《秘书公文写作与公文处理》(八)

《秘书公文写作与公文处理》(八) 《秘书公文写作与公文处理》 发布时间 : 2016年3月18日17时38分 第三讲 公文拟写的体式 [内容提要] 公文的规范体式，公文文体的特征，公文的 各个组成要素在文面上的安排，公文的排版格式与装订要 求。 第一课 公文体式概述 公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的 安排。公文其所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的 完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作 提供方便。 建国以来，为了摆脱旧的公文体式的影响，党和国家曾 对公文体式作过多次规定和改革，从而使公文成为党政机关 实施领导与管理的有力工具。建国之初，继承解放区革命政 权机关公文体式的优点，中共中央办公厅于 1950 年 4 月印 发了《关于文件纸型与格式的规定》 1951 年，中央人民政 府政务院颁布了《公文处理暂行办法》, 其中第三章对公文 体式作了具体规定。1955 年，经中共中央批准的《中国共产 党中央和省级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》的第 二章中，对党委机关的文件体式作了规定。这一规定原则上 也适用于军队和政府机关。此后，中共中央办公厅、国务院  秘书厅又陆续作了一些修改和补充规定，使党和国家机关的 公文体式得到统一和不断改进，方便了公文的处理、整理、 保管和利用。例如，1956 年以前，文件的书写方法不一致 ， 有的自右至左竖写，有的自左至右横写 ; 有的文件用纸规格 不一，书写不注意留出装订线等，使机关的文件整理立卷工 作发生困难。后来，为适应文字改革的要求，1956年1月， 中共中央办公厅和国务院办公厅分别发出通知,文件一律改 为自左至右，横写横排，左侧装订，并统一制定了文件用纸 的规格要求。1958 年，又通知改变格式过于死板的规定。除 用纸尺寸、横写横排、左侧装订不变外，用纸格式可以根据 文种和实际需要自行制定。 十年动乱期间， 机关工作的秩序被打乱，文书工作制度 也遭到破坏，公文体式的统一也失去了保证，甚至文件结构 不完整，标注位置不规范，有的还忘记写上发文机关名称或 不写发文日期