西部旅游业发展的障碍分析.doc

1西部旅游业发展的障碍分析西部大开发的实施给西部旅游业跨越式发展带来了发展契机促进了旅游业在西部经济中战略地位的形成但是西部旅游业要实现跨越式增长必须首先克服制约具增长起步的障碍因素为此需要政府采取具有针对性的战略举措一西部旅游产业跨越式发展所面临的主要障碍一观念滞后在市场经济背景下实现西部旅游业的跨越式发展必然要实现旅游要素产权主体市场交易主体和开发经营方式的多元化这决定了西部旅游业首先要进行观念的创新西部旅游业目前高成本低效率的开发模式是与陈旧的旅游业发展观资源观密切相联的目前西部地区旅游业发展仍在走与东部地区旅游业同构化的道路照搬东部的经验尚未挖掘西部特色走出一条新路子西部旅游业观念陈旧的原因在于西部经济发展落后西部地区国有经济改革进程普遍慢于东部沿海地区国有经济比重高于全国平均水平西部旅游业跨越式发展必然要求观念和思想的大解放摒弃传统的思维定势突破传统的观念障碍二体制创新不足面对开放多元化竞争日趋激烈的环境西部旅游业跨越式发展要求微观和宏观的管理体制尽快实现制度创新扭转经济社会效益不2高的局面但目前旅游业体制创新的步伐缓慢在旅游管理体制方面尽管经过一系列的改革政府管理机构虽然有所精简和调整但离政府主导型旅游发展战略对政府职能转变的要求尚有较大差距表现在在市场参与方面一些政府投资兴办并管理的旅游企业仍受到政府种种保护导致了旅游业的垄断经营和不公平竞争降低了旅游资源配置效率在市场管理方面政府部门无法有效地对旅游经营活动进行有效的监控致使欺客宰客的现象仍有发生使得一些外地游客视西部一些名胜游览线路为畏途最终放弃旅游计划三基础设施建设滞后良好的旅游基础设施是旅游产业发展的物质基础因为旅游景观的吸引力不仅来自于其本身的旅游美学价值也来自于其可进入性建国余年来尤其是改革开放以后西部地区极为落后的基础设施状况有了明显的改善但与旅游产业蓬勃发展的要求相比差距仍然很大旅游基础设施建设滞后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基础设施投资渠道投资严重依赖政府四产品结构单一化西部地区旅游资源具有突出的多元化特点具有开发多元旅游产品得天独厚的条件但西部地区对旅游资源开发利用非常不足在东部地区旅游业已形成了观光旅游度假旅游产品和特种旅游产品并存的多元化产品供给结构而西部旅游的产品仍以观光旅游产品为主即使在观光旅游产品中也仍存在着大量的重复现象以相互简单模仿为3基本特征的塑像热造庙热仿古一条街热人造景观热轮番出现致使旅游产品间的特色无法形成互补效应产品的市场吸引力在相互抵消中下降在激烈的国际和国内竞争中西部资源优势被开发不足的劣势所抵消综上所述西部地区旅游产业实现跨越式发展必须克服上述个主要障碍克服这些障碍并非一蹴而就因此一方面我们必须防止在发展规划中对旅游产业发展的速度规模及作用的过高预期避免因为盲目地上项目辅摊子而造成的资源浪费另一方面应充分认识到旅游产业对西部地区社会经济发展的推动作用充分认识旅游业发展在西部中的重要地位克服障碍因素积极促进西部地区社会经济的全面发展二实现西部地区旅游业跨越式发展的对策一树立市场化协调化可持续发展的观念在改革开放的大背景下旅游业依靠优惠政策依托国际市场迅速得到了发展因此旅游业是我国市场化国际化潭茸罡叩牟抵弧牵谖鞑柯糜我捣怪校狈炊粤街执砦蟮墓勰睿灰皇怯捎谖鞑烤梅孤浜螅苹盟枷胗跋齑螅虼耍诼糜我捣怪写嬖谧牌毡榈囊览嫡乃枷搿嵌月糜问谐怪谐鱿值氖谐槲侍馊鲜恫磺澹嬖谧琶渴谐枷搿耍奔岢肿呤谐缆返耐保剿魑鞑柯糜我凳谐固厥饴肪叮酆显擞谜澳芗笆谐疲饩雎糜问谐氖谐槲侍猓俳糜我翟谖鞑康目焖俜埂地区间的不协调性是包括东部和西部在内的全国旅游业发展面临的一个较大问4题因此西部在发展旅游业时应当发挥自身比较优势在与东部的旅游资源与产品的互补性开发和利用中实现与东部的互动式协调发展进而促进自身和全国旅游业的健康发展由于一些急功近利的短期行为思想的影响西部落后地区极易在旅游扶贫的名义下放任竭泽而渔的开发行为进而造成地区经济资源空心化现象旅游产业曾普遍被当作一种无烟工业但在我国旅游业发展仅仅余年的时间里就产生了相当多的旅游公害不仅危及自身发展也产生了极大的负面效应这种现象在西部地区尤为突出因此在西部旅游开发中应特别强调对开发对象的选择开发程度的控制及开发过程的监督以防止旅游开发中出现对象错位和程度失控现象二建立面向市场强调效率的管理体制实现制度创新建立完善公司治理结构进一步提高旅游企业的科学管理水平现代公司法人治理结构的突出优点在于企业产权明晰股东会董事会监事会与管理层的责权利明确在权力的行使上相互制衡形成有效的闭环制约和多元激励机制因此它对解决我国旅游企业旅游企业集团中依然存在的领导一言堂国有资产流失国有资产增值缓慢等传统弊病富于针对性和有效性贯彻实施现代企业制度能够使旅游企业在制度上实现创新从市场中获得效益同时旅游企业进一步发展的规模化与集中化也必须与现代企业制度的建立相同步方能取得目标效果进一步打破政企不分条块分割的旧体制建立高效的旅游行业5管理体制旅游业是由核心旅游业和辅助旅游业构成的综合性产业要实现高效持续的协调发展必须有赖于一个高效的管理部门运用市场化手段对其进行整体规划规范指导和控制这就要求管理部门承担相应的职责改变管理职能扭曲的现实状况在资源配置方面旅游产业发展要提高可持续性均衡性和集中度就要求打破行业地区的限制以实现旅游资源的区位优势互补和产业间及地区间优化配置这在各级政府主宰资源配置权的前提下是无法实现的因此政府退出资源配置者的地位是整个旅游资源配置方式优化的前提在产业管理方面随着中国经济体制改革的推进跨地区跨部门的旅游资源配置活动日益增加旅游经济管理应走出以条块分割政企不分为基本特征的传统部门管理模式过渡到产权明晰职责明确的产业管理模式中西部各级旅游主管部门应通过制定旅游产业政策提供信息引导编制行政法规规范旅游市场秩序协调针对旅游产业的各种行政法律和经济管理手段的实施来保证旅游经济活动的有效性公平性和可持续性三拓宽多元化投资渠道加快旅游基础设施建设加快旅游基础设施建设拓宽基础设施的投资渠道是当务之急为此可以考虑以下一些方式一是政府可以进一步加大对西部的基础设施建设投入一方面可以促进包括旅游业在内的西部经济发展另一方面可以拉动内需加速经济增长二是可以采用公共物品的私人供给方式在旅游基础设施建设投资上向社会全面开放吸引社会资金进6入三是向外资进入西部旅游基础设施建设提供优惠政策和良好的行政服务吸引外资进入