我国中央银行的独立性地位.docx

我国中央银行的独立性地位论文关键词中央独立性建议和措施论文提要中国人民银行的独立性问题是近年来我国中央银行制度改革的一个重要问题也是关系到健全中央银行制度的核心问题我国中央银行的独立性常常受到政府的干涉或影响因此加强中央银行的独立性赋予中央银行货币政策决策权使其在隶属于国务院的情况下真正独立已势在必行一中央银行独立性的起源及其发展所谓中央银行的独立性其实是指中央银行的相对独立性一国在制定和执行货币政策时既不能完全独立于政府的控制之外不受政府的约束同时也不能凌驾于政府机构之上而应接受政府的一定监督和并在国家总体政策的指导下独立地制定和执行货币政策并且与其他政府机构相互协作和配合由于各国的政治经济情况不同立法与惯例不同西方主要国家中央银行与政府关系的模式比较典型的有独立性较强的如德国美国独立性居中的有英国日本独立性较弱的有意大利二我国中央银行独立性地位在独立性问题上在现行框架内的我国央行的特点是既有独立的一面同时又缺乏充分的独立性属于相对独立三增强我国中央独立性的建议和措施我国在上世纪八九十年代曾经由于货币发行软着陆但的大起大落给宏观经济的稳定发展带来了不利影响央行不能自主灵活地运用货币政策根据经济发展需要适时灵活地调节利率和货币供应量我国中央银行的独立性不足对经济产生了一定的危害客观上存在尽快增强中央银行独立性的紧迫要求赋予中央银行货币政策决策权适应经济发展要求我国政府对中央银行的职能进行了不断的调整为提高央行独立性从而为促进经济快速持续稳定发展做出了不懈的努力目前制约我国央行独立性提高的主要瓶颈是中国人民银行没有货币政策决策权根据中国人民银行法中国人民银行只有部分决策权一般事项自行决定重大事项需报国务院批准货币政策委员会仅是咨询议事机构主要职责是根据国家的宏观经济调控目标讨论货币政策的制定和调整一定时期内的货币政策控制目标货币政策工具的运用有关货币政策的重要措施货币政策与其他宏观经济政策的协调等涉及货币政策的重大事项提出制定和实施货币政策的建议目前解决货币政策决策权一个比较具有可操作性的方案是对已存在的货币政策委员会进行调整重新界定货币政策委员会职能赋予其货币政策决策权成立统一的监管机构我国目前实行的是分业经营的发展模式现今的银监会证监会保监会分业监管是适合这一模式的体制混业经营是金融业发展的未来趋势为了迎合这一趋势适应入世后银行业开放及竞争的需要未来应将金融业的监管权利集中统一起来成立统一的监管机构为金融业向混业经营转变提供有力的保障并解决跨行业金融产品监管权限模糊不清的难题处理好与部的关系人民银行与财政部的关系已经划分的很清楚无论在上还是资金上人民银行都不受财政部的制约并且人行法规定中国人民银行不得对政府财政透支不得直接认购包销和其他政府债券但在具体实施中还需要人民银行顶住压力依法办事严格履行自己的职责坚决杜绝向财政透支和无条件借款另外人行法也应相应增加有关财政部向人民银行的借款额度借款方式借款期限等相关条款以及违反者的责任人行要做到既要与财政部密切合作又要依法保持资金的独立性增强政府的财政能力强化中央银行独立性的经济基础改革开放以来国家宏观调控的实施是依靠和货币政策来实现的由于当前的财政规模小在财政政策不能完全发挥作用的情况下就需要货币政策的配合如果政府财力雄厚就不需货币政策的配合中央银行就可依据经济的现实状况独立地制定和实施货币政策增强中央银行的地位提高政治独立性增强中央银行的独立性最终目标是组织上独立于政府隶属于全国人大使其免受政府短期政策的左右在人事上使人民银行领导任期与政府首脑任期错开摆脱政府短期政治压力影响保证货币政策的连续性参考文献周仲飞论中央银行独立性的法律保障机制政治与法律张靓对我国中央银行独立性的现状分析及对策探讨江苏商论孙纲关于中国人民银行独立性的思考消费导刊吴锡琴季红艳试论我国中央银行的独立性商业经济年