重新认识国内旅游业.docx

重新认识国内旅游业在当前社会经济条件下中国发展国内旅游的重要性和紧迫性在许多地区和部门远未受到应有的重视尽管如此国内旅游业在巨大的社会需求推动下已异军突起为中国单调的入境旅游业增添了几分繁荣但这种表象的繁荣掩盖不了国内旅游业中存在的诸多问题本文将从国内旅游业中的问题人手阐释中国旅游业的内部结构调整并提出发展国内旅游业的几点拙见旨在引起社会特别是旅游专业人士对国内旅游的深切关注一当前国内旅游业中存在的问题国内旅游业还处在从无序向有序的转化阶段自然增长速度大于市场发育国内旅游市场的混乱局面在短时期内难以根除由于国内旅游需求的急剧膨胀超过了企业自身的承受力和旅游行政管理部门的宏观调控手段所能达到的管理能力我们在迎接国内旅游发展时可以说是准备不够仓促上阵各地旅游部门对国内旅游认识的滞后致使行业无章可循更没有切实可行的行业管理手段来规范和培育国内旅游市场除对三类旅行社有较强的市场准人管理手段外对其他从事国内旅游企业的经营行为还没有有效的管理措施一个没有法律和规章环境的国内旅游市场是滋生一切不正当行业行为的土壤这就导致了国内旅游市场较为混乱服务质量低劣价格竞争和价格混乱并存旅游安全得不到可靠的保障虽然反不正当竞争法业已实施但在行业的经营中还未成为调节企业经营行为的普遍准则而且一部分素质低劣的从业者从根本上违背了社会主义精神文明所要求的道德准则匮乏的人力资源使国内旅游业的持续健康发展潜伏着危机中国未经历过工业革命的洗礼这个社会的劳动大军总体上没有在工业大生产中和流水线上锤炼出严密的工作纪律自觉遵守工作规范的风气没有广泛流传而旅游业恰是需要自我约束和自我修养的行业纪律和行业素质旅游业在中国作为一门新兴产业其行业文化积淀比较浅薄行业培训能力也是极为有限的所以和国际旅游一样国内旅游行业的自身发展已超过了行业所能提供人力资源的能力无论是管理人员还是直接从业者都在摸索着适合国情的路子而谁又能保证在这种没有规范的经营中道德胸威力能随时战胜金钱的诱惑力如今一部分国内旅游从业者多把自己从事的工作看作是一种简单便捷的挣钱手段而不是当作一种需要技能和行业纪律的事业加以追求一些主管部门成立三类社的目的只不过是为自己增设一个方便自如的小金库而已因此在经理和其他人员配备上也就按照自己实用主义的标准进行设置交通瓶颈问题仍是制约国内旅游业发展的重要因素旅游业的发展速度在一定程度上依赖于交通业的发展速度可以预见发展中的中国交通业要从根本上解决迅猛增长的人流问题还有相当长的历史时期这种局面使旅游业的发展丧失了主动性也丧失了巨大的现实市场旅游资源的浪费在所难免中西部地区的不可进入性阻挡了国内旅游者的长距离流动交通问题由此所产生的关联问题也不容忽视一是交通问题的存在直接影响到服务质量旅游旺季因为不能满足旅游者交通票务问题而出现的投诉时有发生这对一地的旅游形象是极为有害的二是交通问题的存在为旅游产品的设计和包装构成了障碍许多本来可成为黄金旅游线路的产品皆因为交通问题而夭折可以想见没有交通作为纽带的旅游产品是极难在市场上立住脚的国内旅游产品的供给还不能满足日益增长的社会需要中国旅游者大多属于初级产品消费者一些新奇的娱乐场所海滨避暑名声较大的观光景点和名胜古迹等较适合旅游者的需求他们的共同特点是希望花较少的钱和时间经历最多的旅游活动但由于中国旅游业的总体投入极为有限所以旅游产品集聚性和规模性较差而旅游者又不能在时间和费用上支付长途旅行这使得国内旅游产品的开发有了紧迫感二从国内旅游业的发展看中国旅游业的内部结构调整国内旅游是旅游业发展的普遍历史过程经历过工业革命的国家其旅游业的发展大都经历了从国内旅游到入境旅游再到出境旅游的历史进程当然在世界范围内由于不同国家的历史背景相异甚远这三部曲又不是按照统一的秩序完成的像中国这样未经历过工业革命的国家在发展旅游业的过程中选择了发展入境旅游的方式作为建立旅游业的序曲这是根据社会的客观需求而确立的战略步骤中国的国际旅游业确切地说是入境旅游业为中国的改革开放和经济建设立下了汗马功劳但我们现在不能再用传统的眼光来判断国内旅游和国际旅游的经济地位和社会地位从旅游业发达的国家看迄今为止国内旅游业仍在整个旅游业收入中占相当大的比重以美国为例年外国旅游者的消费为亿美元而国内旅游者的消费为亿美元占旅游业总收入的所以我们可以满怀信心地期望国内旅游和国际游游应是发展未来中国旅游业不可偏废的动力旅游业内部结构调整势在必行旅游业的内部结构调整既是一种客观要求也是引导旅游业持速快速健康发展的主动选择尽管国内旅游在发展中还存在一些问题但其发展潮流势不可挡问题总是在发展中可逐步得到解决的年国务院办公厅转发了国家旅游局制定的关于积极发展国内旅游业的意见这标志着国家对国内旅游业的重视与此同时国家旅游局又提出了海外抓促销国内抓建设一手抓国际旅游一手抓国内旅游的发展总方针旅游业是极为敏感或脆弱的产业特别是国际旅游业的发展与国际经济秩序和政治秩序休戚相关而且中国国际航线的缓慢发展在客观上为我们发展国际旅游设置了难以超越的障碍为了保证旅游业的相对稳定性我们不能把旅游业只押在国际旅游业上而应该全方位地开拓旅游业的生存和发展空间年中国的动乱和年千岛湖事件给旅游业造成的伤害应成为我们调整旅游业内部结构的长鸣警钟激烈的世界旅游业竞争也要求我们寻找旅游业的新增长点三国内旅游业在未来中国社会中的重要地位扩大行业规模奠定旅游业更为坚实的基础国内旅游市场的巨大需求客观上要求扩大总体供给一是旅游企业规模的扩大和数量的增多以前从事国际旅游为主的旅游企业包括旅行社饭店购物商场旅游车船公司等都将调整自己的业务范畴把国内旅游作为企业发展的重要依托一批新的从事国内旅游的企业应运而生这使旅游业的专业化分工走向成熟从旅行社来看我国现有一二类旅行社家而三类旅行社已达到家二是旅游产品的开发和利用更趋市场化国内旅游的发展为全社会兴办旅游注入了空前的活力由于国内旅游者相对于成熟的国际旅游者来说其要求更易满足一些所以旅游项目的开发便相对容易一些只要旅游管理部门认真规划正确引导我们便可建立一个多层次旅游产品体系以满足国内外不同层次旅游者的需求解决就业问题日新月异的技术革命将大批就业者从传统的生产线上淘汰下来社会便面临着重新组织他们生产和强大市场压力的两难境地国内旅游市场巨大的需求和供给对相关行业年产生的带动作用远胜过旅游业自身的直观经济效益许多劳动者通过适当的培训可进入旅游行业大军因此国内旅游业为吸收大量的社会剩余劳动力开辟了新的途径充分利用旅游资源我国旅游资源结构纷繁布局开阔加上南北气温差距较大如何充分发挥旅游资源的边际效应便是政府部门在运筹如何优化资源配置时应考虑的课题国内旅游的发展可以较好地解决这一问题因为巨大的国内市场产生的各类需求使旅游产品不会太受地域或季节的影响当地消费者的消费行为也可减弱旅游淡季的负面影响国内旅游业可以更好地满足国民的精神生活需要社会学家预言旅游将成为下一个世纪满足人们追求更高层次生活的重要途径中国古代且有读万卷书行万里路的古训那么如今发展国内旅游业引导国民在现有经济条件下获得精神上的愉悦提高国民素质是旅游战线全体人员所应承担的一项社会责任以国内旅游为基础以国际旅游为导向的发展战略是符合我国国情的长期方针通过在全社会普遍地发展国内旅游人们对旅游的外在形式和内涵都会有新的理解这为我们发展国际旅游入境旅游和出境旅游培养了国民旅游意识发展国内旅游对发展国际旅游的另一直接作用是通过扩大行业规模锻炼了一批旅游企业家队伍和职工队伍这是旅游业得以持续发展的保证四对发展国内旅游业的几点建议强化宏观调控能力制定行业标准规范市场行为国内旅游业近年来出现的许多新情况和新问题要求旅游部门深入调查研究制定出切实可行的管理措施并以有效的手段将国内旅游业纳入可管理和可调控的轨道以纠正目前的无序状态保证国内旅游质量要实现行业规范就得有可操作的行业标准可以依循各地可根据当地国内旅游发展情况制定地方性法规或政府规章从旅游过程的各个环节人手防止不正当行为在行业内的滋生目前应侧重解决旅游过程中的餐饮交通卫生安全回扣及市场准人等方面的问题条件成熟的地区可搞国内旅游定点单位管理并逐步将此项措施与旅游涉外定点结合起来形成新的旅游定点制度为中国加入世贸组织后在旅游行业实行国民待遇做准备加快国内旅游企业制度改革步伐建立起激励竞争机制我国从事国内旅游的企业体制极为混乱内部管理机制导致短期经营行为企业应根据自身的条件和市场需求选准改革的模式企业制度的改革是从根本上解决企业长期发展的关键问题但企业制度的改革并不能代替企业内部管理的更新企业如何建立起一套有效的竞争激励机制以保证企业的经济利益和服务信誉是企业在市场竞争中立于不败之地的前提条件除此之外旅游部门还应引导建立规模性的行业组织尽可能使行业向集约化方向过渡创造国内旅游企业的规模效应把国际旅游宣传促销方式引人国内旅游业巨大的潜在市场的存在并不意味着我们可以守株待兔中国国内旅游市场正由散客独自旅行向通过旅行社组团旅行方向发展而入境旅游正从组团式旅行向散客型方向发展我们要针对这一特点直接面向公众促销沟通旅游者与旅行社间的联系在国内旅游市场上的投入产出比是相当可观的像美国这样的发达国家用在国内促销的经费远高于国际市场促销经费中国国际旅游业的发展为我们积累了较多的市场开发经验国内旅游市场仍需宣传促销方可最大量地激发国民的旅游动机这在目前历史条件下尤为重要因为旅游的观念还没在我们的社会扎下坚实的根在不少人看来旅游仍然是离他们很遥远的事只要我们选准目标以国民可接受的方式进行促销国内市场便会更加活跃起来国内旅游行业应根据消费者需求不断调整和补充自己的产品这一方面是因为国内旅游者的文化素质审美情趣可支配收入等因素的变化会导致对旅游产品新的要求另一方面是旅游基础设施建设使新的旅游产品进入市场有了可行性如人文或自然景观的开发交通条件和接待能力的改善都为补充新的旅游产品提供了客观条件关键看从业者如何尽快地使这些产品组合起来被消费者所接受政府部门应在产品和市场丰富的地区推动旅游专线列车的发展旅游专线列车是目前中国旅游者最易接受的交通工具综上所述笔者强调了国内旅游业在中国旅游业和社会生活中的重要性但国内旅游业并不是孤立于国际旅游的对立物国内旅游的发展和国际旅游的发展是并行不悖的而且又是相得益彰的只要我们处理好两者间的关系整个旅游业的腾飞便有了两个巨大的助推器一管之见以求正于方家