农业综合开发水土保持项目原州区宁夏固原市原州区开城项目区实施方案.doc

2国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区开城项目区实施方案固原市原州区水利局二六年五月2目录1项目概要111项目名称112项目建设单位113项目建设内容1项目区基本概况321自然概况322社经概况423水土流失治理现状4项目建设指导思想原则和目标531项目建设指导思想与目标532建设原则533建设目标64项目建设内容与布局方案641小型水资源利用工程742水土保持工程843林业工程944三个园区建设1045封禁治理工程别1146优势特色农牧业工2程1147庭院生态能源建设125施工组织1251组织领导机构1252乡级人民政府及村委会职责126实施时间137保证措施1371加强领导实行目标责任制1372抓好旱作基本农田工程建设1373大力开展植树造林1474搞好三个园区建设1575以退耕种草为契机发展舍饲养殖1576办好农民科技培训1577加强监督力度162国家农业综合开发水土保持项目固原市原州区开城项目区实施方案项目概要11项目名称固家农业综合开发水土保持项目固原市原州区开城项目区12项目建设单位原州区水利局13项目建设内容确定的原则和依据本方案建设内容的确定综合考虑以下几方面的因素1国家农业综合开发水土保持项目固原市原州区开城项目区可行性研究报告以下简称可研2项目建设计划总投资161150万元其中中央投资69600万元地方配套投资27840万元群众自筹63710万元地方配套及群众自筹资金占总投资比例较大因此需要其它部门按照资金整合项目捆绑部门参与的原则积极投入项目建设23考虑到项目区适宜造林的荒山面积大仅靠项目投资无法满足生态环境建设需要因此在林草建设规模上作了适当调整调整部分需要地方配套4由于农发项目设置和投资方面的限制可研在优势特色农牧业和庭院生态能源建设考虑较少为把该项目建设成为带动农民脱贫致富的示范工程需要农业和能源部门配套解决5项目区主干公路畅通但流域内村级道路还不完善为满足社会主义新农村建设要求需增加40km主干乡村道路需要交通部门配套解决14项目建设内容小型水资源利用工程小型节水灌溉工程处小塘坝座水保工程新修水平梯田亩形成项目区内开城柯庄彭庄等三个大的机修点新修涝池座谷坊座生产道路公里林业工程1延平银公路南河滩大桥至开城梁段两侧补植乔木林750亩形成清水河东岸的生态景观林带2在清水河河滩地南河滩大桥至开城段大马庄河冯庄河和全河饮马河上游栽植乔木林3500亩形成延清水河两岸的护岸林带3右岸诸支沟大力营造乔木林3650亩灌木林7500亩2形成清水河西岸诸支沟的水土保持林带4在流域主干乡村道路两旁栽植道路绿化林500亩绿化道50公里5在流域内主干道路的村庄栽植村庄绿化林500亩6配套建设水土保持林13600亩其中乔木林5600亩灌木林8000亩主要布置在流域上游六盘山外围三个园区建设在项目区内的大马庄村建设一个面积为600亩的果粮结合型生态经济园区在项目区内的和全村建设一个面积为400亩的果菜结合型生态经济园区完善和扩大开城金银花种植区在卅里铺冯庄郭庙形成一个面积为2000亩的金银花种植园区封禁治理工程安排在项目区上游六盘山外围银平公路东侧开展封禁治理41800亩优势特色农牧业工程1结合马铃薯种植地膜玉米种推广以沟垄种植地膜覆盖为主要内容的保土耕作措施14500亩2地埂种植黄花2400亩地埂种植紫花苜蓿3600亩2种草4600亩以到户种植为主草种为紫花苜蓿3新建暖棚牛舍300栋暖棚羊舍300栋黄牛冷配点3个引进良种基础母牛300头肉用型种公羊5只种公猪5头良种母猪100头24购置铡草机500台庭院生态能源建设建设沼气池200座三贮一化池300座投放太阳灶1000个项目区基本概况21自然概况开城项目区位于黄河一级支流清水河流域原州区南河滩大桥上段总面积18346平方公里27519万亩地理坐标东经10606421062014北纬354325355949流域南起清水河源头原州区开城镇黑刺沟自南流向北至原州区南河滩大桥干流全长2424公里流域由一条主河道清水河和五条较大平行Y字形支沟开城沟冯庄大马庄和全羊坊沟组成在主河道和五条较大支沟上又有十多条较小平行Y字形支沟主要有海沟黑刺沟罗家庄刘家老庄柯庄海家沟后河彭庄孟家沟老庄沟寇庄青石峡廾里铺沟等项目区地处黄土丘陵沟壑向土石山区的过渡区流域内除南部六盘山区植被较好并有少量天然次生林水土流失较轻外其余以黄土丘陵沟壑区梁状丘陵为主多浅沟宽谷沟壑纵横地形破碎水土流失严重水土流失面积17080平方公里25619万亩侵蚀模数4500吨平方公里年该流域的气2候属中温带气候类型气候特征是日照长太阳辐射强春暖迟夏热短秋凉早冬寒长气温年较差和日较差大无霜期短而多变干旱少雨雨量集中暴雨多蒸发强烈自然灾害多22社经概况项目区涉及原州区开城镇的开城海沟黑刺沟卅里铺郭庙冯庄大马庄廾里铺和全彭庄寇庄双泉小马庄峡口青石峡羊坊南关等18个行政村现有人口268万人061万户劳动力131万个土地总面积18346平方公里2752万亩现有耕地12531万亩其中水平梯田3614万亩水浇地022万亩人均基本农田150亩2004年全流域粮食总产量为867万公斤人均产粮340公斤人均纯收入1101元23土地利用状况项目区总土地面积18346平方公里2752万亩人均土地1027亩人均耕地467亩2004年流域内耕地面积为1253万亩占总面积的4553其中坡耕地面积467万亩占总面积的2656梯田面积362万亩占总面积的1315川地面积138万亩占总面积的501水浇地面积020万亩占总面积的080林业用地面积326万亩占总面积的1185人工草地面积为033万亩占总面积的120荒地面积882万亩占总面积的3205其它用地258万亩占2总面积的938农林牧及其它用地比例为1026073021见表21表21开城项目区土地利用现状表项目耕地林地人工草地荒地其它用地难利用土地总计合计坡耕地基本农田合计乔木灌木疏幼林梯田川地水地小计面积万亩比例24水土流失治理现状截止2004年底流域内坡面治理保存面积4806平方公里7209万亩其中人工草0333万亩乔木林1469万亩灌木林1793万亩水平梯田3614万亩治理度2814林草覆盖率1305共建成小二型水库5座骨干坝3座塘坝淤地坝6座小型水保工程440座总库容达1173万立方米已淤库容315万立方米项目区具有一定的治理基础但现状措施结构不合理布局不科学综合效益功能不强不能适应区域农业综合开发需要所以从整条流域考虑应通过集中连片治理和大规模治理加大治理力度形成规模效益为西部大开发创造一个良好的生态环境改善群众生产生活条件促进地方经济和谐发展同时2通过项目建设在质量规模效益等方面起到典型示范作用为区内其他同类治理项目建设提供治理经验3项目建设指导思想原则和目标31项目建设指导思想与目标紧紧围绕着国家农业综合开发的宗旨以科技创新为动力以农业增产农民增收为目标因地制宜有计划有步骤科学地开展机修水平梯田营造水土保持林发展种草养畜植被封禁恢复金银花种植园区生态经济园区建设小型水保工程新修乡村道路等逐步改善农业生产条件同时加大力度推广农业科技培训和新技术新成果不断地提高农民科学应用水平32建设原则1遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策保持水土以促进国土整治为基础2以改善农业生产基础条件和生态环境实现社会经济可持续发展为宗旨3以治理水土流失为目标以增加植被改善生态环境提高农民收入为核心坚持以小流域为单元综合治理的路子不动摇大力实施退耕还林还草加大封育治理力度通过综合治理切实改善项目区生态环境并通过科学规划因地制宜因害设防突出重点综合发展4以经济效益为中心以市场经济为导向以调整农村产业结构促进农村经济的发展采取效益驱动科技推动多种经2营促进经济发展为当地农民奔小康创造良好条件5在规划布局上实行山水田林草路统一规划一是坚持兴修水平梯田保证农民吃饭与退耕还林草结合二是坚持生态自我修复与六盘山水源涵养林生态林业建设结合三是坚持农业综合扶贫开发与改善基础建设结合四是把治理开发与提高群众经济收入结合33建设目标通过3年的农业综合开发水土保持生态工程建设到治理期末新增治理水土流失面积7338平方公里1101万亩累计治理面积12144平方公里18216万亩治理程度由现状的2812提高到7110林草覆盖度达到3826人均基本农田244亩实现流域粮食自给土地利用结构和农村产业结构得到合理调整林牧业产值提高农村经济有较大发展农村人均纯收入增加380元以上农民生活水平大幅度提高年减少入黄泥沙达到2169万吨建立健全完善规范的水土保持执法体系和高效安全运行的水土流失监测网络与系统建立有效的技术支持体系为清水河流域水土保持生态工程建设提供有力的技术支撑和保障流域严重的水土流失得到基本治理生态环境明显改善4项目建设布局方案小型水资源利用工程小型节水灌溉工程2工程内容与规模建设处小型节水灌溉工程为两个园区提供灌溉保障建设内容包括打土园井眼配套扬水设施两相套铺设干管支管给水栓个管理房间工程布局管道系统由主干管道和分支管组成分支管每布置一条每个灌溉小区干支管数给水栓数见表表灌溉小区干支管数给水栓数配置表小区名称输水管配水管给水栓个果粮结合型园区果菜结合型园区合计罗家庄等座小塘坝工程内容与规模在项目区兴建6座小塘坝分别位于项目区的开城大马庄小马庄等三条小流域内名称分别为罗家庄1罗家庄2康家沟张家沟寇庄1寇庄2坝控面积分别为060KM2070KM204KM2085KM2090KM2070KM2总控制面积415KM2小塘坝单坝控制面积为031km2设计洪水重现期为20年校核洪水重现期为50年设计淤积年限为10年26座小塘坝技术经济指标见表42表6座小塘坝技术经济指标见表工程布局工程由均质土坝和塑料排水管两部分组成1土坝坝顶宽为30m上游坡比120下游坡比120在坝轴处沟底及岸坡增设结合槽结合槽采用底宽2m深1m边坡11的梯形断面排水设计采用在坚硬土质的一侧埋设塑料排水管排水由箱式进水口塑料排水管出口消力池三部分组成水土保持工程编号工程名称控制面积坝高库容万工程量投工总投资万元总库容其中拦泥库容土方万混凝土钢筋塑料管万工日罗家庄罗家庄康家沟张家沟寇庄寇庄合计2机修水平梯田工程工程内容与规模新修水平梯田亩形成项目区内开城柯庄彭庄等三个大的机修点工程布局水平梯田布局和配置本着田林草路沟渠全面规划统筹兼顾因地制宜合理布局适应机耕作业要求田面长和田面宽的确定应能达到即节约投资又方便群众耕种的原则布置小型水保工程工程内容与规模新修涝池座谷坊座生产道路公里工程布局涝池谷坊应以方便群众用水为目的布设在村庄道路周围田间道路布置以方便群众生产生活为原则布置林业工程工程内容与规模项目区现有现有荒山面积亩其中宜林面积亩可研规划乔木林亩灌木林亩主要布置在1延平银公路南河滩大桥至开城梁段两侧补植乔木林750亩形成清水河东岸的生态景观林带2在清水河河滩地南河滩大桥至开城段大马庄河冯庄2河和全河饮马河上游栽植乔木林3500亩形成延清水河两岸的护岸林带3右岸诸支沟大力营造乔木林3650亩灌木林7500亩形成清水河西岸诸支沟的水土保持林带4在流域主干乡村道路两旁栽植道路绿化林500亩绿化道路50公里5在流域内主干道路观摩点旁的村庄栽植村庄绿化林500亩因此还需配套建设水土保持林13600亩其中乔木林5600亩灌木林8000亩主要布置在流域上游六盘山外围工程布局1乔木林树种选择应贯彻因地制宜因害设防适地适树的原则以樟河柳落叶松臭椿等为主株行距22m2水保灌木林坚持适地适树因地制宜合理布设的原则以当地乡土树种柠条沙棘为主吸收引进适宜的抗旱速生树种3村庄绿化林应延村庄外围和村庄内道路两侧防前屋后根椐不同地类形成纵横向林网树种选择应贯彻因地制宜因害设防适地适树的原则以樟河柳落叶松速生杨为主株行距20m4河道护岸林应延河道行洪区两侧避开行洪区结合河道整治工程的实施合理布局树种以柳桩樟河柳为主2三个园区建设工程内容与规模在项目区内的大马庄村建设一个面积为600亩的果粮结合型生态经济园区在项目区内的和全村建设一个面积为400亩的果菜结合型生态经济园区完善和扩大开城金银花种植区在卅里铺郭庙形成一个面积为2000亩的金银花种植园区工程布局采用田间套种的方法在15年的果树幼园栽植果树为红梅杏李子花椒等株行距为34米行间套种粮食蔬菜实现以短养长长短结合优质高效的目标接近或达到成年期的果园树冠较大吸肥水能力渐强宜套种豆科绿肥植物能改善土壤肥力提高水果产量和品质果树每亩可定植56株金银花栽植方法按照05米穴距挖深30厘米直径30厘米的园坑穴施充分腐熟达无害化标准的农家肥5公斤尿素01公斤与土壤均匀混合作底肥每穴放3株种苗分散立于坑内后踩实盖土每穴浇水10公斤当水渗下后覆土平坑地上保留35厘米枝条其余剪除封禁治理工程工程内容与规模安排在项目区上游六盘山外围银平公路东侧开展封禁治理418万亩2工程布局通过修建工程围栏保护生态修复地块不受人畜干扰破坏确保植被自然恢复在交通要道处路旁进山口设立宣传牌确定专人管护实行县乡村三级管理优势特色农牧业工程工程内容与规模1结合马铃薯种植地膜玉米种推广以沟垄种植地膜覆盖为主要内容的保土耕作措施14500亩2在地埂大力推广种植黄花和紫花苜蓿村庄周围地埂种植黄花2400亩离村庄较远的梯田地埂种植紫花苜蓿3600亩3种草4600亩以到户种植为主草种为紫花苜蓿4新建暖棚牛舍300栋暖棚羊舍300栋黄牛冷配点3个引进良种基础母牛300头肉用型种公羊5只种公猪5头良种母猪100头5购置铡草机500台庭院生态能源建设建设沼气池200座三贮一化池300座投放太阳灶1000个工程布局21保土耕作选在510的坡耕地上实施分为面上分散布置和示范点连片集中布局示范点应在项目区均匀布设46个2地埂黄花布设在离村庄较近的地埂上地埂苜蓿布设在离村庄较远的地埂上3舍饲圈棚等其它措施按到户花名册配置和发放施工组织组织领导机构成立国家农业综合开发水土保持项目固原市原州区开城项目区工程领导小组由原州区政府副区长任组长原州区水利局局长财政局长任副组长成员有发改局林业局农牧局科技局水保站和开城镇的主要领导组成下设办公室办公室设在原州区水保站负责项目区的日常工作办公室主任由原州区水保站站长兼任工作人员从相关单位抽调52乡级人民政府及村委会职责乡级人民政府及村委会应配合各有关实施单位做好群众自筹资金的落实劳力调配及工程用地的协调工作保证各项工程的顺利实施和所用劳力的足额到位2实施时间农业综合开发项目实施时间2006年2008年保证措施71加强领导实行目标责任制各有关单位要把该工程列入重要议事日程切实加强领导一把手对工程负总责分管领导具体抓对工程中的重大问题及时研究协调解决要将工程建设任务逐级分解把建设地块落实到村组和个人农户并层层签订责任书把工程建设列入领导干部政绩考核内容以明确责任落实任务确保工程顺利实施抓好旱作基本农田工程建设做好工程前期准备工作由原州区水保站负责旱作基本农田建设工作参加工程建设的工程队有两个一是原州区水土保持工程公司二是从社会上选择工程质量优秀具备一定前期投入资金及各方面信誉较好的私人车队精心组织狠抓落实认真贯彻国家农发办关于农业综合开发项目的管理程序各负其责抓好前期放线测量科学规划严把施工质量关3按照近田园中牧草远林木的规划思路酌情解决好田园村庄道路的布局形成和谐的农村生态景观73大力开展植树造林21在清水河上游东岸河滩地右岸诸支沟大力营造乔木林灌木林形成三个景观林带一是清水河东岸的生态景观林带二是延清水河两岸的护岸林带三是清水河西岸诸支沟的水土保持林带推广先进科技保证工程质量工程在建设过程中要根据工程建设规划提前准备好种苗选择良种培育壮苗搞好树种搭配大力发展涵养水土树种及时推广林业科技新成果加强对施工人员的技术培训保证工程质量突出重点抓好示范以点带面全面推进造林工程点多线长面广量大要以三个景观林带建设作为重点实施项目优先安排高标准设计高标准实施绿化和美化相结合确保工程质量以点带面全面推进4要采取造封改相结合的办法提高林分质量结合综合开发做到因地制宜适地适树宜林则林宜果则果建立一批各具特色规模不等的速生丰产用材林基地流域上游接近六盘山区要以封山育林为主5要搞好村镇绿化美化结合社会主义新农村建设提高村镇宜林地绿化率和绿化覆盖率274搞好三个园区建设1要充分利用项目区内的大马庄卅里铺等村群众多年的经营果树和种植金银花的经验把三个园区建设做大做强使之成为近郊农民脱贫致富的主打产业2在果树品种选择上要有前瞻性实现生态和经济的可持续发展3三个园区在项目区要均匀布局形成项目区内的三个看点75以退耕种草为契机发展舍饲养殖1要以退耕种草为契机围绕为养而种以种促养以养增收的产业结构调整思路积极引进良种母牛肉用型种公羊种公猪良种母猪充分挖掘畜牧业的发展潜力做大畜牧业总量2为农户配套牧草加工舍饲圈棚等设施有条件的地方要推进养殖小区建设全面促进农民增收76办好农民科技培训认真抓好农民群众的科技教育培训以主题更适内容更新形式更广的科技培训思路对农民进行科技培训技术培训在项目区范围内举办培训内容为粮食蔬菜水果畜禽等技术努力做到每个农民都懂得和掌握基本的农业知识和实用技术提2高科学种植水平77加强监督力度工程实施阶段各有关单位与开城镇政府一起深入项目区对项目的组织实施工程质量等进行监督管理