨基础设施建设尚有欠账与全市同步全面建成小康社会面临较大压力部分基层党组织履行主责主业不力少数党员干部四个意识不强自我管理自我约束不严四风和腐败问题仍有反复干部队伍思想解放不够缺乏与新常态相适应的思路办法不能为不想为不敢为问题仍然突出等等对此我们必须高度重视坚持问题导向认真研究解决8二未来五年奋力追赶绘就强富美高新蓝图未来五年是高淳加快发展补足短板的关键时期也是抓住机遇后发赶超的黄金时期一代有一代的使命一任有一任的担当未来五年我们肩负赶的重任面对区域发展咄咄逼人的新态势高淳十三五最现实的问题不仅是保增长的问题而是如何保证不掉队的问题必须以坐不住等不起慢不得的紧迫感突破发展瓶颈做大发展蛋糕把战略机遇期转型攻坚期转化为发展加速期质量提升期加快缩小与周边地区的差距逐步融入苏南板块未来五年我们担负转的责任积极应对既赶又转的双重考验更加注重产业驱动科技驱动和文化驱动把经济发展的重心空间和资源转移到发展新经济上来推动创新发展与产业跨界融合发展促进新产业新技术新业态快速成长加速经济向质量效益型转型升级未来五年我们需要优的业绩坚持优中求进进中求新工作基调加快产业发展民生改善进的步伐增创生态环境居民收入先的优势努力增强发展新动能树立生态新标杆拓展增收新空间开辟共享新境界今后五年全区工作的指导思想是坚持以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为遵循紧紧围绕四个全面战略布局和建设强富美高新高淳总体目标牢固树立和践行新发展理念积极适应和引领经济发9展新常态全面落实供给侧结构性改革任务深入实施产业强区生态立区特色旺区富民兴区发展战略加快建设现代产业集聚区生态文明标杆区城乡统筹示范区幸福和谐先导区努力推动更有效率更有质量更加公平更可持续地发展与全市同步全面建成更高水平小康社会今后五年我区的主要奋斗目标是奋战五年努力壮大综合实力经济发展质效明显提升经济保持中高速增长地区生产总值年均增幅保持在左右一般公共预算收入与经济同步增长全社会固定资产投资年均递增左右规模工业总产值突破亿元高新技术产业产值占比提高到全社会研发经费支出占比重达到以上服务业增加值占比重达到左右农业现代化发展水平达到分以上争创国家级高新区国家级旅游度假区奋战五年持续提升绿色标杆生态文明建设保持领先生态环境质量稳中有升主体功能区和生态安全屏障基本形成主要水体流域水质全面达标城市绿化城乡林木覆盖率分别达到优良空气质量天数比例保持在以上城乡生活垃圾收集和集中无害化处理处置率达到以上城区污水集中处理率农村地区生活污水处理率分别达到以上努力创成全国生态文明示范区奋战五年加快建设幸福城市人民生活质量再上台阶居民收入水平与经济发展保持同步符合标准的低收入人口全面脱贫经济薄弱村全部摘帽实现城乡居民10人均收入再翻一番公共服务体系日趋完善教育现代化水平达到分以上新型城镇化发展提速城镇化率提高个百分点左右社会保障网络全面覆盖城乡基本社会保险覆盖率保持在以上城镇住房保障体系健全率达到以上社会治理创新走在前列公众安全感社会和谐程度保持省市领先水平奋战五年充分释放改革红利区域发展动能持续增强更加注重改革的系统性整体性协同性去产能去库存去杠杆降成本补短板取得明显成效与供给侧结构性改革相适应的政策体系进一步健全农村综合改革生态文明制度建设等先发优势巩固提升重要领域和关键环节改革实现实质性进展对内对外开放新格局开放型经济发展新机制基本形成奋战五年积极构筑精神高地社会文明程度不断提高社会主义核心价值观深入人心新时期高淳精神广泛弘扬诚实守信向上向善公益互助的社会风尚更加浓厚公民文明素质社会文明程度城市文明水准大幅提高师德医德商德等职业道德素养明显提升优良的村风民风家风得到传承全社会法治意识不断增强文化事业文化产业加快发展公共文化服务体系更加完善奋战五年坚持不懈固本强基党建创新工程纵深推进全面加强党的思想组织作风制度和反腐倡廉建设全面从严治党两个责任压紧压实党员干部四个意识明显强化作风效能进一步优化党群干群关系更11加紧密村级四有一责建设走在省市前列两新组织党组织组建率动态保持各级党组织领导发展的能力创造力执行力公信力显著增强三瞄准目标顺势而为走出特色发展新路子今后五年我们要坚定不移聚焦四大战略聚力四区建设走出一条符合高淳实际和时代要求的可持续发展道路一坚持产业强区增强创新发展动力着力形成以创新驱动为核心的增长动力机制以新产业新技术新业态为特征的转型发展格局构建产业新体系加快建立以先进制造业和现代服务业为主干的经济新版图做大新型制造业策应中国制造紧盯高端装备制造新材料医疗健康等领域打造一批有竞争力的新兴产业集群聚焦汽车及主要部件功能性软磁材料干细胞基因产品等行业建设一批有影响力的特色产业基地围绕投资有体量技术有含量带动有力量等战略投资招引一批有支撑力的境内外投资项目加强产业链垂直整合加大重点行业重点企业精准扶持支持民营企业中小微企业等实体经济健康发展十三五期间新兴产业占比达以上新增规模以上工业企业家省级以上高新技术企业家挂牌及上市企业力争达到家做优现代服务业顺应互联网发展趋势大力发展互联网制造服务农业等新兴业态以信息科技金融物流服务为方向大力引培生产性服务业和总部型经济拓展城乡连锁个性定制家庭社区等商贸服务培育12专业园区交易平台示范镇村龙头企业电商产业体系打造更具辐射力的跨境电商产业园和商贸集散中心十三五期间社会消费品零售总额电子商务交易额分别达亿元亿元以上软件产业营业额服务外包执行额年均增长做旺特色旅游业呼应大众旅游时代优化旅游资源整合业态调整和服务供给以大慢城为主载体打造多主题多季节旅游产品构筑文旅农旅康旅等深度融合的全域旅游格局建设长三角慢生活主题休闲度假旅游目的地十三五期间旅游总收入突破亿元年均增长以上培育发展新动能全面推进科技创新加快形成创新引领的发展模式力争创新型城市建设走在省市前列强化创新载体建设加快建设省级高新区推动科技创业中心大学科技园等创新载体开发打造滨湖科技新城综合科创平台做大国家级创新型中小企业孵化基地促进软件与信息服务大健康文化创意商务服务集聚发展争创国家科技企业孵化器构建协同创新体系深化政产学研金合作模式和百企升级行动计划推动校院所地共建战略性新兴产业创新中心产业技术研究院等科技创新平台鼓励校院所企共建产业技术研究院重点实验室及三站三中心深化品牌标准专利战略重塑产业链供应链价值链培育一批拥有自主知识产权持续创新能力的科技领军企业加快两化深度融合借助信息化手段推进工业支持企业实施技术装备更新运用现代技术推动生产管理13和营销模式变革建成一批智能车间智能工厂培育一批省两化融合示范试点企业坚持人才优先发展强化政策激励与市场导向优化政府扶持与风险投资服务推动人才链研发链资本链服务链深度融合加速千人计划双创计划等高层次人才集聚培育创新型企业家高端技能人才青年科技人才十三五期间引培领军型科创人才名以上拓展载体新空间紧扣平方公里开发区总体规划和控制性详规展开一核三区多点功能布局争当转型升级领头雁加快电子商务总部经济等特色区中园建设支持在园企业专精特新发展融入产业链价值链中高端环节到十三五末建成千亿级产业基地打造宜居宜业示范区推进园区北扩南延实施园区道路二次拉框新区商业中心及热电联供应急救援中心港口作业区等设施项目完成水电燃气污水等管网新一轮全覆盖工程不断提升园区综合承载力十三五期间园区建成区面积达到平方公里建设改革创新试验田积极探路园区制度创新管理创新探索区街联动管理模式和政企分开运营模式健全多主体投资多通道融资等产业服务功能围绕赋权赋能赋活力加快审批事项下放减量提速降费推行三集中三到位和并联审批网上审批确保清单之外无权力清单之内必须为审批效率进入省级开发区第一方阵二坚持生态立区厚植绿色发展优势持之以恒推14进绿色发展循环发展低碳发展探索把绿水青山变成金山银山的高淳路径深化全域生态布局全面实施高淳区国家生态文明建设示范区规划继续完善生态涵养区生态经济区空间布局严守生态红线耕地保护红线城镇开发边界线精心打造以桠溪慢城游子山固城湖为核心的生态标志区域以自然保护区水源涵养区湿地功能区等为重点的生态功能区域全域提升生态系统稳定性和服务功能完善区域城镇农业三级绿地系统实施绿色屏障建设绿色社区创建等重点工程落实居民小区绿色图章制度做精绿化景观打造绿色通道建设城市森林强化水资源开发利用用水效率和水功能区限制纳污三条红线及河道蓝线管控统筹控源截污清淤疏浚河道清障调水引流和水体调蓄精心打造环固城湖沿漆桥河等滨水景观带大力实施退圩还湖清水通道工程全面修复河湖生态健康构建精致城市形象紧扣南京副城定位按照一个尊重五个统筹和六个优化要求加强整体平面和立体空间管控统筹建筑布局协调景观风貌推动城市蓝绿交织古今融合多组团集约紧凑发展统筹产城景开发新城区推进经济社会土地利用环境保护多规合一新老城区交通互联人口互通资源共享支持国资民资进入基础设施建设领域工业用地逐步退二优二退二进三实现生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀紧扣净美特改造老城区优化15宏观布局做好微观治理弹性适应自然环境的能力增强道路通达性居民出行便利性进一步提高修补城市建筑风貌唤醒城市文化精神让城市气质进一步彰显品位品质得到提升提升美丽乡村品质实施新一轮美丽乡村建设行动计划规划与策划同步建管与运营同步环境提升与服务提档同步推动示范村特色村宜居村三级联建村落形态建筑风貌人居感受三维优化美丽乡村建设点有特色线有美景片有精品十三五期间培育示范村家特色村家以上的村达到宜居村以上标准建成美丽南京核心示范区平方公里以美为形以文为魂以富为基因地制宜发展美丽经济全面推进美丽乡村旅游文化电商业态促进农村美与农业强农民富齐头并进打造一批特色文化主题乡村建成一批国家和省级最美乡村大力推动农民就地城镇化农村社区化按照城市社区标准改造一批中心村和保留村以分钟步行半径建设一批生活服务公共服务行政服务基础设施打造功能较为健全的城乡结构单元发展绿色生产方式践行绿色发展理念健全生态型经济发展政策调控体系围绕提高投入产出率和发展贡献度继续强化空间总量项目三位一体环境准入机制实施能源和水资源消耗建设用地等总量和强度双控行动以零容忍的态度铁腕控污减排降耗禁烧对传统产业加快绿色改造对淘汰产能进行腾笼换鸟确保完成主16要污染物减排任务十三五期间资源和能源利用效率明显提高主要污染物排放强度明显下降三坚持特色旺区提升协调发展水平坚持以特色旺财气聚人气扬名气大力推进特色经济发展与特色小镇建设不断提升特色竞争力塑造特色新优势推动传统特色产业转型发展建筑业突出强主体拓市场增效益引导建筑企业优化股权结构和公司化管理体系推广新型建筑工业化生产方式拓展总承包和中高端市场加快向质量型科技型集约型效益型发展转变推动鲁班奖和特级资质实现零的突破水运业抓住芜申运河建设通航等机遇推进水运集团化整合公司化经营加快行业和产品结构调整积极发展内河航运仓储配送等多元业态向现代物流业港口服务业等高附加值产业转型升级切实提高行业集中度和抗风险能力现代农业按照高效生态特色精品绿色安全的要求聚焦中高端供给市场化需求两个对接优化农业园区建设布局引导现有特色农业与先进技术嫁接与文旅服务业融合与工业化和信息化同步发展设施农业植物工厂等高端业态构建高集约度高附加值高外向型农业体系增创质量品牌两个优势推行农业标准化生态化生产方式培育一批名牌农产品驰著名商标和地理标志产品放大固城湖螃蟹中国驰名商标等农业地标品牌效应拓展线上线下两个市场大力发展龙头企业专业合作和家庭农场职业农民等新型经营主体形成集约化专业化社会17化相结合的农业经营格局大力推进特色小镇开发建设坚持目标先导政府引导市场主导突出企业主体资源整合项目组合产业融合开发兼具产业文化旅游社区特征的创新创业空间高起点打造一批产业特而强功能聚而合形态精而美制度活而新的特色小镇慢城小镇以慢生活慢休闲慢运动为主题深度开发功能组团推动慢城小镇市场化运作完善慢游产品慢食产业慢行交通慢购商品慢趣娱乐慢生活度假六大慢游体系努力创建国家生态旅游示范区水韵小镇以水韵慢城湿地乡村渔家文化为主题联动开发固城湖永胜圩两大功能片区整体推进水面水滩水岸等圈层开发嵌入式布局滨水景观带渔文化展示带环湖旅游休闲带螃蟹主题文化广场等功能项目打造集休闲度假生态观光文化体验赛事竞技等于一体的中国水慢城云商小镇以互联网产业为主题发挥跨境电商平台红太阳宝马发动机等重大项目的牵引作用发展跨境贸易综合服务全球供应链整合服务和电商创客孵化服务构建体系完善的物流仓储货代等产业生态群落建设全省有影响力的跨境电商产业基地国瓷小镇以瓷工艺瓷技艺瓷文艺为主题充分融入创客创意创造基因高品质塑造高淳陶艺品牌高起点建设高淳陶瓷创意文化园区争创省级文化产业示范基地四坚持富民兴区增进共享发展福祉着力18增加公共服务产品完善民生制度供给提高就业服务的精准性增收工作的有效性公共服务的普惠性平安建设的严密性坚持大众创业和精准扶贫并举着力大多数提高平均数兴大众创业创富热潮进一步加大创业园区创业基地创业平台建设扶持力度支持农民工返乡创业农村劳动力就地创业农村新型经营主体创业放大创业带动就业效应十三五期间每年新增就业岗位个转移农村劳动力人次关注极少数拉升末位数按照五年任务四年完成要求扎实推进脱贫攻坚计划突出开发式扶贫与兜底式扶贫并举政府扶持脱贫与各界帮促脱贫联动一户一策强化开发扶业培训扶技教育扶智红利扶困兜底扶弱一村一案推进产业强村改革活村设施惠村干部挂村精准施策推动低收入人口家庭年人均可支配收入超元经济薄弱村和欠发达村集体稳定性收入达万元确保全面小康路上一个不少一户不落坚持改善设施与完善服务并举完善教育布局规划优化教育统筹发展机制统一城乡生均教育经费教师编制和办学条件三个标准建立健全区内骨干教师学科带头人名校长培养选拔奖励考核机制推动学前教育普惠发展义务教育优质发展高职教育特色发展社区教育稳步发展加快实现省定教育现代化目标完善医疗机构和社区卫生计生布局规划建设新区医院三期区精神病防治院等重点项19目争创国家级慢性病综合防控示范区加强城市社区分钟体育健身圈和农村十里文化圈建设健全区镇街村社区三级公共文化服务体系推动以上的村社区建成标准化综合文化服务中心全民健身设施自然村覆盖率达到以上推动社会保险动态提标扩面征缴确保失地农民即征即保低保五保应保尽保实现各项社保市级统筹全民覆盖扎实推进保障性安居工程加快公廉租房并轨运行提高城市家庭住房保障占比续建和新建一批区域性流域性重点水利工程加快推动宁高城际轻轨二期宁宣高速高淳段溧高高速高淳段芜申运河港口等重点交通工程新改建农村公路公里坚持法治建设与社会治理并举深入推进生态法治建设全面实施七五普法法治政府建设及司法改革扎实推进法治宣传法律援助司法救助等法治惠民工程努力创建法治中国建设先导区加强社会治理体系和社会治理能力现代化建设健全重大事项风险评估矛盾纠纷动态排查及农产品食品药品安全监管等机制落实接访下访约访重要信访积案包案化解等制度推进综治三级平台和事佬调解工作室等载体建设严厉打击涉黑涉恶两抢一盗电信网络诈骗互联网金融犯罪等多发性侵财犯罪保持刑事发案率低公众安全感高的优势广泛开展系列平安创建加强社区扁平化和网格化管理提升五无村社区建设成效争创全国平安建设先进区五坚持改革创新激发开放发展活力聚焦影响市20场主体活力释放的关键环节提高改革的系统性和标志性引领性让各项改革有力度有精度有深度有温度攻重点深化供给侧改革坚持有力有度有效落实供给侧结构性改革重点任务以优化库存结构稳定房地产市场为导向加速以人为核心的新型城镇化健全购租并举的住房体系打通商品房向保障房安置房总部经济平台双创空间等转用通道形成高端有市场中端有支持低端有保障的良性格局把去杠杆与促进企业直接融资高效配置金融资源创新政府举债机制等紧密结合优化融资结构控制债务总量降低债务成本坚决守住不发生区域性系统性风险的底线认真落实中央和省市降成本政策着力降低企业生产性经营性制度性成本让企业减负卸载轻装前进坚持政府市场和社会协同发力定向扩大有效投入精准补齐基础设施扶贫攻坚民生保障公共服务人才供给等短板不断增强发展的全面性协调性解难点突破开放型经济主动融入国家和省市重大开放战略布局加快构建对外开放新体制优化投资管理降门槛推行市场准入负面清单制度强化节能节地节水环境技术质量安全等市场准入标准支持民间资本拓展产业公共服务等投资领域引导外资更多投向战略性新兴产业现代服务业先进制造业现代农业提高引进来的层次和水平优化金融体系增活力大力发展普惠金融绿色金融和科技金融引培天使投资创业投资产业投资基金探索股权债权投资贷款保险等融资创新提高金融服务21实体经济效率优化外贸结构促转型落实中央和省市优进优出战略逐步提高一般贸易服务贸易高附加值产品和服务占比鼓励有条件的企业建立境外研发生产培训营销基地扩大有创新有质量有效益的出口抓试点培树特色化品牌着力放大改革探索的先行效应能立刻的不逐步能全面的不局部深化农村综合改革按照确权赋能搞活的思路稳妥推进承包地集体建设用地集体资产等确权登记颁证开展农村土地承包经营权抵押贷款试点省级村集体经济发展试点健全农田水利设施产权制度改革和创新运行机制构建全覆盖的农村产权交易市场体系扩大智慧城市试点加快云计算中心基础设施管理地理信息应用共享等平台建设完成互联网政务服务智慧医疗等一批应用项目开发加强生态文明制度建设严格落实生态补偿调控生态责任倒逼等机制构建更加完备的水安全水环境水生态水文化及水景观水管理制度体系实施省医改三个一工程试点推动家庭医生签约服务居民电子健康档案和健康卡建设提升基层医疗服务水平四全面从严依规治党迈上党建工作新台阶坚持真管真治敢管敢治善管善治长管长治认真落实全面从严治党新要求思想政治建设是党的根本建设是不忘初心继续前进的动力源泉强化理论武装保持政治上的坚定性把理想信念教育作为战略任务把习近平总书记系列重要讲话精神22作为行动指南经常性加强党章党规系列讲话学习进一步坚定中国特色社会主义四个自信坚定协调推进四个全面战略布局践行五大发展理念的思想和行动自觉不断增进对党的理论认同政治认同情感认同强化创新思维保持思想上的开拓性坚持问题导向把思想再解放的着力点放在适应引领新常态关键点放在营造发展好环境突破点放在改革创新增活力上大力推动思维转方式服务转理念政府转职能让崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进共享成为高淳发展的鲜明导向强化党性锻炼保持精神上的崇高性把锤炼坚强党性保持思想纯洁作为终身课题牢牢把握意识形态工作方向更加自觉地警惕意识淡化拒绝生活腐化匡正作风俗化更加自觉地弘扬社会主义核心价值观推动党员干部坚守真理坚守正道坚守原则坚守规矩筑牢信仰之基补足精神之钙把稳思想之舵选人用人就是风向标用一贤人则群贤毕至见贤思齐就蔚然成风更加鲜明地突出好干部标准和三强两好要求坚持德才兼备以德为先坚持五湖四海任人唯贤坚持事业为上公道正派注重科学规范考核考察着力破解四唯特别是唯票问题防止干部带病提拔更加注重增强班子整体功能和活力加大专业干部基层干部的培养选拔力度加大干部的交流统筹科学调配力度打破小循环小平台小圈子坚持正面激励有效约束建立能上能下的干部工作机制对不称职不适23宜不作为的干部坚决予以组织调整促进能者上庸者下劣者汰更加突出纪律的刚性约束坚决防止和纠正选人用人上的不正之风切实把事业和人民需要的好干部精心培养起来及时发现出来合理使用起来基层组织是党在基层的神经末梢执政根基必须推动党的基层组织体系更加严密服务体系更加高效配强带头人队伍建立党组织书记后备人才库把素质过硬群众公认的优秀分子选拔到基层党组织书记岗位上来强化让农村干部干事有劲头事业有奔头的激励机制建设一支群众满意的基层带头人队伍加强规范化建设建立完善党建工作领办项目责任实事三张清单健全党建工作例会三会一课统一活动日等工作机制深入开展五解五促下基层进社区双报到等活动推动党建事项清单化党建规章制度化党建活动常态化建设服务型组织积极推进以村级四有一责社区三强一化等为抓手的服务型党组织建设精心塑造慢城先锋智慧党建网络平台党员政治生活馆等党建特色品牌持续深化村级四议两公开工作法群众事务党代表代言代理代办每年滚动整顿提升一批软弱涣散基层党组织作风建设永远在路上必须持续用力久久为功弘扬马上就办的实干作风牢固树立今日再晚也是早明日再早也是晚意识引导党员干部以干在实处走在前列的状态推动工作以功成不必在我建功必须有我的境界干事创业在只争朝夕紧张快干中把发展任务落到实处24把规划蓝图化为现实打造各方满意的服务品牌坚持换位思考做决策第一人称抓服务积极回应群众来信来访网络舆情动态群众诉求等民生问题恪守亲清之道执行常委领办负责现场一线会办和效能亮榜等方法和制度密切关注批而未建的影子项目圈而未建的围墙项目建而未产的空巢项目跑好最先一公里打通最后一公里强化争创一流的责任担当牢固树立为有为者担当让担当者有位的导向建立健全鼓励改革创新激励干事创业的容错纠错机制对勇于负责敢闯敢试的干部在政治上关心工作上支持对非因主观因素出现失误或偏差的干部督促整改纠偏以此激励全区各级争先作为时刻把区委区政府部署的工作任务扛在肩上使各项工作不满足过得去更追求过得硬政治生态关乎民心向背必须把正风肃纪不断引向深入各级领导干部要牢固树立正确权力观敬畏人民敬畏组织敬畏法纪公正用权依法用权为民用权廉洁用权严守政治规矩把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置认真贯彻落实一准则两条例严格执行作风建设各项规定切实增强四个意识增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性紧盯四风新形式新动向着力抓常态促长效使制度成为铁规矩硬约束高压线压实主体责任把全面从严治党作为必须履行的政治担当进一步落细各级党委主体责任落实党委书记第一责任25和班子成员一岗双责推进全面从严治党向基层延伸坚持党风廉政建设统一部署实施统一检查考核领导和支持执法执纪机关依纪依法履职严格执行五项清单拧紧责任螺丝帽铆实压力传导链构建党委坚决负责主要领导带头尽责班子成员积极担责的工作局面延伸监督触角着力构建预警纠错防线完善派驻统管机制探索开展区级巡察工作全面落实民主集中制三重一大事项集体决策等党内监督制度拓宽人大政协监督民主党派监督群众监督和舆论监督渠道严格规范干部工作交往社会交往生活交往让从严监督不留盲区从严管理不挂空档从严执纪问责坚持纪严于法纪在法前运用好监督执纪四种形态从管少数转向管多数从盯违法转向盯违纪既抓早抓小防微杜渐又真抓实管动真碰硬对执纪审查中发现的四风问题线索深挖细查决不放过对反映集中性质恶劣的挂牌督办限期办结以零容忍态度查处党员干部违纪违法行为切实解决发生在群众身边的腐败问题不断增强党委政府的公信力和人民群众的认同感五突出重点强化落实推动十三五发展开好局做好下半年工作事关十三五开局全区各级务必保持战略定力增强执行能力靶向更准落点更实努力把稳的基础打得更牢进的步子迈得更大确保年度目标任务顺利完成聚焦重点难点抓落实集中精力抓项目把个年度26重点项目作为稳增长促发展的基本抓手进一步强化领办帮办会办督办工作机制以节点倒逼进度以责任倒逼压力推动项目开工率与达产率投入有效性与产出贡献度同步提升综合施策补短板定向发力解痛点力解财政增长居民增收等难题力克人才资源要素供给等瓶颈在攻坚克难中把握发展主动权不遗余力惠民生扎实抓好年初排定的民生重点项目办好排水达标区建设等十项民心实事努力在劳有厚得学有优教病有良医民有乐享老有善养居有安保等领域取得群众点赞社会认可的成果强化改革攻坚抓落实紧扣改革要点精准实施大领域项改革重点任务定期对照盘点动态查漏补缺逐项查短补齐保证改革任务落地见效聚焦改革靶心全面落实供给侧结构性改革五大任务深入推进清理低效闲置用地降低企业成本等专项行动深化实施房票安置银保合作等实践创新深度释放简政放权精准帮扶等制度红利探索改革路子稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款村集体经济发展等试点探索审批制度改革家庭医生签约服务等机制健全镇村便民服务城乡政务网络等体系在先行先试中打造特色改革品牌弘扬严实作风抓落实突出以上率下坚持宏观决策微观管理定了就干干则必成把重点任务重点项目牢牢抓在手上既过程控制又传导压力明确专管之人办结之时以钉钉子精神把各项工作落到实处坚持务实担当27迎难而上靠前指挥直面躲不开绕不过拖不得的突出问题到工程建设环境整治等任务重的地方到实体企业农村基层等压力大的地方到土地征迁信访维稳等矛盾多的地方强力攻坚打开局面切实担好发展之责为民之责坚持结果导向以好为前提快为目标保持紧凑高效的工作节奏一项一项抓落实一环一环抓督查一层一层抓落地用力苦干创新实干以月保季以季保年推动全年各项工作迈上新的台阶各位代表同志们百舸争流破浪者领航千帆竞发奋勇者当先现在高淳发展又站在了新的历史起点让我们在市委的坚强领导下团结带领全区人民大力弘扬同心同向担责担当共铸共享的新时期高淳精神咬定目标坚定信心务实创新奋发有为为建设强富美高新高淳而努力奋斗