行政机关公文种类及其写作要点

行政机关公文种类及写作要点市政府办公室王海运一公文的种类一党的机关公文种类有种即决议决定指示意见通知通报公报报告请示批复条例规定函会议纪要二国家行政机关公文种类有种即命令令决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要以上党政机关的公文文种被称为法定公文文种机关中还有一些其他常用的应用文种如计划总结方案细则等它们不是法定公文文种二文种的使用范围一命令令适用于依照有关法律公布行政法规和规章宣布施行重大强制性行政措施嘉奖有关单位及人员二决定适用于对重要事项或重大行动作出安排奖惩有关单位及人员变更或者撤消下级机关不适当的决定事项三公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项四通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项五通知适用于批转下级机关的公文转发上级机关和不相隶属机关的公文传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项任免人员六通报适用于表彰先进批评错误传达重要精神或者情况七议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项八报告适用于向上级机关汇报工作反映情况答复上级机关的询问九请示适用于向上级机关请求指示批准十批复适用于答复下级机关的请示事项十一意见适用于对重要问题提出见解和处理办法十二函适用于不相隶属机关之间商洽工作询问和答复问题请求批准和答复审批事项十三会议纪要适用于记载传达会议情况和议定事项三公文写作要求国家行政机关公文处理办法第五章第二十五条第二项指出草拟公文要求做到情况确实观点明确表述准确结构严谨条理清楚直述不曲字词规范标点正确篇幅力求简短一材料可靠情况确实所谓情况确实也就是要求公文的材料从来源上检查要真实准确可靠从表述上评价要确切恰当合乎分寸要做到这一点在材料的准备上一般要抓好四个环节的工作占有筛选核实加工详尽占有材料平时积累就是积学储材平素注意学习观察积累用时才能厚积薄发受领任务后查阅文件搜集资料构思之前实地调查掌握第一手情况实践证明组织召开座谈会调查会是一种快捷而有效的方法不仅可以核实已掌握的材料而且可以发现新问题新经验新动向严格筛选材料筛选材料贵在一个严字重在一个新字主要是根据以下三个标准材料的相关性与公文主旨有关联的材料取无关的材料舍与表现主旨说明观点十分有力紧密相关的材料要详要具体充分与表现主旨说明观点虽有关系必不可少但是关系又比较一般的材料要略要概括材料的典型性也就是指材料的代表性只有筛选出典型性的材料使用最有代表性的材料才能使公文的观点鲜明主旨突出增强内在的说服力所谓七分材料三分写指的就是材料的质量对于整篇公文质量的重要作用和影响材料的新颖性应先注重选用那些在现实发展中出现的新材料可以是新形势下出现的新情况新问题新矛盾也可以是亟待重视的新典型新经验或者需要摄取的新视角新观念新思路新见解应当注意到一个时期领导和群众所关心的热点难点敏感点也往往是行政领导研究工作的兴奋点新鲜点惟新颖才引人认真核实材料一切虚构的生编乱造的未经核实的材料包括情况数字引文等都不能用于公文合理加工材料实际操作中可以对材料进行三个方面的加工适体剪裁加工通读材料将交待过多议论过多的无关的描述啰嗦的废话去掉套话空话删除变换体裁角度将描写抒情及无必要的议论改写为叙述或说明在表达方式上变曲笔为直笔直述不曲才适合公文体式合并提高加工同一问题散见于若干材料中可以摘取概括变为概述或者保留一个点的材料把其他相似材料综合成面点面结合文字润色加工进一步提高材料质量二主旨突出观点明确主旨就是用意和目的观点就是主张或见解所谓观点明确也就是要求公文的主旨所针对的主题对象清楚准确所表达的目的意图十分鲜明主旨应具备以下三个条件正确要符合上情路线方针和法律法规政策规定和上级精神领导意图符合下情准确反映客观实际情况集中一件公文只能有一个主旨鲜明三直述不曲表述准确表述准确包括表达方式正确适合公文特点表达效果准确规范公文常用的表达方式一般文章的表达方式主要有五种叙述描写抒情说明议论公文常用的表达方式是叙述和说明也有少量的议论公文写作的语言特点撰写公文要用直笔不用曲笔直笔叙述就是有什么说什么不用比喻借代比拟等曲笔其语言特点表现为准确庄重简要平实等准确鲜明生动是语言的三性要求公文更重视的是准确所谓准确就是只能有一种解释不能产生歧义产生歧义是公文表达的大忌四条理清楚结构严谨这属公文的正文结构问题也是构思中谋篇的内容简短的公文主要包括缘由事项要求等三部分内容结构形式大同小异正文开始要写发文缘由引据目的用意等开始一段的末尾用过渡句领起第二部分第二部分是事项内容进程等可以采用文章式条款式也可以篇段合一末尾有惯用结语各个文种互不相同也有提出要求希望号召等的安排好结构做到条理清楚结构严谨可注意以下三个问题层次和段落所谓层次就是指公文的几个组成部分所谓段落就是公文结构的基本单位也叫自然段一篇公文的结构最起码的要求是层次清楚段落分明安排层次的常见方式有总分式开始先作总的概括前言似导语总结报告中则是总体评价接着分别叙述分别叙述的各层次间有一定联系前后因果重轻都可以根据用意来安排形式上是并列用序号小标题或跳行最后一个小结强调式升华式号召式无尾式或惯用结语指示性通知奖惩性通报工作计划调查报告综合报告等文种常用这种结构形式递进式各层次内容层层推进前后有一定关系例行报告情况通报工作总结等文种常用这种结构形式时序式也叫贯通式按事物进程时间推移来安排结构情况报告事故报告专题报告等文种常用这种结构形式照应和过渡照应就是公文内容的前后要有关照和呼应常用方法有三种首尾照应前后照应题文照应过渡就是上下文之间的衔接和转换起到承上启下的作用一是内容转换时需要过渡二是由总括到分述之间需要过渡过渡的形式有三种过渡词于是就因此总之可是由此可见综上所述等等过渡句公文用在总括文字前言的段落末尾如现将具体情况报告如下过渡段将过渡句提出来单设一个自然段一般用在较长的公文中表示内容的明显转换开头与结尾开头方法很多如引叙式目的式概述式说明式提问式等等但公文的开头一定要起笔立意开门见山直扣主旨领起全文还要简短凝练文字少而内容集中并且文字新颖引人注目结尾常用的方式有总结式强调式要求式呼应式号召式等等但要写得实在干净利落不能拖泥带水五字词规范标点正确字的书写要规范不用错字别字异体字包括不用胡乱简化的字词不要生造词头用书面语言不用口头语言遣词造句也要规范除值此之际等已经通用的句式外一般不用文言句式标点符号要使用正确要以国家语委年颁布的标点符号用法为标准四常用公文的写作要点一表彰类公文一般有嘉奖令表彰决定表彰通报嘉奖令适用于表彰奖励有重要突出贡献的单位和人员如国务院中央军委关于给湖南省公安消防总队衡阳市支队记一等功的命令公安部年月日湖南省公安消防总队衡阳市支队官兵在衡州大厦灭火抢险战斗中恪尽职守临危不惧舍生忘死浴血奋战两个多小时成功扑灭了大火并将楼内户名被困群众全部安全转移名官兵为此献出了宝贵的生命名官兵光荣负伤在这场战斗中该支队官兵经受住了血与火生与死的严峻考验表现出忠于党忠于人民全心全意为人民服务的高尚情操表现出一不怕苦二不怕死的大无畏革命精神表现出关键时刻拉得出冲得上打得赢的过硬素质忠实的践行了三个代表重要思想为保卫人民群众生命财产和国家财产安全作出了重大贡献为表彰先进激励斗志国务院中央军委决定给湖南省公安消防总队衡阳市支队记一等功国务院总理温家宝中央军委主席江泽民二四年四月二十三日摘自国务院国函号写作要点以命令的形式进行表彰奖励近年来仅见于中央首脑机关使用国务院各部门地方各级政府表彰奖励多使用决定通报的形式一般不采用命令的形式安徽省人民政府关于进一步规范表彰奖励工作的通知皖政号明确规定不再使用令的形式进行表彰嘉奖令通常以机关首长的名义行文嘉奖令的标题一般由发布者加事由加文种构成也有用嘉奖令作为标题的嘉奖令有的不标明主送机关嘉奖令不单独编号依据其下达的文件形式编号表彰决定主要适用于较高规格的奖励表彰类决定的写作要以事实为依据说清缘由提出要求需注意的是所表彰人员的名单一般是以附件的形式附在正文后面如安徽省人民政府关于表彰劳动模范先进工作者和先进集体的决定各市县人民政府省政府各部门各直属机构年以来全省人民在省委的坚强领导下认真贯彻执行党的路线方针和政策凝心聚力强抓机遇开拓进取团结奋斗涌现出一大批先进集体和模范人物为表彰先进激励和调动全省各族人民建设有中国特色社会主义的积极性创造性实现加快发展富民强省的宏伟目标省政府决定授予潘仁胜等名同志安徽省劳动模范称号授予郭良珠等名同志安徽省先进工作者称号授予安徽华光玻璃集团有限公司等个单位安徽省先进集体称号希望受到表彰的先进个人和先进集体再接再厉再创佳绩全省人民各行各业要向劳动模范先进工作者和先进集体学习高举邓小平理论伟大旗帜以三个代表重要思想为指导广泛开展学先进赶先进活动解放思想实事求是与时具进开拓创新进一步推进我省改革开放和社会主义现代化建设以优异成绩迎接党的十六大召开附件安徽省劳动模范先进工作者和先进集体名单安徽省人民政府二二年九月二十六日附件略摘自安徽省人民政府文件皖政号表彰通报此类通报主要用来表彰先进介绍单位或个人成功的经验做法以学习先进见贤思齐改进和推动工作如安徽省人民政府关于表彰我省荣获全国青少年杂技大赛金奖集体和个人的通报各市县人民政府省政府各部门各直属机构在文化部主办的第四届金狮奖全国青少年杂技大赛中我省参赛的空中秋千和抖杠两个项目荣获金奖并同时获得教师奖编导奖音乐奖和表演奖等个单项奖金狮奖每四年举办一次是代表全国杂技比赛最高水平的政府奖我省杂技团此次获奖是继年大跳板节目荣获金奖之后在全国重大比赛中取得的最好成绩为实现我省杂技艺术跻身全国一流水平的战略目标奠定了坚实基础省文化厅为此做了卓有成效的组织工作为激励广大杂技演员及各艺术团体开拓创新再创佳绩经省政府同意现对省杂技团予以通报表扬对获金奖的两个节目组和有功人员给予万元的一次性现金奖励希望受到表彰的集体和个人珍惜荣誉再接再厉不断提高艺术水平为我省杂技艺术的繁荣和发展再立新功全省广大艺术工作者要向获奖的集体和个人学习以党的十六大精神为指导全面贯彻三个代表重要思想认真实施打好徽字牌唱响黄梅戏建设文化强省的文化发展战略进一步解放思想开拓创新与时俱进为全省文化事业和文化产业的发展作出新的贡献安徽省人民政府二三年七月十七日摘自安徽省人民政府文件皖政秘号写作要点表彰性通报的正文一般包括三个部分内容一是概述通报的背景或依据需较为具体的把事实写清楚二是写明先进集体或个人的主要事迹简要分析原因并做出表彰奖励的决定三是对各单位提出希望和要求或者发出学习的号召等以上三部分内容可以分段写也可以篇段合一全部内容用一个自然段一气呵成表彰性通报的宗旨在于表明制发机关对先进事迹的态度通报的内容应有事迹但事迹部分要简明扼要眉目清晰观点鲜明切忌把表彰性通报写成事迹报道或报告文学二批评类公文决定适用于较高规格的惩罚各级监察机关应用较多如给某一个人的处分决定等通报此类通报用来批评后进纠正错误打击歪风指出有关单位或个人存在的错误事实提出解决办法或处理意见如国务院办公厅关于省人民政府违反规定征收基础设施附加费的通报各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构最近国务院有关部门联合对省人民政府违反规定征收基础设施建设附加费的问题进行了调查经查实省人民政府自年月日起开征属于政府基金性质的基础设施建设附加费征收标准为年税制改革前按产品税增值税营业税和工商统一税总额的随同税款由税务机关代征税制改革后按消费税总额的增值税营业税总额的随同税款由税务机关代征根据中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定中发号除国务院及有关部门规定之外向企业收取的基金项目一律取消向企业收取基金必须按照规定报国务院有关部门审批重要的须报国务院审批省人民政府在中发号文件下发后未经国务院及有关部门批准继续征收基础设施建设附加费违反了党中央国务院的决定不仅加重了企业负担而且严重侵蚀了所得税税基影响了中央财政收入其做法是极其错误的经国务院同意决定没收其部分收费收入上缴中央财政并予以通报批评各地区各部门要引以为戒以国家大局和长远利益为重认真贯彻执行党中央国务院的各项决定和政策自觉与党中央保持一致同心同德确保政令畅通国务院办公厅二年十一月十八日写作要点批评性通报一般由四部分组成一是错误事实此部分内容应准确简要重点突出要言不烦二是对错误事实的评议分析评议指出错误的严重性和危害性使被批评者口服心服三是处理决定四是警戒要求三公告与通告公告主要适用于依照国际法和国际惯例发布需国内外周知或遵守的事项公告作为国家行政机关公文文种国务院部委使用较多其他机关极少使用通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项通告与公告都适用于公布事项但二者的使用范围有着明显的区别通告用于公布一般性事项有别于公告公布重大事项通告只在国内一定范围内公布有别于公告向国内外公布通告可以由具有一定权限一定管理职能的各级行政机关发布有别于公告只能由地位较高机关发布如亳州市人民政府安徽省交通厅关于阜阳至周集高速公路复工建设的通告阜阳至周集高速公路以下简称阜周高速公路是国家高速公路规划网中济南至广州公路的重要组成部分也是安徽省行动计划重点工程建设项目由于原业主安徽瑞讯交通开发有限公司以下简称瑞讯公司建设资金不足等原因阜周高速公路建设于年底停工为加快阜周高速公路建设省政府决定由省交通厅收回阜周高速公路投资建设经营管理权交由安徽省高速公路总公司建设为妥善处理好相关遗留问题保障阜周高速公路复工建设快速推进现将有关事项通告如下一阜周高速公路建设业主单位变更后瑞讯公司与原施工监理设计检测等单位的合同已随之终止各有关债权单位应依照合同法的规定尽快与瑞讯公司联系处理债权债务各单位应依法维护自身权利二涉及原瑞讯公司招投标施工单位临时用地租用建筑工区拖欠材料民工工资等欠款沿线单位群众应与欠款单位联系及时协调解决并在本通告发布之日起日内按属地原则向所在地高速公路县乡镇指挥协调机构备案三安徽省交通厅负责协调瑞讯公司处理与各施工监理等单位的债权债务原施工各单位负责处理好与各分包单位材料供应商沿线群众的债务关系不得以任何形式制造矛盾当事人双方经协调处理不能达成一致意见的各相关单位和个人可申请仲裁或向法院依法起诉四阜周高速公路复工建设期间任何单位和个人不得以任何理由进入施工场区阻挠施工干扰国家重点工程建设否则将承担相应的法律责任情节严重构成犯罪的将依法追究刑事责任五利辛县人民政府沿线各乡镇人民政府要成立强有力的阜周高速公路复工协调机构广泛宣传阜周高速公路复工建设的重要意义做好原施工单位及沿线群众稳定工作确保阜周高速公路复工顺利进行特此通告亳州市人民政府安徽省交通厅二九年五月十一日摘自市政府省交通厅文件亳政号写作要点通告标题一般由制发机关加事由加文种组成通告无主送单位通告正文由缘由和通告事项两部分组成缘由为发布通告的原因和根据事项为须知和遵守的内容用特通告如下转承连接通告的对象是社会公众其表述应简洁明了叙述清楚通俗易懂便于掌握和操作通告通常采用分条目式写法对哪些是允许的哪些是禁止的态度鲜明规定明确通告结语一般以特此通告以加重语气通告正文后应签署发布通告的机关和日期四通知适用于批转下级机关的公文转发上级机关和不相隶属机关的公文传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项任免人员它是应用范围最广使用频率最高的公文之一在此重点介绍印发批转转发类通知的写作要点印发批转转发的对象是通知的主体不能视为附件如安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府新闻发布会制度的通知皖政办号此时安徽省人民政府新闻发布会制度是整个通知正文内容的一部分不应将它作为附件印发类通知此类通知的范围比较广形式灵活常见的印发对象主要有不能单独行文生效的实施办法工作要点方案规划计划纲要宣传提纲领导讲话谈话要点等印发类通知批语十分简单一般是已经同意现印发给你们请遵照执行或现将印发给你们请结合本地区本部门的实际情况认真贯彻执行如国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要年的通知各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构现将中国农村扶贫开发纲要年印发给你们请结合本地区本部门的实际情况认真贯彻执行国务院二一年六月十三日中国农村扶贫开发纲要年正文略摘自国务院文件国发号批转类通知通常是政府机关同意职能部门的请示意见等以政府名义予以转发批转类通知的内容是批转机关对批转对象的态度即批示批语一般情况是同意现批转给你们请认真贯彻执行如安徽省人民政府批转省信息产业厅关于进一步加快我省软件产业发展意见的通知各市县人民政府省政府各部门各直属机构现将省信息产业厅关于进一步加快我省软件产业发展的意见批转给你们请认真贯彻执行各地各部门要抓紧研究制定相应的贯彻意见和配套政策实行目标责任制管理加强对软件产业政策贯彻执行工作的考核确保国家和我省各项优惠政策得到全面落实不断优化软件产业发展环境推动我省软件产业持续快速健康发展安徽省人民政府二三年十一月十九日关于进一步加快我省软件产业发展的意见安徽省信息产业厅二三年八月十日正文略摘自安徽省人民政府文件皖政号转发类通知可以转发上级机关同级机关或不相隶属机关的公文主要形式有三种一是转发上级机关的公文此类通知的批语一般篇幅较长除提出贯彻上级机关公文的要求外还要结合本地实际提出一些具体贯彻落实的措施一般情况是经同意现将转发给你们并结合实际提出如下意见请一并贯彻执行下面再分条列出所提出的几项意见如安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好年普通高等学校毕业生就业工作的通知各市县人民政府省政府各部门各直属机构经省政府同意现将国务院办公厅关于进一步做好年普通高等学校毕业生就业工作的通知国办发号转发给你们并提出如下意见请一并贯彻执行一进一步加强对高校毕业生就业工作的领导二继续贯彻落实各项政策措施多途径开辟就业渠道三进一步加强毕业生就业服务体系建设四以就业为导向深化教育教学改革五加强督察促进各项政策措施落实到位安徽省人民政府办公厅二四年六月三十日国务院办公厅关于进一步做好年普通高等学校毕业生就业工作的通知正文略摘自安徽省人民政府办公厅文件皖政办号二是政府办公室代政府转发下级机关的公文此时注意行文中加经政府同意字样如安徽省人民政府办公厅关于转发省政府纠风办年全省纠风工作要点的通知皖政办号的批语为经省政府同意现将省政府纠风办拟定的年全省纠风工作要点转发给你们请结合实际认真贯彻执行三是上级业务部门或不相隶属机关的公文涉及本机关工作需要本机关及下属机关单位贯彻执行的予以转发并表明本机关的态度观点如安徽省人民政府办公厅转发省政协资政会关于优化全省经济发展环境建议的通知皖政办号的批语为根据省政府负责同志意见现将省政协资政会关于优化全省经济发展环境的建议转发给你们请结合实际认真研究积极采纳更加扎实地推进全省整治和改善经济发展环境工作转发类通知标题的写作方法此类通知标题一般由发文机关关于转发原文标题文种组成如市人民政府办公室转发市卫生局等部门关于农村卫生机构改革与管理的实施意见的通知政办发号转发类通知的标题包含两个层次一般较长如被转发的文件恰巧也是转发上级文件转发的层次较多标题中关于转发通知等词语就会反复出现让人读起来非常别扭为使标题简练流畅便于理解可采取省略法处理如市人民政府办公室关于转发安徽省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅关于转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知的通知的通知这里介词关于动词转发助词的文种通知反复出现造成标题冗长令人不知所云在这种情况下可用省略法省掉多余的关于的和通知简化为市人民政府办公室转发安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知五报告报告属上行文一般产生于事后和过程中报告一般可分为四类汇报工作类反映情况类答复询问类报送材料类汇报工作类报告用于向上级机关汇报本单位综合性工作阶段性工作或专题性工作的开展情况以使上级机关及时了解工作中的成绩经验和问题取得上级机关的支持和指导如中共安徽省委安徽省人民政府关于年安徽省农村税费改革试点工作情况的报告党中央国务院年是安徽省发展历史上不平凡的一年农村税费改革工作也取得了新的进展现将我省年农村税费改革主要工作和年工作安排情况报告如下一年改革试点主要工作年稳步推进农村税费改革和各项配套改革第一第八二年改革试点主要成效一是农民负担进一步减轻五是农村税费征管进一步规范三年改革试点工作安排我省农村税费改革试点工作虽然取得了新的进展但仍存在一些矛盾和问题一是二是年我省将以为指导重点做好以下工作第一第六年是我省加快发展进程中重要的一年我们决心加快推进全面建设小康社会的进程特此报告中共安徽省委安徽省人民政府年月日写作要点汇报工作类报告一般包括以下几部分内容正文开头部分应简要说明工作的时间依据内容成绩等起到开宗明义的作用然后用现将有关工作情况报告如下等惯用语引起下文工作情况和成绩把工作的基本情况和主要成绩或发生的事情一并报告可按时间顺序即纵式结构写也可分几个方面即横式结构写还可纵横交错兼用两种结构形式主要经验教训这是报告的重点一般采用分条开列的方法把工作中行之有效的做法措施加以归纳提高总结出带有规律性的经验以对其他单位的工作具有指导意义或参考价值存在的问题和不足以一分为二的态度找出工作中存在的问题和不足以便于在今后工作中加以防止和改进文字上不必着墨过多反映情况类报告用于向上级机关反映本单位的重要情况如先进人物和先进事迹群众意见和思想动态意外事故和突发事件等以使上级机关及时了解情况作出决策如安徽省人民政府关于当前淮河防汛及堵口排水情况的报告国务院近期淮河流域普降中到大雨现将有关情况报告如下一当前防秋汛工作情况二堵口排水情况三下一步工作安排安徽省人民政府二三年十月十六日摘自安徽省人民政府文件皖政号写作要点此类报告的正文一般应有以下几个部分内容汇报发生的情况并作客观的分析应当把情况发生的时间地点情节当事人等写清楚并分析这些情况发生的原因性质和造成的影响等发生的情况和对情况的分析可以分段写也可以结合起来写边叙边议报告处理结果或处理打算已经做了处理的应报告处理结果尚未处理的应报告处理打算答复询问类报告用于答复上级机关的询问以使上级机关了解有关情况此类报告是根据上级机关要求作出的如亳州市人民政府关于年度工作目标任务的报告省人民政府根据省政府关于报送年度工作目标任务的通知皖政明电号的要求现将我市年度工作目标任务报告如下特此报告亳州市人民政府二四年一月十日写作要点此类报告的正文开始应引述上级机关来文标题文号要求等如果答复的内容较简单可以用一段文字一气呵成如果答复的内容较多也可以分条开列逐条叙述结尾一般用特此报告作结报送材料类报告用于向上级机关报送文件材料等如安徽省人民政府关于报送省政府组成人员情况的报告国务院根据国务院办公厅关于进一步做好向国务院报送省自治区直辖市人民政府组成人员情况的通知国办函号要求现将安徽省人民政府组成人员情况报上请予备案安徽省人民政府二三年九月二十九日安徽省人民政府组成人员情况略写作要点此类报告的引语一般很简短只用一二句话说明报送文件或材料的缘由及其名称即可报送的内容应视为正文不能作为附件对待六请示适用于向上级机关请求指示批准属于上行文产生于事前不可先斩后奏如亳州市人民政府关于变更亳州职业技术学院管理体制的请示省人民政府亳州职业技术学院是年月经安徽省人民政府批准设立的一所专科层次的高等职业学校实行省市共建以市为主的管理体制原暂定全日制在校生规模为人近年来学院快速发展在校生规模已近人国有民办办学体制已成为制约发展的瓶颈年月学院举办者安徽亚珠金刚石股份有限公司向市政府申请退出办学年初市委市政府研究决定同意安徽亚珠金刚石股份有限公司退出办学终止亳州市人民政府和安徽亚珠金刚石股份有限公司合作办学协议根据对学院清产核资审计情况和安徽省教育厅关于变更亳州职业技术学院管理体制意见的函教秘计号市政府负责解决安徽亚珠金刚石股份有限公司投入学院的资金鉴于此我市申请将亳州职业技术学院改为公办高等职业院校由亳州市人民政府举办全日制在校生规模变更为人人员编制及管理等事项按照公办高等职业院校相关政策执行学院发展所需资金由我市统筹解决妥否请批示亳州市人民政府二九年一月十九日联系人联系电话摘自亳州市人民政府文件亳政号写作要点请示应坚持一文一事不可将两个以上互不相干的问题放在一起以免因其中一件事不能解决而将整个请示搁置下来请示应只主送一个机关切忌多头主送以免造成误会而贻误工作不可越级请示请示必须逐级报送若因情况特殊必须越级请示时应当抄送被越过的上级机关不可请示和报告混用请示的语气必须谦恭不能以决定的口吻说话在写请示事项时只能写拟怎么办不能写决定怎么办请示未获上级批复前不得抄送下级机关为了提高解决问题的效果有的请示可提出两个或多个解决问题的方案并表明倾向性意见在所陈述的情况和理由比较复杂的情况下可以附件作详细说明以简化正文七批复适用于答复下级机关的请示事项批复具有较强的权威性对下级有直接的约束作用尤其是重大问题的批复更具有明显的法规作用批复具有明确的针对性是根据现行政策法规答复下级的请示内容较为单纯针对性较强如亳州市人民政府关于安徽古井集团有限责任公司与安徽古井贡酒股份有限公司资产置换的批复市国资委你单位报来关于安徽古井集团有限责任公司与安徽古井贡酒股份有限公司资产置换的请示国资管号收悉根据年月日市委常委会议纪要第号年月日市政府第次常务会议纪要第号和年月日市政府专题会议纪要第号精神及古井集团改制总体方案现批复如下一同意安徽古井集团有限责任公司以下简称古井集团以其所持有的上海古井金豪酒店管理有限公司原上海古井金豪房地产开发有限公司以下简称古井金豪股权与安徽古井贡酒股份有限公司以下简称古井股份所持有的安徽瑞福祥食品有限公司以下简称瑞福祥股权进行置换二同意古井集团和古井股份以开元资产评估有限公司评估的评估基准日为年月日古井金豪瑞福祥净资产价值为依据进行资产置换置换价格为古井金豪净资产评估值人民币万元瑞福祥净资产评估值人民币万元双方进行对等置换后对古井金豪净资产评估价值超出瑞福祥净资产评估价值部分万元由古井股份以现款方式向古井集团支付人民币万元此复亳州市人民政府二九年二月三日摘自亳州市人民政府文件亳政秘号写作要点批复要紧扣请示事项作答不可答非所问复非所求批复内容如涉及其他部门应同有关部门商量会签取得一致意见对批复的问题有些要作调查研究并对照有关政策提出以保证批复意见的可行性批复的受文单位一般应是上报请示的下一级机关不越级行文批复要求文字精炼言简意赅同意性批复可不复述同意的理由不同意的批复应阐述原由但要简明扼要八函函的使用范围十分广泛申请函作用相当于请示不同之处是用于不相隶属机关商洽函用于不相隶属机关之间商洽工作知照函用于告知不相隶属机关有关事项答复函用于对不相隶属机关的申请函予以答复范例申请函安徽省人民政府关于申请解除我省禽类及禽类产品出口禁令的函国家质量监督检验检疫总局我省巢湖市居巢区发生高致病性禽流感疫情后党中央国务院和省委省政府高度重视疫区各级党委政府紧急行动确保不扩散不染人经过全省上下共同努力目前群众生产生活秩序恢复正常由于疫情影响造成大量活禽及产品积压为减少的损失请求总局解除对我省禽类及禽类产品的出口禁令接受我省禽类及禽类产品的出口报检我省将严格按照中华人民共和国动物防疫法的规定加强对禽类及禽类产品检验检疫确保安全卫生安徽省人民政府二四年七月二十八日摘自安徽省人民政府文件皖政秘号范例商洽函安徽省人民政府关于商请联合主办年中国芜湖国际旅游商品博览交易会的函中国国际贸易促进委员会在你会的积极支持和帮助下我省联合中国旅游协会中国商业联合会中国轻工业联合会共同主办了三届中国芜湖国际旅游商品博览交易会吸引了国内外一大批旅游商品企业参展参会取得了良好的经济效益和社会效益今年被中国旅游报评为中国旅游知名品牌为充分发挥芜湖旅博会的品牌效应促进旅游商品的发展我省拟商请贵会于月日月日联合主办年中国芜湖国际旅游商品博览交易会特此致函请予支持安徽省人民政府二三年九月二十七日摘自安徽省人民政府文件秘函号范例执照函安徽省人民政府关于同意推荐合肥城建发展股份有限公司向社会公开发行股票并上市的函中国证券监督管理委员会合肥城建发展股份有限公司基本情况注册资本万元合肥城建发展股份有限公司主要从事房地产开发主营业务及成就年月被国家统计局评为中国房地产领先企业鉴此我省同意推荐合肥城建发展股份有限公司首次向社会公开发行股票并上市安徽省人民政府二四年五月八日摘自安徽省人民政府文件皖政秘号范例答复函安徽省人民政府办公厅关于同意在合肥市重点开展第七届全国推普周活动的复函全国推广普通话宣传周领导小组办公室你办关于建议在合肥市重点开展第七届全国推普周活动的函教语用司号悉经研究同意在合肥市重点开展第七届全国推普周活动合肥市政府将根据要求认真制定和落实开展推普周活动的方案省政府积极予以支持安徽省人民政府办公厅二四年四月二十九日摘自安徽省人民政府办公厅文件秘函号写作要点平行机关或不相隶属机关公文往来除极少数情况下使用通知和意见外大多使用函函的形式多样不拘一格但一般来说应一函一事不宜一函数事函的篇幅一般都比较短申请函的结束语一般用请复函而不应用请批复商洽函的结束语一般为特此致函请予支持答复函的结束语应用特此函复而不应用特此批复函中常用语还有函告等一般不用报告汇报等函的语言要体现平等坦诚的精神恳切得体简洁朴实谦和有礼切不可盛气凌人九会议纪要会议纪要产生于会后属纪实性公文具有纪实性概括性条理性特点综合性会议是指一次会议有数个议题的会议如常务会议办公会议等综合性会议纪要除在纪要开头部分概括会议的时间地点名称主持人与会人员等基本情况外要对每个议题议定的事项分别进行概括归纳和记载如亳州市人民政府常务会议纪要第号亳州市人民政府办公室二九年二月三日市政府第次常务会议纪要年月日上午市长牛弩韬在市行政中心楼第一会议室主持召开市政府第次常务会议沈强汤涌祁述志侯化出席会议梁志山袁大民任树威桑坤及市直有关部门负责人列席了会议一会议听取了市政府办公室关于政府工作报告主要任务分解和十项重点建设工程任务分解情况的汇报会议指出市二届人大五次会议审议通过的政府工作报告明确了今年市政府的各项工作目标任务当务之急是要明确分工抓好落实会议要求市政府办公室要进一步细化分解各项目标任务抓紧明确各项工作的责任单位和责任人各级各有关部门要依据各自职责分工密切配合通力协作强化措施真抓实干确保全面完成各项年度目标任务会议确定一市政府每月召开一次调度会对工业投资招商引资和财政工作进行调度听取工作进展情况汇报研究解决存在的问题确保目标任务落实二由沈强同志牵头每季度对金融支持地方经济发展和民生工程等工作进行督查调度促进相关工作顺利开展三尽快开展城区市容市貌专项整治活动由市政府办公室牵头市城管执法局建委公安局工商局文明办和谯城区政府参与在外出考察学习基础上结合我市实际抓紧制定工作方案和实施意见报市政府审定后实施二会议听取了市国土资源局关于贯彻落实全省土地执法暨建设用地置换工作会议精神情况的汇报会议认为加强土地执法和建设用地置换工作对于促进经济社会健康发展维护国家粮食安全改善农村居住环境促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义会议要求各级各有关部门要认真落实土地管理目标责任制严格执行各项法律法规和规章制度层层分解任务切实加强土地执法工作从源头上防止违法违规用地要进一步落实日常监管制度健全齐抓共管的工作机制严肃查办土地违法违规案件坚决追究土地违法违规责任要高度重视建设用地置换工作坚持堵疏结合围绕新村建设和村庄土地复垦整理引导农民依法有序建房坚持规划先行严格规范操作加强审批管理确保复垦面积不减少耕地质量不下降要广泛开展土地法律法规宣传教育活动营造集约节约用地的良好氛围会议确定一针对群众反映强烈的农村违法无序建房问题市农委市国土资源局等相关部门要从规范农村建房秩序维护农民合法权益出发认真调查研究提出切实可行的解决方案报市政府审定市建委市房产局等部门要做好规划和指导工作在有条件的集镇试行商品房开发二将土地执法和建设用地置换列入市政府重点工作由沈强同志牵头每月进行调度促进此项工作顺利开展三同意召开全市土地执法暨建设用地置换工作会议传达全省土地执法暨建设用地置换工作会议精神安排部署年全市国土资源管理工作三会议听取了市城管执法局关于年城区垃圾中转站和公厕建设问题的汇报会议指出加大城区垃圾中转站和公厕建设力度是坚持以人为本关注民生完善城市功能的重要举措必须高度重视统筹安排逐步实施会议确定城区垃圾中转站和公厕建设由谯城区政府统一组织实施市政府在建设资金方面对谯城区财政予以适当补助该项工作由沈强同志牵头市城管执法局市财政局和谯城区政府参与研究制定具体实施方案四会议听取了市药业发展局关于亳州市中药材中药饮片集约化经营管理实施方案的汇报会议认为规范我市中药材中药饮片市场秩序改变市中药材交易中心粗放的经营方式对于提升亳州中华药都形象促进我市药业经济又好又快发展具有重要意义会议原则同意亳州市中药材中药饮片集约化经营管理实施方案会议确定一同意成立市中药材中药饮片集约化经营管理领导小组由汤涌同志负总责有关部门主要负责人为成员二同意成立市药品药材市场联合执法办公室代表市政府常驻市中药材交易中心开展联合执法办公室日常工作由市药监局明确名副局长负责工作人员从市直有关部门抽调工作上与原单位脱钩办公经费由市财政和世纪国药公司分别承担建议市药品药材市场联合执法办公室成立临时党支部按规定程序报批由燕传立同志负责筹办三市药品药材市场联合执法办公室成立后要尽快开展工作维护正常经营秩序督促搞好现场管理严厉打击各种欺行霸市行为同时要加强发票管理打击各类发票违规行为着手研究统一票据的推行和管理工作四由沈强同志牵头协调加快建设市中医药会展中心确保在年月底前投入使用由市建投公司负责落实文秘科整理专题会议一般只有一个议题专题会议纪要应虚实结合既要高度概括会议的主要精神强调意义重要性提出一般性要求更要对会议议定的具体事项作详细记录如亳州市人民政府专题会议纪要第号亳州市人民政府办公室二九年八月七日古井热电公司债务处理有关问题协调会议纪要年月日上午市委常委市政府常务副市长沈强在市行政中心楼第一会议室主持召开古井热电公司债务处理有关问题协调会议市政府秘书长侯化和市直有关部门负责人参加会议会议听取了古井热电公司关于所欠债务问题的汇报与会人员就有关议题进行了认真研究并形成一致意见会议确定一由古井集团公司和古井热电公司联合成立债务处理工作谈判组谈判组要本着对国有资产高度负责的精神最大限度地维护我方合法利益二谈判组要抓紧启动谈判工作争取在年月日前与商丘中原腾达公司达成和解协议并申请商丘市法院尽快解封市国土资源局土地储备中心账户三市国土资源局土地储备中心账户解封后市财政局要及时安排原热电厂土地收储资金四市中院市财政局市国土资源局人民银行亳州市中心支行中国银行亳州分行等相关单位要积极配合密切协作共同做好古井热电公司债务处置工作五今后凡查封政府有关部门的账户银行部门要在第一时间向市政府报告参会单位人员市财政局王玉玺市国土资源局龚健勇市中院温茂林蒋保东人民银行亳州市中心支行荣刚中国银行亳州分行孙伟古井集团公司王锋卢堆仓古井热电公司李景忠秘书一科整理写作要点会议纪要要正确集中会议的意见没有取得一致意见的一般不写入纪要但对少数人意见中的合理部分也要注意吸收会议纪要用会议作主语即会议听取了会议讨论了会议认为会议指出会议强调会议议定会议确定等会议纪要既要虚实结合更要条理清晰一般先虚后实切记虚实不分实中有虚虚中有实专题会议纪要为简化会议概括部分一般以有关部门负责同志参加了会议概括参会人员在纪要正文结束后空一行列出参会单位人员名单会议纪要无抬头主送和抄送单位列在版记栏会议纪要的存档材料应有会议签到单和会议原始记录重要的会议还要有录音材料