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关注“托管教育”——基于中小学生课外学习生活的思考 一、托管教育的来龙去脉及其基本内涵  托管古已有之，其实质是管理权力与义务的委托性转移。托管教育也不例外，由于其适应性较强，将在未来教育体系中占据重要地位。  1. 托管与托管教育的产生  自从有了人，成人对儿童的监护就产生了。及至近现代，伴随着儿童接受义务教育，这种监护成为家长的法定义务。如果监护中的教育缺失，就将导致教育脱管。长期脱管的孩子，在学业、品行及身心等诸多方面可能偏离正常轨道，个别孩子甚至会危及社会安全。而由于种种原因，总是有部分家长难以落实课后的监护使命。为此，那些不能有效监护又不愿让孩子脱管的家长，通常会根据自身价值判断及孩子的自身情况，选择不同形式的教育托管，于是托管教育就产生了。改革开放以来，随着我国城市化进程和生活节奏的加快及学校教育的变革，社会竞争使得优质教育资源成为人们的追逐目标，而越来越多的家长却因忙于工作而无法辅导监管孩子，教育脱管成为其心病，产生了大量具有支付能力的教育托管需求。相应地，上述需求刺激着教育托管供给的产生。  2.托管教育的两种不同含义  现代意义上的托管，原本是一个经济学概念，指受托人接受委托，对儿童进行管理的活动，实质是管理权力与义务的委托性转移。在我国当前的教育领域中，实际上有两种性质的托管或托管教育(但人们往往不太注意这种区别)：一是以学校组织为托管对象的托管，主要是薄弱学校被优质学校委托管理;一种是以学生个人为托管对象的托管，主要是未成年学生被托管给特定的机构或个人。本文所论的托管教育是指后者，即以中小学生个人为托管对象的托管。这种教育托管，一般是指家长自愿把未成年子女委托他方进行教育管理。这里的托管，从委托方来说，是教育监护权的托管教育托管从受托方来说，是接管或受管教育监护权托管教育。无论是教育托管或托管教育都是由双方共同组成的同一活动。为了叙述方便，我们统称之为托管教育。  3.托管教育的分类与特点  (1)家长代理  家庭有时基于各种考虑会找人代理监护孩子。现在的代理家长，不仅有孩子的祖辈、亲友，有时还请教师兼任。而代理的对象，不仅有农村的留守儿童，一些城市的年轻父母也为孩子寻找代理家长。根据课题组的调查，代理家长监护的效果好坏差距很大。  (2)有偿家教  狭义的有偿家教特指家长将正在就读中小学的孩子委托给班级任课教师，由其负责孩子的课外学习、日常生活和行为管教，并向教师支付一定的报酬。因其干扰学校的正常教学秩序，各级教育行政部门明令禁止在职教师从事有偿家教。然而，在市场经济背景下，有偿家教难以禁绝，关键是有所区别、适当规范。  (3)寄宿学校  寄宿学校的教学生活一般都有较严密的安排。学生除周末或假期外，被要求吃住在校，无事无假不得离校。寄宿学校在应对独生子女、解决家长有效照顾孩子方面有明显优势。困难是其对教育资源要求高，一些地方不易满足条件。  (4)实践基地  中小学素质教育实践基地是国家政策支持的课外教育机构。其最大的作用是开拓学生视野，弥补常规课堂缺失。但是，由于基地严重不足，上几年中小学都难以轮上一两次。因此，有人说，靠它解决孩子托管，犹如镜花水月。此外，还有一些主要针对部分问题学生的网瘾、早恋、逆反、斗殴和厌学等问题而设置的专门培训机构。  二、我国托管教育的主要问题及产生根源  作为一种课后辅导和生活服务兼而有之的教育形式，托管教育至少要承担看护和教育的职责。但是，这些形式多样的托管机构的资质大多没有经过审批，水平良莠不齐，质量无法保证，很难让家长放心。人们常常抱怨经营者为利润驱动，有的把托管变相为特长培训，提高收费，缺少独特经营内容;有的办学形式多样，但教学形式单一，难达承诺;有的为规避安全责任，常常把孩子长时间圈在屋内，很少带孩子户外活动。此外，法规缺位且常常矛盾，监管归属权混乱且缺位，无人监管与多方打压并存，而三无(无注册、无资质、无监管)托管教育机构一旦出现问题，很难界定责任。在这里，我们将以托管教育的现状考察为基础，对存在的问题及其原因做出分析，为兴利除弊奠定基础。  1.托管教育实践中的问题：要素未能实现互动相生  (1)看护与教育未能实现并驾齐驱  当前，不少托管教育主要发挥着托管中的看护功能，忽视了更重要的教育功能：似乎只要管好孩子的一日三餐，确保安全，就是做好托管了;而有关学习问题是学校的责任。也有一些托管机构主要辅导学习，致力于提高成绩，而不关心学生的安全健康，更谈不上公平对待学生。这些都是对托管教育的误解，使得托管教育机构变成了托管所或考试加工厂。真正合格的托管教育机构，是在安全托管的基础上强调教育，实现两者兼容、兼顾，实现看护与教育并驾齐驱、良性互动。  (2)知识与素养未能实现相生互动  知识与素养在教育中是关系复杂的一对概念。从学业评价角度分析，知识相对显性，效果显著，容易考核;素养相对隐性，难以见效，不易考核。当前托管教育由于追求效益，相对说来更重知识。不少从业者强调学生成绩而不在意素养发展，导致恶性竞争;学生生活中充斥着是非、善恶、美丑的混乱，导致产生一系列心理健康问题。其实，价值冲突能够引发人的道德思考，通过适当引领，能够有效地促进道德发展。换言之，托管教育应当也可能践行素质教育：帮助学生学会做人、学会求知，实现知识与素养的相生互动。  (3)刚需与柔供的匹配经常产生错位  刚需和柔供是指刚性需求和柔性供给。这两个概念在经济管理中运用较多，是对供__求关系的形象表达。有刚需，说明我国托管教育市场的坚挺。能柔供，说明我国托管教育形式多样，尤其是政府的服务空缺，常常由民间自然替代。柔性理念的确立，以思维方式从线性到非线性转变为标志：线性思维的特征是历时性，非线性思维的特征是共时性。这表明，从表面繁杂的现象中把握事物演化秩序、洞察潜在趋势并自动应付变化，即同步转型。柔供彰显并包括理性、激情和无为而治等一系列东方智慧，它要求以人性化为润滑剂，各方秉持价值立场和责任意识，关注灵敏变化与弹性合作。虽然托管教育由于多样化服务内容与形