连云区第十次代表大会上的报告.doc

1谋定而动勇往直前奋力开启一带一路交汇点先行区建设新征程在中国共产党连云区第十次代表大会上的报告陈书军2016年7月20日各位代表同志们现在我代表中国共产党连云区第九届委员会向大会作报告请予审议中国共产党连云区第十次代表大会是在圆满完成十二五规划任务顺利实现十三五良好开局的关键时刻召开的一次十分重要的会议这次大会的主要任务是深入贯彻党的十八大及十八届三中四中五中全会和省市相关会议精神认真总结九届区委的主要工作及基本经验研究部署今后五年的目标任务和主要措施选举产生中共连云区第十届委员会和纪律检查委员会动员全区广大党员和干部群众攻坚克难改革创新为加快建设一带一路交汇点先行区而努力奋斗砥砺拼搏五年发展成效显著2五年来在中央和省市委的坚强领导下全区各级党组织和广大党员干部群众积极抢抓一带一路等新机遇有效应对复杂多变新形势主动适应科学发展新常态以东部城区港产城融合发展为契机优化发展思路整合各方资源推动改革创新奋力攻坚克难圆满完成了区第九次党代会和区十二五规划确定的各项目标任务创造了连云区历史上又一个加快发展期过去的五年我们始终坚持以经济建设为中心保增长扩总量打基础综合实力显著增强五年来全区上下积极应对经济下行挑战大力实施发展战略着力推动经济持续快速发展五年来全区地区生产总值实现翻一番全社会固定资产投资增长两倍一般公共预算收入社会消费品零售总额城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入等主要指标均实现两位数增长为全区跨越发展筑牢了坚实基础过去的五年我们始终坚持以改革开放为动力破难题拓空间增后劲发展活力持续释放开放载体建设成效显著区域性国际商务中心建设加快推进国家级出口农产品加工示范基地建成使用大陆桥跨境电商产业园规划建设获批全省跨境电商试点城市对外经贸合作得到加强积极应对国际航运市场下行影响优化外贸主体和进出口结构外贸进出口总额实现翻番累计利用外资亿美元供给侧改革有序推进积极盘活僵尸企业规划发展健康产3业不断优化供给结构政府机构改革加快推进组建海州湾街道区市场监管局卫计局宿城高公岛撤乡设街深化行政审批制度改革公布政府行政权力清单削减区级行政审批事项项开展省三个一试点医改工作扎实推进过去的五年我们始终坚持以项目建设为重点调结构促转型补短板产业结构逐步优化加快产业转型升级全区三次产业结构调整为益海盐化华乐合金三吉利化工等重点项目投产达效田湾核电站号机组稳定运营号机组加快建设投资亿元的抽水蓄能电站前期工作稳步推进油化盐化装备制造清洁能源等主导产业日益壮大规模以上工业增加值工业投资应税销售收入工业用电量分别是十一五期间的倍倍倍倍工业支撑能力显著增强现代服务业亮点纷呈海上云台山获批国家级景区连岛完成改造提升获评全国十大美丽海岛连云港老街完成一期开发同益物流挂牌上市全省首家保税商品展示交易中心营业进口直购项目加快建设现代农业特色发展海州湾国家级海洋公园初步建成高公岛一级渔港建成开港紫菜养殖面积达万亩年加工能力亿张强力推动国家科技富民强县专项行动顺利通过全国科技进步区考核累计获批国家级高新技术企业家高新技术产业产值占规模工业产值比重达过去的五年我们始终坚持以城市建设为突破强功能4重配套严管理城市形象持续刷新累计投入城建资金多亿元重点实施连云新城开发中央商务区打造墟沟老城改造以及交通路网完善等重点工程城市建成区拓展到平方公里连云新城一期平方公里基础设施全面建成海州湾会议中心西墅湾文化休闲水岸商务公园社区服务中心等项目建成运营商务公共服务中心程圩变电站污水泵站等设施配套主体建成东疏港高速海滨大道跨海大桥连霍高速零公里立交北疏港高速云宿路改造等一批骨干路网陆续建成使用中华路西延院前路立交北固山生态廊道新丝路零点公园启动建设城区综合交通体系日益完善城市快速公交稳定运营旧城改造稳步推进累计完成房屋征收万平米帝豪阳光国际万山财富等一批重点城建工程陆续建成永泰山海自在保利海上五月花等一批高档住宅开发建设嘉瑞宝大润发等城市综合体建成营业国家卫生城市创建和省级生态区创建工作扎实开展新增城市绿化130万平米数字化智慧城市管理取得新进展过去的五年我们始终坚持以增进福祉为根本办实事解民忧惠民生和谐社会扎实构建大力促进就业创业新增城镇就业人口万人城镇登记失业率控制在以内院前社区被评为国家级充分就业社区构建覆盖城乡的社会保障体系城乡低保并轨运行加强养老服务体系建设区社会福利中心全市首家医养结合民办养老机构建成运行社区居家养老服务中心实现全覆盖累计投入多亿元高标准建成大港中专海州湾小学文体中心社会福利院等5一批重点民生工程建成全国义务教育发展均衡区省海滨康复医院挂牌运营医院完成改造提升社区卫生服务中心与东方医院共建医联体基本建成城乡15分钟健康服务圈获批省十二五人口协调发展先进区平安连云建设不断深化技防天眼工程有效覆盖严格落实领导干部信访包案制度健全社会矛盾纠纷多元融合调处机制切实维护社会稳定六五普法工作圆满完成获评全国法治县区创建工作先进单位全国双拥模范城实现七连冠过去的五年我们始终坚持以从严治党为抓手强党建转作风夯基础执政能力不断提高深入开展党的群众路线教育实践活动三严三实专题教育和两学一做学习教育宣传思想文化工作不断强化广大党员干部增长了知识转变了作风提升了能力开展港区营区社区三区共筑党建桥头堡活动实施书记领航工程升级七彩连云特色党建品牌深化港口城区服务型党组织建设作为先进典型全省推广加大干部教育培训力度举办各类培训班28期培训干部1200余人次选派500余名机关干部充实重点工作组团力量赴基层一线和驻区单位挂职历练坚持从严管理干部探索建立实绩公示实名推荐考察家访等制度稳妥开展超职数配备消化领导干部在企业兼职任职规范清理树立干部出口导向激发了干部队伍活力大力推进三百引才工程累计引进120余名高端人才人才集聚效应逐步显现深入贯彻落实中央八项规定和6省市系列规定严格压缩三公经费实行公务接待报备制度全面开展公车改革三公支出逐年下降认真落实党委主体责任和纪委监督责任加大执纪审查力度五年来共立案审查各类违纪案件91件查处科级干部案件11件移送司法机关9人挽回经济损失1500余万元人大法律监督和政协民主监督不断加强统战工作获评省统战工作先进集体群团组织民族宗教统计审计人民武装等各方面工作成效显著各级党组织的创造力凝聚力战斗力进一步提升可以说过去的五年是全区经济实力大幅跃升的五年是城区环境面貌深刻变化的五年也是人民群众得到实惠最多的五年这些成绩的取得得益于市委市政府的坚强领导得益于历届领导班子打下的坚实基础得益于全区各级党组织和广大干群的团结拼搏得益于社会各界的积极支持和广泛参与在此我谨代表九届区委向全区广大党员干部群众向所有关心支持参与连云区建设发展的各级领导驻区单位驻区部队武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意各位代表同志们回顾过去五年的奋斗历程我们历经创业的艰辛意志的考验作风的锤炼也收获了成功的喜悦感受了发展的迫切认清了自身的使命五年的探索实践为今后的发展积累了宝贵的经验解放思想开拓创新是我们跨越赶超的重要法宝过去的五年我们始终将解放思想开拓创新作为推进跨越发展7的先导工程敢想善谋实干办成了一些过去想办而没条件办的难事办成了一些管当前利长远的大事办成了一些惠民生促和谐的实事实践证明只有坚持解放思想开拓创新才能牢牢抓住发展的主动权构筑发展的新优势赢得发展的加速度统筹谋划协调服务是我们坚持不懈的长远策略过去的五年我们始终做到一张蓝图绘到底坚持跳出连云发展连云积极服务港口产业推动连云新城并入连云区板桥园区融入徐圩新区发展经验证明只有强化战略思维谋划融合发展才能将区位优势转化为发展优势从而实现互惠互利合作共赢求真务实从严治党是我们成就事业的关键所在过去的五年我们始终将改进作风真抓实干作为推动发展的着力点深入贯彻中央八项规定全面落实两个责任切实加强党风廉政建设从严从实抓好各项工作事实证明只有脚踏实地攻坚克难从严治党正风肃纪才能在激烈竞争中立于不败之地在严峻考验中保持战略定力在艰巨挑战中实现新的跨越在肯定成绩总结经验的同时我们也清醒地认识到在我区经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题主要表现在经济总量偏小发展质量不高产业结构不优尤其是新兴产业发展步伐较慢加快经济转型升级难度较大园区服务产业发展体系有待进一步完善民生领域还有一些亟待解决的问题与群众期待还有一定差距一些干部思想不够8解放担当进取精神不足干部作风和做好新形势下群众工作能力有待提升党风廉政建设和反腐败工作仍需加强奋勇争先今后五年再展宏图经过十二五的发展连云区已经站在新的历史起点上今后五年是全区创新发展的加速期转型升级的攻坚期民生幸福的提升期更是一带一路交汇点先行区建设的战略决胜期纵观全球当前世界经济深度调整实体经济依然脆弱国际贸易持续低迷宏观政策效力减弱地缘政治风险上升总体上看世界经济持续表现出低增长低贸易低通胀低利率的四低特征复苏的基础仍然脆弱加之英国脱欧美国大选等因素都会给世界经济增长带来不确定性放眼国内当前虽然我国经济走势还在分化新旧发展动力的转换还需要一个过程但国内经济运行基本平稳供给侧结构性改革取得新的进展习近平总书记在月日主持召开的经济形势专家座谈会上作出四个没有变的科学判断即我国经济发展向好的基本面没有变经济韧性好潜力足回旋余地大的基本特征没有变经济持续增长的良好基础和条件没有变经济结构调整优化的前进态势没有变我国经济在守住增速底线的同时还将继续发力为世界经济注入更为强劲的信心审视自身我市被国家确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市中哈物流中转基地和上合组织出海基地被省委省政府明确为一带一路9交汇点建设的核心区先导区在全国全省开放发展大局中的地位和作用大幅提升市委市政府高度重视连云区发展加快推动东部城区港产城融合发展规划建设区域性国际商务中心积极鼓励我区发展健康产业大力支持连岛创建国家景区明确赋予板桥综合产业园油化盐化装备制造现代物流的产业定位加快打造千亿级园区可以说我区产业正呈现出蓬勃发展态势与此同时周边区域和兄弟县区的发展条件同步优化对资源要素的吸引力大大增强发展竞争不断升级和加剧作为后发地区肩负着转型升级和加快发展的双重使命面临着较大的压力和挑战我们必须充分估计有力应对因此我们要清醒地认识到十三五时期机遇和挑战并存先人一步就能变挑战为机遇实现争先进位落后一拍就会将机遇拱手让人必被追兵反超为此全区上下必须切实增强危机感紧迫感和责任感看大势明大势顺大势抓住用好机遇增创发展优势谋求争先进位创造出连云区跨越发展的黄金期基于以上分析综合上级要求和区情实际今后五年全区工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神和省市委各项决策部署深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是庆祝中国共产党成立95周年大会讲话精神坚持四个全面战略布局贯彻五大发展理念抓住用好一带一路等多重叠加机遇以东部城区港产城融合发展为契机紧抓发展第一要务继续实施3456发展战略全力10打造创新高地开放高地和服务高地始终坚持连云新城科学发展板桥园区绿色发展旅游景区提升发展民生事业和谐发展重点建设现代服务业板块工业板块山海旅游板块城市建设板块民生事业板块着力强化改革保障能力保障法治保障组织保障作风保障廉政保障奋力争当一带一路交汇点建设先行区今后五年的主要奋斗目标是在经济发展上主要经济指标增幅高于全省全市平均水平综合经济实力显著增强产业结构进一步优化创新能力显著增强经济发展后劲和产业竞争力不断增强确保未来五年地区生产总值年均递增10以上累计规模以上固定资产投资年均递增13左右其中规模以上工业固定资产投资年均递增15左右一般公共预算收入年均递增10以上力争实现地区生产总值规模以上固定资产投资规模以上工业固定资产投资一般预算公共收入翻番在社会建设上加强社会治理创新实现智慧社区全覆盖法治连云平安连云扎实推进群众安全感和法制建设满意度达93以上民主法制建设更加健全市民综合素质和社会文明程度明显提高和谐社会建设取得新成绩全面建成高水平小康社会在民生保障上城乡居民收入普遍较快增长社会就业更加充分覆盖城乡的社会保障和公共服务体系日益完善确保城乡居民收入年均分别增长1112力争增长1617社会事业均衡协调发展基本服务公共教育均等化逐步11实现医疗卫生服务体系进一步完善文体事业加快发展港产城全面融合发展城市综合承载力和辐射带动力大幅提升城乡生态环境更加美丽宜居建成国家级生态区人民群众幸福感显著提升今后五年的发展要求是遵循中央提出的六个坚持落实省委提出的七大战略和市委提出的五大战略结合我区实际重点把握以下五项发展要求一是思想大解放始终坚持创新是第一动力创新是破解一切发展难题的制胜法宝面对重重困难只有解放思想大胆创新才能冲破障碍争创新优势实现新跨越二是发展大统筹牢牢把握协调是内在要求协调不但是合纵连横借力发展的必然要求也是平衡内部工作凝聚发展合力的重要手段只要我们凝心聚力奋力争先就一定能够在百舸争流竞相赶超的时代大潮中激流勇进再创辉煌三是强化大理念持续坚守绿色是必要条件新常态下的发展实质上是绿色发展可持续发展只要我们坚持绿色发展加快转型升级就一定能够让连云区的天更蓝水更清空气更清新海滨城市魅力进一步彰显四是拓展大视野着力强化开放是必由之路实现跨越发展开放是突破口只要我们大力实施开放引进战略全方位扩大招商引资大力推进体制机制创新让创造社会财富的源泉充分涌流就一定能走出一条超常规发展的崭新道路五是保障大民生时刻牢记共享是本质要求注重蛋糕共享惠民生顺民意才能聚民力只要我们始终牢记党的12宗旨从人民群众最关心最直接最现实的问题抓起切实做到权为民所用情为民所系利为民所谋就一定能够赢得群众真心拥护为加快发展凝聚更多的智慧和力量今后五年的发展路径是以港兴区连云区依港而建因港而兴港口是全区最宝贵的核心战略资源中哈物流基地上合组织国际物流园是建设一带一路交汇点先行区的重要载体我们必须以服务港口建设发展为抓手培育完善港口商贸物流服务平台提升拓展港口供应链服务能力推动港口与城区联动发展持续增强区域辐射带动作用真正实现以港兴区合作共赢产业强区产业强则经济强经济强则城市兴高举产业强区大旗以板桥综合产业园为主要载体做大做强工业不断提质扩量构建两站一园的发展格局加快打造千亿产业做高做优现代服务业创新拓展健康产业大力发展跨境电商总部楼宇现代物流等业态加快推动现代服务业转型发展做精做特现代高效农业巩固发展海洋捕捞和海水养殖不断扩大紫菜品牌影响力旅游富区以我市建设国家级旅游业改革创新先行区为契机依托独特的山海港岛等旅游资源建立健全区域旅游合作机制建成连岛和海上云台山国家5A级景区北固山生态提升和连云新城10公里黄金岸线等重点项目大力发展海鲜饮食生态康体岩岛渔港农家乐渔家乐洋家乐生态游核电游等旅游业态打造国际知名13的海滨休闲旅游目的地生态立区绿水青山就是金山银山依托我区独特的山海资源禀赋对后云台山连岛北固山等实行保护性开发开展西墅湾环境整治和生态修复打造生态绿核提升我区生态核心竞争力为实现今后五年的奋斗目标我们将全力实施五大重点一构建现代产业体系倾力打造实力连云实力连云经济总量要大产业结构要优发展层次要高要深入贯彻互联网和中国制造2025行动计划高举产业强区大旗着力构建以健康产业为引领工业和现代服务业为主体高效农业为特色的现代产业体系筑牢跨越发展的核心支撑一要创新拓展健康产业结合供给侧结构性改革和健康连云港建设将健康产业作为推动产业结构突破的重要方向坚持产业化链条化融合化发展理念做大做强健康产业链条加快构建高端化品质化全产业的大健康产业体系打造全区健康服务业核心区和国内健康产业特色高地在规划布局上出台支持健康产业发展政策意见编制健康产业发展规划加快推动核心区域统领功能板块支撑产业环带集聚努力形成三区两环一带的健康产业发展空间布局体系三区指连云新城健康服务业核心区连岛休闲度假体验区板桥健康产品制造区两环指后云台山文化休闲体验环北固山生态养生养老环一带指海滨健康休闲旅游带在产业业态上重点发展两大类五大产业即健康14服务业和健康制造业类健康休闲旅游健康医疗养生健康文化体验健康保健管理健康产品制造产业力争到十三五末全区健康产业年均增长速度高于GDP年均增速12个百分点成为我区国民经济发展的战略新兴产业健康休闲旅游将健康理念和文化内涵融入景区开发建设重点建设欢乐海洋城连岛和海上云台山5A景区创建连云新城10公里黄金岸线建设和北固山生态提升等重大项目健康医疗养生引进优质医疗资源重点建设省健康医院中韩友好医院核电专科医院养老地产等项目打造东部城区医疗养生养老高地健康文化体验以连云港老街为龙头积极招引特色餐饮主题酒店休闲娱乐等项目打造民国历史文化特色街区健康保健管理推进智慧医疗建设依托大数据云计算物联网等先进技术实现健康数据采集设备与物联网的融合积极引进国内外著名专业健康管理机构实行健康指导和生命管理吸引知名人士业界名流等高端人群来区医疗保健养生养老健康产品制造开发海洋功能性食品鲜食食品新型保健食品建设农产品大宗商品国际贸易平台建立连云港日韩农产品自由贸易区打造具有较强影响力的农产品进出口加工产业集聚区大力引进医疗器械保健用品等健康制造业项目到十三五末力争建成过百亿元的健康产品制造板块二要做大做强工业以板桥综合产业园徐圩新区融合发展为契机以结构升级为方向以提质扩量为目标以改革创新为动力以资源整合为手段加快建成以油化盐化15装备制造现代物流为支撑的新型工业基地力争到十三五末板桥综合产业园建成千亿级特色园区优化工业发展布局科学规划工业发展空间以板桥综合产业园为主要载体逐步形成两站一园的发展格局两站即田湾核电站和抽水蓄能电站服务保障田湾核电站重点工程建设抽水蓄能电站建成运营一园即板桥综合产业园推动产业集群集聚发展构建现代工业体系巩固提升油化盐化装备制造等主导产业培育发展节能环保海洋经济等新兴产业总投资200亿元的丰益油化盐化产业园二期总投资80亿元的三吉利苯酚产业链等重点项目建成投产不断延伸油化盐化产业链打造一流的油化盐化产业园力争十三五末实现产值800亿元装备制造产业建成总投资50亿元的华乐合金冷轧和不锈钢制品项目重点发展不锈钢装备核电装备化工装备港工装备智能装备等产业打造先进装备制造高地力争十三五末实现产值200亿元节能环保产业重点发展节能装备和环保装备及产品大力推进资源综合利用和节能环保服务业发展海洋新兴产业重点发展紫菜加工船舶修造海水淡化海工装备海洋生物海洋新能源等产业提升对海洋经济发展的支撑能力着力加强科技创新继续抓好创新平台建设充分发挥中科院过程控制研究所国际技术转移中心连云分中心作用打造好科技创新平台为园区企业科技进步提供支撑鼓励企业挖掘自身潜力加大科技投入力度积极组建企业内部强有力的自主研发体系强化科技平台支撑作用加快推进研发16服务创业孵化科技金融三大平台建设提升园区创新创业服务功能实现产业链创新链资金链的有机融合研究出台扶持政策加快推进两化深度融合持续加大科技投入力度三要提升发展现代服务业将发展现代服务业作为服务港口推动产业优化升级的战略重点落实扶持政策明确主攻重点确保服务业发展提速比重提高结构提升做特文化旅游产业充分发挥一带一路交汇点优势以我市建设国家级旅游业改革创新先行区为契机以重点项目建设为抓手整合文化旅游资源创新体制机制提升文化旅游内涵打造国内知名的海滨旅游目的地连岛以获评全国十大美丽海岛为契机完善功能配套建设国家中心渔港海鲜美食街连岛文化园游艇会自驾游基地等重点项目建成国家5A级景区法起文化园围绕佛从海上来法在此中生主题完善提升两馆一园功能重点建成一带一路法起文化主题展览馆不断扩大佛教海上登陆地影响力挖掘大唐文化规划建设唐王东征主题广场连云新城欢乐海洋城建成运营扩大连云新城海滨旅游月活动品牌影响力不断提升连云区知名度和美誉度优化旅游发展体制机制组建区旅游发展委员会对全区旅游业进行统筹谋划发展加大旅游联合执法力度规范旅游市场秩序坚决避免欺客宰客现象发生努力营造良好的旅游环境壮大跨境电商产业以我市获批全省电子商务试点城市为契机点点通平台投入使用跨境直购全面开展2018年前建成海17外保税仓库大陆桥跨境电商产业园打造区域性跨境电商产业集聚区发展现代物流业充分发挥连云区海陆交通枢纽和仓储物流优势积极服务上合组织国际物流园建设着力打造以中哈物流基地为示范的国际物流仓储基地大力发展船代货代等关联业务推动物流企业物流园区和配送中心建设做大做强板桥综合产业园现代物流板块逐步打造成为日韩台湾与中亚欧洲等国家及地区之间的中转中心招引总部楼宇产业鼓励吸引知名企业总部及其功能性分支性机构入驻加快打造区域性企业总部集聚区9栋商务租赁式办公楼丰惠广场国际警务论坛永久会址建成使用推动国际航运中心搬迁力促港口辐射功能向连云新城延伸力争到十三五末引进企业总部50家以上总部楼宇企业达500家以上提升传统商贸业抢抓互联网机遇推进电子商务进农村推进紫菜加工等传统企业运用电子商务代理配送平台采购等现代化商贸手段开展经营活动鼓励推进城市综合体建设引导商业连锁经营向多行业多业态发展培育壮大本土流通企业鼓励流通企业通过兼并重组或组建战略联盟等方式做大做强整合资源产业链结合区位优势融合生产企业共同走出去开拓域外市场四要培育壮大特色农业整合现有仓储物流企业规划建设农产品专业作业区现代化农产品仓储中转区配置现代化标准常温仓储和冷冻仓储设施打造连云港农产品国际物流平台力争近千家进出口企业依托平台开展业务实现18年15万个集装箱的经营规模积极引进三资开发农业突出抓好优势农业产业发展扶持壮大每日食品骏都生物科技国盛食用菌力群食品紫菜交易中心等一批省级以上农产品加工出口龙头企业规划建设一批新的农产品出口龙头企业培育一批带动能力强品牌知名度高的外向型农业示范企业到十三五末新增省级以上龙头企业6家市级以上龙头企业10家实现销售额38亿元农产品出口创汇1亿美元二全面深化改革创新奋力打造开放连云开放连云眼界视野要宽改革力度要大创新能力要强要充分发挥连云区对外开放的传统优势进一步解放思维理念勇于探索实践放大政策效应集聚资源要素走出一条特色鲜明的改革开放新路激发创新发展的内生活力一要开展先行先试复制上海自贸区政策开展政策创新服务保障自贸港区和综合保税区申报建设争取设立中日韩自贸区先导区积极推动国家跨境电商试点城市申报建设力争获批跨境直购平行汽车等政策试点吸引境内外银行证券保险等各类金融机构集群集聚创新探索加工贸易离岸结算电子商务国际结算网络金融结算加快构筑金融创新高地二要搭建开放平台抓住用好一带一路江苏沿海开发和沿东陇海线经济带建设等多重叠加战略机遇以国际商务中心建设为统领搭建对外开放平台载体19就是国际商务中心加快国际航运中心等六大中心建设加快建成服务自贸港区和综合保税区的特色商务功能板块就是商务会展平台文化交流平台国际服务平台跨境电商平台规划建设一带一路国际警务论坛永久会址依托海州湾会议中心积极申报一带一路国际论坛永久会址不断扩大连博会效应打造特色会展品牌建设一带一路国际油画展示馆规划建设中韩文化交流基地包含韩国新罗村遗址韩国民俗文化村张保皋纪念馆书画茶道等项目力争2017年投入使用推进上合组织秘书处区内设立办事机构争取中亚国家设立商务代表处大力推广点点通平台丰富完善功能为加快跨境电商产业发展筑牢载体支撑三要全面深化改革要按照中央和省市委要求扎实推进各领域重点改革要深入推进供给侧结构性改革加快落实三去一降一补相关举措淘汰落后产能盘活僵尸企业补足发展短板加快推动转型升级要加快实施行政审批制度改革再造审批流程实行审批事项一窗受理一家牵头一次审批一站办结产业项目和民生事项即到即办加快办结在行政权力清单试点基础上认真做好权力清单责任清单制定工作要推进海发集团实体化运作完善现代企业制度增强造血功能提升融资能力水平更好地服务保障全区经济社会发展要积极推进农村改革深化农村产权制度改革加快农村物权确权工作建立覆盖城乡房地一体的不动产登记体系统筹推进经济政治20文化社会生态文明建设五位一体和党的建设制度改革全面形成充满活力生动有序的改革局面为经济社会发展注入强大动力三完善提升功能配套强力打造宜居连云宜居连云生态环境要美功能配套要全城市品位要高要以省级生态区和国家卫生城市创建为契机以人的城镇化为核心提升基础设施完善功能配套丰富城市内涵彰显城市特色不断增强城区承载力和辐射带动力建成绿色发展的先进典范一要重抓基础设施建设优化城区空间布局按照连云西扩拥抱大海思路推进连云新城向未来城市中心迈进构建一城两圈三线多节点的城区空间格局一城即连云新城两圈即环后云台山城区圈和环北固山城区圈三线即海滨大道沿线中华路沿线和云宿路沿线城区分别形成海滨旅游大道城市商贸大道产业服务大道多节点即一街一品特色乡街节点突出抓好连云新城建设老城区改造云山片区开发等城建重点板块开发建设加快连云新城一期商务租赁办公总部楼宇人才公寓医院等配套设施建设基本完成二三期基础设施建设为承载未来行政和商务功能奠定基础统筹推进老旧小区改造和山转下宜居行动逐步解决少数群众吃水出行用气等难题完成旧城改造100万平方米加快推进海绵城市和地下综合管廊建设建成东部城区集中供热中心进一步完善交通基础设施建设加快形成四纵四横的综合交通路网体系21二要提升精细管理水平加强对市政绿化等城市公共设施的管养和维护整合城管执法力量探索大城管联动模式加大联合执法力度全面提高城市管理水平启动智慧城管平台建设加大环卫设施投入力度确保实现十三五投入翻番继续开展城市环境综合整治完成散杂货场清理整治任务整顿露天菜市场实施云宿路等主次干道沿线整治出新推动城区主干道大货车禁行加大禁违拆违力度落实属地管理责任严厉打击违章搭建行为充分发挥好政府热线和数字化城管平台作用切实解决好群众关心关切的热点难点问题三要优化城市生态环境坚持绿色发展理念深入实施水环境整治和大气污染防治保护好青山绿水的生态环境完成全区涧沟整治和污水管网建设实现街道污水处理站全覆盖建成国家级生态区加强城市河道环境整治加大排淡河院前大沟治理力度消除城市河道黑臭现象突出抓好大气污染防治建成板桥综合产业园空气检测站扎实推进建筑工地扬尘管控实施重点工业企业除尘改造秸秆禁烧继续保持零火点继续实施生态修复工程加大湿地保护力度建立临洪河口湿地监控管理体系推进临洪河滨海湿地综合利用建成连云新城湿地公园提升城市绿化品位建成区绿化覆盖率达60建成国家卫生城市园林生态宜居城市打造山青水绿干净整洁环境优美宜居宜业的海滨城市形象四加强社会管理创新全力打造法治连云22法治连云社会管理要新制度保障要全文明程度要高要全面落实依法治国基本方略坚持科学立法严格执法公正司法全民守法维护人民群众权益促进社会公平正义加强和创新社会管理维护社会和谐稳定夯实协调发展的法治保障一要推进依法治区加快建设法治政府坚持以人民群众满意为标准加快建成职能科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信的法治政府规范政府行为推行权力清单制度健全依法决策机制建立完善终身责任追究及倒查机制健全政府法律顾问制度全面推进政务公开形成科学有效的权力运行制约和监督体系健全阳光司法工作机制加强对司法活动的监督保障促进公正司法推进法治社会建设将法治教育纳入精神文明创建内容积极营造良好法治文化氛围推进七五普法扎实有效开展进一步加强法律服务和援助工作推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设加强法治工作队伍建设不断提高法治队伍正规化专业化职业化水平二要强化社会治理推进社会治安防控体系建设加快全区视频监控系统天眼工程建设继续开展打黑除恶等专项行动加大对人民群众反映强烈的黄赌毒等打击整治力度加快构建公共应急体系健全完善各类预警方案有效应对公共突发事件全面推行社会稳定风险评估工作努力从源头上预防矛盾纠纷发生深入推进多元融合调处机制建设健全解决突出疑难矛盾纠纷的类型化专业化调解23组织体系全力打造阳光信访责任信访法治信访及时就地解决群众合理诉求合力营造和谐稳定的社会环境三要有效防范风险加强政府平台建设完善相关制度切实加强债务监管综合利用行政法律等手段加快提高企业权益资本比重降低负债率推动海发集团实体化发展主动释放信用违约风险有效防范和化解政府性债务风险加强金融市场全方位监管坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线健全重大事项重大决策重大项目社会稳定风险评估机制加强安全生产有效监管与责任落实突出抓好森林防火海上旅游企业生产交通运输等重点领域安全生产有效防范和遏制重大事故发生切实保障人民群众生命财产安全五统筹发展民生事业合力打造幸福连云幸福连云物质基础要实文化生活要丰民生保障要全要始终坚持以人为本用民意衡量决策用民生倒逼转型用幸福评价政绩不断提高人民群众生活获得感和幸福感一要持续增加居民收入突出重点群体拓宽增收渠道规范分配秩序实现居民收入持续增长要加强职业技能培训鼓励创业就业十三五年均新增就业人城乡劳动者技能培训人次推进机关事业单位薪资改革完善事业单位岗位绩效工资制度完善企业工资收入分配制度推动企业建立健全工资决定和正常增长机制大力推进收入倍增计划全面提高城乡居民经营性收入不断健全困难群24众重点优抚对象价格上涨动态补贴机制二要全面发展社会事业实施学前教育第二个五年行动计划扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面省优质幼儿园比例达90以上整合优质教育资源优化调整教育布局新建云山片区小学墟沟小学海客瀛洲校区义务教育学校全部达省定现代化办学标准海滨中学迁入连云新城办好特色高中教育提升大港中专办学层次建好航海专业扩大五年制高职办学规模按标准建成区教师发展中心力争图书馆建成国家一级馆积极推进省三个一工程试点提高居民电子健康档案规范管理和使用率推动区疾控中心以及海州湾宿城高公岛社区卫生服务中心升级改造推进社区卫生服务中心与东方医院组建医联体全面实施分级诊疗完善街道文体配套设施全面构建10分钟文化圈和10分钟健身圈围绕魅力连云海滨广场文化活动主线每年举办海滨旅游活动月等广场文化活动100场以上三要健全完善社会保障城乡居民基本养老保险城乡居民基本医疗保险实现全覆盖建立被征地农民养老补助金动态调整机制到十三五末城乡居民合作医疗参保率达95以上落实低保标准自然增长机制推动城乡居民医疗救助系统正式运行确保医疗救助制度与大病医疗保险对接加强养老机构建设巩固城市社区居家养老服务机构全覆盖成果实现农村社区覆盖率80以上确保每千名老人拥有床位数达50张加快区残疾人康复中心残疾儿童康复25中心建设为残疾人提供便捷服务全面推广互联网社区管理工作加快打造智慧社区从严治党筑牢坚强组织保障加强党的建设始终是我们做好各项工作的坚强保障全区各级党组织必须进一步强化管党治党意识落实管党治党责任将从严治党要求贯彻落实到各项工作当中形成惩治腐败不松手作风建设不松懈干事创业不松劲的良好局面努力营造风清气正的政治生态一要牢牢抓住思想政治建设这个根本贯彻落实中央政治局第三十三次集体学习会和庆祝中国共产党成立95周年大会精神将加强思想政治建设摆在首位严肃党内政治生活净化党内政治生态切实增强党的意识党员意识宗旨意识坚守真理坚守正道坚守原则坚守规矩做到以信念人格实干立身强化党的政治纪律和规矩教育将纪律规矩立起来严起来使各项纪律规矩真正成为带电的高压线确保广大党员干部自觉将纪律和规矩挺在前做守法纪讲规矩的模范进一步加强和改进各级党组织的学习培训深入开展两学一做学习教育将四讲四有作为基本标准着力增强政治意识大局意识核心意识看齐意识不断提高党员干部的思考力决策力和执行力积极践行社会主义核心价值观在思想上坚定信念与时俱进在行动上干事创业奋勇争先在纪律上严以律己恪26守底线二要牢牢抓住干部队伍建设这个核心认真贯彻执行党政领导干部选拔任用条例坚持20字好干部标准加快构建干部选拔任用体系从严从紧加强干部监督努力打造一支勇于担当敢于负重善解难题纪律严明的干部队伍强化干部教育培训深入学习党的最新理论成果开展理想信念教育不断提高党性修养分批分类选派干部赴一带一路沿线城区挂职锻炼赴信访维稳街道基层对口任职交流赴境内外高校举办系列专题培训班砥砺品质增长才干坚持重品行重实绩重公认重基层的选人用人导向全面落实干部选任全程纪实等监督制度完善领导班子和党员干部政绩考核评价体系积极推动干部能上能下真正让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用牢固树立人才是第一资源理念完善人才优先发展优先投入体制机制全面加强党政人才企业经营管理人才专业技术人才等各类人才队伍建设突出抓好健康产业电子商务等新兴业态招才引才力度努力营造尊重知识尊重人才的浓厚氛围三要牢牢抓住基层组织建设这个基础牢固树立重抓基层鲜明导向将基层党组织的工作重心转移到服务改革服务发展服务民生服务群众服务党员上来不断强化基层党组织整体功能紧扣党建责任落实主线建立责任明晰领导有力运转有序保障到位的工作机制推动基层组织建设全面进步注重强化基层党组织堡垒作用科学规范区27街村社区三级服务平台建设有效扩大两新组织党的领导工作和组织覆盖面选优育强基层党组织带头人队伍党员队伍和志愿者队伍持续整顿软弱涣散基层党组织充分发挥群团组织优势使党的基层组织始终充满生机活力全面落实各项配套保障完善村居干部基本工资考核报酬发展奖励等经济待遇联动增长机制加大优秀村居干部纳入专项事业管理力度不断提高基层干部工作积极性四要牢牢抓住作风效能建设这个关键大力拓展一线工作法选派党员干部特别是领导干部到重点建设项目矛盾突出领域锻炼在一线倾听呼声解决问题转变作风着力整治为官不正为官不为为官乱为现象扎实开展慵懒散混不良作风专项整治向各种作风顽疾开刀严格落实中央八项规定要求深入开展两学一做学习教育巩固拓展三严三实专题教育成果将从严从实的要求融入到各项工作中不断健全作风建设长效机制以优良作风促进各项事业发展五要牢牢抓住反腐倡廉建设这个保障深入学习贯彻党章准则和条例把纪律和规矩挺在前面印刻在全体党员心上落实在党员干部行动上自觉维护党章党规党纪权威按照全面从严治党要求全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任严格执行双报告廉政约谈等制度严格落实一案双查以问责倒逼责任落实加强执纪审查工作保持惩治腐败高压态势继续开展党风廉政巡察工作严肃查处侵害群众利益的不正之风和28腐败问题注重标本兼治强化源头治理各项措施加强权力制约监督深化领导干部经济责任审计加强廉政教育和舆论引导弘扬优秀廉政文化着力构建不想腐不能腐不敢腐的有效机制营造干部清正政府清廉政治清明的清风正气同志们我们已经迈进了充满挑战充满机遇充满希望的十三五更是我们大显身手大力拼搏大步跨越的十三五让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围在中央和省市委的坚强领导下实干实干再实干拼搏拼搏再拼搏团结和带领全区广大干部群众不忘初心继续前进为建设一带一路交汇点先行区而努力奋斗