浅谈如何提高行政领导者的素质.doc

浅谈如何提高行政领导者的素质 行政领导者是行政领导活动的主体，行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件。行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政效果的大小，以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。努力提高行政领导者素质，不断优化领导集体素质结构，对保证领导活动顺利高效进行，促进我国经济的飞速发展，人民群众生活水平的提高，保证国家长治久安具有重要的现实意义。 一、提高行政领导者的素质的重要性 （一）适应知识经济时代的要求 知识经济时代的到来，使得社会发展进步的速度加快，社会公共生活中科技含量提高，提供公共产品和公共服务的质量要求提高，这些都使得公共行政领导者必须加强自身的学习，不断提高自己的专业知识，以便更好地带领下属提高工作效率，为人民服务，也有利于更好地树立领导权威。 （二）政府职能转变要求提高行政领导者素质 加快政府职能转变是落实中央关于加强宏观调控重要部署的内在要求，也是深化行政管理体制改革的重要内容。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。政府职能转变首先要求领导者更新观念，必须就建立“强而有力的政府”有一正确认识，即改变现有的在“强势政府”认识上的误区，这就要求行政领导者提高知识素质，对政府职能转变有正确的认识的理解。 （三）加强行政领导者影响力的关键所在 影响力是领导者实施领导行为的基础，包括权位影响力和非权位影响力，领导影响力的大小，关系到领导者能否完成所肩负的使命，为此，领导者必须不断加强自身素质修养，努力提高自己的影响力。因此，领导者素质的高低是加强领导者影响力的关键。 （四）加强行政机关效能建设的需要 公共行政领导者素质的提高是提高领导者行政效能的必要条件，加强行政机关效能建设，首先就必须加强行政领导者的效能建设，行政领导的目的在于提高行政效能，以实现行政目标，行政效能是由行政决策决定的，而行政决策是行政领导的一项主要职责，而且行政领导者又是行政领导的主体，是领导活动过程中的指挥者、组织者，它是国家行政机关中主要职能的承担者。因此，在一定条件下，行政领导对提高行政效能，实现行政目标起着决定性的作用，行政领导是实现行政管理目标的关键。所以，加强行政机关效能建设必须提高行政领导者素质。 二、 行政领导者素质的现状 （一）缺乏组织指挥能力和断决策能力 从空间上，不能照顾各方面，缺乏整体观念；从时间上看，不能顾及到工作的整个过程各个发展阶段。表现为顾此失彼、丢三落四、出现丢西瓜拣芝麻的局面，最终导致领导无效的结果。 领导者的果断决策能力差。办事优柔寡断、拖泥带水、婆婆妈妈、瞻前顾后、举棋不定，在决策过程中没有当机立断的魄力和胆识。领导者自以为是、高傲自居、听不进意见，与上级和兄弟单位、同事和下属缺乏交往；忽略群众的力量和智慧。 （二）跟风跑、随大流，缺乏创新能力 从众心理突出，人云亦云，随波逐流。不能根据本单位的实际出发，套用人家的做法，踏着别人的脚步走：或不顾国情，将国外的东西生搬硬套拿到国内来推广。如办“开发区”风、搞“房地产”风、盲目的“上项目”、进设备等，都是跟风跑、随大流导致的结果。 3.安于现状，不思进取。现有少数干部，仍然存在着精神不振，缺乏应有的事业心和责任感，缺乏积极进取、奋发向上的精神，不求有功，但求无过，习惯于看摊守业，甚至是混事、误事和坏事。 现在最突出的不少领导干部的创新意识、创新胆识、创新能力仍不适应迅猛发展的新形势的需要，这是领导工作中存在的影响开创各项工作新局面的重要障碍之一。其表现主要有以下几个方面： （三）从本本主义出发， 唯书、 唯上、不唯实 “唯书”，就是，书中没有的就不敢想、不敢说、更不敢做；“唯上”，主要是消极地按照上级的规定办或等待上级的安排，习惯于从上级意图和指示中找依据。这两种倾向的共同特点是，缺乏实事求是的精神，想问题、办事情不顾客观实际，不考虑实际效果，消极地与上级保持“高度一致”。这方面的突出表现是，贯彻上级精神照本宣科，不从实际出发研究贯彻落实具体办法和措施；安排部署工作照抄照转，当“传声筒”，不联系实际有针对性地提出细化的思路和举措。 （四）凭经验主义想事办事 在改革开放二十年，客观实际已经发生很大变化的今天，有的领导想问题、办事情仍沿用旧的思想模式和工作方式，或坐井观天，满足于一孔之见；或头脑僵化，思路狭窄，习惯于按老套路、老招法解决问题；或唯我独尊，我行我素，主观盲目。夸大个人感性经验的作用，是经验主义在领导工作中的表现。 (五) 私欲恶性膨胀，崇尚资产阶级腐朽的生活方式 一些领导干部出现信仰危机，丧失正确的世界观、人生观、价值观，崇尚资产阶级腐朽的生活方式。腐败现象屡禁不止，并且呈现出干部级别越来越高、贪污受贿数额越来越大、手段越来越隐蔽、涉及领域越来越多、敛收速度越来越快、冒险胆子越来越大、窝案串案增多的态势。“法轮功”问题的出现，给了我们一个发人深省的警示就是一批党员，领导干部参与其中。有些领导干部，甚至个别人党几十年的老干部，参与“法轮功”组织，有的竟然成了其骨干。还有极少数人私欲恶性膨胀，为了达到个人目的，竟然勾结或利用黑社会势力置他人于死地。一些惰性的、消极的甚至腐朽的东西逐渐滋生起来，从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着领导干部队伍，影响着党的凝聚力、战斗力的增强和党同群众关系的加强。 三、提高行政领导的素质，增强其影响力 （一）领导干部应不断提高学习能力 学习力是一个人、一个组织学习的动力、毅力和能力的综合体现。纵览中外历史不难发现，善于学习。不断汲取人类社会发展的有益成果，是一个民族和国家兴旺发达的强大动力。中国共产党从成立到今天，执政地位不断巩固、加强和提升，是与我党一贯重视学习、善于学习分不开的。对领导干部而言，学习是领导干部成就事业的根本途径，学习力是领导干部首要的最基本的能力。从历史上和现实中看，凡是在事业上有所成就的人，都是酷爱读书、重视学习的人。古人云“非学无以广才，非学无以明志”，一个肯读书、肯学习的干部，总会给人以思想活跃、思维敏捷、涵养深厚的印象，其工作态度、工作能力、精神境界，与不爱学习、不爱钻研的干部相比，有非常明显的区别。现实工作中，有些干部之所以找不到解决问题的办法，畏难发愁，束手无策，出现了不同程度的“知识恐慌、本领恐慌”，很重要的原因就是平时不重视学习、不勤于学习、不善于学习，欠缺良好的学习力。提高学习力应该着重把握三个环节： （二）领导干部应不断提高执行力 领导干部的执行力就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。简单说，就是落实能力。对执行力重要性的认识，古今中外都有鲜活生动的事例。“言必信，行必果”，这是孔子在《论语》中最早提出的关于“执行”的思想。《致加西亚的信》一书中的主人公罗文，是一个普通的军人，在不知道送信地方的情况下，忠于职守，不怕艰难险阻，完成了“把信送给加西亚”的任务，这是西方关于执行力的一个经典故事。一个部门、一个地区的发展也是一样，光有意图、决策、战略不行，最重要的是要有人执行。执行有力、执行到位，工作就会事半功倍、圆满完成；执行不力、执行不到位，工作就会失职、出乱子，如：山西襄汾尾矿库溃坝事故，石家庄三鹿毒奶粉事件，深圳龙港9．20特大火灾事故等一系列重大安全事件的背后，既暴露出企业道德的缺失与企业诚信和社会责任的严重缺乏，更暴露出政府相关职能部门的不作为，监管不到位、相关领导干部的执行力缺失。 提高执行力，要在三个方面下功夫： （三）领导干部应不断提高协调力 领导干部要做好协调，一是要尊重上级，维护上级的威信，为上级分忧。在工作中要坚决支持上级领导的工作，坚决服从上级领导和指挥，坚决贯彻、落实、执行上级的决议，真实反映工作中存在的问题和群众的意见、要求，紧