斗门区旅游发展总体规划文本.doc

斗门区旅游发展总体规划文本中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心中国旅游学会生态旅游专业委员会斗门区旅游局第一章总则本规划依据旅游发展规划管理办法中华人民共和国城市规划法中国旅游资源普查规范试行稿旅游区点质量等级的划分与评定风景名胜区规划规范中国文物古迹保护准则等有关规范标准及国家广东省斗门区社会经济与旅游发展的有关文件编制完成是斗门范围内旅游建设的指导性文件本次规划的地域范围包括斗门区的全部行政地域范围总面积平方公里规划年限近期为年中期为年远期为年规划还将对年以后的远景发展做出战略性描述规划指导思想以斗门旅游资源调查评价为基础以培育我国生态观光旅游胜地及斗门自身产业更新替代的需要为切入点在有效保护和合理利用斗门旅游资源以及保护和改善其环境的前提下将斗门建设成为我国重要的独具特色的综合性的休闲度假生态观光旅游区港澳和珠江三角洲地区的后花园规划原则突出特色的原则整体优化与有利开发的原则适当考虑行政界线的原则空间布局应有利于游线组织的原则各旅游区各项功能用地布局的完整性原则开发与保护相结合的原则弹性原则规划目标将旅游业作为重点培育的新兴产业规划期内的支柱产业斗门成为珠江三角洲地区和港澳台地区生态观光休闲度假旅游的主要目的地之一广东省的旅游胜地第二章旅游业发展策略斗门产业发展方向形成以旅游业海洋保健品工业可持续农渔业绿色食品工业房地产业等五大产业群体为支柱产业的对市场经济具有较强适应力的产业群体旅游成为斗门的主导产业和规划期内的支柱产业斗门旅游发展模式地方政府主导与市场牵导相结合的链式扩张模式即依据斗门的资源和环境条件将御温泉休闲度假村万盛乡村俱乐部灯笼沙白藤湖水乡风情体育旅游莲洲的基塘系统开发建设成与其资源和环境相适应的旅游精品以此为核心和龙头通过链式扩张打破现状的旅游孤岛模式带动区域内其它旅游资源其它旅游要素其它相关产业的发展形成区域内旅游区点丰富且差异化优势互补旅游六要素配套旅游业与其它产业间协调的特色旅游目的地旅游发展机制以御温泉万盛白藤湖莲洲基塘为核心和龙头按字型延伸出条一级旅游带构成封闭型的旅游环线以此为框架延伸出二级三级旅游带从而形成包括整个区域的旅游吸引物的空间网络形成斗门大旅游的空间结构体系以基塘系统生态水乡风情观光温泉水滑度假万盛乡村休闲白蕉体育健身井岸购物娱乐六张品牌实现品牌带动的内生机制空间开发采用点状扩散层次推进模式斗门旅游形象定位传统珠江三角洲的缩影世纪的生态观光休闲度假旅游胜地旅游总体形象口号游水乡风情寻历史缩影乐休闲度假品海鲜百果旅游产品开发层次以度假旅游观光为先导生态旅游体育健身旅游等依次跟进旅游区等级体系目标御温泉国家级旅游度假区斗门基塘国家级生态旅游示范区国家级旅游区点或级御温泉度假区万盛乡村俱乐部大沙斗门基塘生态旅游区白藤湖灯笼沙体育健身水乡风情旅游区赵氏菉漪祠斗门老街黄杨山金台寺第三章性质与规模旅游区性质以休闲度假生态旅游为方向以珠江三角洲区域和港澳台地区为核心客源市场的国际性国家级生态与度假旅游区珠江三角洲的后花园旅游发展规模年接待游客万人次收入亿元年接待游客万人次直接收入亿元年接待游客万人次直接收入亿元市场定位我国的港澳台地区可作为斗门入境核心旅游客源目标市场珠江三角洲地区可作为斗门国内核心旅游客源目标市场第四章功能分区与空间结构斗门区旅游发展总体规划文本中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心中国旅游学会生态旅游专业委员会斗门区旅游局分区原则旅游资源集聚原则区内一致性与区际差异性原则适当考虑行政界线原则有利于游线组织的原则开发条件的相似性原则各功能区各项功能用地布局的完整性原则各功能区在地域空间上不一定连贯原则御温泉休闲度假旅游区以斗门镇的御温泉为核心和依托包括箓绮堂金台寺张世杰墓等人文景点和无底深潭第一石门龙井水库尖峰山公园等自然景点以及虎跳门水道河滨景观黄杨河水道景观形成的资源地域组合群地域范围包括斗门镇全部和井岸镇除白藤湖以外的其它地区以优质且出水量大的温泉资源为主导众多自然与人文景点为辅助发展方向为以休闲旅游为主体保健旅游为辅助的旅游区斗门基塘农业生态旅游区莲洲镇的全部和白蕉镇的部分适合珠江三角洲传统的生态农业模式桑基鱼塘和蔗基鱼塘的发展稍加改造即可形成传统的珠江三角洲的缩影两镇三角洲地貌典型农村景观完整水乡风情突出发展方向是以生态旅游为主体观光旅游农副土特产品购物旅游为辅助的旅游区万盛休闲娱乐旅游区本区内的万盛乡村俱乐部是核心其他旅游资源包括两个水库地域范围为乾务镇的全部发展方向是以休闲娱乐为主体商务旅游观光旅游为辅助的旅游区白藤湖水乡风情体育旅游区地域范围包括白蕉镇的全部和白藤湖区旅游资源包括水网密布的水乡自然景观和临水而筑的建筑桥舟编织的人文景点以及白藤湖农民度假村旅游设施发展方向是以休闲度假为主体商务旅游观光旅游为辅助的旅游区斗门旅游开发的地域结构一面两翼三支撑点的旅游吸引物的空间结构一面覆盖整个斗门的珠江三角洲传统农业与农村的缩影珠江河口地貌及形成的水乡风情及林果繁茂植被葱郁花草遍地的花园式区域两翼即体现斗门特色和比较优势的莲洲基塘系统和白藤湖灯笼沙水乡风情两个特色项目三支撑点御温泉度假村万盛乡村俱乐部白蕉体育旅游村三个效益型支柱旅游项目复合型旅游区将两翼特色项目三支撑点的效益项目复合在斗门资源和环境的特殊面上通过面烘托点的特色通过点带动面的发展旅游资源的类型结构以自然旅游资源为主体生态度假观光旅游资源结合的资源开发结构模式第五章旅游景点与项目规划旅游项目旅游吸引物和活动旅游设施策划原则市场导向原则效益原则以资源和环境利用为基础的原则资源保护与环境容量原则旅游项目整体协调性原则旅游开发与斗门其它产业相协调的原则策划思路根据世界著名旅游地的成功经验结合斗门实际旅游吸引物和活动策划应以斗门资源和环境为基础以市场需求为导向旅游地包括产品旅游吸引物和活动生命周期演替为依据以旅游环境容量为限制综合效益极大化为目标万盛乡村俱乐部位于乾务镇的南山水库旁现状占地面积多亩策划要点将万盛的组合功能按时间和空间适当分离即洞的高尔夫球场和四星级英国式会所只供会员使用而狩猎场射击场则完全可以对非会员制游客开放当这两个场地利用率很低的时候另外在会员制游客到访不多的情况下万盛旅游区内可辟出专门的观光通道供非会员制游客参观根据非会员制游客对此类旅游项目的需求增长还可在万盛附近规划专门针对非会员制游客的狩猎场和飞靶射击场南山水库位于乾务镇万盛乡村俱乐部南侧性质定位以生态旅游为主包括观光旅游休闲度假科考求知等的国家级精品生态旅游区策划要点策划通过绿化面积的提高与景观设计将其作为万盛延伸的旅游点野外游憩的场所乾务水库位于乾务镇北端与斗门镇接壤正常水位时水面面积平方公里旅游主题岭南水乡景生态旅游地策划要点策划通过观光游览道路的设计作为万盛延伸的观光旅游区大众狩猎场位于乾务镇的乾务水库西南侧与万盛乡村俱乐部之间面积约公顷旅游主题保健康疗度假旅游区策划要点地形起伏的丘陵地貌与良好的植被利用万盛乡村俱乐部对野生动物的孵化与养殖技术开辟与万盛档次互补的非会员制的狩猎场御温泉休闲保健度假村位于斗门镇北侧策划面积公顷斗门区旅游发展总体规划文本中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心中国旅游学会生态旅游专业委员会斗门区旅游局旅游主题观光游览科普旅游胜地策划要点将御温泉旅游孤岛通过旅游内容的扩张和地域空间的扩张产生最大的旅游经济效果在现有的温泉池保健按摩的基础上增加中医保健康疗按摩美容服务健身活动场所扩大御温泉的现有用地规模营造园林化和自然化的绿地系统和游憩系统以改善其景观增加旅游内容并通过高大乔木和藤本植物营造天然氧吧的人工环境黄杨山风景旅游区斗门镇与井岸镇接壤的部分范围为整个黄杨山旅游主题风景名胜观光旅游策划要点黄杨山是斗门境内唯一的低山最高峰海拔米山上有体量较大气势恢弘的金台寺山体景观较好策划思路宗教旅游山地运动和观光游览的旅游区斗门镇旅游城镇御温泉南侧的斗门镇区定位作为御温泉休闲观光旅游区的服务基地旅游内容主要是服务于该旅游区的餐饮和交通中转莲洲基塘生态园莲洲镇白蕉镇的全部定位以自然山水为主景的风景旅游区策划思路按照传统的珠江三角洲地区的基塘模式改造现有的鱼塘与蔗田果园基塘模式更符合现代可持续农业模式与此同时着力营造旅游环境使基塘农业在完成主要的生产功能的同时为旅游服务发挥它的综合效益特色营造包括田园风格田园风格是一种朴素而清新的意境是久居繁华闹市的游客所致力追寻的消闲目标之一内容本地域保留着大片原生的平地一般不作大的变动保留现有水系汇流的格局其中的水道河湾港汊湿地沙岛和散生的树木灌丛应尽量维持原状为了景观建设而需要动迁的土地新开挖的水道池塘也要尽量保持朴素自然的风格与原生景观协调一致新建场馆道路建筑小品旅游标识要在风格体量色彩材质上追求平易淡雅的氛围生态示范开辟若干大片地域按一种新型的旅游生态社区的要求设计和建设将以接待游客为功能的建筑物服务设施及优良的景观生态环境有机地组合在一起为游客提供一处整体结构和谐管理素质较高的生存环境空间知识载体鉴于本区的基本性质和责任它有条件成为游客获得相关知识的一处重要源地这些知识主要包括以下类一类是三角洲地域科学包括三角洲及其环境要素的形成演化组成改造与利用等另一类是基塘生产方式包括基塘的构成类型生态功能利用方式效益等科技运行尽量引进先进的科学技术手段应用到区内各功能区域的基础设施和旅游项目上使其中的休憩娱乐康疗观赏等旅游活动更加便捷安全舒适生动有趣于平易的旅游行为中增长知识按照农业的结构调整依照基塘模式的生态学原理创造出更多样化的生态农渔业模式本项目的主要内容包括游客中心基塘生态园和休憩农舍三部分组成以两镇的基塘系统为核心在斗门区域选择不同的生态类型形成多个辐射点包括斗门镇八甲村田野生态养殖园黄杨山山地森林生态系统鹤洲北垦区河口淤积滩涂生态系统白蕉镇磨刀门西侧的湿地草丛生态系统等生态百果园莲洲镇中部面积亩定位以古战场遗址观光凭吊科考求知为方向的遗址公园策划思路属亚热带海洋性季风气候水热资源极为丰富土地为冲积海积而成的平原土壤肥沃又处于斗门的最北部离入海口相对较远地下水含盐量较低上述三方面形成了极好的农业资源策划以可持续农业要求设计果园生态科普果园观光鲜果采摘与品尝及购物等莲洲镇旅游城镇和农副土特产品购物市场莲洲镇北部镇区所在地定位融历史文化于优美自然景观中的游憩景观带策划构思斗门北部为农业镇水塘果园林场花卉等农副土特产品众多且又分属于不同的村镇规划在莲洲镇专设农副产品交易市场即满足商贸需要又满足旅游者购物需要此外莲洲镇作为斗门基塘生态旅游区的服务基地旅游应成为其主要职能之一餐饮和交通中转等白蕉的竹银林场位于白蕉镇面积亩策划思路植被种类较多林业资源较好且有一定规模策划逐步改良现有林木种类按生态美观和经济价值高等原则营造生态林场主要旅游活动为生态科普观光游览旅游购物等莲洲的水产养殖场位于莲洲镇面积亩策划思路按三高农业模式开挖的鱼塘已有较大规模策划按珠江三角洲地区传统的基塘模式改造在水塘边种植甘蔗等形成生态渔业生产生态水产品主要旅游内容为生态观光垂钓购物烧烤美食等斗门区旅游发展总体规划文本中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心中国旅游学会生态旅游专业委员会斗门区旅游局磨刀门虎跳门黄杨河和两镇基塘组成水乡景观覆盖莲洲白蕉两镇策划思路两镇包括了珠江口八大水门的两大水道及斗门境内的主要河流黄杨河以及最具典型性的基塘系统水乡风情浓郁景观优美策划对磨刀门虎跳门黄杨河属两镇的河滨进行绿化与景观改造并与基塘系统进行很好的游线组织形成丰富多样且极具代表性的水乡景观白蕉体育运动区位于白蕉镇中部白藤湖度假村与灯笼沙之间面积公顷策划思路利用白藤湖度假村大量空置的旅游设施以及白蕉镇大量廉价的土地资源建体育场馆开展丰富多样的体育活动内容包括陆地上的室内室外运动和水上体育运动项目球类运动场馆电单赛车场地滑冰滑雪场地游泳场馆和水上运动项目赛马与马术拳击与武术等及体育运动的培训场所通过组织高档次的体育比赛增强该区的旅游吸引力将体育运动项目与万盛黄杨山山地运动通过游线组织在一起通过优势互补和整体带动增强该区体育旅游的吸引力白藤湖灯笼沙磨刀门与黄杨河泥湾门构成的水乡风情景观斗门区东南部的白蕉镇的全部和白藤湖区策划思路迁出现有的一些低档次旅游项目以整体的高绿化率道路河湖沿岸和公园等的绿化和景观设计以及河网密布的水乡风情提升该区的景观价值并改善该区的环境通过岭南典型地方民居建设及对水的利用强化水乡特色通过白蕉体育项目的相互促进带动水乡风情的观光旅游通过白藤湖灯笼沙与磨刀门滨江带莲洲基塘景观虎跳门景观带和鹤洲北滩涂区连接成旅游环线白藤湖度假村位于井岸镇的东南部现状建成区面积约公顷策划思路白藤湖地区乃井岸镇的一个飞地东西两侧为鸡啼门水道和泥湾门水道水乡风情典型现状已建设居住区型的度假村也有部分高档次的酒店策划对白藤湖度假村进行改造规划按园林化中西融合的文化特色按组团形成不同档次的度假区磨刀门滨江景观带线路走向为自莲洲镇经白蕉镇往南的灯笼沙策划思路磨刀门乃珠江八大口门之一水面壮阔景观较好策划设计沿该旅游带走向的滨江路并通过建筑灯光小品绿化与景观设计将其建设成具有东方文化风韵的交通与观光兼备的旅游路虎跳门河滨景观带线路走向为自莲洲镇往南经斗门镇到乾务镇策划思路虎跳门亦乃珠江八大口门之一沿江景观一般策划设计沿该旅游带走向的滨江路并通过建筑灯光小品绿化与景观设计将其建设成斗门西部的另一条具有西方文化风韵的交通与观光兼备的旅游路旅游节庆活动策划斗门未来的旅游节庆活动主要包括以下几类斗门主要自然景观方面的节庆活动庆祝农渔业丰收的节庆活动体育休闲活动等方面的节庆活动传统民俗类节庆活动与社会经济活动有关的节庆活动第六章旅游服务设施规划根据斗门各旅游功能区旅游资源的空间分布特点及其性质以及策划的旅游项目分布旅游服务基地考虑分为三个层次综合接待中心服务于功能区游客中心主要旅游区旅游服务点旅游项目或景点内综合接待中心综合接待中心主要服务于各旅游功能区主要内容包括对接待游客的游线组织信息咨询导游安排服务预定购买往返交通票等提供各类服务还可应游客要求统筹安排游客在其旅游功能区内的食住行游娱购等各项活动规划考虑在井岸镇布局一个综合接待中心因井岸镇既是斗门的行政中心也是斗门的几何中心和四个旅游区的中心游客中心考虑到斗门区内特色旅游资源是既分散呈面上又相对集中于两个主要旅游区莲洲与白蕉的特点规划在白藤湖莲洲基塘各布局一个游客中心安排相应的旅游接待设施游客中心的宗旨是想游客之所想急游客之所急它可为游客提供多种服务包括提供咨询服务设触摸屏供游客查看景区的概况设投诉电话以及餐饮住宿购物等服务旅游服务点设置在旅游项目或主要景点或景点较集中的相邻地段提供游人基本和必要的服务小卖购物摄影导游公厕等不设置住宿项目旅行社旅行社规划在年斗门需要的旅行社为家其中家国际社年为家其中国际社家年为家其中国际社家斗门区旅游发展总体规划文本中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心中国旅游学会生态旅游专业委员会斗门区旅游局宾馆饭店与旅游床位数年年年斗门所需的住宿床位数分别为万张万张万张其中为星级宾馆饭店提供的床位数为社会旅馆提供的床位数为家庭旅馆提供的床位数第七章交通及游线组织规划航空规划主要通过珠江三角洲地区的机场联动与交通转换使远距离游客到斗门的可进入性加强主要依托广州深圳和澳门机场转道到斗门铁路规划利用广珠铁路开设准高速旅游列车将部分广州游客西南华南地区基本客源市场的部分游客经广州到珠海斗门以及机会客源市场的部分游客也可经广州再经由广珠铁路进入斗门公路近期主要应是改造提升广珠高速公路自中山进入斗门白蕉镇的公路的路面等级使其达到二级以上路面等级要求水路即依托斗门港连接到珠海市区深圳香港澳门和沿珠江主航道可直达广州规划期内的主要任务是疏浚航道使其达到国家一级航道标准正在启动的珠江三角洲轨道交通要尽可能地在斗门区内延长线路和增加站点客运中心在井岸镇设客运总站配合综合接待中心在白蕉镇的珠海火车站附近建设一个客运中心客运中心设在火车站附近有利于铁路公路的快速转换在主要旅游区点均应设有公共停车场内部交通规划自莲洲镇白蕉镇沿磨刀门水道往南到灯笼沙水乡的滨江大道兼具景观与快速交通功能的旅游主干道改造提升乾务镇到白藤湖公路的路面等级并延伸至灯笼沙上述两条公路再加莲洲镇到乾务镇沿虎跳门的公路莲洲接白蕉镇的磨刀门滨江公路以及斗门镇经井岸镇到白蕉西接虎跳门沿江公路东连磨刀门滨江公路的公路组成三横两纵的旅游主干网以上述客运系统为基轴将通往主要旅游区点的公路改造并提升路面等级在主要旅游区点均应设有公共停车场区际游线组织跨境旅游线路从斗门经水路或陆路到澳门香港的旅游线路近期从斗门经珠海市区到澳门的陆路游线组织与联系中期从斗门经珠海市区到澳门跨伶仃洋大桥到香港的陆路旅游线路远期从斗门到澳门香港的水路游线的组织以及通过澳门香港到其它国家主要旅游城市或旅游区间的游线组织与联系珠江三角洲内游线组织近期斗门与深圳广州等珠江三角洲地区主要旅游城市间的游线组织与联系中期扩展到珠江三角洲所有旅游城市远期扩展到珠江三角洲内的重要旅游区点珠海市域游线组织由陆路经珠海大桥直接联系市区的往返式游线经珠海大桥和斗门大桥的陆路旅游环线经珠海大桥的陆路线和经斗门港的水路线组成的旅游环线区内游线组织区内游线组织主要是两条专项游线和一条综合游线的设计与联系一条是生态旅游线以莲洲镇白蕉镇的基塘系统田野生态养殖园黄杨山山地森林生态系统鹤洲北垦区河口淤积滩涂生态系统白蕉镇磨刀门西侧的湿地草丛生态系统等形成的旅游线路再一条是水乡风情观光旅游线以灯笼沙白藤湖磨刀门水道上横水产养殖场虎跳门水道崖门水道斗门老街等组成的旅游线路再一条是综合旅游线以区域内旅游主干线外环线串起四个主要旅游区形成的综合旅游线小范围的游线组织主要是在莲洲白蕉基塘生态旅游区和白藤湖灯笼沙水乡风情体育旅游区内的主要旅游区点串起形成两个旅游环线斗门区旅游发展总体规划文本中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心中国旅游学会生态旅游专业委员会斗门区旅游局第八章旅游商品开发规划旅游购物是旅游活动中的重要组成部分它与旅游景观旅游服务设施旅游交通共同构成旅游业的四大支柱是衡量一个地区旅游业发展水平基本指标的重要内容之一开发生产和销售具有斗门独特地域民俗文化特色的旅游商品包括一是馈赠性商品二是纪念性商品三是实用性商品斗门旅游商品开发旅游纪念品大体包括概括斗门整体形象标志的旅游纪念品反映某一类旅游资源的纪念品突出某个旅游区景区景点的纪念品地方工艺品土特产品包括水果类风味食品类药品补品类生活用品类日用品包括与旅游活动相关的一些生活用品这类商品可印制上斗门的特殊标志如典型景观珍稀动植物区标等生产销售措施组织好旅游商品的生产和流通与工贸相结合扩大进货渠道鼓励各企业设计生产适销对路的旅游商品同时引进省外国外的优质商品充分利用当地资源为斗门旅游产品定点生产企业及旅游推荐商品挂牌以每一项特殊旅游活动为中心生产相应的旅游纪念品并且以活动带动销售在客流量最多的市区建设具有吸引力的较集中商业步行街区各宾馆饭店和娱乐场所设商场部各景点设经营网点扩大旅游商品销售面适当控制个体经营点数量并加强对其质量和价格的监督调整经营网点使其布局合理并尽量避免各经营点之间品种雷同避免经营方式呆板单调走表演展览生产等与销售相结合的道路提高旅游者购物兴趣第九章旅游人力资源规划开发斗门旅游人力资源是实现斗门旅游业发展总体目标的根本保证和重要组成部分旅游人力资源类型旅游直接从业人员包括在旅行社旅游区点宾馆餐馆和旅游管理单位及其它部门等五个部分旅游间接从业人员包括出租汽车司机非定点餐饮业商品零售业交通运输业等部门旅游人力资源需求预测采用床位数与旅游服务人员的相关分析方法不同时期直接服务人口分别为年为万人年为万人年为万人直接服务人口与间接服务人口的比例按计算则间接服务人口分别为万人万人万人不同阶段总服务人口数分别为年为万人年为万人年为万人旅游人力资源规划人才引进院校教育不同时期各类人才需求预测如下表斗门旅游人才需求预测单位人年份总人数管理开发市场导游商品其它第十章基础设施规划给排水规划各独立的旅游区点都要设计给水设施一则满足旅游管理与服务人员的用水需要有些旅游区点还要满足游客的用水需要另外还要为防火等留有必要的水源供给在城镇或工矿企业点附近即已有排水设施的地区旅游区点的排水系统尽可能纳入城镇或工矿企业点排水系统对独立的旅游区点则应布局相应的污水处理设施排放的污水要经过处理达相应标准后方可排放电力电讯规划在主要旅游区点设立相应的变电站一些较偏僻的旅游区点也要引线入区点在主要旅游区点设立独立的邮电分局点并有相应的电讯中继覆盖安全保障规划在旅游总体规划及各项专项规划执行的同时执行安全规划结合旅游项目开发要求和分期开发程度设置一些安全措施安全规划的执行由各景区统一管理逐一落实防治自然灾害与气象部门配合在旅游旺季落实制定专项气象服务监测台风洪水暴雨等灾斗门区旅游发展总体规划文本中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心中国旅游学会生态旅游专业委员会斗门区旅游局害及时采取防灾措施开发各水景点应选平坦安全地方置观景台亭山地风景区道路外侧地势险要之处设护栏栈桥等应有专人负责游客安全配备一定装备齐全技术过硬的救生人员山路在注重景致的同时考虑安全险峻之处设立提醒标志雨季开展山路的巡视和维护观景台严格执行游客容量控制重视进山景区等特殊地段及景区内部道路安全景区的公共安全建立专职巡警队负责游人人身财产安全和旅游区的公共秩序较大景区还应设置派出所负责公共安全医疗急救保障乡镇建成区各级医院配合实行游客医疗保障同时在条件较差乡镇旺季配备急救人员和设备环境保护规划环境保护目标近期主要工矿点的环境污染得到有效控制旅游区附近的污染型工矿企业主要是通过关并停转使生态环境得到改善中远期保护与改善旅游资源较集中的各城镇自然风景区点的生态环境促进斗门旅游业的可持续发展乾务水库等水库类旅游资源的开发应注意生态方向按水源地保护要求进行保护性的利用区域环境污染综合防治战略规划产业结构调整斗门重点是以旅游业和其它的轻污染工业逐步替代目前的污染工业近中期对污染型企业的技术改造和污染设施建设提高对污染物的处理率减少和控制污染物排放量旅游方式的生态化按环境容量严格控制游人规模对当地居民和游人进行环境保护教育按生态旅游要求进行旅游方式宣导旅游设施建设规划建设与管理依据环境容量与环境特点进行各旅游区规划和环评按旅游要求进行开发建设并严格科学进行管理对生态旅游区和风景旅游区要将旅游区与服务基地相分离以减少旅游对资源和环境的破坏建立资源与生态环境动态监测体系旅游资源保护包括文物史迹资源保护风景资源保护与培育自然生态保护一般游览活动区保护保护的依据是国家有关保护条例第十一章旅游效益分析旅游经济收益至年斗门旅游年收入达到亿元人民币占国民经济总产值的年国内旅游收入亿元人民币占国民经济总产值的年斗门旅游业的直接收入将近亿元占国民生产总值的实现旅游资源优势向旅游产业优势的转变力争挤身于广东各县市旅游的前列社会效果旅游发展对斗门社会带来的表现在价值观个人行为家庭关系生活方式道德观念宗教语言健康等方面的变化简单地说是对人的影响是旅游地居民通过与游客的直接或间接接触所受到的影响此外斗门整体地位的提高本地居民更喜欢斗门人口素质的提高地方文化得以保存与发扬光大就业机会的增多有利于社会的稳定旅游业也可能带来一些负面效应生态环境效果第一旅游促进历史遗迹古建筑纪念地的修复第二旅游促进一些旧的建筑改造为新的旅游设施第三旅游对自然资源与环境的保护提供了推动力斗门发展旅游业会使居民逐渐地意识到自然资源与环境保护在旅游业发展中的作用从而积极地参与到旅游资源与环境保护行列第四为了保护环境质量和保证向旅游者提供满意的体验旅游使采取行政的和规划的控制成为可能旅游发展对环境的负面效果在缺乏规划和管理不当的情况下旅游会造成环境的破坏综合效果斗门发展旅游业将具有较好的综合效果促进斗门产业结构的升级和国民经济的发展带来大量的直接和间接就业机会提高斗门在广东华中地区乃至全国的知名度但是旅游业的发展往往也会带来大量的负面效应消除这些负面效应需要科学规划和科学管理第十二章分期建设规划实现本次规划提出的发展目标在步骤上分三步走从年到年以扩大旅游人数规模和建设基础设施为主从年到年转变旅游发展思路将重点从扩大旅游者规模转变为延长旅游者停留天数上从年到年全面配套和完善旅游基础和服务设施扩大旅游购物比重将旅游业真正发展成斗门国民经济的支柱产业近期初步形成将斗门旅游快速路延伸至各主要旅游区形成以旅游交通为骨架的旅游道路网络系统开发重点御温泉休闲保健度假村的扩容与提升白藤湖区水乡风情景观设计与建设及万盛乡村俱乐部旅游项目的延伸开发等旅游接待服务设施以现有旅游区为主尤其是主要的旅游区白藤湖度假区和御温泉度假区旅游区内的接待服务设施要控制在一定的规模范围内并且要有明显的地方民族特色中远期斗门各旅游区点的环境监测系统建设以及旅游安全网络系统建设开发重点白蕉体育运动区建设莲洲基塘生态园建设重点建设旅游城镇内的接待服务设施游客可以很方便进出这些旅游区第十三章近期建设项目投资估算与效益分析斗门区旅游发展总体规划文本中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心中国旅游学会生态旅游专业委员会斗门区旅游局近期项目投入估算近期建设项目及投资额估算单位万元序号项目名称基础设施服务设施其它总投资估算御温泉休闲保健度假村白藤湖区水乡风情景观盛乡村俱乐部白藤湖农民度假村改造乾务水库西侧大众狩猎场生态建设黄杨山风景旅游区道路与服务设施建设莲洲生态百果园建设莲洲镇旅游购物市场建设磨刀门滨江景观带建设总计注表示重点旅游项目其它为配套旅游项目预期效果评价根据预测近期各年的游客总量和旅游收入如下斗门近期游客总量和旅游收入预测趋势序号游人数万人次总收入亿元资金筹措渠道积极申请国家及广东省珠海市的旅游专项资金进行旅游基础设施建设制定旅游业发展的优惠政策改善旅游投资的软硬环境增强企业对斗门旅游的投资吸引力对一些预期收益较好的旅游区点企业向银行进行抵押贷款进行旅游区点的开发旅游区点的包装上市通过资本市场融通资金对旅游企业征收一定比例的市场营销费旅游景区景点及其建设用地的部分出让建立旅游专项基金保护斗门区内的世界遗产和全国重点文物古迹集资或个人投资开发政府投资分担按照中央有关政策和斗门实际斗门区政府及其下属的乡镇政府在旅游投资上的主要领域为区域性旅游基础设施建设和旅游区内的基础设施大配套市场营销成本的一部分管理与教育培训投资的主要部分和其它诸如规划资源与环境的保护等费用的较大部分估算投资近期为亿元中期为亿元远期为亿元第十四章规划实施措施要把旅游业的发展纳入全区国民经济和社会发展计划中统筹考虑要充分认识斗门旅游业在其产业结构调整中的作用确立旅游业在斗门区的主导产业地位斗门区旅游发展总体规划文本中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心中国旅游学会生态旅游专业委员会斗门区旅游局根据斗门区实际制定旅游管理条例并在开发建设过程中严格旅游业的行业管理实现旅游运作规范化充分认识旅游业在斗门区社会经济发展和品牌形象塑造投资环境改善中的重要性转变观念突出重点创造精品形成特色旅游资源的开发要从保护资源和环境出发考虑合理利用并体现地方特色文化要统一规划突出重点根据需要分批实施继承和弘扬民族地方特色文化以文化促旅游完善自上而下的旅游规划体系本规划只是一个全区总体规划在总体规划的基础上还需要进一步的具体策划和编制详细的规划设计以指导建设制定优惠政策扶持旅游业的发展并多方筹集资金为加快旅游业的发展要制定包括土地和旅游资源出让投资信贷税收返还税前还贷等一系列优惠政策在筹资办旅游上要通过国家和省的专项资金银行贷款招商引资项目上市建立对旅游资源保护与利用的专项基金集体个体集资和引进外资等渠道广聚社会闲散资金或以股份制形式筹集资金促进斗门区旅游业的发展重视旅游区点的不同等级和系列的申报工作如国家级旅游区点国家级旅游度假区省级文保单位省级自然保护区等的申报工作以等级品牌提升斗门区旅游产品的无形资产也可争取相应的政策优惠和资金扶持并可使旅游资源的开发利用纳入规范化加快旅游人才的引进和培养以及其它旅游从业人员的培训为斗门区旅游业的发展提供人力资源的保障计算机信息技术等先进技术的应用实现旅游管理的现代化按现代企业制度的要求引进和建立旅游企业使旅游开发实现科学化规范化和高效率第十五章附则本规划由规划文本规划图纸及说明书三部分组成规划文本和图纸具有同等的法律效力本规划自斗门区人民政府批准之日起实施