旅游度假区规划第一节旅游度假区的概念和功能一旅游度假区的概念旅游度假区是指旅游资源集中环境优美具有一定规模和游览条件旅游功能相对完整独立为游憩休闲修学健身康体等目的而设计经营的能够提供相当旅游度假设施和服务的旅游目的地整体二旅游度假区的功能旅游度假区的功能分为六类1度假居住区指度假别墅度假公寓度假屋村休养所生活居住区含基层服务网点及必要的文教卫生设施2综合服务区工艺品及土特产加工高科技项目传统的拳头产品如老字号生产展示及交易中心行政经济管理机构商业服务金融信息贸易旅游接待及会议中心酒店宾馆风味饮食街中西餐馆购物中心旅游商店等水电交通环保环卫邮电仓储蔬菜等副食基地等3游览观光区自然观光自然游乐文物古迹观光人工游乐等4文化娱乐区影视电子游戏室内娱乐健康中心夜总会特色表演项目等5运动区水上运动包括游艇赛艇划水冲浪帆板摩托艇泳浴冰上运动沙滩运动陆上运动包括高尔夫赛马球类田径等6其它有特色或必要的功能其中度假居住区和综合服务区是旅游度假区的主体功能是休闲度假的基本条件其它为旅游度假区的旅游观光娱乐健身功能三我国旅游度假区等级评定的强制性前提条件1具有1项以上资源条件且无多发性不可规避自然灾害2具有明确的空间边界国家级旅游度假区面积不小于8km省级旅游度假区面积不小于5km3具有统一有效的管理机构4制定有统一的总体规划并得以有效实施建筑及人工景观风格与自然及文化环境相协调富于地方特色5以接待过夜游客为主过夜游客平均滞留天数国家级旅游度假区不低于25天省级旅游度假区不低于2天6住宿接待设施总床位数国家级旅游度假区不小于2000床省级旅游度假区不小于1000床7度假区内房地产项目总建筑面积与住宿接待设施总面积的比例不大于118提供4类以上户外休闲度假设施且设施日容量可达度假区游客接待量的12以上9环境质量达到相应国家标准其中空气质量达到GB30951996的二级标准噪声质量达到GB30961993的1类标准地表水质量达到GB38382002的类标准土壤质量达到GB156181995的类标准各设施的卫生与安全符合相应的国家标准包括GB96631996GB161531996GB96641996GB96651996GB96671996GB96691996GB96701996GB96721996GB96731996GB57492006GB129411991GB89781996GB96661996GB96681996GB96711996GBT167671997等第二节度假旅游发展与度假区建设一国外度假旅游与旅游度假地的发展度假旅游始于公元初开始是作为少数统治者消费闲暇时间的一种需要如最早出现的为了满足执政官需要而建立的公共浴室和相应的旅店配套设施直到18世纪休闲度假也只是少数统治阶级和富裕阶层消费闲暇的一种活动而并非大众生活中的组成部分大众化的休闲度假出现在19世纪随着中产阶级规模的扩大可自由支配的财富的增多便捷交通的出现尤其是工业化和城市化的快速发展城市环境问题日益加剧使大众休闲度假在欧美等国家日益活跃具有医疗性和保健性质的环境质量优越的地域成了人们在闲暇时间竞相追逐的地区出现了海滨度假湖滨度假山地度假和温泉度假等不同资源类型的度假地进入20世纪60年代伴随着度假旅游的大发展在加勒比沿岸地中海沿岸东南亚国家的海滨地区夏威夷澳大利亚的海滨地区形成了以夏季休闲度假为主要目的地海滨旅游度假区在欧洲的阿尔卑斯韩国汉城附近的山地出现了以冬季山地运动健身为主要目的的山地度假旅游区20世纪70年代后期大多数欧共体国家有一半或一半以上的人口离家休假至少一次到20世纪末欧美一些国家的度假旅游甚至成为各类旅游产品中居主导地位的产品1994年以度假旅游为主要目的的旅游者英国占59德国占75法国占57西班牙占5520世纪后半期随着亚太地区经济的快速发展休闲度假旅游也成为该区域的新时尚1994年亚洲初韩国外其他国家和地区的旅游者中休闲度假的比例至少占外出旅游的三分之二到泰国旅游的外国人中80以上是为了度假观光而新加坡的入境旅游者中以度假旅游为主要目的的人数占旅游总人数的60左右热带亚热带海滨度假地势休闲度假的最主要去处为配合度假旅游的迅速发展与旅游区建设的需要世界旅游组织聘请的有关专家专门对世界上较著名的6个旅游度假区西班牙的加那利蓝岛土耳其的南安塔利亚多米亚加的波多普拉墨西哥的坎昆韩国庆州的波门湖和印尼的巴厘杜阿岛等地的发展条件规划与建设对地方社会经济的作用进行了调查研究与总结二我国度假旅游与旅游度假区的发展我国的度假历史也很早早期的度假较典型的为皇家园林与私家园林式的旅游度假区如河北承德的避暑山庄北京的颐和园等皇家园林以及苏州无锡等地的私家园林但度假的主体为极少部分帝王将相皇家国戚和社会名流现代休闲度假则主要集中在海滨山地和温泉疗养地等以避暑和修疗养为主要目的前者如著名的避暑胜地河北秦皇岛江西庐山后者主要为解放以后建立起来的各类修疗养院如云南个旧为锡矿工人建造的温泉疗养院等真正大众化的休闲度假始于20世纪90年代以1992年国务院批准建立的12个国家旅游度假区为标志我国的大众化度假旅游产品开始启动特别是1995年五一双休日假期的启动以及1996年国家旅游局推出的度假旅游主题年活动经过多年的发展现已大体形成了一个三三式结构一是以满足海内外度假需求为导向的国家旅游度假区和部分省级旅游度假区二是以满足暑假度假休闲需求为主的海滨度假地三是以满足双休日需求的环城市旅游度假设施第三节我国旅游度假区的现状问题与度假旅游的发展趋势美国未来学家甘赫曼将人类社会发展的第四次浪潮预言休闲时代据国外权威研究机构的预测旅游环保IT产业和文化产业将是21世纪全球发展最快的产业部门据WTO预测到2020年国际旅游将达16亿人次2万亿美元休闲产业将取代传统的主导产业和现代的信息产业等跃居世界第一大产业的位置而我国到2020年将成为世界第一大旅游目的地第四大客源国目前我国旅游市场的总体特征是旅游已进入快速发展的阶段国际旅游向东亚太转移我国已成为国际旅游的主要目的地之一旅游产品正从观光型向观光度假和专项旅游相结合的趋势发展度假旅游正成为发展速度最快的旅游产品一我国目前的旅游度假区的现状1成熟型这类度假区区位条件较好开发建设投入大基础设施配套齐全食宿康体娱乐休闲会议设施比较完备能真正起到休闲度假的功能吸引大批国内度假旅游者和部分国际客源2功能转换型由于不了解国际上度假旅游消费的特点仅凭想象设计盲目投资建设出一些连大众游客都感觉不对路的所谓度假设施青岛石老人国家旅游度假区广州南湖福建武夷山也是类似的情况3观光型太湖有着得天独厚的自然风景资源吸引大批旅游者来领略太湖的美景但是由于只看重自然条件度假休闲的配套设施开发不足造成无锡和苏州的太湖度假区游客大部分以观光为主4待调整型此类度假区内各种建筑物片面追求土地的经济利益和异国风情布局造型等与周围环境极不协调结果项目失败且破坏了资源现在开始按旅游度假区的模式进行二期开发更加看重资源保护与休闲度假功能的开发5待开发型二我国目前旅游度假区发展过程中存在的问题1概念混淆不清度假名不副实由于对度假区的概念没有深刻的认识或者为了借度假之名达到获取收益的目的我国许多度假区有名无实从旅游度假的概念和功能均可看出旅游度假区应以休闲健身为主要目的非常注意环境通过各种设施和服务项目创造愉快宁静的环境故其选址不一定在大都市近郊很可能是在一偏僻的山区形成一个相对独立的生活社区度假者在此停留时间应在五天以上而我国的度假区多临近城市以都市为客源依托甚至依赖都市的基础设施和生活供给度假以提供游乐项目为主旅游者通常只做一日游这样的度假区其实质是游乐园更有甚者借度假区之名行房地产经营之实或将某庄某花园村某别墅群某游乐园等直接冠以旅游度假村的牌子如此种种使我国的旅游度假区鱼目混珠良莠不齐2选址缺乏论证发展依托不得力旅游度假区应是旅游资源集中环境优美之地但度假旅游在我国兴起较晚而风景名胜区的认定工作开始较早几乎是天下风景已占尽尤其是山林资源和文化古迹已被风景名胜区森林公园自然保护区文保单位等各类名目过分完毕1996年国家建设部又下文规定在风景名胜区内不得兴建旅游度假区使旅游度假区几乎无插足之地鉴于此情况有些地方便降低要求或盲目选址急于求成在未经科学论证的情况下在不符合要求的地方兴建度假村结果由于缺乏环境与资源的依托投入巨资却无法收回还有的虽然选择了风景优美之地但缺乏对客源市场可进入性区位条件等的科学论证结果同样是游客稀少收益微博3功能设置不当设施陈旧服务不周由于旅游度假区一直无统一的功能构成体系各度假区的功能分类及相同分类对应的项目存在着很大差异甚至完全不同如碣石度假区中的运动区在胥口和横沙岛度假区分别归入水上风情和水上活动区内有的度假区虽然功能设置合理但保证功能得以实现的旅游设施陈旧不足旅游服务水平低下如度假旅游作为青岛旅游业的主体和核心但有的度假区海水浴场粗陋许多体育运动设施破败不堪大型文化艺术设施寥寥无几游乐设施建设尚不完善度假区内的住宿设施缺乏个性特色市区内度假酒店供不应求众多疗养院的硬件体系陈旧老化4个性特色不突出主题形象不鲜明我国的旅游度假区有相当一部分无视地域差异地方特色及自身条件盲目模仿生搬硬套没有明确的主题没有自己的个性没有独特的优势也就没有长远的生命力游客来此走马观花转一圈停留时间短大多为不过夜的一日游回头客更是少之又少由于度假区的盲目模仿雷同现象游客到过一个度假区后可能再也不会去光顾其它的度假区更不会重游旧地这与度假旅游滞留时间长重游率高的特点相违背5季节差异明显淡旺季失衡严重受自然地理分布的影响我国南亚热带以北地区冬季较为寒冷自然景色萧条因此我国大多数旅游度假区都会有出现明显的淡旺季失衡淡季时大量资源闲置浪费三我国度假旅游的发展趋势随着度假旅游的快速发展和度假区之间竞争的加剧度假区的发展呈现出新的发展趋势具体表现在以下五个方面1主题度假形式受到青睐所谓主题就是指度假区发展的主要理念或核心内容其主要目的是形成或强化度假区特色增强度假区的竞争优势满足度假区核心客源市场的休闲度假需求度假区的主题是与其形象联系在一起的随着度假需求的日益多样化度假区的类型也日益增多除了综合性的度假区继续发展外具有特定主题和专门内容的度假区得到了较快发展2突出地方特色文化文化是度假区的灵魂是度假区能够存在与发展的源泉是度假区形成特色的主要组成部分这是因为文化既是现在度假区特色之中又称为度假区旅游吸引物的主要内容度假区的文化一般有地域特色文化和现代休闲度假文化两部分组成以形成既具有地方文化特色又满足特殊客源市场的需求为目的3追求康体保健功能从度假的主要目的看早期的度假主要以保健疗养为目的即使现代度假目的多样化了但保健疗养仍是重要目的更重要的是从旅游者的特征分析因为度假的逗留时间长重游率高对环境和康体设施的要求较高因此追求健康是当今世界发展的一大趋势也是今后度假区发展的趋势之一很多度假区都已将健康元素融入度假区的开发规划建设中通过建设各种康体设施和健康的休闲娱乐活动比如在度假区内建设高尔夫球场运动健身场保健康疗中心等人工设施与服务增强度假区的保健功能为旅游者在心理身体上创造一种健康有益的度假环境4度假形式趋向多样化传统的度假目的主要是保健疗养现代度假目的则逐渐扩大除传统的健康消费外亲情回归社会交往素质提升会议商务消费闲暇等也成为度假的目的今后的度假区可满足各层次度假者的需求为各类度假者提供一系列服务以循其所好比如购物水上运动学传统音乐及绘画艺术知识观赏表演等等将使旅游者的生活过得丰富多彩5度假游客大多以家庭为基本单元随着家庭范围的日益缩小全家出游度假成为当今世界度假的重要趋势之一常见度假区游客大多是夫妻两人或者再加上孩子环城市度假设施将更加适应家庭式短期度假需求将成为今后很长一段时间度假开发的热点第四节旅游度假区的开发建议一认清实质旅游度假区的开发一定要以休闲度假为宗旨无论在何种旅游资源基础上建立起来的旅游度假区其休闲度假功能始终是第一位的一切功能设施要服从与服务于旅游度假生活因而度假区的开发一定要把营造一个舒适的度假环境放在第一位把度假居住区综合服务区作为主体功能部分第二才是旅游生活和文化生活的充实切不可本末倒置更不可借旅游度假区之名行房地产开发之实或盲目冠以旅游度假区之名二慎重选址重视环境质量和区位条件虽然旅游度假区可选之地日趋减少但我们绝不能降低标准盲目选址旅游度假区的选址应综合分析环境和区位两大方面环境资源依托是度假区选址必不可少的选址前要进行科学论证分析其自然条件社会环境景观品质等开发因素环境幽静风光优美气候适宜空气新鲜有设置旅游度假区的实质环境如滑雪坡湖泊海滨森林区等且度假区的构筑环境相对独立和易于封闭有明确的自然边界此类环境是旅游度假区的首选之地旅游度假区的选址还要分析客源市场潜力交通便捷状况依托地的基础设施及经济水平等区位条件三完善功能加强度假设施建设丰富度假活动形式根据统一的功能构成体系及度假区自身状进一步完善功能设置和度假设施开展多种活动项目丰富度假活动形式提供高质量的度假服务形成具有完整独立的旅游功能能满足游客休闲度假健身康体观光娱乐等多种需求的旅游度假区如更新各种体育运动设施建大型文化艺术设施兴建度假型酒店更换疗养院硬件体系等四突出个性特色塑造主题形象突出地方的地理文化历史民俗等特色因地制宜挖掘潜力深化内涵塑造旅游度假区主题形象形成特殊持久的吸引力度假旅游是一种高消费的旅游形式度假者对旅游度假区的要求很高甚至于可以说是挑剔苛刻要想不断吸引新游客并尽可能提高游客重游率须具有特殊的吸引力即要有自己独特鲜明的个塑造独具一格的主题形象确立自己的品牌山川类的杭州之江旅游度假区以大型淡水沙滩浴场和宋城文化区为特殊功能区海滨类的青岛石老人旅游度假区以海上公园海上游乐园啤酒文化城作为主题公园和特殊功能区而同为海滨类的大连金石滩旅游度假区则以地质景观区国际游艇俱乐部森林狩猎区海上游览区为特殊功能等为塑造深化主题形象在宣传促销方面要通过各种手段和媒体来体现度假区的个性特色将其凝聚于简短有力的宣传口号和其它符号形式之中五正视季节失衡力争降低淡季损失我们应正视这种季节失衡淡季毕竟是淡季不能过高期望它会比旺季有更多游客但我们也应积极采取措施使淡季的损失减至最小程度如保护挖掘突出深化文物古迹旅游发展室内娱乐游乐项目发展商务旅游提供会议服务和培训基地等这些项目的季节性较小或基本不受季节限制可成为超季节的旅游项目避免淡旺季严惩失衡降低淡季损失另外还可根据自身条件确立综合产业发展目标不把旅游作为区内唯一的产业发展目标而结合本地资源交通通信等条件兴办与旅游互补或促进的工业副业服务业等其产品销售也应以对外为主也可结合区位政策特征发展外向型产品但综合产业的发展必须以不破坏度假区的环境质量环境氛围为前提