略论食品安全法律制度的完善.docx

略论食品安全法律制度的完善近几年来我国食品安全问题频频曝光食品卫生情况成为了人们日常生活的关注重点食品卫生如果出现问题将直接影响着人们的生命健康同时也间接的影响着国家的安危和社会的稳定在年举办的全国人民两次会议上食品安全法的制定和规范成为了本次会议的重点内容一食品安全的相关理论一食品安全概念食品安全的概念主要是对食品和安全分别进行论述的食品范围主要包括在卫生安全规范的范围之内而安全是以法律法规作为依据把对食品的判别进行具体的划分并加之确定二食品之间的界定食品与食物之间存在着不同食物主要是用于温饱的主要食材而食品主要是指通过进行加工并在商场直接销售的相关食物食物与食品主要不同表现在食物是对食品的统称其注重的是表面的具体性质如形态味道口感等而食品主要强调的是其变化和自身性质主要包括食物内在与外在的具体特点发生的相关化学反应以及食品的生产市场需求销售价格以及对社会的影响等特点固我国相关法律对食品的定义为其主要为人们生活提供食用或饮用功能属于传统意义上的食品也属于药品中的物品然而其不以医疗为主要目的与此同时食品的生产经营主要是对其的生产加工以及收购等工作环节进行处理食品应当对人体是无毒无害的且可能为人体健康提供营养所需不会对人体造成生病死亡等伤害为人的身体健康提供有效的保障三食品安全的界定安全是食品安全法的主要核心也是食品安全法所要达到的目标同时还是规范食品的划分标准团针对食品安全具有相对性的特点如果食品自身是无毒无害的但是对某些具有特殊体质的人而言其食用后便会产生一些不良的反应那么这类食品对于这些特殊体质的人来说就是不安全的食品然而随着时间的推移社会的发展和科学技术的不断进步以往的食品安全标准已经很难适用制定新的食品安全界定标准已经势在必行二我国食品安全法律制度方面存在的缺陷一食品安全法方面的缺陷目前我国食品安全方面法律法规的制定目标存在错误其主要被用来达到各管理部门的主要生产经营目标规范的管理对象方面存在着针对性不足的问题以规范违法违纪行为作为相关法律法规的重点工作虽然我国食品安全中普遍存在着违法违规现象但是我国食品安全监管依旧没有确立明确的目标直接导致了我国食品安全法律体系建设的不完整这主要是由于我国经济发展过速法律建设滞后引起的目前我国食品安全法律主要针对食品卫生和食品质量等专业性法律也仅仅是针对食品动物的防疫法和针对植物的检疫法近几年来我国的湖南河南以及辽宁等地都发生了黄花菜氧化硫超标现象随着这一现象的纸漏黄花菜销量迅速降低黄花菜销售受到了严重的打击相关菜农和加工企业经济损失巨大同根据有关部门调查发现黄花菜并不属于干菜范围不应该通过硫磺进行漂白所以其不应该有二氧化硫残留其中而国家农产品质检部和农业部的相关食品划分中将黄花菜包括在干菜内且明确规定其二氧化硫残留不得高于各部门对黄花菜的划分意义不同不但给黄花菜的种植加工销售造成了不利更给消费者对黄花菜的认知带来了不利造成了黄花菜销量的急剧下降二食品卫生法方面的缺陷我国的食品安全卫生法由于制定的时间较早而受到相关环境条件信息科学技术以及相关理念等客观因素的制约法律的制定势必存在一些不足和问题主要包括有其一相关环节不够规范和完整对人们生活中的食品安全最容易造成危害的因素主要是源头引发的污染图所以食品安全卫生法应当概括食品全过程其二相关食品安全管理内容不够具体和有效近几年来各国社会组织和各发达国家根据自身情况执行具体化的有效的食品安全卫生管理法比如食品安全情况的紧急处理措施不卫生食品的妥善处理食品安全的市场划分食品安全事故的责任问题和赔偿食品安全信息的管理和评价以及食品安全的具体认证和监督管理等没有归纳完善食品安全卫生法律的相关管理条例对食品安全管理没有起到有效的管理作用其三缺乏相关的法律可操作性对食品安全的概念规定比较模糊这使得相关执法部门很难对具体行业进行判断并实施管理比如食品安全卫生法中规定对于参与生产经营食品的相关工作人员或是临时加入到食品生产经营中的工作人员都应当每年进行具体的身体情况检查如果发现相关工作人员传染性疾病的人员均不得直接参加食品加工工作避免病毒可能发生传染保证食品的安全和卫生三完善食品安全法律制度的相关重要性一食品安全问题越发严重自从我国经济体制改革以来国家的食品生产和加工得到了有效的安全保障相关品种越来越多样化但是随着我国食品行业的快速发展和食品种类的多种多样食品生产对人们的生存环境带来的严重的污染食品生产技术手段相对偏低食品加工中存在不法行业和有害物质添加剂超标以及滥用工业材料和病死肉现象极其严重食品加工行业违法违纪层出不穷我国食品卫生安全极其可危根据不完全统计得出我国在年时食物中毒案件共发生多起其中中毒人数达到了六千二百三十七人之多死亡人数达到了一百三十五人之多这对社会稳定性的危害非常之大影响极坏网根据年我国国家科学技术管理部关于食品安全科技项目的可行性研究报告提出我国很多城市出现的肠出血性大肠杆菌食物中毒事件造成社会中二万多人次中毒一百七十七例因该毒而死亡年六月后在北京召开的关于食品安全卫生情况的讨论会上专家门指出从目前我国食品安全卫生情况统计来看我国每年因食品中毒和死亡的人数都呈现出上升的趋势这也表明了每年我国因食物中毒的人数大概在二十万人次至四十万人次之间年时安徽阜阳发生的关于不合格奶粉的案例该有毒奶粉造成二百三十多婴儿身体不达标其中轻度营养缺陷的婴儿有一百六十人次经过多次的调查和分析因食用不达标奶粉而造成营养不达标缺陷的婴儿其死亡人数达到了十二人之多社会影响极坏二食品安全的自身属性看法以经济学角度的分析和概括公共物品而言其主要针对食品安全的经济特征来具体说明法律的必然依据公共物品主要是指为了更好满足人们对不同产品的需求其与消费者之间存在的非排他性和非竞争性消费特征网其中非排他性主要是指不能除去个体从公共物品中所取得的经济收益非竞争性主要是指公共物品在销售过程中其数量的变化不能对产品的生产成本造成变化公共物品的消费不但可以避免发生公用物品被私用现象的发生还能充分发挥出公共物品的具体作用有效限制提供者经济效益的取得公共物品的供给方不能利用市场竞争方法来进行有效的处理所以应当由国家相关管理部门来提供有效的帮助食品安全主要是对公共物品实施的其目的主要是为人们食品安全卫生提供保障因此才制定与实施了相关的食品安全法律人们对于食品安全有着不能替代的权利与义务而能够使用该权利的人们群众数量也在不断的增加那样食品安全的成本也随之加大所以说食品的卫生安全解决办法应当在国家相关管理部门的协助下在完善的市场竞争形势下在国家政府完善的法律法规制度下由相关管理部门行使权利通过国家法律法规的具体规定让食品安全法通过有效的实施四我国食品安全法律制度的建全和完善一建立健全市场准入制度我国食品卫生免检制度存在很大程度上的不足对于人们日常所需要的食品而言国家政府应当提高重视规范管理可以学习和借鉴其他国家的处理办法由政府机关强制实施除此之外还应当定期进行监督检查把检查的结果与实际情况进行分析和解决用定期监督检查的数据信息来确定质量评价情况用统一的监督检查和专项的监督检查来发现其中存在的具体不足和问题并对这些具体问题进行分析和处理用监督检查和抽查方法及时发现存在的质量相关问题对食品生产不合格等问题其一应当增加监督检查的抽查频率其二应当对抽查不合理的食品进行及时的复查其三应当对不合理食品进行跟踪或抽查加大其对质量的整治力度二完善转基因食品标签的管理制度目前我国要求含有转基因成份的食品必须在外包装上标明但一些食品在具体的实施过程中仍然不能完全按照规定去执行应当做到下列措施第一加强食品包装标签的信息有效性一些食品的外标签所标明的信息并不准确不能完全的反映出食品中转基因含量的成分和用途不能准确反映出食品中所含转基因成分对人体和自然的不良影响与作用所以目前食品转基因标签没有实现消费者对食品成份的知情权不能起到其所具备的作用第二食品中所含有的转基因成分容量衡量标准不够科学化我国食品转基因成分以不含有或检测不出为主要标准这样与其他国家实施的食品安全办法完全不同同时与我国现行的生物科学技术相矛盾所以应当根据食品的实际转基因含量进行准确的标注第三完善对食品标准的划分和具体管理实施当前我国的食品标识管理对象包括有大豆油菜棉花玉米以及番茄这五类与日本食品标识管理对象的二十四类和韩国食品标识的二十七类对比明显少于其他国家所以我国应当根据实际市场情况加强对食品标识的具体管理增加具体的食品管理对象三制定不合格食品的召回制度我国应当制定关于卫生不合格食品的召回制度明确具体的标准和步骤具体制度应当明确规定在对食品进行抽查或举报等方式时发现存在食品质量问题应当对食品生产企业进行警告并要求生产企业提供相关的书面说明由相关国家管理部门对不合格食品进行分析认定食品的不合格级别并依据食品在市场上的销售情况等资料进行评估制定并实施具体的食品召回计划制定的相关召回计划经由相关政府管理部门认可后才由企业通过利用相关办法进行实施并在消费者和政府管理部门的具体监督管理下召回不合格食品采取相应的解决办法或对食品进行销毁同时给予人们群众一定的经济补偿或精神补偿五结语由于其特有的复杂性和广泛性等特点对食品安全卫生方面的管理是一个极其长时间的较为缓慢的过程应当通过利用有效的科学的卫生安全检测方法合理完善的安全管理检测体系良好的食品市场竞争环境以及建立健全的相关食品法律管理制度等本文通过对我国现行食品安全法律法规进行分析的探讨从法律的角度来分析和处理相关问题与其他国家的有效的食品安全法相结合制定具有针对性的食品安全管理制度为我国以后的食品卫生问题奠定基础食品安全卫生问题的解决首要应当对相关法律进行完善但目前我国食品安全卫生情况进行不规范只是依靠法律去改变是很难来实现要让法律真正的在食品安全方面起到作用还应当建立并完善的其他相关的管理制度比如在食品安全卫生管理方面建立管理体系完善企业生产经营管理方面的体系建设等