公文的概念

1公文的概念 公文是用于公务活动的一种应用文书,是统治阶级管理国家, 处理政务时用来颁布法律、 法规、规章、传达政策法令、请示和答复问题、汇报情况、联系工作、制定计划以及记载政 务活动的重要工具。公文出自法定的机关单位，具有处理公务的合法效用。， 2.公文的作用 公文是作为传达和侍彻党和国家的各项方针政策, 代表法定作者处理、联系工作的工具 它有以下十个作用: (1 发布政令。 通过公文传达贯彻党和国家方针政策，颁发政令、法规，动员群众实 施，规定人们的行为规范，如国家机关依法发布的命令、令次定、通告、公告等。各种政 令都是以文件的形式制定和发布的，所以这种作用又可称为公文的“法规作用” (2) 领导与指导工作。上级机关通过发布指示、决定、通知、计划、会议纪要等公文， 可以指导下级机关的工作。 53) 报告情况。下级机关通过报告、工作简报、专题报告、调查报告、总结报告等向 上级机关报告工作，以便上级了解情况，指导工作。 (54) 请示事项。工作中遇到问题本机关又无权解决，可通过公文请求上级机关指示， 作出决定或批准下级提出的意见- 《5) 答复问题。上级机关通过公文批复下级机关请示的事项。 《6) 商洽公务。在同级机关或不相未属的单位之问为了加强联系，通过介绍函件或通 知、六请，以互通情况，商讨问题，互相配合，处理各种公务 (7) 交流经验。通过简报、通报、调查报告等公文向有关单位通报情况，交流经验。 《8) 千之信息。 用通知、通报、公报等公文向有关单位或群众通报情况，告之信息。 (9) 记载活动。如会议记录、会议纪要、大事记等，记录重大事项和问题- 510) 宣传党的方针政策，进行思想教育。领导机关发布的许多文件如条例、规定、办 法等 3公文的分类 (0 公文的分类方法各种机关有各自不同的职责范围，并依法形成了各自使用的公文 种类,高级领导部门与基层单位行政机关与业务机关，地方政府机关与军事、外交、经济、 科技部门，它们所使用的公文除了共同种类之外，还各有不同的侧重种类，各式各样,差异 很大，这就带来公文分类学的复杂性，即从不同角度，有不同的分类法。 D。 从文体的来源和使用范围分, 公文可分为对外文件、 收来文件、内部文件三种- 刀， 从行文关系上分，可分为上行文、平行文下行文三种- 3) 从文件的机密性分，可分为机窗文件、内部文件、公布文件三种 国。 从文件的性质、作用分，可分为法规文件、行政文件、沉内文件三种- 习 ”从文件的使用范围分，可分为通用文件、专用文件等- 《2) 党和国家机关通用公文的种英国务院办公打曾发布的《国家行政机关公文处理办 法}，经过多年的实践，修订后的《办法》从 1994 年1 月 1 日起施行。把公文种类调整为十 二类十三种，副去“指令" “决议" “布告”三个文种，将“议案”作为一个新文种列入主 要公文种类。即: 命令〔令)，议案，决定，指示，公告，通告，通知，通报，报告，请示， 批复，丽,会议纪要。 此外，中共中央办公厅于 1989 年 4 月 25 日发布的 《中国共产党各级 领导机关文件处理条例〔试行)》 中，正式文件的种类里还列有公报、条例、规定三个文种 这样，现在常用的公文种类总共有十六种. 1 傅令(令);  2 议案; 3) 决定; 4 指示: 5 公告; 6) 通告; 7 通知; 8) 通报; 9) 报告， 10) 请示: 1 批复， 12) 画; 13) 会议纪要; 14) 公报: 15) 条例: 16) 规定。 还有一些文种虽不在国务院办公打正式规定之内,实际上应用也很广泛,同样可能具有 公文的性质，或在一定条件下具有公文的性质，如某些章程办法、计划、协议蔬、电报、 记录、简报、调查研究、首长讲话稿等。 4公文的结构 公文体式的结构包括，发文机关、发文号、秘密等级、紧急程度、签发人、标题、主送 机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄报、抄送机关、印发机关等项。 CD 文头部分 1 发文机半。 发文机半名称或规范化简称加文件种类构成文件头，用套红大字居中印 在公文首页上部，以示庄重。 2 发文号。包括机关代字、年份、序号。如“国发 [199X ] X号”用黑体字标注于版 头下方居中或左下方，下边用一红线与正文区分，有的线中带有五星- 3) 秘密等级。公文内容涉及国家机密的，应