新农村建设中财务管理若干问题的思考.docx

新农村建设中财务管理若干问题的思考摘要笔者认为在社会主义新农村建设中应积极开展反腐倡廉活动全面贯彻党在农村的各项方针政策建立健全各项管理制度广泛推行民主理财整顿财会队伍提高财会人员素质定期进行财务检查强化财务监督从而管好用好新农村建设资金实现新农村建设的宏伟目标中央政府年号文件明确提出了十一五规划中首要任务是切实关心三农问题全面建设社会主义新农村实现和谐社会的宏伟目标温家宝总理在人大十届四次会议中强调指出农业农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本问题建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在更加突出的位置通过工业反哺农业城市支持农村促进农村的小康和农业的现代化这是整个现代化建设的一个重要步骤加强农业和农村建设是一着活棋这一步走好了就能够带动内需和消费从而使中国的经济发展建立在更加坚实的基础上建设社会主义新农村必须坚持两条根本原则一是保障农民的民主权利特别是土地承包经营的自主权尊重农民的意愿不搞强迫命令二是让农民得到实实在在的利益要把提高农民的物质文化生活贯穿始终并且作为检验的标准讲求实效不搞形式主义温总理一再强调建设社会主义新农村的重要意义那么在社会主义新农村的建设中应该如何加强财务管理具体地说就是如何管好用好每年中央政府和地方政府几千亿元的支农资金它既是一个经济问题又是一个社会问题管好用好这些资金不仅可以实现我党建设社会主义新农村的宏伟目标而且农业发展了农村美丽了农民生活水平提高了这将大大稳定和巩固农村的基层政权使干群关系融洽各方面关系和谐使我国经济发展和社会进步的基础更加扎实笔者近期调查了一些农村经济合作组织走访了一些曾经几十年工作在农村财会第一线上的老同志发现农村财务管理中的问题颇多村官腐败便是其中比较突出的一个方面在一般人的心目中所谓村官腐败不过是吃吃喝喝顶多是干部作风问题这种宽容的社会心理遮蔽了村官腐败的严重危害另一方面由于农村地区特有的权力结构问题对村官的监督和制衡往往失败这导致村官腐败的成本很低而收益很高且在捞取好处之后往往能够全身而退据有关调查显示村官腐败所引发的群众上访举报占到了上访举报总量的以上村官腐败已经成为破坏农村社会稳定的一大毒瘤特别是一些经济比较落后的边远农村上述问题就更加严重直接影响了干群关系党群关系助长了不正之风和腐败现象的产生阻碍了农村经济的进一步发展不利于社会主义新农村建设的顺利进行应该引起各级党政领导及有关部门的高度重视一目前的现状影响农村财务管理的因素是多方面的但笔者认为以下问题是比较普遍且严重的应该首先考虑和解决一制度不完善账目不健全现在农村的大部分村组经济组织甚至部分乡镇政府根本没有财务管理制度财会人员对于集体的收入不记账支出无凭证账目非常混乱例如某多人的一个自然村每年的农工商等各项收入几百万元以前是村支部书记一人管收入当时还能够比较及时地将款项交存出纳谁办公事谁领款而现在是村正副支书正副村长等村上大大小小的所有干部谁收到钱谁就花花完后才到出纳处事后报账群众对笔者反映说他们村干部是承包花钱的出纳员是专管收条的会计是事后记账的老百姓则是瞎子摸象的一个村组一年的收入是多少都是些啥内容本年度共支出多少钱都用在哪些方面群众根本不知道谁也说不清道不明中央政府提出建设社会主义新农村的号召后地方政府和相关部门的积极性都非常高但广大的农民心有余悸害怕辛辛苦苦攒的钱在建设新家园中打水漂二队伍不稳定人员素质差有的村组没有专职的财会人员有的是村支书兼出纳有的是村长兼会计还有些村组农林牧工商会计一人当群众称之为收管用总承包如果村干部一改选财会人员就撤换实行家庭联产承包制以前生产队有这样的顺口溜队长年年换茬口年年乱生产老不变有理跟谁辩而现在群众又说支书村长一改选财会人员就撤换农村的账谁来算百姓的血汗钱谁来管财会队伍不稳定财务人员常变动新换上去的财务人员有的根本不懂会计核算和财务管理知识甚至连现金日记账都不会登记有的财务人员不仅业务水平低而且思想品质也不高群众称新上任的会计人员是村长的皮影子支部书记的一帮子有的财会人员对村干部的贪污挪用胡吃乱拿行为睁一只眼闭一只眼有的甚至直接参与贪污挪用等非法活动这次新农村建设中老百姓最怕的是大拆大建搞面子工程形象工程结果是自家新盖的房子摇摇晃晃干部的腰包鼓鼓囊囊三监督弱化管理不严改革开放以前生产大队和村民小组的财务收支普遍实行日清月结月公布接受群众的监督而现在一年半载群众也见不到公布账目就更谈不上参加民主理财活动失去了群众监督财务不公开使有些干部胡支乱花更肆无忌惮上级有关部门特别是乡镇管理部门对村组的财务活动也缺乏必要的检查和审计这些也助长了一些村干部的侥幸心理他们常常暗箱操作胆大妄为想怎么干就怎么干想怎么花钱就怎么花钱根本不把群众放在眼里更为恶劣的是某些村干部与社会上的黑社会势力勾结在一起横行乡里欺诈百姓这些已经严重影响到了我国农村的社会安定有些已经发展到了不可容忍的地步试想在这样的环境下百姓们谁还敢拿出票子盖房子建园子由此可见农村干部的信任危机已经到了何种程度为什么会出现上述问题呢笔者认为最主要的原因还是党在农村的各项政策没有得到很好的贯彻落实各项管理制度不够健全没有切实开展民主理财财务人员的素质低下和各项监督机制弱化二应采取的对策针对以上问题笔者认为应采取以下对策一积极开展反腐倡廉活动全面贯彻党在农村的各项方针政策在近期结束的两会中来自农村的代表们普遍反映党的各项农村政策是非常好的但是贯彻落实的却非常不到位甚至在个别地方农民朋友根本就不知道中央政府对他们有什么优惠政策有时即使知道了也已经无用了所以在建设新农村的过程中要想搞好财务工作首先要在农村干部中积极开展反腐倡廉活动同时全面贯彻党在农村的各项方针政策只要规范了干部的行为准则财务工作的规范化才能真正有保障在农村有这样的顺口溜村看村户看户群众看的是干部只要我们党的干部真正能够做到立党为公执政为民相信农村的财务管理工作一定能够做好胡锦涛总书记在保先教育中指出保持共产党员先进性教育的最终落脚点是在提高党的执政能力上其检验标准就是看群众赞成不赞成群众高兴不高兴群众满意不满意要想让群众赞成高兴满意我们的乡镇干部们首先要模范地遵守财经纪律否则农村财务工作永远搞不好社会主义新农村建设的宏伟目标就很难实现二建立健全各项管理制度广泛推行民主理财首先应建立健全各项财务管理制度使农村的所有经济活动都有章可循在新农村建设中对于各项财务收支都要根据本地区村组的实际情况制订出具体的收支计划在支出方面比如基础设施预算搬迁费用新房屋的规划设计费建造费等均应制订出详细的预算和标准并接受村民的监督其次要建立健全各项财产物资的管理制度如固定资产管理制度流动资金管理制度等从而保护这些集体财产的安全与完整并不断发展和壮大农村集体经济再次要恢复和完善民主管理制度每月财会人员应定期向群众公布月份内财务收支的详细情况接受群众的监督三整顿财会队伍提高财会人员素质县乡镇有关主管部门应根据现阶段党的农村工作政策全面整顿农村的财会队伍对于那些能够廉洁奉公坚持原则业务能力较强的财会人员应给于适当奖励并继续留用对于那些不合格者应及时调整对于违反财经纪律贪污挪用公款的应坚决清退并严肃处理而对于那些经群众评议认为思想表现好有培养前途的年轻人要经过培训尽快补充到财会队伍中来根据财会机构的内部牵制原则和国家的内控制度会计出纳应分别设岗专人负责做到管钱的不记账记账的不管钱对于那些产业门类较多的村组应按照农工商等分别进行管理与核算农村相关部门的有关领导要关心和支持财会人员的工作要以人为本实行人性化管理对广大的农村财会人员要从政治上关心他们业务上帮助他们生活上体贴他们县一级有关主管部门应定期举办财会人员培训班负责新人员的培训和老人员的提高工作同时可按照国家的有关规定鼓励农村财会人员积极参加会计专业技术职称的考评并颁发相应的证书逐步做到凭证上岗凭职称高低和工作量大小支付报酬这样既有利于稳定农村财会队伍不断提高财会人员素质又有利于充分发挥财会人员的积极性和创造性使我党的新农村建设政策得到更好地贯彻落实四定期进行财务检查强化财务监督对于农村的财务工作应由县乡镇两级行政管理部门联合组成检查小组每年对各个村组进行详细的财务审计并在此基础上抓住重点的人和事开展财务管理与民主理财的宣传教育工作使党和国家的有关政策法规以及财经纪律能够做到家喻户晓人人皆知使农村干部能够依法管理照章行事使财会人员能够依法当家理财使群众能够依法有效地进行监督从而保证新农村建设资金使用的有效性实现我党新农村建设的宏伟目标