赣南师范学院 政府绩效试卷

政府绩效管理概论试题1 一、简答题 1.三级指标设计的基本方法 (1)按照绩效要素结构进行指标设计 (2)运用关键指标进行指标设计 (3)运用标杆管理进行指标设计 (4)围绕专题进行指标设计 (5)按照管理的因果关系进行指标设计 (6)QQTC指标设计 2、政府绩效目标的分类 (1)根据目标层次标准，政府绩效目标可分为政府组织目标、政府流程目标和政府人员目标 (2)根据政府领域标准，政府绩效目标可分为政府绩效目标、经济绩效目标和社会绩效目标 (3)根据绩效评估的组成要素，政府绩效目标可分为政策效果目标、项目或策略成果目标、产品或产出目标、过程或活动目标、输入目标 (4)根据时间标准，政府绩效目标可分为政府长期绩效目标、政府中期目标、政府短期目标 3、公共部门流程再造的原则。 答：（1）从战略调整的角度进行公共部门流程再造 （2）取得高层管理者的参与和支持 （3）选择关键流程进行再造 （4）加强沟通与交流，增强组织成员的再造能力 4、ISO 9000族标准的实施原则。 答：（1）以顾客为关注焦点 （2）领导作用 （3）全员参与 （4）过程方法 （5）管理的系统方法 （6）持续改进 （7）基于事实的决策方法 （8）与供方互利的关系 5、政府绩效规制的意义。 答：（1）有助于促使政府树立起绩效意识，转变治理理念 （2）有助于降低政府规制的成本及减轻企业、公民的责任 （3）促进社会经济的发展 （4）有助于树立政府良好的形象 6、政府绩效目标的作用有哪些？ （1）是政府绩效有效性的决定因素 （2）是政府绩效管理的基础要素与重要环节 （3）是政府再造的核心战略 （4）是政府战略管理的重要内容 （5）是创设绩效后果的基本方法 二、论述题 1.发达国家绩效管理实践对我们的启示？ （1）以科学发展观为指导，把政府绩效管理纳入到行政管理改革中。 科学发展观对于我国政府的绩效评估过程具有重要的指导意义。科学发展观虽然没有给出具体的评价标准，但却指出了评价标准的一般原则，即全面、协调、可持续发展，这一原则也可作为我们制定政府绩效评估标准的一般原则。 （2）以人为本，建立政府绩效管理的整体战略视角。从各国政府实施绩效管理的实践来看，公共部门的绩效管并非一个单一的管理工具，而是一种观念和系统。因此，实施绩效管理必须从战略的视角来考虑。 （3）树立政府绩效管理的服务价值取向。 随着公民自身文化、纳税、权力、法律、自主意识的觉醒，公民对政府服务的要求越来越高，要参与、监督和评价政府的诉求越来越强烈，政府管理水平已成为综合国力的重要组成部分。而绩效管理是提高政府公共服务质量的安全途径。在政府管理中重视绩效评估是保障执行效率的关键。处在转型期的中国，在完善社会主义市场经济体制的同时行政体制也在向服务型政府转变。 （4）完善和深化绩效评估体系 建立健全规范化、系统化和制度化的绩效评估体系是推行绩效管理的关键环节。新公共管理运动中关于绩效评估的一些成功做法值得我们参考。如评估标准上采用反映公共管理多元目标的效率、经济和效益的“3E”标准体系；评估主体上体现由上级部门、同级机关、下属部门及社会公众组成的多元主体的理念；建立独立的权威性绩效评估机构，以保证绩效评估的客观、公正；建立完善的绩效信息系统，进行及时的信息收集与分析等。 （5）任何一套管理体系都不可能适用于所有复杂的管理情境，绩效评估本身是个复杂的有机系统，评估的有效性还依赖于良好的环境支撑。因此，在实际运用绩效管理体系时还需结合实际情境作出相应的选择与调整。有效的绩效评估依赖于与绩效管理体系内的其他管理技术、管理方法的积极互动，这是有效评估不可缺少的功能环境 。 试论述政府绩效合同运行中的政府角色？ 参考答案：从传统治理到合同治理，政府角色发生了两个重要变化：一是政府作为平等民事主体的合同缔结者角色的界定；二是政府作为官僚组织、公共企业的资产所有者角色的界定。由此，在政府绩效合同运行中，政府以三种重要角色存在：签约者、仲裁者和资产所有者。 （1）政府作为签约者，在政府绩效合同有效运行过程中，政府作为平等民事主体与赛局参与者（包括公共组织和私人组织）签订交易型合同，与首席执行官及政府雇员等签订代理型合同，它将从权威的享有者转变成市场合同的缔结者。尽管有首席执行官代表政府与参与公共服务提供的赛局参与者签订合同，但合同法的最终负责人仍然是政府。 （2）政府作为仲裁者在合同型政府的治理中具有重要作用，因为不管是合同缔结者是私人还是公共组织，在没有裁判的情况下，签约各方所缔结的合同时无效的。同时，由于国家是各种公共合同和私人合同的最终保障者，因此，作为裁判者，政府对合同的性质拥有最终解释权，在维持整个经济生活中所有公司合同的稳定性方面，扮演着重要角色。 （3）政府作为资产所有者。治理合同强调分权化和资本的高回报率。因此，公共财产可能由自治组织来管理，它们在国家设定的规则范围内，以适当的方式进行管理。这种适当管理的规则将替代与对政府相当高的回报率相关组织的自由裁量权，对政府的回报不仅包括利息支付，还包括分红。进一步说，政府作为资产所有者，从主要关注财政部的集中统一的财产管理策略，向分权的、自主的、追求资本投资回报率的政策转变，经常伴随着公司化的策略。 三、材料题 1、为适应全球化、信息化和知识经济给政府管理带来的挑战, 韩国政府于20 世纪90 年代启动了新一轮的行政改革, 目标是创建一个廉价、高效和服务型的政府。为了推动行政改革, 达到行政改革的最终目标, 韩国完善和强化了政府绩效评估和管理机制, 主要措施包括: ( 1) 成立了由总统直接过问的经营诊断委员会, 统一负责对各个政府部门绩效测评指标的开发, 并对各部门及其工作进行评估, 就政府机构的职能、机制、制度创新和机构设置提出相关建议; ( 2) 加强政府绩效审计,以增进公共部门的效率和竞争力; ( 3) 推行制度评估, 监督、分析、评估主要政策的实施及其效果、政府机构和代理机构执行政策的能力以及公民对政府提供的公共服务的满意度; ( 4) 引入以目标管理为基础的公务员绩效评估制度, 在政府各部门的公务员中实施目标管理, 引入绩效工资制; ( 5) 结合政府绩效评估的实践, 制定政府绩效评估框架法案, 对政府绩效评估的目的、原则、程序以及评估结果的运用作出明确规定, 促进政府绩效评估的制度化和规范化。 2、 四川省成都市工商局车辆管理所再造服务流程 自成都市公安局2002年被市委、市政府确定为“规范化服务型政府”试点单位以来，车辆管理所按照市局的总体要求，坚持“立警为公、执法为民”的指导思想，结合公安车管工作实际，认真贯彻落实规范化服务型政府建设的各项工作制度和措施；树立“以人为本、以客为尊”的政府服务理念，突出“人民满意”这一公安工作的最高标准，以强化内部管理制度建设、优化车管工作服务流程、不断推出和完善便民利民服务措施等为重点，进一步规范行政审批行为，以制度化、规范化、人性化的管理，全力打造“受理一站化、流程标准化、过程人性化”的全国一流规范化服务型车管所，取得了明显成效。 请结合上述材料回答下列问题： （1）试列举公共部门流程再造的几点含义。 （2）四川省成都市车管所的成功举措对相关政府部门实现高效管理有何启发？ 参考答案（可自己发挥、扩充，言之有理即可）： （1）a、充分利用信息技术，注重信息技术和人的有机结合，重新设计业务流程，将串行工作流程改造为并行工作流程； b、建立面向流程的扁平化组织结构，压缩高层管理者与员工、顾客的距离，改变“职能导向”下层次过多、效率较低的弊端； c、运营机制以流程为主，以顾客为导向，突出全局最优，而不是局部最优； d、人员按流程安排，不是按职能安排，实施团队式管理； e、沟通突出水平方向，不是垂直方向。 a、强化“为公、为民”的思想教育，转变行政执法观念和服务理念，实现“管理型向服务型”转变； b、减少办事环节，优化办事流程，全面提高为人民服务的质量和效率； c、整合业务岗位，大量采用科技手段，优化工作流程； d、创新工作流程，简化办事程序； e、减少办事环节，实行窗口综合受理； f、取消现有流程不合理环节，压缩办事周期； g、协调相关部门集成式办公、一站式服务； h、整合政府的流程再造和电子政府建设，推进行政程序的持续优化； i、政府流程再造必须与政府的机构改革相结合； j、获取组织成员的认可，为政府流程再造提供健康的心智土壤。 试题2 简答题 1、什么是政府绩效管理？ 答：政府在积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，为获得公共产出最大化的过程。 2、如何完善我国政府的绩效预算？ 1）渐进式推进，逐步完善 2）政府会计制度改革（权责发生制会计） 3）建立正确的激励机制 4）以绩效审计和绩效评估带动绩效预算的实行 5）依靠群众进行绩效执行情况评估建立正确的激励机制 3、政府绩效目标的作用？ 答：1、是政府绩效有效性的决定因素 2、是政府绩效管理的基础要素与重要环节 3、是政府再造的核心战略 4、是政府战略管理的重要内容 5、是创设绩效后果的基本方法 4、政府绩效合同的作用 绩效合同的广泛应用开辟了公共部门新的研究途径以及研究范畴。 绩效合同的广泛应用意味着政府主要协调机制从公法向私法变迁。 绩效合同的广泛应用提供了一种可供选择的替代国家权威的机制。 绩效合同的广泛应用塑造了一种适应市场发展新的政府治理模式。 5、公共部门流程再造的原则 答：1、从战略调整的角度进行公共部门流程再造 取得高层管理者的参与和支持 选择关键流程进行再造 加强沟通与交流，增强组织成员的再造能力 6、政府绩效规制的意义 1、有助于促使政府树立起绩效意识，转变治理理念 2、有助于降低政府规制的成本及减轻企业、公民的责任 3、促进社会经济的发展 4、有助于树立政府良好的形象 论述题 1、政府绩效与行政效率的比较分析？ 相同点：讲求行政组织和人员在行政活动中所获得的各种直接的和间接的、有形的和无形的、定性的和定量的行政效果同所消耗的人力、物力、财力、时间等因素之间的比率关系，力求以最少的行政消耗获得最大的行政效果。 不同点：1、行政效率是传统的行政管理的核心命题，是政府如何管好自身的内部机制，主要通过组织、领导、人事、体制等基本主题体现出来。政府绩效注重公共管理的内部机制，但它更加关注政府与社会、公民的关系，要以社会、公民的满意程度作为最终标准。 2、行政效率讲求投入与产出的比率关系，具有明显的速度、经济等数量特征，政府绩效不仅要求数量指标，而且更重视质量品味，要求政府提升服务水平，保证服务质量。 3、效率本源是一个经济上的概念，绩效不单单是一个经济范畴，它还具有伦理、政治的意义。 4、行政效率提高主要依靠制度规范等刚性机制，而政府绩效还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制。 2、论述政府绩效审计与传统财务审计的区别 第一，性质不同。绩效审计是一种服务政府（决策）、服务公众的行为。而传统的财务审计往往是为了监督和规范政府部门财务支出行为,是一种行政体系内部的监督和制约行为。  第二，重心不同。绩效审计要求审计人员更多地关注政策实施或者专项财政支出的效果，而传统的财务收支审计则更多地关注是否存在问题，特别是财务收支的规范性、真实性问题。  第三，作用不同。绩效审计能够为政府评判公共政策的制定实施和公共财政支出的科学性、合理性、公平性、有效性等提供有效的依据，而传统的财务收支审计主要目的在于促进财务收支的真实性和合规性。 第四，方式不同。传统的财务收支审计是通过查阅账目的形式进行审计。而绩效审计需要投入到对“果”的调查取证以及分析环节，从而得出审计结论。  第五，能力支撑（要求）不同。传统财务收支审计往往只需要审计人员具备财务审计以及相关财税法规政策就可以开展工作。绩效审计需要审计人员必须相应具备多元化的知识结构。  材料题 材料1 李某是某公司生产部门主管，该部门有20多名员工，其中既有生产人员又有管理人员。该部门采用的考评方法是排队法，每年对员工考评一次。具体做法是：根据员工的实际表现给其打分，每个员工最高分为100分，上级打分占30%，同事打分占70%。在考评时，20多人互相打分，以此确定员工的位置。李某平时很少与员工就工作中的问题进行交流，只是到了年度奖金分配时，才对所属员工进行打分排序。 请分析（1）该部门在考评中存在哪些问题？（2）产生问题的原因是什么？ 答：1．该部门在考评中存在的问题有： （1）考评方法不合理，缺乏客观标准。对于生产人员和管理人员的考评，应首先将员工的工作表现与客观标准相比较，而不能仅仅采用排队法这一员工之间主观比较的方法。 （2）考评方式不合理。生产人员和管理人员的工作性质、工作过程和结果有着本质的不同，因此，应采用不同的标准分别进行考评，而不能混在一起互相打分。 （3）对生产人员和管理人员进行考评时，都应以上级考评为主，而不能以同级考评为主，这样会影响考评的客观公正性。 （4）主管平时缺少与员工的沟通，很少对员工进行指导，这影响了考评结果的客观性。 （5）绩效考评应按步骤进行，这样才能有效发挥绩效考评的作用。 （6）考评周期不合理。生产人员和管理人员的考评周期不应都为一年，生产人员应相对短一些。 2．产生问题的原因是： （1）主管李某缺乏绩效管理的相关知识，不能科学有效地在本部门实施绩效管理。 （2）绩效管理目的不明确。绩效管理的根本目的是促进企业和员工的共同发展，而不仅仅是为了发放奖金。 材料2 四川省成都市工商局车辆管理所再造服务流程 自成都市公安局2002年被市委、市政府确定为“规范化服务型政府”试点单位以来，车辆管理所按照市局的总体要求，坚持“立警为公、执法为民”的指导思想，结合公安车管工作实际，认真贯彻落实规范化服务型政府建设的各项工作制度和措施；树立“以人为本、以客为尊”的政府服务理念，突出“人民满意”这一公安工作的最高标准，以强化内部管理制度建设、优化车管工作服务流程、不断推出和完善便民利民服务措施等为重点，进一步规范行政审批行为，以制度化、规范化、人性化的管理，全力打造“受理一站化、流程标准化、过程人性化”的全国一流规范化服务型车管所，取得了明显成效。 问题1、试列举公共部门流程再造的基本内涵？ 2、四川省成都市车管所的成功举措对相关政府部门实行绩效管理有何启发？ 答： 1、充分利用信息技术，注重信息技术和人的有机结合，重新设计业务流程，将串行工作流程改造为并行工作流程； 建立面向流程的扁平化组织结构，压缩高层管理者与员工、顾客的距离，改变”职能导向“下层次过多、效率较低的弊端； 运营机制以流程为主，以顾客为导向，突出全局最优，而不是局部最优； 人员按流程安排，不是按职能安排，实施团队式管理； 沟通突出水平方向，不是垂直方向。 2、强化“为公、为民”的思想教育，转变行政执法观念和服务理念，实现“管理型向服务型”转变； 减少办事环节，优化办事流程，全面提高为人民服务的质量和效率； 整合业务岗位，大量采用科技手段，优化工作流程； 创新工作流程，简化办事程序； 减少办事环节，实行窗口综合受理； 取消现有流程不合理环节，压缩办事周期； 协调相关部门集成式办公、一站式服务； 整合政府的流程再造和电子政府建设，推进行政程序的持续优化； 政府流程再造必须与政府的机构改革相结合； 获取组织成员的认可，为政府流程再造提供健康额心智土壤。 政府绩效管理概论试题3 简答题 1.简述政府绩效目标的作用 答：1、是政府绩效有效性的决定因素 2、是政府绩效管理的基础要素与重要环节 3、是政府再造的核心战略 4、是政府战略管理的重要内容 5、是创设绩效后果的基本方法 2.简述行政程序优化的类别 答：1、改变次序 2、撤销不必要、重复的程序 3、程序简单化 4、程序整合 5、程序的再设计 3. 简述公共部门绩效预算的保障机制 答：1、基础条件——引入权责制会计制度，确定政府的绩效成本 2、技术支持——设计有效业绩管理系统，完善信息反馈机制 3、外在保障——健全严格公开的审计制度，强化预算法律约束力 4、激励机制——建立政府问责制度，形成预算公共责任基础 4.简述目前我国政府规制中存在的影响规制绩效的主要问题是什么 答：1、规制权利分散，导致规制过多过滥，许多规制成为无绩效或低绩效的规制 2、经济性规制的程度较高，在一定程度上限制了竞争，压制了被规制者的积极性，导致市场竞争活力不足 3、行政垄断问题突出 5. 简述政府绩效目标评估的原则 答：1、自我评估原则 2、上下级商谈原则 3、与奖惩挂钩原则 6. 简述公共部门流程再造的原则 答：1、从战略调整的角度进行公共部门流程再造 2、取得高层管理者的参与和支持 3、选择关键流程进行再造 4、加强沟通与交流，培养组织成员的再造能力 论述题 一、 论述政府绩效评估的意义。   有利于转变政府管理理念，强化政府的责任和服务意识   有利于及时纠正政府管理活动中的偏差，提高政府决策水平  有利于改善政府部门与社会公众之间的关系  有利于政务公开，增加政府活动的透明度  有助于政府角色的重新定位  有利于提高和改善政府形象。 二、理论结合实际论述流程再造在未来政府管理中的发展思路 参考答案(要点) 1.整合政府的流程再造和电子政府建设，推动行政程序的持续优化 2.政府的流程再造必须与政府的机构改革相结合 3.获取组织成员的认可，为政府的流程再造挺健康的心智土壤 三、案例分析题 1. 自上世纪90年代以来，我国一些地方政府和部门就开始了政府绩效管理的实践探索，取得了初步成效。但与此同时仍存在着诸多需要解决的问题。在现实中各地推行的政府绩效管理评估内容仍过多关注GDP、财政收入等经济发展指标，而相对忽视与公众相关的社会管理和公共服务内容。而目前我国很多地方政府的绩效管理更重视绩效评估的环节，强调打分排序，对绩效管理整个过程缺乏统筹兼顾。在形式上，将社会公众和外部专家等群体纳入评估主体，但总体上仍然由政府来主导。而且我国绝大多数政府绩效评估还停留在打分排名、评比评优的阶段。也有很多地方政府将绩效管理工作单纯理解为绩效指标体系的设置与各项指标分数权重的分配，而对政府绩效管理运行所需要的领导体制和工作机制、评估程序、评估结果的运用与绩效改进等方面重视不够。请根据所学知识，阐述我国绩效管理应该如何进行改进？ 答：第一，统筹兼顾，突出社会管理和公共服务内容。地方政府既要关注经济增长，又要兼顾当地经济、社会、生态环境等方面的整体协调发展。地方政府绩效管理的评估内容由侧重于经济发展转向兼顾经济发展、社会建设和公共服务等内容，真正将政府职能转变到服务型政府的要求上来。 　　第二，科学论证，逐步完善政府绩效管理体系建设。好的绩效管理理念需要有完善的绩效管理制度和具体细致的绩效管理环节来支撑，否则仍然是空中楼阁，无法实现提升政府行政效能、提高政府执行力、改进政府绩效的最终目标。把政府各部门的职责进行全面梳理，并与百姓身边事相对接，整理出百姓关心、涉及切身利益、易于感知、易于评价的评价主题，从而使公众评价指标体系更加科学和具有针对性，促进部门工作规范化发展。 　　第三，扩大参与，努力提升政府公信力和引导公民有效监督和评价政府绩效。引入公众评价，逐步提高公众满意度评价占总体评价的比例。通过网站、电话、信函、入户调查、焦点座谈会、街头采访等多种形式拓展公众参与评估的渠道。 第四，强化改进，加大绩效结果运用力度。政府绩效管理能否持续并取得实效，绩效评估结果运用是关键。通过通报批评、表扬、奖励、问责等激励措施，强化绩效评估的结果运用。开始强化绩效改进方面的结果运用。 第五，整合资源，努力提高政府执行力。为有效发挥政府绩效管理的作用，要加强政府绩效管理的相关资源整合。建立上下级政府之间、不同部门之间的工作协调机制，互联互通、信息共享，协同解决政府工作中遇到的难题，提升行政效能，改进政府绩效。建立有效的绩效信息系统，将政府绩效管理与网上办事大厅、行政服务中心、对外服务窗口、行政审批等系统进行有效整合和对接，推行信息资源共享共用。 2.李某是某公司生产部门主管，该部门有20多名员工，其中既有生产人员又有管理人员。该部门采用的考评方法是排队法，每年对员工考评一次。具体做法是：根据员工的实际表现给其打分，每个员工最高分为100分，上级打分占30%，同事打分占70%。在考评时，20多人互相打分，以此确定员工的位置。李某平时很少与员工就工作中的问题进行交流，只是到了年度奖金分配时，才对所属员工进行打分排序。 请分析（1）该部门在考评中存在哪些问题？（2）产生问题的原因是什么 1．该部门在考评中存在的问题有： （1）考评方法不合理，缺乏客观标准。对于生产人员和管理人员的考评，应首先将员工的工作表现与客观标准相比较，而不能仅仅采用排队法这一员工之间主观比较的方法。 （2）考评方式不合理。生产人员和管理人员的工作性质、工作过程和结果有着本质的不同，因此，应采用不同的标准分别进行考评，而不能混在一起互相打分。 （3）对生产人员和管理人员进行考评时，都应以上级考评为主，而不能以同级考评为主，这样会影响考评的客观公正性。 （4）主管平时缺少与员工的沟通，很少对员工进行指导，这影响了考评结果的客观性。 （5）绩效考评应按步骤进行，这样才能有效发挥绩效考评的作用。 （6）考评周期不合理。生产人员和管理人员的考评周期不应都为一年，生产人员应相对短一些。 2．产生问题的原因是： （1）主管李某缺乏绩效管理的相关知识，不能科学有效地在本部门实施绩效管理。 （2）绩效管理目的不明确。绩效管理的根本目的是促进企业和员工的共同发展，而不仅仅是为了发放奖金。 试题4 简答题（6个，5分1个） 政府绩效合同中的委托关系------代理关系 答：1）第一层委托------代理关系存在与公众与政府之间，政府是受公众委托来管理公共事务的组织。在这一层面上，公众是委托人，政府是代理人。 2）第二层委托------代理关系存在与政府与官僚与之间，政府是委托人，官僚是代理人。 3）第三层委托------代理关系存在与政府与承包商与之间，政府及其管理者是委托人，承包商是代理人。 4）第四层新的委托------代理关系，政府是委托人，首席执行官是代理人。 5）第五层委托------代理关系，首席执行官是委托人，赛局参与者是代理人。 6）第六层委托------代理关系，政府是委托人，政府雇员成为代理人。 二、.简述公共部门流程再造的原则 答:1）从战略调整的角度进行公共部门流程再造 2）取得高层管理者的参与和支持 3）选择关键流程进行再造 4）加强沟通与交流，培养组织成员的再造能力 三、.如何完善我国政府的绩效预算？ 答：1）渐进式推进，逐步完善 2）政府会计制度改革（权责发生制会计） 3）建立正确的激励机制 4）以绩效审计和绩效评估带动绩效预算的实行 5）依靠群众进行绩效执行情况评估建立正确的激励机制 四、讲述政府绩效规制的意义： 答：1）有助于促使政府树立起绩效的意识，转变治理理念。 2）有助于降低政府规制的成本以及减轻企业、公民的负 担。 3）促进社会经济的发展。 4）有助于树立政府良好的形象 五、绩效目标的设计要遵循哪些原则？ 答：绩效目标设定的原则（SMART原则） S（Specific）——明确性：即明确做什么，达到什么结果 M（Measurable）——衡量性：指绩效指标是数量化或者行为化的，验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的 A（Attainable）——可接受性：绩效目标要有挑战性，但一定是经过努力可达成的。 R（Relevant）——相关性： 设定的目标要和政府的工作职责相关联 T（Time-based）——时限性：在一定的时间内完成 行政程序优化的类别 答：1）改变次序 2）撤销不必要、重复的程序 3）程序简单化 4）程序整合 5）程序的再设计 论述题（2个，20分1个） 一、政府绩效与行政效率的比较分析？ 答：相同点： 讲求行政组织和人员在行政活动中所获得的各种直接的和间接的、有形的和无形的、定性的和定量的行政效果同所消耗的人力、物力、财力、时间等因素之间的比率关系，力求以最少的行政消耗获得最大的行政效果。 不同点： 1、行政效率是传统的行政管理的核心命题，是政府如何管好自身的内部机制，主要通过组织、领导、人事、体制等基本主题体现出来。政府绩效注重公共管理的内部机制，但它更加关注政府与社会、公民的关系，要以社会、公民的满意程度作为最终标准。 2、行政效率讲求投入与产出的比率关系，具有明显的速度、经济等数量特征，政府绩效不仅要求数量指标，而且更重视质量品味，要求政府提升服务水平，保证服务质量。 3、效率本源是一个经济上的概念，绩效不单单是一个经济范畴，它还具有伦理、政治的意义。 4、行政效率提高主要依靠制度规范等刚性机制，而政府绩效还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制。 二、政府推行绩效预算的建议分析 答案提示： 政府绩效预算的概念：政府绩效预算是一种由预算主管机构或其他委托机构对政府预算计划通过科学的评价体系进行成本效益分析，据此分配财政资金的后果导向型预算模式。（二）我国政府推行政府绩效预算面临的问题 缺乏明细的预算资料，提交给人大的预算报告过于简单，人大无法审查 预算编制的时间晚而短，每年的11月才开始 认为因素比较多，随意增加预算支出现象 地方政府的赤字和债务禁而不止，县乡两级尤为严重。 建构绩效预算指标的原则、方法原则：1、从最终目标出发时制定绩效指标的根本原则 2、预算评估指标须适应环境要求 3、预算评估指标必须符合CREAM标准 4、评估指标体系的构成要合理 方法：1、成本分析法 2、运筹学的分析方法 3、系统全面的额分析框架 当前在我国实行绩效预算的具体要求： 预算编制要首先考虑宏观经济形势 2、预算的执行、评估要求权责搭配适当 3、绩效预算的核心是构建一套能够反映公共 活动绩效的评估指标体系 4、绩效预算要求以科学、客观、高效的预算 绩效评估机制代替传统的考评机制 5、绩效预算的实施要相关法律来规范预算程 序、严格预算管理、强化预算约束（五）我国政府推行绩效预算的政策建议1、在现有的基础上实行并逐步完善绩效预算 2、实行部分的权责发生制会计，全面反映政府绩效 3、建立正确的激励机制 4、以绩效审计带动绩效预算的实行 5、依靠公众进行绩效执行情况的评估 材料题（2个，15分1个） 一、自上世纪90年代以来，我国一些地方政府和部门就开始了政府绩效管理的实践探索，取得了初步成效。但与此同时仍存在着诸多需要解决的问题。在现实中各地推行的政府绩效管理评估内容仍过多关注GDP、财政收入等经济发展指标，而相对忽视与公众相关的社会管理和公共服务内容。而目前我国很多地方政府的绩效管理更重视绩效评估的环节，强调打分排序，对绩效管理整个过程缺乏统筹兼顾。在形式上，将社会公众和外部专家等群体纳入评估主体，但总体上仍然由政府来主导。而且我国绝大多数政府绩效评估还停留在打分排名、评比评优的阶段。也有很多地方政府将绩效管理工作单纯理解为绩效指标体系的设置与各项指标分数权重的分配，而对政府绩效管理运行所需要的领导体制和工作机制、评估程序、评估结果的运用与绩效改进等方面重视不够。请根据所学知识，阐述我国绩效管理应该如何进行改进？ 答： 第一，统筹兼顾，突出社会管理和公共服务内容。地方政府既要关注经济增长，又要兼顾当地经济、社会、生态环境等方面的整体协调发展。地方政府绩效管理的评估内容由侧重于经济发展转向兼顾经济发展、社会建设和公共服务等内容，真正将政府职能转变到服务型政府的要求上来。 第二，科学论证，逐步完善政府绩效管理体系建设。好的绩效管理理念需要有完善的绩效管理制度和具体细致的绩效管理环节来支撑，否则仍然是空中楼阁，无法实现提升政府行政效能、提高政府执行力、改进政府绩效的最终目标。把政府各部门的职责进行全面梳理，并与百姓身边事相对接，整理出百姓关心、涉及切身利益、易于感知、易于评价的评价主题，从而使公众评价指标体系更加科学和具有针对性，促进部门工作规范化发展。 第三，扩大参与，努力提升政府公信力和引导公民有效监督和评价政府绩效。引入公众评价，逐步提高公众满意度评价占总体评价的比例。通过网站、电话、信函、入户调查、焦点座谈会、街头采访等多种形式拓展公众参与评估的渠道。 第四，强化改进，加大绩效结果运用力度。政府绩效管理能否持续并取得实效，绩效评估结果运用是关键。通过通报批评、表扬、奖励、问责等激励措施，强化绩效评估的结果运用。开始强化绩效改进方面的结果运用。 第五，整合资源，努力提高政府执行力。为有效发挥政府绩效管理的作用，要加强政府绩效管理的相关资源整合。建立上下级政府之间、不同部门之间的工作协调机制，互联互通、信息共享，协同解决政府工作中遇到的难题，提升行政效能，改进政府绩效。建立有效的绩效信息系统，将政府绩效管理与网上办事大厅、行政服务中心、对外服务窗口、