我国地方财政教育支出主要影响因素的实证分析.docx

1我国地方财政教育支出主要影响因素的实证分析闫境华安徽财经大学安徽蚌埠230030摘要本文以2011年各地区地方财政教育支出及主要影响因素数据为样本运用多元线性回归模型研究我国地方财政教育支出的主要影响因素研究发现地区经济规模地区居民对教育规模的需求地区居民对教育质量的需求物价水平地方政府对教育投入的意愿对地方财政教育支出的影响显著地方政府对教育投入的意愿对地方财政教育支出的影响最大物价水平次之关键词地方财政教育投资回归分析教育是关系到国计民生的大事教育的投入也经常是衡量一个国家综合国力国民素质的重要尺度随着经济的快速发展作为基础产业的教育在社会上扮演着越来越重要的作用且教育事业的发展离不开财政的相应支持据财政部公布的数据2011年全国中央和地方财政的教育支出1649733亿元占全部财政支出的1510其中中央财政教育支出99905亿元地方财政的教育支出1549828亿元在全国中央和地方财政的教育支出中地方财政教育支出约占94地方财政支出是财政教育经费的主要来源然而由于各地区社会经济发展差异较大各地区财政的教育支出也差异明2显教育支出的差异进而会影响各地区的劳动力素质和经济水平因此对我国各地区地方财政教育支出差异原因的研究具有重要意义1文献综述作为区域管理者的不同层级的政府会根据当地的不同需要对区域内资源进行相应的配置使用以及管理政府的各项的财政支出的效用有所不同基于公共教育支出的特殊性即地方政府无法限制受益者的就业选择区域很可能导致地方政府只投资不受益这样就会削弱地方政府对教育支出的意愿和幅度国内外的学者对地方财政教育支出的研究大多着眼于此Jorge等认为地方政府较自由地制定其财政政策及教育支出时但他们却无法阻止资源要素在区域间的流动人力资源往往在出生地接受教育但当资源转化为人力资本时政府无法限制人力资本只在出生地工作无法对私人资本和公共服务进行约束使得两者在结合时缺乏一定的选择权和决定权影响政府对教育支出的主动性Keen和Marchand认为财政竞争往往会促进地方政府较多地投入生产性的公共项目较少地投资消费性的公共项目Starrett认为一个地方政府往往会考虑到其他地区经济发展的影响再制定相应的公共产品例如教育的提供发展战略傅勇和张晏认为我国财政分权以及政绩考核以及地方政府由于政绩的要求过多的追求GDP的提高使得地方公共支出中注重基本设施建设轻视人力资本投资和公共服务的提供同时政府竞争更会加剧财政分权对政府支出结构的扭曲周黎安认为政府官员在GDP排名的标尺竞争格局下更加注重能够促进经济增长的财政支出宋光辉通过实证分析研究表3明财政分权指数对省级教育支出比例的影响为负值得出地方政府在以经济增长为主要考核业绩的制度下为吸引资金往往追求基础设施建设牺牲教育等公共产品的投入这些研究总体来说集中于地区竞争政府考核机制对地方财政教育支出的影响而关于地区本身的经济发展水平对地方财政教育水平的影响则需要进一步研究2建立回归模型21数据来源及处理影响地方财政教育支出的因素有很多据分析主要的因素有由地区经济规模决定的地方整体财力是地方财政教育支出的基本源泉选择地区生产总值作为经济规模的代表用X2代表各地区居民对教育的需求有差异地区的人口数量不同决定各地教育规模不同选择各地区的年末人口数量作为代表用X3代表随着人民生活水平的提高对教育质量的需求会不断提高对以政府教育投入为代表的公共财政的需求会有相当的影响选择居民平均每人教育现金消费代表居民对教育质量的需求用X4代表物价水平特别是教育消费的价格变动会影响地方财政对教育的支出选择居民教育消费价格指数作为价格变动影响的因素用X5代表地方政府对教育投入的能力和意愿的不同也可能构成地方财政教育支出差异的原因但是难以量化只能选择教育支出在地方4财政支出中的比重作为其代表用X6代表而被解释变量则选择地方财政教育支出用Y代表数据来源于中国统计年鉴2012可以看出各地区地方财政教育支出及其各影响因素的差异明显其变动的方向基本相同相互间可能具有一定的相关性则将模型设定为多元线性回归模型形式为利用相关数据得到的方程如下所示22模型检验由以上估计结果显示地区生产总值年末人口数量居民平均每人教育现金消费居民教育消费价格指数教育支出在地方财政支出中的比重与地方财政教育支出均呈现正相关地区生产总值每增加1个单位地方财政教育支出就平均增加00117个单位年末人口数每增加1个单位地方财政教育支出就平均增加00395个单位居民平均每人教育现金消费每增加1个单位地方财政教育支出就平均增加01460个单位居民教育消费价格指数每增加1个单位地方财政教育支出就平均增加227536个单位教育支出在地方财政支出中的比重每增加1个单位地方财政教育支出就平均增加8663146个单位符合经济学意义经过检验不存在异方差和多重共线性综上所述该回归方程成立3结论与讨论本文基于2011年的各地区地方财政教育支出的数据通过引入地区生产总值年末人口数量居民平均每人教育现金消费居民教5育消费价格指数教育支出在地方财政支出中的比重五个变量构建其与地方财政教育支出的多元线性回归模型描述了地方财政教育支出的主要影响因素和影响程度研究显示地区生产总值对地方财政教育支出的影响是正向的即地方生产总值的增长会促进地方财政教育投资的提高年末人口数量对地方财政教育支出的影响也是正向的人口数量的增多相应地提高居民对教育规模的需求从而促使地方财政教育支出的提高居民平均每人教育现金消费对地方财政教育支出的影响是正向的居民平均每人教育现金消费在一定程度上会引导地方财政加大教育投资力度居民教育消费价格指数对地方财政教育支出的影响是正向的物价上涨地方政府想要达到同样的效果就必然需要加大教育投资教育支出在地方财政支出中的比重代表着地方政府对教育投资的意愿对地方财政教育支出的影响是正向的同时影响也是最大的因而想要改善地方财政教育支出改变地方政府对教育投资的态度尤为重要为了使本地区的经济发展超过其他地区一个较理性的政府一定会趋利避害的合理运用所在地区的各种资源综上所述教育对于一个国家的可持续发展起着重要的支撑作用国民的人力资本发展水平决定了一国经济竞争力及社会的进步程度由于教育具有一定的经济和社会价值援政府的财政投入直接影响到教育的发展财政资金的紧张程度长期性地影响着教育财政的投入因此公共教育的财政投入不仅要得到政策制度的保障还需要政府预算的刚性约束以确保公共教育事业的持续发展以保证更好的培养人才6参考文献1傅勇张晏中国式分权与财政支出结构偏向为增长而竞争的代价J援管理世界200734112周黎安中国地方政府官员晋升锦标赛模式研究J援经济研究2007736403宋光辉财政分权与各级政府教育责任J援当代经济研究20091043464李明李慧中援决策者收入优势与中国的地方财政支出J援财贸经济2011821275唐齐鸣王彪援中国地方政府财政支出效率及影响因素的实证研究J援金融研究201224859