基层反映流浪狗管理问题.docx

基层反映流浪狗管理问题存三难源头难防流浪狗多数是被遗弃或走失造成养犬文化不成熟养犬者责任意识淡薄弃养追踪制度不健全流浪狗过度繁殖等成为一系列流浪狗问题的源头目前基层流浪狗收容所有限远不能满足现有需求危害难控流浪狗无人看管携带大量寄生虫和传染病伤人事件频发极易引发狂犬症疫情威胁公众健康安全噪音扰民问题突出卫生问题影响城市形象调查的人中约居民承认受到过流浪狗干扰处置难做流浪狗处置问题属于公安城管疾控中心等多头执法目前处置方式较为随意缺乏长效系统运行体系且流浪狗处置工作执法频率高对专业人员专业技术以及场地均有要求处理不慎容易引发爱狗人士对立情绪引发不良舆论基层反映城市养犬管理难问题亟待解决月日家住武汉东亭小区的睿睿在被奶奶和姑妈带着乘凉时被两条大狗叼走乱咬造成左耳垂被咬脸部和身体多处被咬伤伤情比较严重睿睿奶奶姑妈以及施以援手李刚均被狗咬伤两只狗的主人舒先生称两条狗已养年多没有办证但有注射狂犬疫苗平时狗都被关在家里当日家中老人把家门打开狗才跑了出来事发后民警已展开调查快资讯这两天武汉恶犬伤人的新闻刷屏狗伤人也再次成为各个社群的热门话题其实狗伤人事件早已不是罕事经常成为人们闲聊的话题打开网页事件更是比比皆是近年来伴随城市居民养犬数量逐年增多引发了诸多社会关注热点问题养犬扰民问题突出犬吠影响居民休息成为邻里纠纷的导火索饲养大型犬烈性犬有增多趋势携犬外出惊吓他人犬伤人事件时有发生犬的排泄物污染环境弃养犬流浪犬逐年增加严重影响市容市貌犬类传播疾病威胁市民身体健康养狗不当直接伤人外一旦处理不当可能引发刑事犯罪年月上海市公安局徐汇分局民警在本市某小区执法时发现方某未按规定饲养宠物遂欲检查方某是否办理养犬登记证期间方某拒不配合民警的查询工作并与民警产生争执冲动的方某还用手推搡殴打民警致其轻微伤经徐汇区检察院提起公诉徐汇区法院依法以妨害公务罪判处方某拘役个月事后方某对自己因却反法律意识而作出的行为追回莫及无独有偶年月徐汇区发生了一起因养犬问题发生纠纷进而演变升级为暴力攻击的案件钱某与老伴带带个小孙女外出散步时受到一只大型犬的近距离惊吓当时为保护自己的孙女们钱某用脚将狗踢开并带孙女们返回家中钱某在乘坐电梯刚好碰到狗主人许某便将之前许某家保姆遛狗时发生的事告知许某并提醒许某管好自己的狗本以为事情就这样结束的钱某没想到狗主人许某在当日时许前往钱某家中与其理论双方产生肢体冲突并造成钱某轻伤搜狐徐汇检察通过调研我们不难发现目前城市犬类管理主要存在以下现状一是流浪犬增多随着旧城改造力度加大一些养犬户因为房屋搬迁和临时租住等问题饲养的狗大多被遗弃一些外来务工人员由于流动性较强也会随着搬迁遗弃犬只加上没有有效的节育措施流浪犬数量逐年增加二是居民养犬方式不规范居民养犬方式多为散养早晚高峰时期养犬人经常到公共场所遛狗一方面任狗随地大小便影响环境卫生另一方面狗吓人咬人事件常有发生存在极大的安全隐患三是养犬数量缺乏控制一些爱犬人士不顾邻里收养多只爱犬造成居住环境恶化怨声载道四是疾病防疫措施不到位许多养犬人没有疫苗注射意识对疫苗接种不以为然流浪犬的疫苗注射几乎为零发生犬伤人事件后极易感染出现此现状主要原因为一是养犬管理相关法律不健全目前我国仍没有一部比较系统的关于宠物犬饲养方面的法律法规只有部分经济发达城市制定了地方性管理办法法律约束力低很难发挥作用从国家层面上现有的对养犬的规定家犬管理条例是年由卫生部农业部对外贸易部全国供销合作总社发布的已然不适合现阶段城市养犬管理各城市为了加强犬类管理分分制定地方管理办法如北京市养犬管理规定于年月日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过百科贵州省城市养犬管理规定成为年贵州省政府拟定的重点立法项目之一贵州律师网二是部分养犬人素质不高犬的管理其本质还是对养犬人行为的管理目前养犬人对于养犬行为的规范还缺乏一定的认识认为养犬遛犬只是个人行为有些宠物犬狂吠饲养人不闻不问发生狗伤人时间时饲养人时常会把责任推给被害人遛狗时任由大小便等这些行为不仅有损城市市容也伤及他人例如月份北京市连续阴雨天路面湿滑一些养犬人为了图省事纷纷把目光对准了小区的地下车库地库的地面上墙角处经常能看到一摊摊狗尿地库本来通风就不好狭小的空间里味道特别大北京晚报三是流浪犬管理不到位伤人恶犬之中不乏流浪狗流浪狗的处理问题已经发展成为全国性的问题真正有效的手段当然是捕杀以绝后患否则以流浪犬的繁殖能力问题只会越来越严重要真正从源头解决问题但相关部门捕杀流浪犬经常会遇到爱狗人士阻挠月日湖北咸宁通城县一条黄色疯狗出没自早点至晚十点这条疯狗共计咬伤人除几个人没有破皮大部分人被咬伤出血送医治疗今日头条月日下午楠竹山镇和云湖桥镇清风村范围内有一只黑色的土狗咬伤过路行人人其他受伤人员还在进一步调查摸排中湘潭晚报月日湘潭大学在其微信公众号上发布了一则署名为该校保卫处的情况通报称月日时左右该校化工学院一女生在校园内被多只流浪狗追咬右手背和腰部两处被咬伤月日时左右该校法学院一名女生再次遭到多只流浪狗追咬右腿后侧被咬伤三湘都市报四是物业部门协助管理缺失根据相关法律法规宠物犬管理由综合执法公安卫生农经等部门分工负责物业部门便以自身不是只能部门为由对居民饲养宠物犬引发的问题不负责任对宠物犬伤人犬类噪音扰民等情形放之任之针对城市居民饲养宠物犬引发的社会问题不断增多的现状建议对养犬实行严格管理限管结合的方针通过健全法律对策加强政府部门执法加强对养犬人教育宣传等方面解决犬类管理难题一是健全完善法律法规为积极支持促进城市养犬管理提高城市养犬管理效率适应城市养犬管理的新形势规范城市养犬管理模式解决因城市养犬管理不当所凸显的社会问题促进经济社会的和谐发展立法部门应针对新状况对现有法律法规进行修改和完善规范居民饲养宠物犬的行为提高宠物犬噪音扰民和伤人事件的处罚标准为相关部门执法提供保障二是加大执法部门力度相关职能部门要严格依照法律法规积极落实管理办法严格贯彻执行养犬准入制度对违规养犬售犬及携犬行为依法查处加大对城区流浪犬的治理力度尤其是对居民小区背街小巷农贸市场等人员密集的重点区域进行整治清理各部门积极开展联合执法形成齐抓共管局面三是强化养犬教育宣传加大养犬法制教育使居民对准养犬种类条件规定有充分的了解增强依法养犬的自觉性广泛宣传狂犬病防治科学知识增强居民对狂犬病危害性的认识针对宠物犬扰民等问题要充分运用法律法规对养犬人进行批评教育四是调动物业部门力量与物业部门充分沟通明确物业部门在养犬管理中的责任与义务积极调动物业部门力量增强犬类有效管理的力量及时处置宠物犬影响住宅小区治安秩序事件对小区犬类存在问题及时处置