养老金投资运营方案
据了解到,在结束征求意见后, 《基本养老保险基金投
资管理办法》已经提交国务院,年底前将公布,待具体投
资细则和组织形式明确后,将完成资金归集、机构设置等
有具体操作。
根据规定,各省、自治区、直辖市养老基金结余额,
可按照《办法》规定,预留一定支付费用后,确定具体投
资额度,委托国务院授权的机构进行投资运营。万亿“大
蛋糕”将带来巨大市场前景。据人社部测算,扣除预留支
付资金外,全国可纳入投资运营范围的资金总计 2 万多亿
元,这将带来未来资管行业巨大的市场增量前景。
但具体而言,基本养老金投资的受托机构,即国家设
立、国务院授权的养老基金管理机构仍未确定。与之前的
改革方案相比,这次改革的选择方案更多,包括各省分散
自行投资,比如山东建立了社保基金理事会,并表示将承
接管理划转的省属企业国有资本,行使投资者职能;统一委
托给全国社保基金理事会以及建立养老金管理公司等。
“就运营模式而言,统一委托给全国社保基金理事会,
或者设置中央层面的专门机构运营的可能性比较大。”中央
财经大学教授褚福灵对记者表示,基础养老金投资首先是
保障安全,其次是规模效应,第三是有一定权威,因为基
础养老金的风险耐受能力小,从这个角度考虑,把基金统
筹层次提高,由全国统一管理,是一个前提。
此外,托管人和投资管理人两类资质将成为市场竞争
焦点。《办法》规定,投资管理人必须具备