工程监理行业存在问题及对策分析.doc

工程监理行业存在问题及对策分析httpgtgnetcnGroupIndexaspxnojianli实行建设工程监理是我国深化建设管理体制改革建立社会主义市场经济制度向国际惯例靠拢的重要举措自年起开始的八市两部监理试点到年试点工作结束我国多数大中型工程项目实施了建设监理这些工程在质量进度投资方面得到较好的控制取得显著效益然而由于我国监理工作起步较晚加上建设监理市场不健全监督管理机制不完善监理工作整体水平上与其他发达国家存在一定的差距笔者从事监理工作几年本文仅对本人从事监理工作中发现的一些问题做简单的评述一监理行业存在问题概述人员素质问题素质是指人或事物在某些方面的本能特征而人的素质是指人的体质性格气质能力知识和品质等要素的融合和综合反映就监理人员而言与身俱来的自然属性不是监理人员素质的主要特征而后天知识的积累和品质的培养所表向的本能特征才是监理人员这一特殊职业素质的主要特征现实情况是监理单位像施工单位一样大量骋用临时人员有的经短时间的培训甚至未培训就直接上岗从事监理工作一般是一个老兵带一群新兵只是充数而已部分人员不仅不能对工程施工进行控制反而被承包队伍所控制没有长远考虑仅为眼前利益被施工方收买出卖业主利益联合监理问题不少的业主单位是国家机关事业单位单位为了创收和员工福利不少业主单位和监理单位搞联合监理收益分成这样就把建筑市场的三角关系变成二角关系使得业主和施工方的矛盾尖锐起来更有部分业主人员直接倒戈施工方成了施工方的传话筒借资质和串标问题现在有的个人借几个监理资质找人编投标书本来监理投标就少反正他都能中标然后再做通业主的工作骋用社会人员做监理他们最大的投入不是在项目上而是在项目外趁机捞一笔就走黑白合同问题监理单位中标后业主单位不于其签合同而是商谈返还比例做为单位的创收第一中标监理单位不答应其条件就于第二中标监理单位谈变相压价监理单位为保本只能降低服务质量注册监理工程师挂证问题自从实行监理工程师注册考试制度以来不少机关事业单位人员考出了注册监理师证书而监理单位的设立及升级也需要不少的注册监理工程师这样不少机关事业单位考出来的注册监理工程师就空挂在监理单位并且监理单位每年要付给一定的报酬这样就形成了尽管监理单位看上去整体素质很强但只是个表象这类人员并不能投入到实际工作中只能在投标时发挥作用与设计单位关系问题笔者所经历的一些工程实践中监理与设计关系并不融洽由于监理行业人员的素质原因和业主监理联合监理的原因往往工程一出问题先推脱责任往往形成监理业主施工一家亲的局面只有设计是外人逼设计妥协做出不利于工程项目的处理措施监理的风险与责任问题监理可谓是个风险大责任大收益低的行业造成了大量的人才外流形不成有效的人才机制如北京某房建工程脚手架倒塌造成人员伤亡调查原因为脚手架的螺丝没上紧法院判现场监理工程师和监理单位总监理工程师获刑均为年虽然该案对监理人员有警示意义但也引起监理人员的恐慌从事监理人员都知道监理不可能每个脚手架的螺丝都去给他检查一遍还是应靠施工方安检责任应全在施工方对监理来说只是一个意外正是由于法官的这种额外重视将吓走不少的监理人才二原因分析及对策监理取费标准太低应提高监理取费标准我国现行监理取费标准是上个世纪九十年代初制定的标准其费httpgtgnetcnGroupIndexaspxnodinge率为工程造价的十多年来我国经济建设面貌发生了翻天覆地的变化居民消费价格指数从至年增幅达以上监理取费标准至今却没有调高与国外同行相比较德国的取费标准是工程造价的韩国的取费标准是工程造价的现在国内还在执行入关前的取费标准显然不利于与国外同行平等竞争和提高我国项目管理水平监理单位为压缩成本大量骋用三无人员造成了低价格低水平的恶性竞争严重制约监理水平的提高妨碍了监理事业正常健康发展建筑市场大环境差应进行综合整治关于建筑市场的分转包问题虽经多年整治但治而不果监理做为建筑市场的一部分不可能一枝独秀工程监理环境的整治是建筑大市场综合整治的一部分像分转包问题挂证问题串标问题临时人员问题必须综合整治国内一些地方已经开始了一些控索像以身份证和养老保险解决挂证问题以劳动合同解决临时人员问题以指纹打卡解决投标和实际人员不符问题建筑市场出现的一些问题还有侍于国内法制环境的改善建筑市场最大的问题是还是贪腐净化建筑市场环境须加强每个参于者的法制观念往往投标者敢于一人串标设标当然需做通业主的工作业主需做通评标专家的工作这就形成了一个利益链监理单位在工程上使用一些临时招骋的人员业主不敢拒绝不是业主爱面子而是怕鬼敲门正是由于这些蛀虫的存在污染了建筑行业造就了一个又一个的豆腐渣工程危害了国家和人民的生命财产安全完善监理协会组织发挥协会更强的职能近年来由于监理行业存在的问题越发不被建筑市场重视建议监理协会发挥更强的职能坚持行业自律尽快解决好挂证挂名串标临时人员一系列问题同时要维护行业的自身权益建立自已的律师队伍对工程事故只承担自已应承担的责任对工程事故中的监理工程师实施法律援助随着社会经济的发展随时调整监理取费标准提高监理从业人员的工资收入稳定监理行业人才使整个行业能稳定健康的发展