纪委书记在整治不作为、慢作为、乱作为会议上的讲话.doc

在全市“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作会议上的讲话 同志们： 3月28日，市委、市政府召开了“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作会。刚才，市纪委副书记、监察局局长XX同志解读了市上专项整治活动方案，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、加快XX发展，必须以铁的决心打一场作风建设攻坚战 作风建设关乎党的执政根基，关乎地方发展潜力。习近平总书记强调“作风建设必须抓常、抓细、抓长，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，不断释放从严治党新信号，实现党内正气上升，社会风气上扬”；XX市委常委、纪委书记XX在3月28日专项整治工作会上，强调“作风建设直接决定上层建筑，作用非常重要，绝不允许任何一个党员干部消耗共产党的信誉，只能增加党的信誉。对‘不作为、慢作为、乱作为’的人和事实行零容忍，发现一起、严惩一起,以雷霆之势优化X发展软环境”。市委XX书记也在市纪委十三届二次全会上提出了“明规立矩和‘四个必须’的工作要求”。 近年来，我市先后开展了正风肃纪、效能建设、投资软环境建设等专项整治活动，各级各部门广大党员干部服务发展、服务大局，讲纪律、重效能的意识有所提高，但是从明察暗访的情况来看，当前干部的作风和人民群众期盼以及XX发展需要，仍有较大的差距，主要表现在以下几个方面。 一是激情不足，缺乏干劲。有的同志思想上因循守旧，工作不思进取，方法上缺乏创新，满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，在那里混日子、熬年头、等提拔，致使工作拖沓，得过且过；有的党员干部，静不下心来学习，思想方式陈旧，满足于一知半解，似懂非懂，相当一部分干部存在着“知识透支”和“本领恐慌”的问题。特别是十八大以来，方方面面的政策变化、重大政策出台比较多，纪检系统对几个规定、条例做了重大调整，其他各行各业大家都有切身感受，政策调整幅度非常大，新政策不断出台，在座的各位要带头学好有关政策，做政策的明白人。特别是当前精准扶贫方面的政策很多，很多基层干部在推动工作的时候连自己都没有搞懂，就去指挥老百姓，整出一些麻烦事情。甚至有的干部消极等待，依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验，在其位不谋其政。这些都是导致“不作为、慢作为、乱作为”的根本原因，大家一定要时刻警醒、认真反思。 二是衙门作风，效率不高。一些机关工作人员自认为高人一等，官不大、官气重，盛气凌人，对上毕恭毕敬，对下装腔作势；有些单位人浮于事、拖拉扯皮，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在，一个窗口工作人员可以一而再、再而三地去刁难群众、态度恶劣，这些行为让我们社会评价的分数怎么高的起来？群众怎么会满意？个别干部工作时间打游戏、炒股票、逛购物网站、看电影、到休闲娱乐场所喝茶打牌等干与工作无关的事情，这些现象都是我们今后整治工作的重点。有些部门的同志请病假，上午请假，下午就到茶楼喝茶打牌，被市纪委抓了现行，是给了纪律处分了的。给在座的各位讲清楚，凡是上班时间钓鱼喝茶打牌的，至少都要警告处分！ 三是审批复杂，程序繁多。上周五，市优化办对我县优化经济发展环境、政务服务、工作纪律和行权平台录入工作进行了明察暗访，检查后反馈了不少问题。一是一些单位工作人员特别是“一把手”对优化发展环境的大局意识、紧迫意识还不强，“本位主义”、“大本营”思想严重，对政务窗口授权不充分，人员、经费、技术、装备等方面保障不到位。很多窗口都是临聘人员，对审批事项、审批流程一问三不知，具体审批事项仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象。二是审批环节过多，运转程序过杂。逐级审签、审批，审批存在超时的现象。从内部运转看，审批事项从受理窗口到业务科室再到局业务办公会，要经过层层审批。从外部运转看，涉及多道程序、多个部门的审批项目，相关单位之间主动横向协调沟通不够，联审联批机制还未贯彻落实到位，需要联席会议审定的事项，由于多方面原因，联席会议不能及时召开，导致许多重大项目审批事项积压时间过长。 四是政令不畅，梗阻严重。一些部门缺乏大局意识，想问题、做决定、干事情，不是从全市改革发展的大局出发，不是从维护人民的根本利益出发，而是优先考虑部门利益和个人利益，对有利可图的事情抢着办，无利可图的事情推着不办，或者只表态不落实；有些部门内部，常常是各行其是，“中梗阻”现象严重，你拉你的曲，我唱我的调，缺乏合力办事的氛围；甚至有的目无组织、目无纪律，阳奉阴违、口是心非，有令不行、有禁不止。市委、政府安排工作，不催一次两次三次，迟迟拿不出结果，有的部门、有的干部就是不给领导报告一下，连基本的规矩都不讲。甚至有的单位行政审批职能科股室同志胆大妄为，在报批一些重要项目资料的过程中，吃拿卡要的现象依然存在，从我们案件上查处的线索反映来看，个别部门的这种现象尤其突出，只要有审批环节就胆敢收钱，收的还不是小金额，请有审批权限部门的局长，回去之后加强对班子成员的管理，加强对业务科室人员的管理和教育，发现一起、严惩一起。市委政府、市纪委的态度非常坚决，凡是在服务发展、脱贫攻坚、改革开放等重点领域出现吃拿卡要的，抓到一起，能够开除的就开除。现在大家的工资收入也不低，还在一些重点工作上吃拿卡要，有的地方给一千，提前一周办理，给两千，提前两周办理，我们这里有没有这些现象，请相关审批职能部门回去好好地把风险把控一下，不能只管全面、抓大事，有时候也要出其不意管一些小事，一跟到底、一查到底，往往就是这些问题，把局长拖下了水。 五是害怕矛盾，怕担责任。解放思想、创新破难，是做好各项工作的重要前提。而要解放思想、创新破难，就必然会遇到各种各样的矛盾，必然会出现或大或小的风险，这就要求我们各级干部勇于担当、敢于担责。特别是在脱贫攻坚工作中，由于前期工作的不扎实和政策理解上的偏差，导致现在工作有很多困难，但是在其位就要谋其政，乡镇的同志和与脱贫相关部门，不要过多的去讲困难，困难大家都知道，也知道大家很辛苦。领导干部就是去面对困难、解决问题的，不能只坐在那里叫苦叫难。请乡镇的同志对存在的问题认真梳理，XX不严格执行扶贫领域政策的问题大家要引以为戒，这些问题，其他乡镇还有没有？现实情况是，相当一部分人见到难事就退让，遇到矛盾就回避。有的干部只出题、不解题，难题往上一交，领导不说我不办、领导怎么说我怎么干，反正自己不愿意去担责任。我和扶移局、部门乡镇的同志也沟通过，在扶贫领域拿不准的事情，要多和扶移局的同志沟通，要形成一个统一的意见。扶移局对普遍存在的问题，要及时梳理研判，提出明确的解决意见及时告知乡镇，向市委政府的相关领导及时报告，政策的理解、问题的处置要全市上下“一盘棋”。 上述问题和现象，虽然只是存在在少数干部和少数单位，但影响非常不好，危害很大。对此，我们必须高度重视和深刻警醒，把思想和认识统一到市委、市政府的安排部署上来，在专项整治活动中动真格、出实招，力争在较短时间内实现机关效能的大改善、投资环境的大提升，促进经济发展的大提速。 二、优化发展环境，必须以铁的举措在关键问题上取得明显突破 此次专项整治活动要坚持问题导向、教育与惩治并重、标本兼治的原则，解决干与不干一个样、干好干坏一个样和能上不能下的问题，为“有为”者保驾护航，让“无为”者无立足之地。各级各部门务必采取有力措施，从一开始就形成专项整治的压倒性态势。 一要紧盯职责，坚决整治不作为。各级各部门要根据职能职责明确责任主体，通过公开“权力清单”、部门“必为清单”等方式，让群众知晓部门行政审批和执法内容有哪些、部门应尽的职责是什么，有效地实现群众对我们的监督。市上将不定期对“为官不为”问题开展明察暗访，切实加大对党员领导干部“为官不为”问题的检查、整治和问责处理力度，对部门管理“散”、工作推动“慢”、精神状态“差”、推诿扯皮“耗”、碌碌无为“庸”、患得患失“浮”、应付了事“懒”等现象，严格按照相关规定实施问责。各级各部门“一把手”要切实履行好第一责任人责任，既挂帅又出征；班子成员要切实履行“一岗双责”，自觉抓好分管领域的各项工作；坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要坚持开门抓整治，通过电话调查、问卷调查、网络问政、监督热线等方式，广泛吸引社会各界参与监督，请群众当裁判，让群众来打分，通过群众的广泛监督形成推动整治工作的强大合力。 二要强化执行，严格整治慢作为。执行力是抓好工作落实的生命力，各级各部门要把强化执行力作为推动工作的根本，坚决整治慢作为，牢固树立大局意识、全局意识，坚决摒弃“衙门”思想，不要老想着自己那“一亩三分地”，不能像盲人摸象，只记住局部，而忘了全局、丢掉了全局。要牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，加强上下联动和横向协调，做到市委政府指到哪里，各级各部门的工作就落实到哪里，全力解决“慢作为”问题。各窗口部门要认真落实一次性告知、首问责任等制度，切实优化办事流程，压缩服务时限，提高行政效率，杜绝办事“来回跑”、群众来办事楼上楼下到处找的现象。这次专项整治，就是要敢于对那些“门难进、脸难看、话难听、事难办”的行为开刀，就是要敢于对那些人浮于事、庸碌无为的行为开刀，就是要敢于对那些“庸懒散浮拖”的行为开刀。各级各相关部门务必要引起高度重视，严明纪律，严肃作风，严格执行上下班考勤和去向公示制度，管好自己的人，守好自己的摊，看好自己的门。尤其是窗口部门要保证