《秘书公文写作与公文处理》(一)

《秘书公文写作与公文处理》 (一) 《秘书公文写作与公文处理》 发布时间: 2016 年3月18日18时17分 第一讲 ”公文概述 [内容提要] 公文的含义，公文的产生与发展，公 文的特点及其在机关工作中的重要作用，公文的分类及文种 名称。 第一课 什么是公文 一、公文的含义 公文，即公文文书，又称文件。是国家机关及其他 社会组织在行使职权和实施管理的过程中所形成的具有法 定效力与规范格式的文书，是传达政令，指导、布置和商洽 工作，请示和管复问题，报告和交流情况，联系公务、记载 工作活动的重要工具。 公文的这一基本含义，可以从以下几个方面来理 解 1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 这些机关或组织都是依据国家的法律和有关的章程、条例建  立起来的，是具有法定地位的。这种法定的地位冉予了这些 机关与组织在自己的职权范围内制定和办理公文的权力。 2、公文形成的条件是行使职权和实施管理。具有 法定地位的机关、组织，都有自己的组织系统、领导关系和 职权范围，有自己主管的事务与办事意图它们在行使法定职 权和实施有效管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志 的文字材料。这是公文形成的必要条件。 3、公文是具有法定效力与规范格式的文书。这是 公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。公文的法定效 力是由公文形成者的法定地位所决定的。公文的规范化格 式，不仅增强了公文的权威性与有效性，也方便了公文的处 理 4、公文是国家机关及其他社会组织处理政务、办 理事务的重要工具。任何一个机关、组织在日常的工作活动 中都需要通过公文这一工具来表达意图，处理公务，实施管 理。比如: 向上级汇报工作，则使用“报告"， 向下级布置 工作，则使用“指示”或“通知”， 向有关单位联系公务， 则使用“函”;， 记载会议议决事项，则使用“决议”或“会 议纪要”等。 二、公文的产生与发展 公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类 社会实践活动的产物。它是伴随着阶级、国家、文字的产生  而产生，伴随着生产的继续发展而不断发展的。千百年来， 人们在社会的