河北省建设工程量清单招标评标规则.doc

附件河北省建设工程工程量清单招标评标规则第一章总则一评标原则一公平公正科学和择优二依法评标严格保密三鼓励充分竞争反对不正当竞争四定性的结论由评标委员会按少数服从多数的原则以记名投票的方式决定二评标监督评标活动及其当事人应当接受建设行政主管部门两名以上人员依法实施的监督三评标委员会工作纪律评标委员会成员应当按照国家及我省相关法律法规规范性文件要求做好评标工作廉洁自律并遵守职业道德应当回避的应主动提出第二章一般评标程序一评标委员会成员签到并签署评标专家承诺书见附件一二评标委员会成员推举评标委员会主任评标委员会首先应以投票方式推举一名评标委员会主任评标委员会主任负责评标活动的组织工作三评标委员会成员熟悉相关文件资料一评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件了解和熟悉招标的目的招标范围主要合同条件招标项目的技术标准和工期要求等内容掌握评标标准和方法熟悉本规则及招标文件中评标表格的使用如果招标文件所附的表格不能满足评标需要评标委员会应补充编制所需的表格评标委员会成员应当依照相关法律法规的规定按照招标文件规定的评标标准和方法客观公正地对投标文件提出评审意见招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据二招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据包括招标文件开标会议记录和评标委员会认为必要的其他信息和数据四评标委员会对投标单位进行资格审查如有见附件二五评标委员会对所有通过资格审查的投标文件进行初步评审一评标委员会审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件投标文件出现下列情形之一的由评标委员会初审后应否决其投标且不得再参与后续评审投标文件有关内容未按要求加盖投标人印章未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的由委托代理人签字或盖章但未随投标文件一起提交有效的授权委托书原件的投标文件的内容不完整或者关键内容字迹模糊无法辨认的投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的联合体投标没有提交共同投标协议的联合体共同投标协议未按照招标文件要求的格式签署的投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的同一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价的但招标文件要求提交备选投标文件的除外投标文件载明的工期超过招标文件规定工期的投标文件附有招标人不能接受的条件的投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应的投标文件有关内容违反国家法律法规则强制性标标准的投标人有串通投标弄虚作假行贿等违法行为的二评标委员会对实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核检查是否有计算或表达上的错误如存在错误修正的原则如下如果数字表示的数额和用文字表示的数额不一致时以文字表示的数额为准单价与工程量的乘积与合价不一致时以单价为准除非评标委员会认为单价有明显的小数点错位此时应以标出的合价为准并修改单价修正后的投标报价经投标人同意后对其起约束作用如果投标人不接受修正后的报价其投标将被否决三使用围标串标计算机辅助甄别系统对电子版投标文件进行甄别围标串标计算机辅助甄别系统对电子版投标文件的特征码识别商务标雷同性检查错误雷同性检查三项内容进行甄别评标委员会依据甄别结果评审并认定是否存在围标串标行为六评标委员会根据招标文件对通过初步评审的投标文件进行技术部分评审详见第四章七评标委员会根据招标文件对通过技术评审的投标文件进行商务部分评审详见第四章注上述四至七程序中评标委员会发现投标文件中含义不明确的内容可以书面向投标人提出询问投标人应当以书面形式做出澄清说明或者补正并由法定代表人或其委托代理人签字八评标委员会根据评审最终结果推荐中标候选人或确定中标人详见第四章九评标委员会整理评审成果编制评标报告全体成员签字确认后递交招标人十评标结束第三章特殊情况的处置程序一关于评标活动暂停一评标委员会应当执行连续评标的原则按评标办法中规定的程序内容方法标准完成全部评标工作只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时评标活动方可暂停二发生评标暂停情况时评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时由原评标委员会继续评标二关于评标中途更换评标委员会成员评标过程中评标委员会成员有回避事由擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的应当及时更换被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效由更换后的评标委员会成员重新进行评审评标委员会成员更换方式依据评标委员会组成方式确定第四章评标方法评标方法由种经评审的最低投标价法和种综合评估法组成招标人根据工程项目实际需要选择其中种评标方法经评审的最低投标价法适用于具有通用技术性能标准或者招标人对其技术性能标准没有特殊要求的招标项目综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价法的其他项目一经评审的最低投标价法一技术部分评审技术部分评审为通过式评审被评标委员会认定为不合格的投标文件不再进入商务标评审二商务部分评审对投标人的经校核的投标报价汇总比较并由低到高进行排序确定评标控制线分部分项综合单价和措施项目报价分别以其平均值有效投标超过家去掉一个最高和一个最低价平均的由招标人自行确定作为评标控制线投标人分部分项报价中报价超过评标控制线且经评标委员会评审确定为不平衡报价的分部分项价格之和达到自己投标总报价的由招标人自行确定的应否决其投标评标委员会根据排序审核投标人总报价否决投标总报价被认定为低于成本的投标文件三推荐中标候选人或确定中标人评标委员会应当确定通过商务部分评审且信用综合评价得分不低于分投标总报价最低的投标人为中标候选人二抽取系数为评分基准价的方法一分值构成总分值按公式计算其中为总得分为技术部分得分满分分为商务部分得分满分分为信用综合评价部分得分投标截止当日从河北建设工程信息网中查询的得分为对应的权重二评分计算要求在投标文件拆封前由招标人通过系统随机抽取商务部分评分基准价的系数从中抽取任一整数值评分计算保留位小数百分比亦取位小数第三位小数四舍五入评分计算出现中间值按插入法计算得分有下列情况之一为无效分该单项评分视为弃权计分高出规定最高分或最低分的计分明显不合理的一个计分内容有个或个以上计分的其他违反本方法未按规定要求计分的三技术部分评审技术部分的得分权重占总得分的权重为评标委员会根据招标文件中的要求及投标人递交的投标文件对技术部分进行评审技术部分评审分为基本内容评审和附加内容评审先进行基本内容评审得标准分的投标人再进入附加内容评审通过阅审根据具体的评审内容对各子项进行评审评委通过对各子项的评审综合考虑作出最终技术部分基本内容是否通过的结论基本内容不通过须写明评审理由评分内容及评分标准评审内容分基本内容见下列表一与附加内容见下列表二两项合计分招标人可自行选择是否有附加内容基本内容的评审不设打分区间评审结论为通过即得标准分不通过则不再进入后续评审辅助评标系统将按少数服从多数的原则得出最终评审结论未按本规则评审则评审无效招标人可根据项目需要调整评审内容附加内容中的类似项目应从项目规模类型技术难度等方面明确范围需要查验投标人业绩的以合同应为已竣工且在住房和城乡建设行政主管部门备案的合同及竣工验收报告为准表一序号评审内容评审标准评审理由施工部署及现场平面布置满足要求不满足要求施工方法及主要技术措施满足要求不满足要求工程质量保证措施满足要求不满足要求安全生产及文明施工措施满足要求不满足要求施工进度计划及保证措施满足要求不满足要求项目班子组成资历情况满足要求不满足要求主要施工机具劳动力使用计划满足要求不满足要求基本内容评审结论通过得标准分分不通过表二序号评审内容标准分分评分投标人具有一项类似项目拟投入本项目项目经理具有一项类似项目四商务部分评审商务部分的得分权重占总得分的权重为对通过技术部分评审的投标文件进行商务部分评审程序如下确定评标控制线分部分项综合单价和措施项目报价分别以其平均值有效投标超过家去掉一个最高和一个最低价平均的由招标人自行确定作为评标控制线投标人分部分项报价中报价超过评标控制线且经评标委员会评审确定为不平衡报价的分部分项价格之和达到自己投标总报价的由招标人自行确定的应否决其投标确定分部分项措施项目及总报价的评分基准价计算各投标人商务部分得分评分内容商务部分评分包括总报价分部分项报价措施项目报价三部分总报价分值权重占商务标分值的不得高于分部分项清单报价分值权重占商务标分值的不得低于措施项目清单报价分值权重占商务标分值的之间总报价分部分项清单报价和措施项目清单报价分别按百分制进行评分商务标得分总报价得分权重分部分项清单报价得分权重措施项目清单报价得分权重评分程序和评分标准分部分项清单报价评分标准分分各分部分项分值按照该分部分项合价的平均值进入商务部分评审的投标人家数为时报价全部参与计算时去掉一个最高报价和一个最低报价计算时去掉两个最高报价和两个最低报价计算平均值时去掉三个最高报价和三个最低报价计算平均值占全部分部分项合价平均值之和的比重进行分配分值为该项标准分综合单价填报未填报的分部分项报价得分进入商务部分评审的投标人家数为时分部分项单价的算术平均值乘以为评分基准价时分部分项单价去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值乘以为评分基准价时分部分项单价去掉两个最高报价和两个最低报价后的算术平均值乘以为评分基准价时分部分项单价去掉三个最高报价和三个最低报价后的算术平均值乘以为评分基准价当分部分项价格等于评分基准价时得该分部分项标准分其他投标人填报的分项综合单价每高出评分基准价减该项标准分由招标人自行确定的分值减完为止每低于评分基准价减该项标准分由招标人自行确定的分值减完为止措施项目清单报价评分标准分分进入商务部分评审的投标人家数为时措施项目报价的算术平均值乘以为评分基准价时措施项目报价去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值乘以为评分基准价时措施项目报价去掉两个最高报价和两个最低报价后的算术平均值乘以为评分基准价时措施项目报价去掉三个最高报价和三个最低报价后的算术平均值乘以为评分基准价当措施项目报价等于评分基准价时得标准分其他投标人填报的措施项目报价每高出评分基准价减该项标准分由招标人自行确定的分值减完为止每低于评分基准价减该项标准分由招标人自行确定的分值减完为止投标总报价评分标准分分进入商务部分评审的投标人家数为时总报价的算术平均值乘以为评分基准价时去掉一个最高总价和一个最低总价后的算术平均值乘以为评分基准价时去掉两个最高总价和两个最低总价后的算术平均值乘以为评分基准价时去掉三个最高总价和三个最低总价后的算术平均值乘以为评分基准价当总报价等于评分基准价时得标准分其他投标人填报的投标总报价每高出评分基准价减该项标准分分分由招标人自行确定减完为止每低于评分基准价减该项标准分分分由招标人自行确定减完为止五投标人信用综合评价得分信用综合评价得分占总得分的权重为六汇总评分结果并排序评标委员会按照总得分从高到低顺序对投标人进行排序七评标委员会应遵照以下原则推荐中标候选人评标委员会按技术部分商务部分和信用综合评价部分综合加权得分由高至低的次序推荐排名次序位于前三名的投标人作为中标候选人如果在排序中出现评审得分相同的情况则投标价格较低的投标人排序优先如果投标价格相同则技术部分得分较高者排序优先如果技术部分得分相同则信用综合评价得分较高者排序优先如果评标委员会根据本办法的规定否决不合格投标后有效投标不足三个评标委员会能够阐明原因说明投标形成了有效竞争而不否决全部投标的则评标委员会可以将所有有效投标按综合加权得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐所有投标被否决的招标人应当依法重新招标八推荐中标候选人或确定中标人按照评标委员会推荐的中标候选人顺序招标人或招标人授权评标委员会按照相关规定确定排名第一的中标候选人为中标人三合理次低价为评分基准价的方法一分值构成总分值按公式计算其中为总得分为技术部分得分满分分为商务部分得分满分分为信用综合评价部分得分投标截止当日从河北建设工程信息网中查询的得分为对应的权重二评分计算要求评分计算保留位小数百分比亦取位小数第三位小数四舍五入评分计算出现中间值按插入法计算得分有下列情况之一为无效分该单项评分视为弃权计分高出规定最高分或最低分的计分明显不合理的一个计分内容有个或个以上计分的其他违反本方法未按规定要求计分的三技术部分评审技术部分的得分权重占总得分的权重为评标委员会根据招标文件中的要求及投标人递交的投标文件对技术部分进行评审技术部分评审分为基本内容评审和附加内容评审先进行基本内容评审得标准分的投标人再进入附加内容评审通过阅审根据具体的评审内容对各子项进行评审评委通过对各子项的评审综合考虑作出最终技术部分基本内容是否通过的结论基本内容不通过须写明评审理由评分内容及评分标准评审内容分基本内容见下列表一与附加内容见下列表二两项合计分招标人可自行选择是否有附加内容基本内容的评审不设打分区间评审结论为通过即得标准分不通过则不再进入后续评审辅助评标系统将按少数服从多数的原则得出最终评审结论未按本规则评审则评审无效招标人可根据项目需要调整评审内容附加内容中的类似项目应从项目规模类型技术难度等方面明确范围需要查验投标人业绩的以合同应为已竣工且在住房和城乡建设行政主管部门备案的合同及竣工验收报告为准表一序号评审内容评审标准评审理由施工部署及现场平面布置满足要求不满足要求施工方法及主要技术措施满足要求不满足要求工程质量保证措施满足要求不满足要求安全生产及文明施工措施满足要求不满足要求施工进度计划及保证措施满足要求不满足要求项目班子组成资历情况满足要求不满足要求主要施工机具劳动力使用计划满足要求不满足要求基本内容评审结论通过得标准分分不通过表二序号评审内容标准分分评分投标人具有一项类似项目拟投入本项目项目经理具有一项类似项目四商务部分评审商务部分的分值权重占总得分的权重为对通过技术部分评审的投标文件进行商务部分评审商务部分中投标报价的评审包括总报价分部分项报价措施项目报价评标委员会应对包括报价分析说明资料相关证明材料进行评审审查应包括以下内容单价构成合理性是否存在严重不平衡报价及漏报项目从技术和经济相结合的角度对工程内容是否完整施工方法是否正确施工组织和技术措施是否合理工料机消耗及费用利润的确定是否合理主要材料的规格型号价格是否合理有无具有说服力的证明材料等方面进行重点评审评审程序对投标报价进行评审评分应按下列程序进行确定评标控制线分部分项综合单价和措施项目报价分别以其报价平均值有效投标超过家去掉一个最高和一个最低价平均的由招标人自行确定作为评标控制线投标人分部分项报价中报价超过评标控制线且经评标委员会评审确定为不平衡报价的分部分项价格之和达到自己投标总报价的由招标人自行确定的应否决其投标对低于评标控制线较多以及可能低于成本的综合单价措施项目报价评标委员会成员应进行比较分析或书面询问要求投标人做出书面澄清说明或者补正认定低于成本的综合单价和措施项目报价将不采信的澄清说明和不能提供证明材料的综合单价和措施项目报价认定低于成本并写明理由签字确认被评标委员会认定低于成本的分部分项和措施项目的费用之和达到总报价的由招标人自行确定总报价被认定为低于成本确定总报价措施项目及分部分项的评分基准价计算各投标人商务部分得分评分内容商务部分评分包括总报价分部分项报价措施项目报价评分三部分总报价分值权重占商务标分值的不得高于分部分项清单报价分值权重占商务标分值的不得低于措施项目清单报价分值权重占商务标分值的之间总报价分部分项清单报价和措施项目清单报价分别按百分制进行评分商务标得分总报价得分权重分部分项清单报价得分权重措施项目清单报价得分权重评分程序和评分标准分部分项清单报价评分标准分分各分部分项分值按照该分项合价的平均值有效投标超过家去掉一个最高和一个最低值计算平均值占全部分部分项合价平均值和的比重进行分配分值为该项标准分综合单价填报未填报或被认定为低于成本的分部分项报价得分确定经评审不低于成本且合理次低的分部分项价格为评分基准价得该项标准分其他投标人填报的分项综合单价每高出评分基准价减该项标准分由招标人自行确定的分值减完为止每低于评分基准价减该项标准分由招标人自行确定的分值减完为止措施项目清单报价评分标准分分被认定为低于成本的措施项目报价得分确定经评审不低于成本且合理次低的价格为评分基准价得措施项目报价的标准分其他投标人填报的措施项目报价每高出评分基准价减该项标准分由招标人自行确定的分值减完为止每低于评分基准价减该项标准分由招标人自行确定的分值减完为止投标总报价评分标准分分确定经评审不低于成本且合理次低的报价为评分基准价得投标总报价的标准分其他投标人填报的投标总报价每高出评分基准价减该项标准分分分由招标人自行确定减完为止每低于评分基准价减该项标准分分分由招标人自行确定减完为止评审的有关规定经评审有下列情形之一的属于该分部分项报价低于成本当投标人填报的综合单价明显低于评标控制线标准基价或市场价格且投标人没有在投标文件中提交单价组成中低价格项人工费材料费机械费管理费利润的相关说明资料和相关证明材料的投标人提供的相关材料承诺供应证明资料为非生产厂家或未取得生产厂家授权的经销商出具的或材料承诺供应证明资料不能说明降价理由的任何费用出现负报价的经评标委员会对投标报价合理性分析评审有下列情形之一的属于以低于成本报价竞标或不正当竞争应当否决其投标投标人违反招标文件不可竞争或不可降低标准价格的规定进行竞标的投标人分部分项报价中报价超过评标控制线且经评标委员会评审确定为不平衡报价的分部分项价格之和达到自己投标总报价的由招标人自行确定的当投标人计取的企业人工材料机械消耗量低于社会平均水平投标人不能提供企业测算分析资料包括测定方法时间地点等证明材料的措施项目费用未按招标文件规定的价格组成和计取标准计入投标价格的材料承诺供应证明资料弄虚作假的确定总报价低于成本的计算方法总报价平均值的计算方法即有效投标人的总报价如果超过家去掉一个最高和一个最低的平均值有效投标人指通过了初步评审和技术标评审的并且没有被评委按招标文件其他规定认定低于成本的投标人低于成本的分部分项费用和措施项目费用占总报价比例计算分部分项工程量清单每一项占总报价的比例计算方法用该项各投标人报价的平均值在计算时该项被评委会认定为低于成本的报价不参与平均如果剩余报价超过家去掉一个最高和一个最低除以总报价平均值得出每一项的比例低于成本分部分项费用占总报价的比例将每一投标人低于成本分项报价占总报价的比例合计即该企业被评委认定低于成本的分部分项工程量清单项目费用累计比例低于成本措施项目费用占总报价比措施项目报价平均值在计算时被评委会认定为低于成本的报价不参与平均如果剩余报价超过家去掉一个最高和一个最低除以总报价平均值得出被认定低于成本的措施项目费用占总报价的比例五投标人信用综合评价得分信用综合评价得分占总得分的权重为六汇总评分结果并排序评标委员会按照总得分从高到低顺序对投标人进行排序七评标委员会应遵照以下原则推荐中标候选人评标委员会按技术部分商务部分和信用综合评价部分综合加权得分由高至低的次序推荐排名次序位于前三名的投标人作为中标候选人如果在排序中出现评审得分相同的情况则投标价格较低的投标人排序优先如果投标价格相同则技术部分得分较高者排序优先如果技术部分得分相同则信用综合评价得分较高者排序优先如果评标委员会根据本办法的规定否决不合格投标后有效投标不足三个评标委员会能够阐明原因说明投标形成了有效竞争而不否决全部投标的则评标委员会可以将所有有效投标按综合加权得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐所有投标被否决的招标人应当依法重新招标八推荐中标候选人或确定中标人按照评标委员会推荐的中标候选人顺序招标人或招标人授权评标委员会按照相关规定确定排名第一的中标候选人为中标人第五章评标报告评标委员会完成评标后应当向招标人递交书面评标报告并报送建设行政监督部门备案评标报告应当由全体评标委员会成员签字并如实记载以下内容一基本情况和数据表二评标委员会成员名单三开标记录四符合要求的投标一览表五否决投标的情况说明六评标标准评标方法或者评标因素一览表七经评审的价格或者评分比较一览表八经评审的投标人排序九推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜十澄清说明补正事项纪要附件评标专家承诺书本人参加招标人的项目名称的评标活动承诺如下一身体状态良好能够承担评标工作二熟知国家及本省市建设工程招投标方面的法律法规规章和规范性文件的相关规定能够按照相关要求客观公正独立的履行评标专家职责三不存在法律法规规章及规范性文件规定应回避的情形特此承诺评标专家年月日附件资格后审必要合格条件标准备注以上所有证明材料复印件应装订在投标文件中与参加资格后审时提供的证明材料必须一致否则不能通过资格后审招标人不得要求投标人前四项提供原件且不得随意增加必要合格条件内容序号项目内容合格条件备注是否合格及相关情况营业执照有效投标文件正本中附加盖公章的复印件资质证书资质级及以上项目经理的建造师注册证书专业级项目经理的安全生产考核合格证书有效安全生产许可证有效原件投标保证金银行保函原件法定代表人签署授权委托书有效符合本文件要求原件结论是否通过河北省住房和城乡建设厅办公室年月日印发