在全区经济工作会议上的讲话.doc

在全区经济工作会议暨招商引资工作调度会上的讲话 今天的经济工作会议，既是一个年度性的工作安排和总结，也是2017年开门红的安排和部署。稍后，XX书记将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据会议安排，我先就经济工作讲三点意见，供大家参考。 一、认真总结2016年工作，增强争先进位的底气 2016年以来，区委、区政府坚持五大发展理念，坚持“投资第一、产业第一、工业第一”，牢牢把握“1234”工程不动摇，全区经济社会发展态势良好。总结2016年成绩，可以归纳为交上了“两张答卷”、实现了“四个突破”、取得了“六个成效”。 两张答卷：一是稳增长交了满意答卷。在经济下行压力加大的形势下，我们保持了稳中有进的发展态势，预计全年实现地区生产总值293.6亿元，增长9.4%；完成规模工业增加值106亿元，增长12%；完成固定资产投资313.4亿元，增长19.6%；社会消费品零售总额162亿元，增长13%。(11月份规模工业增加值和固定资产投资增速两项指标在全市排名第二)。二是项目观摩交了满意答卷。四个季度观摩拉练，我们都有看点、有重点、有亮点，得到了市委主要领导肯定。 四个突破：一是龙头项目引进实现新突破。万华秸秆综合利用生态产业园、亚丹生态家居、亚飞新材料、弘信电子、伟德线路板、恒生源锂电池等绿色建筑建材、机械电子大项目相 继签约落地，产业链龙头引进取得实质性成果。二是资本市场建设实现新突破。2016年策划融资项目28个，通过银行审批贷款68.5亿元，为建区历史之最；发行了我区首只企业债券，完成融资7亿元；2016年12月27日，天华新材料成功挂牌“新三板”，实现零突破。三是PPP项目建设实现新突破。2016年，我区2个项目入选全省首批PPP示范项目。其中，电路板产业园污水处理厂已基本完工，XXX文体中心已动工建设。四是新城建设取得新突破。“五馆一中心”动工建设，公共卫生服务中心、公安办案中心相继建成，XXX公园（一期）、招商中心、金融中心投入使用，道路、桥梁、游园、广场等基础设施配套不断完善，产城融合发展水平不断提升。 六个成效：一是产业链招商有成效。全区共引进签约项目44个，计划总投资125.5亿元，主导产业37个，占比85%，其中机械电子类26个，绿色建筑建材类11个。二是行政审批服务有成效。在全市率先成立了行政审批局，实行中介服务“一卡通”，政府买单“零收费”，全年减免24家企业中介服务费130多万元。三是重资产建设有成效。我们的三大重资产——绿色建筑建材产业园、电子信息产业园、电路板产业园主体工 程建设全部完成，成为全市重资产建设的“标杆”。四是城乡一体化发展有成效。全区城镇化率达到69%。荆钟新型城镇化示范带内相继开工建设了竹皮河、江湾河生态治理、彭墩大道和牌楼污水处理厂等一批重大项目，实现镇村污水处理、垃圾收集处理、水电气配套、通讯网络“四个全覆盖”。五是城市建设管理有成效。完成了象山大道、荆门北高速出入口综合整治，扎实开展“三无”小区和背街小巷等“五项攻坚”，“创卫”顺利通过国家暗访检查，城市形象全面提升。六是民生福祉保障有成效。年初承诺的十件实事基本落实，全年民生累计支出近9亿元。全年新增城镇就业近8000人，城镇登记失业率2.3%。全年脱贫2362户8076人，7个村完成脱贫“销号”。人民群众幸福指数明显提升。 二、直面问题，抢抓机遇，坚定争先进位的信心 1.问题必须面对。一是必须正视争先进位但支撑不足的问题。区第八次党代会明确了“建设江汉平原‘五化’同步发展先行区和在全省县域经济第一方阵争先进位”的战略目标， 我区要实现上述目标还存在一定差距。主要表现在，经济总量不大，同全省县域经济第一方阵的县市区有差距（2015年，全省一类县市区地区生产总值平均数396.78亿元、地方公共财政预算收入平均数25.97亿元，外贸出口平均数2.46亿美元，而2015年XXX上述指标分别为284.2亿元、20亿元、8700万美元）；部分指标增速放缓，低于年初预定目标(2016年年初计划地区生产总值增长10.5%、全社会固定资产投资21%、农村常住居民人均可支配收入增长11%)；重点项目投产少，重大项目储备不足。二是必须正视财政增收放缓与支出快速增长的问题。一方面，2016年一般公共预算收入完成10.6亿元，比调整预算11.8亿元短收1.2亿元，可比增长仅为1%，为近几年来最低增速。另一方面，政府主导投资稳增长，扩大了资金需求；民生政策提标，需要进一步加大投入力度；公务员津补贴、公车改革补贴、生活补贴等政策落实，资金需求刚性攀升。三是必须正视城镇化率较高但质量不高的问题。“十二五”期间，我区城乡一体化进程加快，城镇化率由56%提高到69%。快速的发展掩盖了城镇化快而不精的矛盾。主要表现在交通基础设施建设比较落后，公共服务供给不足。四是必须正视扩大消费与消费外流的问题。虽然我区在促进扩大消费方面做了大量工作，如万华城、银河中心、白云广场、华铭广场等城市商业综合体相继建成，圣境花谷、欢乐世界游乐园如期开园，但是优质楼盘供给少，高端消费选择少，休闲娱乐空间少，造成了大量的消费外流。 2.压力不容回避。一是深化供给侧结构性改革的压力。 3.根据市委、市政府要求，今年小石膏矿、小煤矿要全部关停，开展“僵尸企业”兼并重组的任务十分艰巨。二是承接市级战略的压力。市委、市政府确立了“三大定位、三个率先”的奋斗目标，我区作为中心城区，无论从发展贡献上，还是创先争优上，继续争当全市经济社会发展“排头兵”的压力巨大。三是风险稳控的压力。我区建筑工地、交通、磷化工等领域风险点较多，涉及面广，安全生产形势依然严峻。完成五大棚户区改造，处理好群众利益诉求，维护全区和谐稳定大局的压力很大。四是绿色生态发展的压力。新《环保法》的颁布，对企业的环保要求和标准越来越严格。此次中央环保督查组下沉到荆门检查，让我们确确实实、真真切切地感受到了绿色生态发展的压力。 4.机遇必须抓牢。已经结束的中央、省、市经济工作会议释放了很多积极的政策信号，是我们需要把握的重大机遇。一要抢抓国家大力发展装配式建筑、推广绿色建材的机遇，大力发展绿 5.色建筑建材产业。二要抢抓全市实施“中国农谷”战略机遇，加快引进一批农业综合体项目，推进一二三产业融合发展，全力推进“中国农谷”核心区、国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区建设。三要抢抓全市整合调整物流业布局的机遇，加快建设XXX大道现代物流产业带。四要抢抓荆钟新型城镇化示范带建设的机遇，加快推进城乡一体化发展。 三、突出重点，务实重行，展现争先进位的作为 2017年全区经济工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进供给侧结构性改革，持之以恒推进“1234”工程，加快转型升级，促进跨越发展，为建设江汉平原“五化”同步发展先行区，在全省县域经济第一方阵争先进位而努力奋斗。主要预期目标是：确保各项主要经济指标增幅高于全市平均水平， 高于全省同类县市区平均水平。其中：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，一般公共预算收入增长11%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长10%以上。 做好今年工作，关键在行动，关键在落实。这里，我着重强调六个方面： （一）围绕供给侧结构性改革抓落实 1.深入推进“三去一降一补”。在去产能方面，坚持用改革的办法、市场的办法和法治的办法，大力度推进磷化、农产品初加工等传统产业转型升级、兼并重组。今年，我们要重点支持洋丰集团兼并重组科阳公司，向现代农业设施、农业装备制造、优势农产品流通等领域转型；支持凯龙集团与龙焱能源科技合作，新上碲化镉薄膜光伏组件项目，向绿色建筑建材等领域转型；积极促成众和纺织与稳健医疗深度合作，支持众和新上医用、民用纱布和棉布生产线。在去库存方面，抓住中心城区棚改机遇，积极推行货币化安置，有效化解房地产库存。在去杠杆方面，大力推广PPP融资，有效化解地方政府债务；支持企业股权融资、债转股，提高企业直接融资比例；加强对居民增加财产性收入的引导，严厉打击非法集资，解决政府、 企业、居民杠杆率过高的问题。在降成本方面，多方出击打好“组合拳”，着力推进“放管服”改革，继续实施中介服务“一卡通”，政府买单“零收费”，减轻企业负担，降低制度性交易成本；落实好中央省市减税、降费等相关政策，千方百计为企业“减负松绑”，降低生产要素成本。在补短板方面，我们既要补硬短板，也要补软短板，既要补发展短板，也要补制度短板。2016年我们出台了《关于加快补齐短板奋力换道超越的实施意见》，并下发了《XXX区补齐思想观念短板行动方案》等十个专项行动方案（补齐思想观念、产业竞争力、城市能级和品位、交通物流、资本市场、科技创新、生态环境、民生保障、改革落地、全面从严治党短板），制定了重点项目清单。今年重点是要抓好督办落实，不能将文件束之高阁。要实行“一季一调度，半年一通报，一年一考核”，督促各地各单位切实担负起补短板重任。 2.深入推进农业供给侧结构性改革。始终将“三农”工作放在优先的位置，守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题三条底线，加快转变农业发展方式。一要大力发展绿色农产品。积极推广“一高三新”，因地 3.制宜推广“林下跑跑猪”、“稻鸭共育”、稻虾鳖立体种养等高效种养殖模式；打好生态牌、富硒牌，做大栗溪茶油、“仙居红”有机蔬菜等特色品牌，新增“三品一标”农产品认证3个。把食品安全工作作为一项重大政治任务和保障民生工程来抓，探索建立农产品质量安全可追溯体系，守好人民群众“舌尖上的安全”。二要大力培育新型经营主体。积极培育新型职业农民，壮大家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，争创市级以上示范合作社和家庭农场10家。依托新型农业经营主体建立农业综合服务超市20个。三要大力推进三产融合发展。重点围绕荆钟新型城镇化示范带，加快建设南方黑芝麻富硒农产品生产基地、中国农谷国际会展中心、彭墩现代农业物流园、万亩智慧农业示范园、万亩高产农业示范片等重点项目，推进农业一二三产业融合发展，加快建设国家农业循环示范区和国家农业可持续发展试验示范区。四要稳步推进农村改革。深化农村各项改革，依法推进农村土地经营权有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营。开展农村集体资产和土地股份合作改革试点，启动仙居河灌区农业水价综合改革试点，深化供销合作社综合改革。在全区复制推广“五种模式”。鼓励“合作社+金融”等农村金融服务模式创新，推广完善粮食银行“四代一换”粮食流通运作模式。 4.积极推进消费升级。顺应品质消费时代的新趋势，大力 5.发展城市经济和乡村旅游。一要加快推进中心城区核心商圈建设。抓住棚改机遇，着力打造文化宫荆门历史文化第一街等特色街区，积极引进高质量的城市综合体和高端住宅项目，满足人民多元化的吃住购需求。二要加快推进XXX大道现代物流产业带建设。重点推进传化荆门公路港、一马光彩大市场等商贸物流项目建设，着力提升现代物流业和商贸服务业发展水平。三要加快推进生态休闲旅游带建设。重点推进圣境山、青林寨、插旗山等旅游景区建设，大力发展乡村民宿、农家乐、观光农业、休闲体验农业，满足城区居民文化休闲娱乐需求。四要加快推进信息化建设。完善信息基础设施建设，实现光纤网络到村全覆盖，打通农村信息化“最后一公里”。积极参与“荆门E点通”APP开发，为居民提供移动端公共服务。 4.全力推进实体经济振兴发展。一要全力争创唯一。树立“既要争第一，也要创唯一”的思想，依托万华最大的秸秆生产基地、宝源木业亚洲最大的OSB生产线、龙焱科技全国唯一一体化生产碲化镉光伏组件玻璃幕墙等重点企业，在新型绿 5.色建材制造上争创全国唯一。二要努力做大存量。促进凯龙、天瓷电子、恒生源、辰澳科技等一批企业释放产能形成增长点；实施技改项目50个以上，促进众和、稳健等一批老企业扩能技改形成增长点。三要强化科技创新。力争新增规模企业16家、高新技术企业8家，确保专利申请和授权量保持在全市前列。鼓励企业实施品牌商标战略，力争新增注册商标900件、知名商标45件、著名商标10件、湖北名牌产品1个。四要加快发展新业态。抓住XXX区被列为全省首批电子商务进农村试点的契机，加快电子商务等新兴业态发展，力争电商交易额增长35%以上。 （二）围绕招商引资抓落实 1.在完成招商任务上要有新突破。今年招商引资的目标是：力争引进绿色建筑建材亿元项目25个以上、电子信息亿元项目30个以上，绿色建筑建材、机械电子两大招商专班要各引进5亿元以上项目8个，四个招商小分队要各引进5亿元以上项目2个。19个招商引资零效果席和7个签约席单位，一定要自我加压、主动作为，力争2017年有招商引资任务的单位都坐完成席、先进席。 2.在主攻方向上要有新突破。锁定工业领域。必须坚持工业主导地位不动摇，始终把工业项目引进放在第一位，通过工业的发展壮大来带动产业转型升级，稳定经济增长。锁定龙头企业。我们今年主要任务就要招大引强，两大主导产业招商专班要锁定3-5个可对接的行业内或产业内龙头企业。紧盯恒隆汽车、江苏弘信华印、厦门弘汉光电、惠州硕贝德科技、顺德锡山家具、广州诗尼曼家具、广州天之湘集团等重点项目，力争尽快签约。锁定重点区域。要认真梳理各地域产业发展情况，研判产业转移趋势和重大项目投资意向，一定要找到对接区域、对接产业、对接客商的兴奋点，开展有针对性招商对接，要将华南、华东、东北、京津冀作为重点招商区域。 3.在招商方式上要有新突破。狠抓依托基金公司招商。要加强与各类基金公司合作，充分利用基金公司掌握的招商资源，准确了解各类投资企业的投资意愿，获取有价值的招商信息，提高招商质量和成功率。鼓励各类基金公司在我区进行投资，同等享受各类优惠政策，力争成立1-2个产业基金。狠抓重资产招商。在坚持“六个必须”的基础上，严格落实“两个一”的要求，即：要有“一张图”，编制重资产建设规划图，明确规划选址和聚焦的具体产业；要有“一张表”，明确重资产建设项目产业、企业、责任人、开工竣工时间。加大重资产 建设力度，全年拟计划融资25亿元，新建重资产100万平方米。狠抓产业链招商。要紧紧围绕绿色建筑建材和电子信息两大主导产业，引进一批产业链龙头项目，在绿色建筑建材产业上，着力补强从基材生产（OSB板、禾香板、木塑板三张板）——板材精加工——绿色环保板式家具生产——智能化家具的全产业链；在电子产业方面，全力打造从电子基础材料生产--电子元器件加工--电子制成品的完整产业链条。 （三）围绕项目建设抓落实 1.扩大“投量”。要积极“争”。积极主动对接省、市战略，加大汇报争取力度，力争更多普惠性项目、政策性资金投向XXX，力争一批重大项目纳入省、市计划笼子。要积极“引”。在项目引进上，切实做好“三个转变”，即由简单的承接产业向战略合作转变、由单纯引入资金向引资引技引智相结合转变、由引进企业向引进产业转变。对已签约的项目,要加快开工；对已开工的项目，要加快建成；对已建成的项目，要加快投产。 2.优化“投向”。引导各类资本重点投向战略性新兴产业、公共服务、基础设施等领域，形成一批可持续、有效益的新产能。一是聚焦主导产业建设一批。以绿色建筑建材和电子信息两大主导产业为主攻方向，加快推进投资32亿元的万华板业、投资10亿元的弘信电子、投资10亿元的龙焱科技等龙头项目开工建设；加快亚丹衣柜、亚飞新材料、伟德电路板、久祥电子、新美宝电子、智光汇、金润鼎盛等一批在建项目建成投产。同时加快推进杭萧钢构、中建PC、北建华海木结构等项目建设，实现绿色建筑和装配式建筑产业基地建设的重大突破。二是聚焦基础设施建设一批。加大交通、水利、城市基础设施等领域的投资力度，重点