铝工业发展专项规划.docx

铝工业发展专项规划铝广泛应用于建筑包装交通运输电力航空航天等领域是国民经济建设战略性新兴产业和国防科技工业发展不可缺少的重要基础原材料为加快转变铝工业发展方式引导铝工业健康持续发展特制定本规划发展现状期间铝工业持续快速发展在结构调整自主创新节能减排等方面取得长足进步基本满足了国民经济和社会发展需要具备了向铝工业强国转变的产业基础一产量显著增长据初步统计年我国氧化铝电解铝再生铝铝加工材产量分别为万吨万吨万吨和万吨分别占全球的和期间年均分别增长和除再生铝仅次于美国居第二位外均居全球第一位二技术创新取得突破自主开发的串联法生产氧化铝及利用高铝粉煤灰提取氧化铝工艺技术千安大型预焙槽装备等已经应用和投产新型阴极结构铝电解节能技术居世界领先低温低电压铝电解节能技术取得了突破目前大型预焙槽电解铝产能占以上铝加工行业基本掌握了高精铝板带箔及大型工业型材生产等先进工艺高速列车铝材基本实现国产化从赤泥中回收铁及电解槽废内衬等综合利用技术开发取得初步成果骨干企业技术装备已经达到或接近世界先进水平三产品结构有所改善通过引进消化吸收再创新逐步改变了初期高精尖铝材以进口为主的局面年出口各类铝加工材万吨铝板带箔大型工业型材高压阳极箔等产品质量达到国际先进水平高端铝合金材初步满足了国家重点工程的需要四节能减排取得初步成效期间累计淘汰落后电解铝能力万吨年氧化铝综合能耗下降到千克标煤吨比年下降铝锭综合交流电耗为千瓦时吨比年下降千瓦时居世界领先水平五产业集中度明显提高到年底国内氧化铝电解铝企业平均规模分别为万吨年和万吨年达到国际平均水平比年分别提高万吨年万吨年产能在万吨年以上的家氧化铝企业占全国产能的前家电解铝企业产量已占全国的六布局调整和资源开发稳步推进西部地区电解铝产能占全国的比重比年上升个百分点华东华南地区铝材产量有所下降中西部地区铝加工材产量不断增长煤电铝一体化的电解铝产能有所提高期间国内铝土矿勘查新增查明资源储量亿吨低铝硅比的铝土资源得到广泛应用境外氧化铝项目稳步推进同时铝工业仍存在以下主要问题一是电解铝产能过剩年国内电解铝开工率只有二是节能减排任务艰巨赤泥综合利用水平不高三是高精尖铝材技术创新能力不足难以满足高端装备制造业的需要四是布局不合理煤水电铝一体化比较低竞争能力弱发展环境一环境分析时期铝工业既面临着发展机遇也面临新的挑战一方面我国城镇化和工业化持续推进为铝工业发展提供了较大市场空间发展战略性新兴产业交通工具轻量化需要铝工业提供重要支撑企业重组步伐加快煤电铝加工产业一体化为铝工业发展增添了新的活力另一方面应对全球气候变化减少二氧化碳等温室气体排放的新形势能源资源和生态环境的制约因素日趋强化节能减排任务繁重国际贸易保护主义抬头对国内铝材出口不断提出反倾销迫切要求铝工业加快转变发展方式加快转型升级二需求预测期间我国经济仍将平稳较快发展铝需求仍将保持稳定增长但随着再生铝产量的增加电解铝需求增速将会逐步放缓综合应用弹性系数法消费强度法专家经验法以及线性回归模型等多种方法预测分析预计到年我国电解铝表观消费量将达到万吨左右年均增长约电解铝产量万吨左右年均增长指导思想和主要目标一指导思想深入贯彻落实科学发展观加快转变铝工业发展方式立足国内需求严格控制电解铝总量着力支持节能减排技术创新和优化布局加快推进节能技术改造大力发展精深加工产品引导电解铝产能有序转移努力扩大再生铝规模提高赤泥等废弃物综合利用率加强国际合作提高资源保障能力实现铝工业健康可持续发展二基本原则坚持总量控制以满足国内需求为主继续严格控制电解铝产能扩张全面淘汰落后产能在有资源保障地区适度发展氧化铝坚持协调发展围绕提高产业竞争力加快布局调整鼓励企业重组促进煤水电铝加工产业融合实现产业规模与资源能源环境相协调发展速度与质量效益相统一坚持创新发展加快自主创新步伐着力突破核心关键技术和共性基础技术开发新型铝合金及加工工艺装备满足战略性新兴产业及节能减排需求坚持绿色发展全面推广低电压铝电解氧化铝节能降耗等低碳技术大力推进节能减排发展循环经济保护生态环境坚持两化融合充分发挥计算机模拟仿真智能控制等信息化技术在铝电解深加工节能减排等领域技术进步的关键作用提高铝工业生产智能化和管理信息化水平三主要目标期间铝工业增加值年均增长以上产业发展质量和效益明显改善全部淘汰落后电解铝产能单位产品能耗和二氧化碳排放进一步降低技术创新能力显著增强高端铝材品种和质量基本满足战略性新兴产业和国防科技工业需求产业布局及组织结构得到优化产业集中度进一步提高再生铝规模继续扩大赤泥电解槽废内衬等资源综合利用高铝粉煤灰提取氧化铝等技术实现产业化国际合作取得明显进展主要任务一严格控制铝冶炼产能以满足国内需求为主严格执行产业政策和准入条件控制电解铝产能盲目扩张按期淘汰千安及以下预焙槽电解铝和落后再生铝产能限制氧化铝产能无序扩张二大力发展精深加工以轻质高强大规格耐高温耐腐蚀为产品发展方向发展高性能铝合金及其深加工产品和工艺加快开展航空用高抗损伤容限合金高强度铝合金品种开发以及铝合金薄板厚板型材和锻件的工程化技术开发满足航空及国防科技工业对高性能铝合金材料的要求开发具有自主知识产权的轨道交通用大型型材用铝合金新材料具有较好成形性能的汽车车身用类及类合金以及液化天然气船用合金板材生产技术鼓励加工企业进一步延伸产业链向铝部件制造方向发展为下游制造业提供加工部件及服务三调整优化产业布局以满足内需为主严格控制能源及资源不具备条件地区的氧化铝和电解铝产能在控制总量的前提下积极引导能源短缺地区电解铝产能向能源资源丰富的西部地区有序转移依托内蒙古地区高铝煤炭资源有序推进高铝粉煤灰资源开发利用选择条件合适的区域充分利用国内外废杂铝资源建设若干规模化再生铝基地鼓励加快在境外建设氧化铝及电解铝产业园区按照循环经济发展模式支持建设若干资源基础雄厚产业链完整特色鲜明资源高效利用环境友好的铝新型工业化示范基地支持建设优势互补合作双赢的东中西铝产业转移合作示范区四推进企业联合重组按政府引导企业自愿市场化运作的原则结合优化布局支持优势大型骨干企业开展跨地区跨所有制联合重组支持区域内企业联合重组提高产业集中度鼓励煤水电铝加工一体化提高产业竞争力充分发挥中铝公司中电投集团等大型企业带动作用形成若干家具有核心竞争力和国际影响力的企业集团五增强技术创新能力围绕铝工业发展重点难点在拜耳法高浓度溶出浆液高效分离等氧化铝节能减排技术赤泥综合利用高阳极电流密度大型铝电解低温低电压铝电解及其它新法铝冶炼技术新型铝合金及性能的研究高强高损伤容限铝合金材料开发关键铝加工装备国产化再生铝高效利用等方面进一步发挥企业技术创新主体作用加快技术创新步伐大力支持高效节能铝电解技术创新等战略联盟开展技术攻关加快组建交通用铝赤泥综合利用等产业技术创新战略联盟提升铝工业整体技术创新能力着力突破制约铝工业核心关键技术和共性基础技术提高产业核心竞争能力六加快企业技术改造支持铝工业运用先进适用技术和高新技术以质量品种节能减排环境保护两化融合等为重点对现有企业生产工艺及装备进行升级改造提高企业技术装备水平重点推广低品位铝土矿生产氧化铝高效节能技术氧化铝生产过程余热回收利用技术新型阴极结构铝电解槽等低电压高效铝电解技术电解铝液直接制备合金锭坯等短流程加工制造技术等七提高资源保障能力进一步加强国内重点成矿地带的普查与勘探增加资源储量在广西贵州山西适度发展具有资源保障的氧化铝产能积极推动境外资源勘探形成一批境外矿产资源基地大力发展循环经济在有条件的地区增加再生铝产量依托内蒙古等地区高铝煤炭资源加快建设高铝粉煤灰资源开发利用基地重大工程一节能减排工程目标结合淘汰落后产能到年力争完成万吨及以上电解铝技术改造电解铝直流电耗降到千瓦时吨及以下年节约电力亿千瓦时氧化铝综合能耗降到千克标煤吨电解铝电耗等主要技术指标居世界领先主要内容采用先进适用的新型阴极结构铝电技术先进适用的氧化铝节能技术以及铝加工先进技术对现有电解铝氧化铝以及铝加工生产能力进行技术改造提高产业技术装备水平降低物耗和能耗增加品种改善质量二高精产品工程目标掌握高端铝材核心关键技术加速高端铝材产业化延伸产业链满足战略性新兴产业及国家重大工程需求主要内容按国家战略性新兴产业发展规划统一部署要求依托优势企业产业集聚区和重大项目积极推进新技术产业化及规模化制造重点发展航空航天用铝合金中厚板高性能铝合金半固态坯料及零件涡轮发动机压叶轮材料系汽车铝合金板系铝合金系列铝合金铝锂合金深冷设备用铝合金板材高速列车和货运列车用大型铝材可焊铝合金薄板超高纯铝高压阳极铝箔及深加工等项目依托铝加工企业发展铝精深加工部件鼓励生产加工一体化在消费集中地有序发展特色鲜明铝精深加工产业基地为下游装备及制造业提供部件积极发展新型建筑节能铝合金门窗等产品三资源开发工程目标通过国内外资源勘探开发有效增加国内资源储量及境外权益资源量到年新增铝土矿生产氧化铝能力万吨年主要内容依托具有实力的骨干企业在资源丰富的贵州山西广西等省区以及境外建设原料基地重点有中铝山西兴县年产万吨氧化铝山西同德年产万吨氧化铝项目贵州清镇年产万吨氧化铝项目和山西阳泉年产万吨氧化铝项目等四布局优化工程目标调整优化产业空间布局提高产业竞争力实现产业与资源能源环境社会和谐发展主要内容建立和完善高电价地区电解铝产能退出机制积极引导能源短缺地区电解铝产能向能源丰富的西部地区有序转移逐步推进城市铝冶炼企业转型或环保搬迁五循环经济工程目标按照减量化再利用资源化的原则建设以提高资源产出效率和提高资源保障为目标的铝工业循环经济项目到年再生铝达到万吨年赤泥综合利用和高铝煤炭资源开发利用实现规模化主要内容遵循循环经济理念推行清洁生产从源头和全过程控制污染物产生和排放降低资源消耗加强赤泥电解槽废内衬以及高铝煤炭资源综合利用提高资源综合利用水平完善再生资源回收体系推进再生资源规模化高效利用重点支持在有产业基础的地区建设若干赤泥综合利用示范工程在内蒙古山西等高铝煤炭资源丰富地区依托大唐国际等有技术基础和实力的骨干企业建设高铝粉煤灰综合利用工程在珠江三角洲长江三角洲环渤海和成渝经济区等具备一定产业基础的区域改扩建若干规模化再生铝示范工程保障措施一强化规划指导铝工业发展专项规划各地工业主管部门要遵循本地区主体功能定位和本规划严格执行国家产业政策制定和调整本地区铝工业发展规划及时与相关部门进行信息沟通和工作协调二严格行业准入认真贯彻执行铝工业准入及相关政策法规加快完善铝工业准入条件进一步提高行业准入门槛严格行业准入管理加强铝产业政策与财税金融贸易土地环境保护安全生产电价等政策的衔接依靠实行差别电价调整税收及出口退税等经济杠杆严格控制总量扩张及初级产品出口新增扩能项目坚持与淘汰落后及产业转移相结合禁止在能源供应紧张环境容量有限的中东部地区新增电解铝产能三加大政策支持强化企业在技术创新中的主体地位引导和鼓励企业加大研发投入和技术改造力度支持铝产业改造升级进一步完善科研创新激励机制鼓励和支持新技术的推广应用在高精尖铝材产业化节能减排赤泥等废弃物综合利用新技术新产品开发等方面给予财税政策支持支持符合国家准入条件的电解铝企业积极开展直供电工作四加强资源管理加强铝土矿产资源开发的统一规划和管理强化监督管理规范开采行为坚决制止和打击违法勘查开采行为进一步推进开发整合使铝土矿产资源向有实力的大型矿山企业集中保护并有序开发利用高铝煤炭资源保证我国铝工业的可持续发展五完善行业管理各级工业主管部门要加强铝工业产业政策规划标准的实施及时解决行业发展中出现的重大问题建立健全铝工业运行监测网络和指标体系强化行业信息统计和信息发布积极发挥行业协会在信息交流行业自律企业维权诚信建设技术创新节能减排等方面的作用