创新型省份建设的江苏之路.docx

创新型省份建设的江苏之路创新型省份建设是我省实施创新驱动发展战略的重要抓手也是加快实现两个率先的有力保障习近平总书记去年月视察江苏时要求我们用好科教资源丰富研发力量雄厚和创新型省份建设试点省苏南国家自主创新示范区等优势和机遇以只争朝夕的紧迫感切实把创新抓出成效省委省政府高度重视创新型省份建设罗志军书记李学勇省长多次作出重要批示要求我们敢闯敢试率先探索走出一条具有江苏特点体现时代特色的创新型省份建设路子一创新型省份的内涵创新型省份的概念源于创新型国家通常是指把自主创新作为基本战略大幅提高科技创新能力创新成为核心驱动力科技在经济社会发展中发挥决定性作用的地区是创新型国家的重要组成部分综合国内外研究一个创新型国家或地区至少应具备四个基本特征一是创新投入高研发投入占的比例在以上二是科技贡献大科技进步对经济增长的贡献率普遍在以上三是自主创新能力强对外技术依存度低重要技术和产业领域形成明显国际竞争优势四是创新产出多拥有的发明专利数量占全世界的绝大多数目前世界上公认的创新型国家有个左右包括美国日本以色列韩国等为贯彻中央关于建设创新型国家的决策部署年省委省政府在全国第一个作出了要在年建成创新型省份的重大决定强调要把建设创新型省份作为决定江苏未来命运的战略决策通过年左右的努力使江苏成为创新体系富有特色创新主体充满活力创新机制健全高效创新人才高度聚集创新文化鲜明活跃创新环境愈益完善的地区二江苏创新型省份建设取得的成效近五年来在省委省政府的正确领导下经过全省上下不懈努力创新型省份建设取得阶段性重大进展我省科技综合实力显著增强区域创新能力连续六年位居全国首位知识产权综合发展指数年均增长率列全国第一总体水平居全国第二人才竞争力由全国第位上升到第位江苏已成为我国创新活力最强创新成果最多创新氛围最浓的省份之一具体来说与十一五期末相比大类创新指标实现了较大幅度的跃升一是创新投入方面年全社会研发投入达亿元是年的倍占地区生产总值的比重达二是创新贡献方面年科技进步对经济增长的贡献率达较年提高个百分点三是知识产权方面年发明专利申请量达万件比年增长倍万人发明专利拥有量达件四是企业创新方面创新型企业加快发展年大中型工业企业研发机构建有率超过高新技术企业超过家翻了一番企业科技创新减免税超过亿元企业技术改造投入超过亿元五是产业创新发展方面年高新技术产业产值超过万亿元增长战略性新兴产业销售收入超过万亿元翻了一番科技服务业收入超过亿元是年的倍六是产学研协同创新方面年产业技术创新战略联盟达个实现主导产业和战略性新兴产业全覆盖校企联盟超过万家技术合同成交额超过亿元均翻了一番七是创新人才方面截至年底全省研发人员达万人增长累计引进海外高层次人才万多人与江苏企业开展合作的科技人员达万多人累计选派人次到全省个县市区的多个乡镇担任科技镇长八是区域创新方面各类科技园区蓬勃发展基层创新活跃程度不断提高全国科技进步先进县市区达个占全省县市区总数的九是开放创新方面吸引外资研发机构家企业走出去设立海外研发机构家国际科技合作基地达个十是创新政策方面深入开展促进科技和金融结合试点年创业投资资金规模超过亿元较年增长倍积极推进省产业技术研究院改革发展出台一系列鼓励创新的政策措施全社会创新创业氛围日益浓厚为江苏经济社会发展提供了有力支撑三近年来开展的主要工作十二五以来我省以创新型省份建设为抓手大力实施创新驱动发展战略推进科技创新工程按照一个环境两个支撑三个体系四个落脚点的总体思路推进各项工作即以政策制度改革为突破口优化创新环境以科技投入和科技人才为支撑夯实创新发展的基础以产学研结合体系科技金融体系科技服务体系为重点构建区域技术创新体系以科技服务经济社会发展为根本落脚点坚持主体是企业方向在产业重心下基层服务于民生并进一步将工作抓手细化为十大专项行动以项目化方式扎实推进确保每年都有新进展五年实现大突破一把科技创新摆上核心位置坚持把创新驱动作为核心战略把创新型省份建设作为全局工作的重中之重年召开实施创新驱动战略推进科技创新工程大会出台关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见全面部署了创新型省份建设的目标任务年召开全省科技创新大会出台关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的意见推出深化科技体制改革的一系列重大举措年召开创新型省份建设试点工作会议出台创新型省份建设推进计划年按照系统化设计制度化安排持续化推进的原则在全国率先启动试点建设工作今年初又召开深入实施创新驱动发展战略暨建设苏南国家自主创新示范区工作会议先后出台关于建设苏南国家自主创新示范区的实施意见关于加快建设知识产权强省的意见关于深入实施创新驱动发展战略的意见等政策文件从近年来市县区党委和政府的工作报告来看创新驱动发展的内容都摆在突出位置实施创新驱动发展战略建设创新型省份在全省形成了广泛共识二牢牢把握产业技术创新主攻方向按照调高调轻调优调强的思路围绕产业链部署创新链突破关键核心技术加大科技成果转化力度加强重大创新产品应用推广努力构建现代产业体系一是加快建设省产业技术研究院制定出台关于支持江苏省产业技术研究院改革发展的若干政策措施实施一所两制合同科研项目经理股权激励等改革举措支持成立省产研院技术交易市场成功举办省产研院首届科技成果交易会加快重大基础研究成果产业化目前省产业技术研究院已形成涵盖新材料电子信息节能环保等领域的家专业性研究所实现技术成果转移转化近千项累计衍生或孵化科技型企业家二是加强产业技术前沿创新省政府率先与科技部教育部建立两部一省协同创新机制整合设立前瞻性研究专项资金组织云计算打印石墨烯未来网络等前瞻先导专项纳米生命科学太阳能光伏物联网等领域技术创新达到国际先进水平三是推动重大科技成果转化采取联合招标海外招标等多种方式集成实施重大科技成果转化项目累计总数达个培育个国家创新型产业集群试点有多家项目承担企业成功上市科技成果转化与产业化步伐显著加快三强化技术创新体系建设深入开展国家技术创新工程试点实施创新型企业培育工程和万企升级行动加快构建以企业为主体市场为导向产学研相结合的技术创新体系一是切实将创新资源引入企业研究制定加快技术创新体系建设的条政策举措健全产业技术创新战略联盟校企联盟等产学研合作组织全省企业与国内多家高校院所建立稳定的合作关系企业研究生工作站企业博士后工作站企业院士工作站等三站累计达到多个二是切实将技术研发机构建在企业出台关于进一步加强企业研发机构建设的意见实施企业研发机构建设百千万行动计划成立推进企业研发机构建设工作联席会议构建省市县市区三级工作协调机制三是切实将科技服务覆盖到企业研究制定进一步加强科技公共服务平台建设的工作方案加强技术公共服务技术成果转化融资服务社会化人才服务四大平台建设四是切实将创新政策落实到企业大力实施千人万企科技政策落实行动选派多名科技政策辅导员深入万家企业开展创新政策咨询和辅导服务企业科技税收减免额连跨两个百亿台阶去年达亿元约占全国四突出人才支撑实施重大人才工程大力培养凝聚高层次创新创业人才高水平管理人才高技能实用人才积极引进领军型人才和创新创业团队一是大力集聚创新创业人才加强高层次创业创新人才引进计划科技创新团队建设计划企业博士集聚计划的组织实施累计入选国家千人计划达人其中创业类占全国近稳居首位二是高度重视培养青年科技人才设立青年科学基金和杰出青年科学基金累计资助位杰出青年科技人才和青年科研骨干岁及以下占左右三是加大对人才创业扶持力度制定江苏省科技企业孵化器认定和管理办法国家高新技术创业服务中心国家大学科技园数量保持全国第一各类孵化器数量和孵化场地面积均占全国举办江苏科技创业大赛营造大众创业万众创新的良好氛围四是创新人才发展机制选聘优秀科技企业家到高校担任产业教授组织行业专家担任企业科技副总加快高校院所和地方企业间的人才互动交流五优化创新创业环境一是完善产学研合作体系布局建设省产学研产业协同创新基地率先与以色列芬兰英国等创新型国家建立政府间产业研发合作机制不断深化与美国麻省理工学院德国弗朗霍夫协会等交流合作二是促进科技与金融紧密结合先后印发关于鼓励和引导天使投资支持科技型中小企业发展的意见江苏省科技成果转化风险补偿专项资金暂行管理办法等扶持科技金融发展的专项政策文件部署建设省级科技金融合作创新示范区发展科技支行科技小额贷款公司等新型科技金融组织实现省辖市和高新区全覆盖三是优化区域创新布局出台进一步加强基层科技工作的意见建立了横向到边纵向到底的工作推进机制统筹推进创新型城市创新型县市区和创新型乡镇建设基层改革活力和服务水平明显提升高水平建设苏南国家自主创新示范区实施苏北科技与人才支撑工程建立沿海科技走廊区域创新布局不断优化提升创新型园区发展水平支持江阴武进南通镇江连云港盐城高新区等成功升级为国家高新区总数达家居全国第一四是加强知识产权工作在全国较早颁布实施江苏省知识产权战略纲要并与国家知识产权局合作创建全国唯一的实施知识产权战略示范省与美国韩国建立起稳定的知识产权保护合作关系国家知识产权局专利审查协作江苏中心等一批重大服务载体落户到年底全省专利申请总量累计达万件是我国首个专利申请总量突破万件的省份我省创新型省份建设取得了积极进展但仍存在着一些问题和薄弱环节主要是关键领域核心技术受制于人的局面没有根本改变驱动创新的体制机制改革还不到位创新主体的内生动力没有完全被激发出来激励创新的社会环境和文化氛围需要进一步培育和强化从我省发展的阶段性特征来看必须把实施创新驱动发展战略作为事关全局事关长远的重大任务加强创新驱动发展战略的顶层设计构建适应创新驱动发展的体制机制形成企业主导创新发展的政策环境推动经济社会发展从要素驱动投资驱动向创新驱动的历史性转变四下一步工作思路建议十三五时期既是全面建成小康社会的决定性阶段也是全面深化改革取得决定性成果的关键时期面对经济发展新常态下的趋势变化和阶段特征要坚持从增强自主创新能力和深化科技体制改革两个方面同步发力大力推进以科技创新为核心的全面创新强化科技同经济对接创新成果同产业对接创新项目同现实生产力对接研发人员创新劳动同其利益收入对接进一步打通从科技强到产业强经济强的通道推动经济社会发展由要素驱动投资驱动向创新驱动的根本转变为新常态下实现经济行稳致远提质增效升级提供新动源