如何有效发挥国家审计在国家治理中的作用

如何有效发挥国家审计在国家治理中的作用卫更利审计署太原办日期20120328内容摘要本文从国家治理的分类出发结合所审计项目对审计如何针对国家治理的不同方式提出审计意见进而探讨了国家治理两种方式的辩证关系导致的审计建议的可变性以及在新形式下国家审计如何适应变革发挥免疫系统功能推动国家治理工作的发展关键词审计国家治理免疫系统国家治理活动包括过程性治理和结果性治理过程性治理强调对规则的修正以达到效率的提升结果性治理强调以目标为导向从而达到效果的改善笔者将上述两种治理跟目前开展的社保审计项目相结合试着探讨如何能够有效发挥国家审计在国家治理中作用一需要准确界定审计事项属于何种治理以最近我办正在进行的山西省保障性住房审计项目为例审计中就碰到太原市政府在经济适用住房土地供应中按照统一税率如45来收取土地出让金的情况与国家规定经济适用住房土地实行划拨的政策明显不符究其原因太原市政府财力较弱当地通行的做法是企业以土地与房地产商合作开发开发所得房屋一部分分给企业一部分流向商品房市场房屋要上市必须取得出让地否则就会带来很多后遗症这两个原因导致太原市政府出台了统一税率来对企业集资建房土地采用了一刀切的办法来处