各类行业标准制定流程及分级.doc

各类行业标准制定流程及分级标准的概念为在一定范围内获得最佳秩序经协商一致制定并由公认机构批准共同使用和重复使用的一种规范性文件标准的分级我国标准分为国家标准行业标准地方标准和企业标准四级需要在全国范围内统一的技术要求应当制定国家标准没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求可以制定行业标准在公布国家标准之后该项行业标准即行废止没有国家标准和行业标准而又需要在省自治区直辖市范围内统一的工业产品的安全卫生要求可以制定地方标准在公布国家标准或者行业标准之后该项地方标准即行废止标准制定的路线技术委员会负责协商一致制定公认机构批准制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会负责标准的草拟参加标准草案的审查工作技术委员会是在一定专业领域内从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织委员应具有广泛的代表性可来自企业科研机构检测机构高等院校政府部门行业协会消费者等组织起草标准的形式主要起草单位工作组标准编写与制修订程序预研立项起草征求意见审查批准出版复审废止一预阶段在研究论证的基础上提出制定项目建议预研阶段的前期标准化科研预研阶段为评估项目提案的过程应附标准建议稿或标准大纲标准建议稿应给出主要章条及各章条所规定的主要技术内容标准大纲应给出标准名称和基本结构涵盖技术要素列出涉及章条的标题应作出下列决定之一终止不能满足要求继续符合要求由根据形成项目建议书向国务院标准化行政主管部门提出立项建议预研阶段的文件输入输出二立项阶段对项目建议进行必要的可行性分析和充分论证立项阶段为国务院标准化行政主管部门对提交的进行审批的过程立项阶段自国务院标准化行政主管部门登记时开始主要工作是对项目建议进行审查征求意见与批准立项阶段的周期一般不超过个月国务院标准化行政主管部门将作出下列决定之一终止否决项目建议继续批准项目建议并下达国家标准制修订计划立项阶段的文件输入输出国家标准制修订计划目前立项制度常年公开征集制度行业部门和省级质监局负责征集项目审查并随时提出项目建议任何单位个人均可向行业部门省级质监局或直接向国家标准委提出项目提案直接向国家标准委提出的委托行业部门或进行可行性研究被采纳的由行业部门或提出全部实行网上申报网上申报系统全年开放随时接受申报国家标准委随时审批分批次在网上向社会公开征求意见分批次下达国家标准制修订计划内部审批程序专业部审查审查内容必要性符合国家标准范围年度工作重点产业发展政策采标政策符合立项时机规定时限内能完成查重与现有国家标准计划项目修订标准项目及采用国际标准项目不重复归口征求意见并确定最终归口单位核对是否符合国际对口的归口原则起草单位落实主要起草单位代表性及资质情况校核规范项目名称复核其他数据项如申请快速程序是否符合快速程序制定国家标准的条件协调部内的协调本部门项目与其他部门的协调专业部审查一般应在一个半月内完成委内审查综合业务部组织委内项目协调会对专业部审查结论为通过和协调的项目进行审查一般情况下每季度召开一次委内项目审查会审查通过项目清单提交主任办公会审议征求意见审议通过的项目在网上公开征求社会意见征求意见时间为一个月专业部负责处理意见综合业务部汇总对意见的处理结果形成拟立项项目清单并再次提交主任办公会审议计划下达审议通过的项目形成计划并下达各有关单位下达范围行业部门直属省级质监局计划下达文件和项目清单在国家标准委网站上公布计划在国家标准制修订工作管理信息系统中落实三起草阶段编写标准草案征求意见稿编写编制说明起草阶段为编写标准完成工作组草稿的过程起草阶段的周期不应超过个月起草阶段自登记国家标准制修订计划项目时开始主要工作是成立标准编写工作组由起草完成并提交最终稿应按计划的内容进行起草确认标准制定的目标准确认真听取各有关方面的意见与国际相关标准进行比对完成技术指标的实验和验证工作对相关事宜进行调查分析应作出下列申请之一终止确认该存在不宜继续制定的因素向提出建议终止项目的申请继续对达成一致意见后向提出继续进行的申请并提交最终稿应在申请基础上作出下列决定之一建议该项目终止并向国务院标准化行政主管部门提出申请继续确认提交的最终稿起草阶段的文件向报送征求意见稿申报单最终稿按标准化工作导则的要求起草征求意见稿编制说明应包括但不限于以下内容任务来源计划编号和其他基本情况简况起草阶段的主要工作内容重要会议的主要议题和结论标准编制的原则技术内容的确定方法与论据重大分歧意见的处理经过和依据其他应说明事项如与其他文件的关系涉及专利等可将主要试验验证技术报告调查分析报告作为编制说明的附件国际标准原文和译文适用于采用国际标准制定国家标准的项目四征求意见阶段广泛征求意见征求意见阶段为对征求意见的过程征求意见阶段的周期不应超过个月征求意见阶段的文件由分发的关于标准征求意见的通知征求意见稿编制说明征求意见反馈表国际标准原文和译文适用于采标项目提交到审查阶段的最终稿送审稿编制说明征求意见稿编制说明的基础上增加征求意见阶段的主要工作内容征求意见阶段中重大技术修改意见的处理情况意见汇总处理表国际标准原文和译文适用于采标项目五审查阶段会审或函审对送审稿进行审查根据意见并对送审稿进行修改形成报批稿审查阶段为对进行技术审查的过程审查阶段的周期不应超过个月审查阶段的文件由分发给委员以供审查的文件关于审查标准的通知由编写与中规范性技术要素的差异应与意见汇总处理表中所反映的意见和处理结果一致送审稿编制说明意见汇总处理表国家标准送审稿函审单适用于以函审形式进行审查的项目六报批阶段审查批准编号批准阶段为国务院标准化行政主管部门对报批稿及相关工作文件进行程序审核和协调的过程批准阶段的周期不应超过个月七出版阶段发布印刷出版备案出版阶段为国家标准的出版机构按照的规定对进行编辑性修改并出版国家标准的过程出版阶段的周期不应超过个月国家标准由中国标准出版社出版八复审阶段适时复审及时修订复审是对国家标准的适用性进行评估的过程主要工作是评估国家标准的适用性形成复审结论九废止阶段不再需要对于复审后确定为无存在必要的标准予以废止国务院标准化行政主管部门发布废止公告标志着某些标准被废止周而复始的闭环国家标准制修订工作管理信息系统国家标准化管理委员会各类标准目录类别概念范围制定国际标准国际标准化组织技术委员会通过其分技术委员会中的工作组制定质量体系标准分技术委员会由各国技术委员会的代表组成标准制定有以下几个主要阶段确定新的工作项目国家技术委员会可提出建立新工作项目的建立的所有任务都登记在的年度报告上制定建议草案工作组制定出标准的建议草案并汇同专家提交所有文件工作组文件委员会批准草案在对草案进行投票时各成员国参与的委员有权对草案身材表决共有个成员国其中的成员国投票时表明该标准草案被批准被批准的草案称为委员会文件投票期限成员对草案进行为期个月的投票表决由的所有成员对提交的草案进行投票投票采取各国听证投票的方式由各国委员会公开发表对标准草案的意见投票表决批准的草案称为国际标准草案草案各国委员会将向给出正式答复意见如果所提意见使草案有了重大修改应进行重新投票标准的发布投票结束由中相关的工作组完成对标准的编辑最后在日内瓦用英语印刷并出版标准其它语种版本的出版各国的委员会将负责把国际标准翻译成本国语言并进行编号然后作为国家标准发布国家国家标准分为强制性国家标对需要在全国范围内统一的下列技术要求应当制定国家标准含标准样品的制国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划协调项目分工组织制定含修订下同标准准和推荐性国家标准作一通用的技术术语符号代号含代码文件格式制图方法等通用技术语言要求和互换配合要求二保障人体健康和人身财产安全的技术要求包括产品的安全卫生要求生产储存运输和使用中的安全卫生要求工程建设的安全卫生要求环境保护的技术要求三基本原料材料燃料的技术要求四通用基础件的技术要求五通用的试验检验方法六工农业生产工程建设信息能源资源和交通运输等通用的管理技术要求七工程建设的勘察规划设计施工及验收的重要技术要求八国家需要控制的其他重要产品和工程建设的通用技术要求统一审批编号发布法律对国家标准的制定另有规定的依照法律的规定执行行业标准行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准行业标准不得与有关国家标准相抵触有关行业标准之间应保持协调统一不得重复行业标准在相应的国家标准实施后即行废止行业标准分为强制性标准和推荐性标准需要在行业范围内统一的下列技术要求可以制定行业标准含标准样品的制作一技术术语符号代号含代码文件格式制图方法等通用技术语言二工农业产品的品种规格性能参数质量指标试验方法以及安全卫生要求三工农业产品的设计生产检验包装储存运输使用维修方法以及生产储存运输过程中的安全卫生要求四通用零部件的技术要求五产品结构要素和互换配合要求六工程建设的勘察规划设计施工及验收的技术要求和方法七信息能源资源交通运输的技术要求及其管理技术等要求行业标准由行业标准归口部门统一管理行业标准的归口部门及其所管理的行业标准范围由国务院有关行政主管部门提出申请报告国务院标准化行政主管部门审查确定并公布该行业的行业标准代号在制定行业标准工作中行业标准归口部门履行下列职责一制定本行业的行业标准计划二负责协调有关行政主管部门行业标准项目的分工三组织制定本行业的行业标准四统一审批编号发布本行业的行业标准五办理行业标准的备案六组织本行业行业标准的复审工作全国专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口单位负责提出本行业标准计划的建议组织本行业标准的起草及审查等工作全国专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口单位提出的行业标准计划建议经行业标准归口部门与有关行政主管部门进行协调分工后由各有关行政主管部门分别下达实施制定行业标准应当发挥行业协会科学研究机构和学术团体的作用制定标准的部门应当吸收其参加标准起草和审查工作行业标准的计划应当由行业标准归口部门抄报国务院标准化行政主管部门一式二份地方标准对没有国家标准和行业标准而又需要在省自治区直辖市范围内统一的下列要求可以制定地方标准含标准样品的制作一工业产品的安全卫生要求二药品兽药食品卫生环境保护节约能源种子等法律法规规定的要求三其他法律法规规定的要求制定地方标准的项目由省自治区直辖市人民政府标准化行政主管部门确定地方标准由省自治区直辖市标准化行政主管部门统一编制计划组织制定审批编号和发布制定地方标准的工作程序一省自治区直辖市标准化行政主管部门向同级有关行政主管部门和省辖市含地区标准化行政主管部门部署制定地方标准年度计划的要求由同级有关行政主管部门和省辖市标准化行政主管部门根据年度计划的要求提出计划建议省自治区直辖市标准化行政主管部门对计划建议进行协调审查制定出年度计划二省自治区直辖市标准化行政主管部门根据制定地方标准的年度计划组织起草小组或委托同级有关行政主管部门省辖市标准化行政主管部门负责起草三负责起草地方标准的单位或起草小组进行调查研究综合分析试验验证后编写出地方标准征求意见稿与编制说明经征求意见后编写成标准送审稿四地方标准送审稿由省自治区直辖市标准化行政主管部门组织审查或委托同级有关行政主管部门省辖市标准化行政主管部门组织审查审查工作可由标准化行政主管部门批准建立的标准化技术委员会或组织生产使用经销科研检验标准学术团体等有关单位的专业技术人员进行审查审查形式可会审也可以函审五组织起草地方标准的单位将审查通过的地方标准送审稿修改成报批稿连同附件包括编制说明审查会议纪要或函审结论验证材料参加审查人员名单报送自治区直辖市标准化行政主管部门审批编号发布企业标准企业标准是对企业范围内需要协调统一的技术要求管理要求和工作要求所制定的标准企业标准是企业组织生产经营活动的依据企业标准有以下几种一企业生产的产品没有国家标准行业标准和地方标准的制定的企业产品标准二为提高产品质量和技术进步制定的严于国家标准行业标准或地方标准的企业产品标准三对国家标准行业标准的选择或补充的标准四工艺工装半成品和方法标准五生产经营活动中的管理标准和工作标准企业标准由企业制定由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准发布由企业法人代表授权的部门统一管理制定企业标准的一般程序是编制计划调查研究起草标准草案征求意见对标准草案进行必要的验证审查批准编号发布研究院如何争取参与国家标准和行业标准的制修订根据所涉及的行业和专业积极参加相应的全国专业标准化技术委员会积极参加国家行业标准制修订积极申请加入相应的全国专业标准化技术委员会争取获得委员单位资格时时掌握国外有关标准和国家行业标准的制修订动态按我国标准制修订程序积极向研究院所涉及的相关专业标准化技术委员会提交国家或行业标准的制修订立项申请报告制修订立项申请获得国家或行业标准的制修订计划提交所制修订的国家或行业标准的标准草案等