论工程项目投资控制.doc

论工程项目投资控制随着我国经济建设的快速发展每年新开工建设的工程项目数量急刮增加如何对投资巨大建设周期长的工程项目实行有效的投资控制是取得项目成功的关键因素之一工程项目投资控制是在不影响工程进度工程质量安全施工的条件下将工程的实际费用控制在目标值之内此项控制以目标值为基线实施于整个工程管理过程中本文针对我国目前工程项目建设中存在的问题提出若干投资控制的对策措施正文一我国建设工程项目投资控制中普遍存在的问题建设工程项目包括建筑和构筑物的新建改建迁建恢复等工作它具有耗资巨大建设周期长工作风险大等特征由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高投资控制意识薄弱工程建设投资失控的现象屡见不鲜不仅是国家投资者蒙受巨大损失对项目的资金回笼正常运作也造成极大的困难究其原因主要有以下几点投资控制忽视工程项目建设前期重施工阶段依图算量定价目前我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的即在项目设计阶段结束后根据施工图纸算量计价测算出工程预算价格作为项目投资控制的依据工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款算细账预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果由于设计常常未按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计未按照设计概算来控制施工图设计在工程施工过程中常出现设计变更记录不明确责权不清工作界面重复等问题导致工程项目建设中的三超概算超估算预算超概算决算超预算现象时有发生设计多数依靠专业设计院或者境外设计机构完成设计时间短任务重建设工程项目是从土地的取得规划设计开始的后面的发包施工工程竣工项目的交付使用等过程都是前期规划设计阶段的延伸因此一个好的规划设计不仅对于工程项目建设本身有着良好的指导作用对有效地控制项目投资提高工程质量也有重要意义目前我国绝大多数建设单位没有专门的规划设计人才项目的规划设计依靠专业设计院和境外设计机构的现象较为普遍由于在设计中大多数尚未引入竞争机制且缺乏一套完整的投资控制指标加以规范致使设计人员投资控制意识薄弱在设计时无主动进行多方案比选设计优论工程项目投资控制1化的动力和创造附加值的能力而且建设工程项目从规划设计到工程的发包正是施工常常只用两三个月的时间完成时间短任务重加之建设单位的管理人员常将主要精力放在施工现场对设计师的设计盲点及设计偏差易于疏漏导致设计图纸中错漏碰缺现象严重施工过程中设计变更大量发生建安成本大幅增加施工过程中投资控制不严格附加费用经常发生建设项目的投资目标进度目标质量目标共同构成工程项目管理的目标体系目前工程项目建设投资主要由项目的成本部合同预算部负责管理项目的进度和质量要由工程部管理项目各管理部门之间各自为政经常出现工程不一味地追求建设速度把工期作为项目管理的唯一目标造成施工中费用控制不严赶公费措施费等大量附加费用的发生再加上欠缺细部设计图纸错误多等问题导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远投资失控的现象严重二工程项目管理工程项目管理中要求三控包括投资控制质量控制进度控制质量是甲方首要关注的方面也是项目承包方必须达到的要求在保证质量的前提下投资的控制成为大家最关心的问题甲方希望能够在得到符合质量要求的建筑物同时投入较少的资金承包方希望能够合格完成工程尽量减少成本获得更大盈利所以工程项目施工成本控制是甲方和承包方的共识工程项目成本的概念是承包单位在进行某工程项目的施工过程中所发生的全部费用支出的总和包括给工人的工资奖金等所消耗的材料购配件费用等施工机械设备的使用或租赁费以及项目部为组织管理工程项目施工而发生的全部费用支出它可以分为直接成本和间接成本其中直接成本又包括人工费材料费施工机械使用费间接成本包括环境保护费文明施工费安全施工费临时设备费夜间施工增加费二次搬运费脚手架费已完工程几设备保护费施工排水降水费此外按照工程项目的特点和管理要求划分预算成本计划成本实际成本按照费用与工程量的关系划分固定成本变动成本三建设工程项目投资控制的对策措施已规划设计阶段为重点的建设全过程投资控制根据有关专家研究结构和大量统计资料表明在工程项目决算和规划设计阶段项目累计投资虽然只占项目总投资的左右但其影响投资的可能性却达到而在施工阶段通过技术经济措施节约投资的可能性只有由此可见项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段亦是降低成本可能性最大的阶段要有效地控制投资必须做到以建设工程项目规划设计阶段为重点的全过程投资控制为此应抓好以下环节的工作论工程项目投资控制2对拟建项目进行深入的可行性分析论证做出正确的投资决策并达到资源的合配置设计中引入竞争机制开展设计方案优化竞赛以技术先进造型新颖安全适用经济合理节约投资作为衡量设计方案的基本标准在设计中积极推行限额设计严格按照可行性中确定的投资目标控制初步设计按照批准的设计概算控制施工图设计将肥梁胖柱密钢筋深基础等不合理的现象消灭在设计阶段杜绝三超现象的发生精确测算合理制定标底价格招投标中采用工程量清单报价实行量价分离优选工程承包单位搞好招投标工作从项目筹划设计施工到竣工验收实行人财物全过程全方位的科学管理编制积极的投资计划贬值积极的投资计划是能否有效地控制项目投资的首要前提在现代工程项目管理中编制积极的投资计划应做到不是被动地按照已确定的技术设计合同工期实施方案和环境等预算工程投资而是综合考虑项目的进度投资质量实施方案等之间的互相影响和平衡以寻求最优的解决方案投资计划不仅局限于建设成本还应考虑项目投入使用后的运营成本即采用项目全寿命期成本计划和优化方法编制投资计划利用项目管理技术工作分解结构方法进行全面详细的投资估算制定一个全面而周密的投资计划方法的主要步骤为根据项目的总体目标界定工作范围然后对项目的工作内容进行合理的细分分解到可以确认的程度如某种材料某种设备某一活动单元等根据投资总目标对工程费用进行自上而下的逐层分解把费用分摊到各个要素上以作为对这些子项目或单元进行设计和计划的依据或限制并按此限额提出其设计标准功能及质量要求等按照分解结构图自下而上进行费用汇总与投资目标和计划限额进行对比衡量每一层单元计划的复合程度一次决定对设计和计划的修改形成一个自下而上不断修改补充调控反馈的控制过程主动控制与被动控制相结合在工程项目投资计划的实施过程中应采取主动控制与被动控制相结合的控制方法才能确保项目投资目标顺利实现主动控制即在事前确立项目的投资目标和编制投资计划时就应对工程建设中环境的不确定性风险因素等有超前的考虑和预测分析各种因素对项论工程项目投资控制3目投资的影响预测项目实施过程中目标和计划偏离的可能性采取相应的预控措施输入目标和计划系统对项目实施主动控制它可以解决传统控制过程中存在的时滞影响将各类隐患消灭在萌芽状态是控制效果更加有效被动控制在项目计划的实施过程中还应进行全过程全方位的追踪监测通过对项目实际输出工程信息的收集加工整理分析及时发现问题找出偏差采取相应的对策措施纠偏再反馈给计划管理部门付诸实施使工程中出现的问题及时得到处理使目标和计划一旦出现偏离及时得到矫正主动与被动相结合的控制主动控制与被动控制均为实现项目投资目标所必须采用的控制方式有效的控制是将其紧密结合起来两者缺一不可即对项目投资目标的控制既要以预防为主加大主动控制的力度又要同时对项目的实施过程进行定期连续的跟踪检查通过信息反馈实行被动控制两者有机地融合在一起形成一个贯穿建设全过程的动态控制系统方能确保项目投资目标的顺利实施三建设工程实施阶段的工程造价控制与管理工程施工招标严格按照建设工程招投标规范要求进行工程施工招标格审查施工技术方案及措施要由懂技术有现场实践经验的专业工程师对施工单位编制的施工组织设计重大施工方案及其他费用有关的技术方案和措施进行审核加强技术管理和质量监督对施工图纸中的问题要求设计单位及时解决力求做到不因图纸和技术问题而延误施工避免造成不必要的经济损失严格控制施工质量质量检查施工中的质量检查是进行施工质量控制的重要手段质量控制人员通过质量检查或旁站监控来确保工序的施工质量符合合同规定的质量要求避免质量事故的发生因此质量控制人员要高度重视施工过程中的质量检查其重点主要以下几方面严格按施工方案施工对每个方案的实施都应通过方案提出讨论编制审核修改审批交底实施几个步骤进行施工中有了完备的施工组织设计和可行的施工方案以及操作性强的技术交底就能保证全部工程整体部署有条不紊施工现场整洁规矩机械配备合理人员编制有序施工流水不乱分部工程方案科学合理施工操作人员应严格执行施工方案的要求将及有力的保证工程的质量和进度论工程项目投资控制4实行三检制和检查验收制度执行工程质量执行程序为了能够使三检制充分发挥作用在施工过程中应坚持检查上道工序保障本道工序服务下道工序做好自检互检交接检坚持上道工序不合格就不能转入下道工序的施工原则这样一环扣一环环环不放松以工序质量确保过程质量成品保护质量检查由于各工种交叉频繁对于成品和半成品容易出现二次污染损坏和丢失影响过程进度增加额外费用制定成品半成品保护的主要措施并设专人负责成品保护工作搞好施工进度和计划管理应按总体计划要求按时开工材料和设备价格会随市场而波动力求避免因延误开工后的价格上涨而造成投资费用的增加要认真编制年季月施工计划必要时还应编制旬周施工计划一般应编制个月滚动计划不但要有形象进度计划还要控制施工过程中的关键路线和关键节点以便进一步落实人员机具材料和设备等提高劳动生产率做到按计划施工避免和减轻高峰期的施工压力同样也能减少不必要的费用支出分析没完成计划任务的原因并追究责任争取在下一周期的施工段中补回损失避免工程延期造成的损失依据施工进度合理支付工程款要求施工单位按时上报验工月报对施工单位上报的验工月报要按现场实际完成情况严格审查核实不多报早报重报漏报控制费用不超过目标对统计的验工月报的审核必须由相关的专业工程师签字才能作为拨款的依据拨款的比例要严格按协议或合同办理当发现有重大的质量问题时应拒绝付款工程付款单必须由费用控制造价工程师签字才有效工程施工决算经审计无疑后方可付清余款但应按合同要求留下质量保证金待质量保证金期满后付清同时严格控制工程款的最终超付现象现场签证和设计变更费用的控制对施工单位提出的签证要严格审查凡在协议或合同内已包含或定额范围内的内容一律不予签证施工签证先要由监理单位富有现场施工经验的专业工程师签字认可然后交给管理单位及设计单位的技术主管签字认可现场施要的费用支出论工程项目投资控制5分析没完成计划任务的原因并追究责任争取在下一周期的施工段中补回损失避免工程延期造成的损失好工程决算和最终结算在工程竣工之前应要求施工单位限期完成工程的竣工决算书施工决算应根据合同规定执行设计变更和现场签证并本着实事求是的原则结合国家地方政策调价进行编制对施工单位编报的施工决算应先由专业预算管理人员进行初步审核然后经具备工程预决算审计资格的单位审计结论投资目标是工程项目管理的三大目标之一建设工程项目的成功与否与投资控制的效果息息相关在工程项目建设中应特别重视规划设计阶段对投资的重要作用抓住这一关键环节可取得事半功倍的效果建立项目的亦是搞好项目管理必须的工作不仅在项目计划编制中需要建立它还起着确定工作范围确定计划控制深度的作用项目建设全过程中还应贯彻积极的成本管理思想才能充分发挥投资控制的作用实现节约成本提高投资效益的目的参考文献谭德精杜晓玲吴宇经主编工程造价计价与控制重庆重庆大学出版社吴现立冯占红工程造价控制与管理武汉武汉理工大学出版社张书行工程项目管理中国建筑工业出版社