对吉林省养老保险基金投资运营机制研究.docx

对吉林省养老保险基金投资运营机制研究 一、吉林省养老保险基金投资运营困境  吉林省社会保险局统计显示，截至20xx年底，全省城镇基本养老保险覆盖总人数达到688. 6 万人，同比增长3.7%，其中参保职工为406. 8 万人，增长2. 4%，创历史新高，名列全国前茅。但与此同时，伴随着人口老龄化的日趋严峻，吉林省养老保险基金投资运营的困境日益凸显，成为制约养老保险发展的首要约束条件。  1. 制度环境缺失，投资体制滞后。自上世纪90 年代以来，吉林省先后出台了多部关于养老保险基金管理的规定。如《吉林省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案》( 吉政发〔1995〕18 号) 、《吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》( 吉政发〔1998〕22 号)、《关于积极推进吉林省企业退休人员社会化管理服务工作的实施方案的通知》( 吉办发〔2004〕11 号) 、《关于调整参加基本养老保险统筹用人单位缴费比例的通知》( 吉政函〔2010〕21 号) 、《吉林省城乡养老保险制度衔接实施办法( 暂行) 的通知》( 吉人社联字〔2014〕28 号) 等。但上述规定基本都停留在行政性的约束上