行政管理论文 农民土地承包权流.docx

1毕业设计论文农民土地承包权流转实现土地规模经营的问题和对策研究学院名称学院名称专业名称专业名称学生学号2016123456789学生姓名学生姓名指导教师教授姓名助理指导老师老师姓名2020年1月2目录内容提要引言选题及意义问题意识论文的意义理论意义实践意义文献综述国外研究现状国内研究现状国内外研究评价研究方法案例分析法比较研究法访谈法统计分析法创新观念第一章农民土地承包权流转实现土地规模经营的意义有利于提高农业生产效率实现农业产业化传统的土地经营方式现代的土地经营方式有利于实现土地资源的优化配置浩中村土地情况土地资源合理配置3有利于加快城镇化步伐农民对于城镇的认识农村发展趋势城镇一体化第二章农民土地承包权流转实现土地规模经营的动因及现状农民土地承包权流转实现土地规模经营的动因部分劳动力向非农产业转型其他产业所产生的利益驱使政府及政策的推动农民土地承包权流转实现土地规模经营的现状土地流转总面积小土地流转期限短土地流转不成规模从土地流转的价格来看呈现逐年提高的趋势第三章农民土地承包权流转实现土地规模经营的问题及发展趋势农民土地承包权流转实现土地规模经营的问题思想观念落后地区差异较大流转不够规范流转机制不完善农民土地承包权流转实现土地规模经营的发展趋势土地流转是我国土地政策发展的必然农村土地集体所有或国有的政策将是永恒的农村城镇化发展应与土地流转相辅相成第四章农民土地承包权流转实现土地规模经营的经验启示及对策研究农民土地承包权流转实现土地规模经营的经验启示必须保证农户土地承包经营权稳定并长久不变落到实处必须加强土地承包经营权流转管理和服务规范土地承包经营权流转4必须坚持依法自愿有偿原则严格执行农村土地承包法律政策切实维护农民土地承包权益和流转主体地位农民土地承包权流转实现土地规模经营的对策研究加强政策宣传引导农民提高对土地承包经营权流转认识健全土地流转市场体系提高土地流转效率和效益严格规范土地流转行为切实维护农民合法利益完善农村社会保障体系和失地农民就业保障体系解除农民参与土地流转的后顾之忧结论参考文献致谢5内容提要我国三农问题的核心就是农民问题而农民问题的核心就是土地问题因此农村土地流转则是这些问题的根本如果做好这一步土地承包权流转将促使农村繁荣农业增效农民增收使得农村二三产业的迅速发展劳动力迅速转移农村工业化城镇化水平的提升在农村发展中起着至关重要的作用然而土地承包经营权的流转在实践过程中也存在着一系列的问题农民的意识不强烈政策的不完善等等都将是土地流转的绊脚石因此本文以江苏省海门市刘浩镇浩中村为例就土地流转所产生的问题做了进一步的研究对土地流转的意义做了阐述并且提出了一些切实可行的对策措施为我国加快土地流转步伐提供借鉴意义关键词土地流转流转问题流转对策流转意义6引言选题及意义问题意识土地承包经营权的流转是农村改革发展的重要举措只有在完善土地政策的情况下人们才能摆脱他们的农民身份才能促使农村的经济繁荣发展农民也就从单一的农田耕作逐步转向工业生产及服务性行业的完美转型农民除了能获得更高的报酬之外也使生活水平上了一个台阶因此农民自身应有这样的转变意识对因此产生的问题要有充分的准备要积极主动的配合相关部门做好这一系列工作论文的意义对农村土地经营权流转的问题研究对于促进农村城市化工业化统筹城乡发展都有着重要的理论意义和实践意义理论意义第一农村土地流转问题的研究对于完善我国农村土地制度促进城乡经济发展具有重要的理论第二对影响农民承包经营权流转意愿因素的研究能够更深入的了解承包经营权流转市场的形成及发展的基础科学考察承包经营权流转主体的意愿和供需双方的利益分配可以更有效的探索承包经营权流转在促进农民增收方面的作用和有效实现途径能更合理构建流转机制创造农民增收的长效动力机制实践意义第一农村土地承包经营权的流转是有利于提高农村土地资源的利用率的7土地流转实则是吸引资金技术管理等现代要素进入农业优化配置的过程从而有助于生产效率的提高增加经营者的生产收益也促进农村剩余劳动力的转移增加了在其他行业的收入提高了生活水平第二因为我国特殊的国情在广大的农村中由于各地差异显著本文的研究成果可以为部分地区提供经营权流转的有效经验借鉴文献综述国外研究现状在西方发达的资本主义国家中早就对土地流转有了初步的研究成果并且不断的丰富和完善所以在土地流转这一块西方国家不论是理论研究还是实践成果都是走在时代的最前端的马克思和恩格斯是最早对土地流转进行研究并提出理论依据的西方思想家在年出版的马克思恩格斯全集中就有马克思关于土地流转的理论马克思认为经济流转就是市场经济的必然结果所流转的是经济价值生产资料和生活资料的分配是经济流转中最主要和最重要的领域土地作为最主要的生产资料之一他本身虽然不能移动但土地权利可以转移因此土地权利流转是整个经济流转中最重要的组成部分同时马克思创立了绝对地租理论并在批判前人的基础上对地租理论加以完善可以说马克思的理论在当时颇受赞赏也是为土地流转提供了较为完善的理论当时西方学者对土地流转的研究非常系统论著甚多在世纪后期英国经济学家威廉配第在其著作赋税论中就对马克思的理论做出了开拓性的贡献他认为地租是土地上生产农作物的剩余收入并提出了由于土地肥沃程度和耕作技术高低的差异以及产地距离市区的远近不同将导致土地的地租和地价的不同地价可由该土地所获地租额的资本化而算出在世纪末霍华德在明日一条通往真正改革的和平道路一书中就提出田园城市的收入全部来自租金在土地上进行建设聚聚而获得的增值仍归集体所有之后阿朗索也在他的书中区位和土地利用地租的一般理论写到将新8古典经济均衡理论引入城市土地市场分析提出了竞租理论现在关于土地流转的学说也是越来越丰富和完善不少西方学家都在这方面颇有成就例如曼昆在他的经济学原理中提出土地或者资本的购买价格是一个人为了无限期约拥有那些生产要素而支付的价格流转价格是一个人为了在一个有限时期内用那些生产要素而支付的价格这些价格是由不同的经济力量决定的国内研究现状中国是个人多地广的农业大国自古以来土地是人们赖以生存的物质要素因而在土地流转方面国内的学者也进行了各方面的研究学术界从不同的角度阐述了土地流转的必然性冷崇总在试论农村土地使用权流转中认为农村集体土地的流转是农村产业结构和就业结构变化的要求是农户人口的变动和劳动力增减的要求也是规模经营的要求王利明在农村土地承包经营权的若干问题探讨则认为农用土地流转特别是土地承包经营权的流转有利于实现土地的价值有利于推动我国农村市场化的进程有利于提高土地的效益和土地利用率而廖元在统筹城乡关系中的土地流转制度改革则这样认为当大量农村剩余劳动力进入城市以后他们实质上是进入城市的第二或第三产业工作取得相应的固定收入和与城市市民逐步相同的社会保障身份将转化为城市市民当这些农民转化为城市市民以后土地对于农民来说就不再是一种必不可少的生产资料和保障资料了土地的承包经营权性质和使用功能也将发生转变王锐在其关于重庆城乡统筹试验区农村土地使用权流转问题的研究认为在加强制度建设的同时应该规范农地流转市场中参与者的行为这样才能真正保障农民利益促进城乡统筹一些学者就土地经营权流转的运行意义进行了研究贾晓凤在经济师中认为完善农地使用权流转机制有利于发展适度规模经营目前我国对农村土地流转问题的研究主要结合农村土地流转调查进行总结性的分析9国内外研究评价随着时代的发展国内外关于土地经营权流转的研究越来越成熟也让我们在其中取其精华去其糟粕合理有效的运用到实践中去并且不断完善研究方法案例分析法本文通过对江苏省海门市刘浩镇浩中村土地流转的一些现状作出研究和分析从而看出本村的一些流转规律以便于研究比较研究法通过比较我国建国后的关于土地流转制度的改革以及国内外关于土地制度研究和实践情况比较分析了本村现在对土地流转制度的优势及不足访谈法本文通过对海门市浩中村村民进行访谈了解他们对于土地流转的认识及想法结合村民提出的相关问题措施对土地流转制度进行更深刻的研究统计分析法本文就土地流转制度对海门市浩中村土地流转情况进行调查分析统计并得出相应结论以便更完善的就本村土地流转制度提出措施建议创新观念本文通过对土地流转情况进行调查研究其创新在以下几个方面一是本文是通过对本村村民进行访谈而得到一些有效信息的所以对于该制度也有着较为深刻的了解从而提出的建议意见实际操作性也就更强二是本文从宏观和微观层面上进行研究的因此研究角度也较为全面三是本文在其现有制度中取长补短并结合当前政策及发展前景进行研究第一章农民土地承包权流转实现土地规模经营的意义农民土地流转是农村社会经济发展必然趋势是发展现代农业规模经营的客观要求是提高农民生活水平农村现代化水平的有效途径也是人们摆脱农民身份最直接的方式因此土地流转制度实现土地规模经营的意义非10凡有利于提高农业生产效率实现农业产业化传统的土地经营方式土地自古以来就是农民的希望马克思曾经说过土地是生产一切和一切存在的源泉自从家庭联产承包责任制实施以来浩中村村民对于土地的感情也就更为深厚了多劳多得的劳动制度也被人们通过实践证明然而时代是不断发展的传统的土地经营制度慢慢的接受着考验小农经济也正被时代淘汰现代的土地经营方式浩中村传统的小规模家庭土地经营方式显然已经不适合现代化发展的需要阻碍了农业生产的现代化和产业化随着科技的发展不难发现高科技的产物正迅速的进入农村世界因此古老的双手耕作方式就显得效率低下只有将土地流转出去并形成一定的规模才能更好的展现科技时代即机器耕作的优势因此才能有利于提高农业生产效率实现农业产业化有利于实现土地资源的优化配置浩中村土地情况浩中村是个人口大村但是土地资源充足人均耕地较为平衡这是浩中村的一个基本情况刘甲朋等认为根据我国土地归国家和集体所有的特殊国情在顺应市场经济发展的客观要求建立土地流转市场机制的基础上充分发挥政府进行宏观调控和计划干预的作用因此如何合理的配置土地资源使其充分发挥优势尽最大的可能提高土地资源利用率也就显得尤为重要从经济学的观点来看资源只有向最能充分利用的主体流动才能充分发挥资源合理配置土地资源合理配置土地作为农业生产中不可或缺的生产要素不仅仅是普通的自然资源马克思恩格斯马克思恩格斯选集北京北京人民出版社刘甲朋中国农地流转研究观点综述经济纵横11其本身就有一定的价值农村土地承包经营权流转是市场经济的需要是农业发展的必然途径土地资源只有在市场的调控下才能充分发挥它的优势也只有在市场流通中才具有价值产权若不流通就很难实现其自身的隐形价值土地资源在流转过程中交由第三方来管理合理使用土地资源提高农业产量从而实现土地资源的优化配置有利于加快城镇化步伐农民对于城镇的认识土生土长的浩中村村民向来对农村有着深厚的感情由于农村经济发展缓慢村民的知识水平普遍较低自幼接受传统的农田思想以至于对农田的感情根深蒂固很难接受新思想然而改革开放以来国家有关于教育政策的完善使得浩中村中一些年轻人开始接受新思想逐渐认识到农田不是他们唯一的出路只有摆脱农田的束缚从事一些非农行业才能在经济上得到更大的突破以至于对城镇的生活更为向往农村发展趋势城镇一体化降低农业人口规模提高非农人员的比例加快城镇化的发展速度是我国市场经济发展的重要方面同时也是浩中村村委的发展目标实现这一目标的最大的障碍就是土地只有安顿好村民的土地才能加快城镇化进程那么如何兼顾村民利益使其不受损害呢最好的措施就是对村民土地经营权实施流转措施村民土地经营权的流转也就为城镇化提供了契机然而随着经济的迅速发展城市化水平不断的提高农村就成了改革的重要目标农村发展的趋势也就显而易见了城镇一体化也就成了本村村民向往的生活模式农民土地经营权的流转也就加快了城镇化的进程第二章农民土地承包权流转实现土地规模经营的动因及现状12农民土地承包权流转实现土地规模经营的动因部分劳动力向非农产业转型随着工业化和城市化的进程的来临二三产业也随之兴盛为浩中村村民提供了大量的就业机会在村民务农增收缓慢外出就业收入较高政策环境不断优化等等的一些因素的推动下浩中村村民外出就业创业的机率就大大提高了村里的劳动力就出现了大量转移而且大部分的劳动力都集中在二十到四十之间因此当一个家庭的主要劳动力都有着稳定且收入较高的工作时自然而然的就会放弃土地的生产模式因此村民也就更希望将剩余的一些土地全部或者部分向外流转这不仅解决了土地闲置的问题在不损害村民土地经营权的同时也可以得到一笔额外的租金其他产业所产生的利益驱使其他的一些非农产业所带来的利益驱使是土地流转的根本动力在长时间的实践下浩中村村民也随之发现农业生产不但效率低下收入低而且成本也越来越高因而弃农务工不失为一个好办法随着科技和信息时代的来临浩中村新一代的年轻人也在与时俱进紧跟时代步伐机器生产取代了传统的手工作业这不仅提高了效率而且也为人们省了不少时间和精力关键是还可以带来可观的收入政府及政策的推动土地流转虽然是市场行为但作为浩中村村委就有着管理的义务村委的信息服务及优惠政策等等在这其中起着至关重要的作用村委在其中也扮演着重要的角色土地流转更是有利于村民的发展促进了农村城镇化的建设因而在十七界三中全会中各级政府更是给予了高度重视不仅提出了有利于农民利益的政策而且在实施中也投入了大量的人力物力财力在土地流转的各个方面严格把关使农民利益最大化农民土地承包权流转实现土地规模经营的现状13土地流转总面积小浩中村土地总面积公顷其中农业用地公顷占土地总面积的农业用地中耕地面积公顷占农业用地的截止年年末全村土地流转面积公顷占流转总面积的因此土地流转面积小成了土地流转的最大问题土地流转期限短据不完全调查海门市浩中村的土地流转期限普遍较短这种短期的流转制度对土地的保养维护以及规模发展是极其不利的由于流转方承担的风险较大因此在流转时往往签署短期的合同以便降低自身的风险土地流转不成规模在村中土地流转的形式往往局限于亲邻间而土地流转往往需要各方的支持于配合因此土地流转就显得比较困难且由于土地流转是建立在村民自愿的基础上村民往往将一些小片土地流转出去很难形成一定的规模这对土地集中经营造成了很大的困扰从土地流转的价格来看呈现逐年提高的趋势随着经济不断发展生活水平不断提高物价也随之上涨浩中村原先的流转价格已和土地的产值不成比例村民也难以满足低廉的土地流转价格从而对土地流转的发展带来了一定的威胁只有在满足村民利益的情况下才能更好的经营土地第三章农民土地承包权流转实现土地规模经营的问题及发展趋势农民土地承包权流转实现土地规模经营的问题思想观念落后14浩中村村民深受传统观念的影响较深有着严重的恋土情结并且村民对法律法规缺少认知对于一些靠农田为生的村民把土地当作他们最重要的财产难以舍弃张富杰认为在实际土地流转过程中农户对土地依法流转的意识淡薄随意性和不稳定性较大对土地流转的有关法律法规缺乏必要的了解赵建成提出由于地域限制农民思想保守社会保障滞后信息闭塞经济欠发达绝大多数农民仍主要依靠土地作为生活来源因此一定程度上限制了土地流转除了担心土地经营权流失更重要的是村民资金产业少文化水平不高管理经营水平低所以对于一些经商投资承担大量风险的行业村民往往是望而却步因此守土经营的方式也是大多数浩中村村民认为最为理性的生存方式地区差异较大浩中村土地流转上的地区差异主要表现在土地的所在的地理区位像一些交通便利水资源丰富的地方土地的流转价格也就相对较高普遍在至之间而一些地理位置较差交通不便大型生产机器难以进入的地方其流转的价格也就较为低廉甚至难以出租所以造成的差异也就较大流转不够规范浩中村土地流转不够规范集中表现为行为不规范以及经营不规范两种行为不规范主要是指流转双方在达成一定的流转意愿后没有签署流转合同往往以口头约定的方式进行有些虽然有合同但是合同的内容不够规范对一方的利益有损害王仲修认为土地承包经营权流转合同普遍存在不合法不规范的现象以及土地流转中的违法违规问题都是当今农村土地流转中存在的重要问题阻碍着农村土地流转的顺利进行而经营不规范则体现在流转方在流转后没有按照合同约定的形式进行经营而对农田进行一些其他的用途对农田的破环性大张富杰农村土地流转特点经验问题及对策中国农学通报赵建成农村土地流转问题与对策分析中国农学通报王仲修前农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策中国商界15流转机制不完善浩中村土地流转需要一个正规的中介组织而浩中村村委就是最好的选择但实际上村委往往没有做好本职工作没有为流转双方提供一个方便快捷的流转信息渠道刘晓霞周军认为在土地流转过程中由于缺乏规范和有序的管理出现了损害农民利益等各种问题刘韶华也认为土地流转信息不通畅服务机构缺乏从而导致流转信息不能及时传达影响了土地及时快速流转农民土地承包权流转实现土地规模经营的发展趋势土地流转是我国土地政策发展的必然年以来我国的土地制度一直发生着变化从新中国成立前的共有私有国有私有到成立后的私有集体所有可以说土地制度发生着翻天覆地的变化土地所有权是归集体所有因此土地流转也就成了热潮然而如无特殊原因土地制度的所有权是会永久不变的土地流转是浩中村推进城市化和工业化的动力是浩中村发展的必经过程因此土地流转制度也就名正言顺的成为浩中村土地制度发展的必然农村土地集体所有或国有的政策将是永恒的浩中村当前土地流转制度正逐渐迎来了热潮土地流转制度将迎来一系列的挑战土地流转应该遵循它原本的规则即以村民为中心坚决抵制一些非法违规流转即损害土地所有权性质改变村民土地承包经营权的利益私自改变土地用途等等目前土地流转是浩中村发展的一个趋势但是不难发现土地集体所有的性质和国有的政策是永远不变的钱忠好也认为我国农村土地承包经营权的不完全性是我国农村土地市场发育缓慢的产权原因从历史发展的过程中我们不难发现土地制度往往影响着整个国家的社会和谐从井田制到均田制再到后来的封建土地私有制这些土地制度的实施往往以失败告终因为它们威胁了社会的和谐发展垄断了经济的发展往往使得富人更富穷人更穷因此我们要取长补短刘晓霞周军我国农村土地流转中存在的问题及其对策当代经济研究刘韶华浅议土地流转存在的问题与对策研究中国西都科技钱忠好农村土地承包经营权产权残缺与市场流转困境理论与政策分析管理世界16只有将土地集体或国有才能将村民从水生火热的环境中解救出来否则只会加深阶级矛盾后果不堪设想农村城镇化发展应与土地流转相辅相成我国早就将农村城镇化的发展模式作为国家发展的首要任务城镇化水平体现了一个国家或者说一个地区的经济发展水平然而城镇化水平不能单单靠城市提升农村的提升力度才显得更为大所有我们应从农村小城镇入手大力发展农村城镇化水平只有这样才能保持国家长期平稳健康发展才能降低这种贫富差距因此海门市市政府这方面也出台了一系列的政策比如说放宽城市城镇的落户要求鼓励村民积极主动的加入城镇的队伍中来要完成城镇化的建设就需要村民对土地流转持一个赞成的态度需要村民不断的配合协调土地流转才能成为农村城镇化发展的动力第四章农民土地承包权流转实现土地规模经营的经验启示及对策研究农民土地承包权流转实现土地规模经营的经验启示必须保证农户土地承包经营权稳定并长久不变落到实处土地是农民生存之根本只有在保证农民土地经营权不受侵犯的前提下才能充分发挥土地流转制度才能实现最广大农民的根本利益才能促进社会和谐发展肖富义认为土地流转存在一定的盲目性一些地方借土地流转损害农民利益因此政府在保证对农民土地经营权长久不变的同时也要做好管理监督的工作浩中村村委要做好对土地承包经营权的核对登记发证工作为土地流转工作提供准确的科学依据因而扫除村民对土地流转制度的怀疑及顾虑而使土地流转制度真正落到实处发挥其优势肖富义论土地流转中农民救济机制之建构基于法律视觉的考察西南农业大学学报17必须加强土地承包经营权流转管理和服务规范土地承包经营权流转浩中村土地流转制度是离不开村委的管理和服务的需要规范整个市场体系才能使村民真正的从土地流转制度中获利罗夫永何伦志认为我国的土地使用权流转处于初始阶段相应的配套机制不健全例如没有健全的价格机制和形成完善的土地流转市场导致土地流转没有完全展开交易量小流转价格低此外没有健全的社会保障制度就不可能从根本上增强农民离土的安全感和适应市场风险的能力从而阻碍了土地流转因此浩中村村委要做好管理服务宣传等工作建立有效的土地流转流转机制同时村委还要通过一系列的政策措施来支持发展农业大户促进土地规模经营一方面在政策上做出调整使得流转双方都能从中获利另一方面村委会要帮助农户引进资金和高新技术使得农户无后顾之忧必须坚持依法自愿有偿原则严格执行农村土地承包法律政策切实维护农民土地承包权益和流转主体地位要在保证家庭承包经营制度不受侵害的前提下坚持依法自愿有偿原则才能将村民土地流转出去村民的意愿是一切制度的核心王承武蒲春玲认为明确承包土地的财产权赋予土地承包经营权物权法律地位明确土地使用权流转的主体和客体明确地方政府在集体土地流转中地位职责和作用因此浩中村村委会在开展工作时切记一下三点第一要始终以村民为核心不能改变村民作为土地承包经营者的主权地位第二不能未经村民同意擅自改变土地的用途违法合同约定事项第三不能改变土地集体所有性质只有做到这些村民才会主动愿意交出土地实现土地规模经营罗夫永何伦志论我国农村集体土地使用权流转宁夏大学学报人文社会科学版王承武蒲春玲农村土地使用权流转的制约因素与路径选择研究与探索18农民土地承包权流转实现土地规模经营的对策研究加强政策宣传引导农民提高对土地承包经营权流转认识浩中村在土地流转的过程中很多村民对此存在很多顾虑因此村委会应该利用电视广播报刊等媒体传播方式将土地流转制度以及相关政策措施进行宣传并且告诉村民土地流转制度是不会改变原有的土地承包关系村民依然是土地的主人国家也相应出台一系列的政策措施来保证村民的利益不会受到侵害村民可以放心的将土地交给村政府交给市场而以此从中获得一笔流转费张晓南张法水认为可以积极引导农民认识到土地流转的意义不断探索土地流转的新模式在舆论引导上要让农民充分认识到实现土地有序流转是经济发展的现实需要是实现农业产业化提高土地经营效益增加农民收入的有效途径与土地承包经营权长期稳定并不矛盾村委会通过宣传组织引导服务等使村民从中获利鼓励村户自愿加入土地流转的队伍中来实现两全其美的局面营造一个良好的有利于土地流转的氛围健全土地流转市场体系提高土地流转效率和效益浩中村农村土地流转制度是本村土地制度中一项新政策其有待村民继续研究开发郁剑波认为中介组织是土地使用权流转双方的桥梁和纽带没有市场中介就会使土地流转的机会减少成本增加风险加大而浩中村现有的土地流转市场体系尚不完善土地流转效率效益低下成了现在土地流转最大的问题因此需要循序渐进的完善土地流转市场体系从而提高流转的效率和效益为此浩中村村民应从一下几点着手第一通过一系列的专业评估对土地流转市场的价格体系进行完善形成土地流转价格体系对于土地价格的评估应从多方面考虑包括社会经济生态等从宏观的综合效益为标准以保证土地价格达到公平公正公开第二对于符合土地流转政策的村政府在税收上应予以优惠来鼓励村民将土地流转达到宏观效益第张晓楠张法水农村土地承包经营权流转的现状问题及对策山东人大工作郁剑波我国农民土地承包经营权流转的理性思考苏州苏州大学19三市政府应建设土地服务中介组织完善服务中介机构以县的服务中心为核心在下建立镇的服务站及村的服务点形成全面的服务体系同时村委会建立土地流转信息公开栏及时发布更新土地流转信息做到信息上传下达并提供专业的咨询认证结算等服务严格规范土地流转行为切实维护农民合法利益如今浩中村的土地流转市场存在着很多不规范的行为对村民的利益造成了极大的损害因而会对社会造成威胁采取有效措施迫在眉睫肖方扬建议加强市场中介组织的建设目前农村土地使用权流转不畅不能满足供求双方的要求以及流转合同方面存在的一些问题这与缺乏相关中介服务组织也有很大的关系所以第一村委会要成立土地流转的管理部门专门负责土地流转过程中所产生的问题加强引导服务以及管理第二始终坚持依法自愿有偿的流转原则严格按照农村土地承包法和农村土地承包经营权流转管理办法制度办事对于村民的土地村委会和第三方组织没有任何权利或者义务来对村民的权利进行侵害一切以村民的意愿为主村政府更不可私自从中谋取利益第三是要建立建全流转合同制度制定符合法律法规的合同文本为此提供法律依据村委会也应作为第三方做一个中间人的作用维护双方利益第四是浩中村村委要完善土地流转的备案制度为日后一旦发生的土地纠纷提供法律依据第五是村委会要严格加强监管力度确保农民土地按照合同约定实行对于一些违法违规的操作应该按照国家法律予以严惩完善农村社会保障体系和失地农民就业保障体系解除农民参与土地流转的后顾之忧现代农村的社会保障体系以及失地农民的就业保障体系的不健全是造成土地流转制度难的重要因素因此完善这些保障体系就能使浩中村村民参与到土地流转这项政策中来孙瑞玲认为应该建立完善的社会保障制度我国是一个人口大国并且大部分人口是农民随着农业领域生产力的发展肖方扬农村土地使用权流转中的合同问题研究安徽农业大学学报社会科学版孙瑞玲农村土地流转机制的创新研究在农村土地流转现状调查基础上的思考农业经济20农村出现了大量的剩余劳动力而工业和服务产业吸纳劳动力的能力相对于农村剩余劳动力的数量是有限的为此首先我们要完善浩中村村民的人口最低保障制度让村民有了最基本的生存保障也就不会有所顾虑了而最低生活保障制度也是我国制定的关于救助贫困有困难的家庭的一种社会救济制度这是建立和谐社会和谐农村的基础其次是要加快浩中村社会养老保险制度自古以来浩中村村民的养老制度一直不是特别完善村民因为没有固定的单位且根本意识不到养老保险的重要性因此对家庭社会造成了一定的负担然后是要切实有效的推行新型农村合作医疗制度自年试行以来到现在全国已经有的农民享受到这项政策它从根本上为浩中村村民就医提供了保障村民不在为看病难看病贵而放弃他们的生存权利大大的减少了村民家庭的负担促进了社会及家庭的和谐而今天国家更应该从村民的角度出发应减少村民自负的比例这也是当前新型农村医疗保障的发展最后是要加快农村劳动力的转移村民只有找到比务农更好的职业才会主动放弃农田耕作因此完善劳动力市场对于转移农村剩余劳动力尤为重要应将失地村民纳入城镇劳动力规划中建立一些保护农村劳动力政策对于一些想自主创业的村民政府应出台更多的优惠政策以表示鼓励21结论浩中村农村土地流转已成为土地产业化及规模经营的必然趋势通过土地流转制度实现了土地资源的利用率提高了土地的综合生产能力实现了土地资源的优化配置也有效的促进了农村劳动力的转移加快了农村城镇化的建设提高了城市化水平同时也增加了村民的收入因而研究土地流转制度具有重大的意义本文通过对江苏省海门市浩中村土地流转制度等一系列问题的研究探讨并在此基础上提出了一些关于土地流转制度的问题如管理不规范流转制度不完善流转范围小租期短思想观念落后等等本文正是围绕这些问题以此为出发点深刻分析探讨其所产生的原因并提出一些个人见解及意见以供参考当然完善浩中村土地流转制度不是一蹴而就的它需要一个漫长的实践过程我们应该借鉴国内外的一些成功案例取长补短根据浩中村特有的情况制定属于我村的特有流转制度22参考文献刘维新推行土地流转制的理论基础与现实意义中国土地戚名琛年租制理论观点概述中国土地李延荣蒋成华国有土地流转法律问题研究综述中国土地科学李延荣土地流转法律制度研究北京中国人民大学出版社汤玉枢等论现代土地物权制度的新发展华侨大学学报社科版张乃贵黄玉泉建立土地年租制完善土地有偿使用制度中国土地梁亚荣土地承包经营制度研究北京中国大地出版社叶剑平等中国农村土地产权制度研究北京中国农业出版社刘守英中国农地集体所有制的结构与变迁来自于村庄的经验中国社会科学施利民统筹城乡发展需突破三大制约浙江经济王利明农村土地承包经营权的若干问题探讨中国人民大学学报杨立新论我国承包经营权的缺陷及其对策兼论建立地上权和永佃权的必要性和紧迫性河北法学张红宇中国农村土地制度变迁北京中国农业出版社张爱云关于推进农村土地使用权流转的思考学习论坛曲福田可持续发展的理论与政策选择北京中国经济出版社陈翠芳娄策群朱青中国土地市场的发展现状与对策期刊论文经济问题探索陈龙高杨小艳陈龙乾土地供应的制度缺陷及建议期刊论文地质技术经济管理姚洋中国农村土地制度一个分析框架中国社会科学23致谢经过这几个月的艰苦写作我终于完成了我的毕业论文在此我想由衷的对我的论文导师教授表示感谢也想对在我论文写作中提供帮助的同学老师朋友表示感谢最后感谢在学习生活上给予我无限关爱和帮助的父母和家人他们对我的支持理解和鼓励一直伴随着成长每当遇到挫折和困难时我都会想到家人温暖的话语使我不断前进