我国农村社会保障制度建设滞后的原因及对策.docx

我国农村社会保障制度建设滞后的原因及对策 摘 要 建立农村社会保障制度，是发展社会主义市场经济的内在要求，也是广大农民的迫切愿望。目前我国农村社会保障制度发展滞后，存在诸多问题。分析其发展滞后的原因，探讨改革措施，是建立和完善我国农村社会保障制度的基石。  关键词 农村社会保障制度 问题 对策  1 我国农村社会保障制度存在的问题  1.1 目前我国农村社会保障体系覆盖范围窄、层次低、社会化程度低1.2 我国农村社会保障管理混乱，缺乏法律保障，基金难以保值增值  城市社会保障由劳动和社会保障部组织实施。农村养老保障和社会救济由民政部门管理，农村医疗由地方政府和集体经济共同管理，一些地方商业保险公司也参加了农村保障，从而形成了城乡分割、政事不分、多头管理的格局。此外，农村社会保障体制的不健全以及缺乏有效的法律保障，使得农村社会保障工作无法可依、无章可循，农村社会保障基金使用风险大，难以解决保值增值的问题。社会保障基金有的借给了企业周转，有的用来投资、炒股，更为严重者利用职权进行贪污，造成了资金的大量流失。  1.3 土地的保障功能日益下降1.4 家庭养老面临挑战2 农村社