第一草
公文人义, 公文,即公务文书,是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中
形成的具有法定效力与规范体式的文书,是进行公务活动的重要工具。
公文的时本含义:1 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。这些机关或组织都是依据
宪法和有半法律、章程、决定建立起来的,是具有法定地位的。这种法定的地位冉季了这些
机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。2 公文形成的条件是行使职权和实
施管理。共有法定地们的机关与组织都有自己的组织系统,领导关系和职权范围,有自己主
管的事务与办事意图 它们在行使职权和实施答理的公务活动中, 必然会产生体现自身意志
的文件材料,这是公文形成的世要条件。3 公文是具有法定效力和规范体式的文书,这是公
文区别于其他文章和图书资料的主要之点.公文的法定新力应在各级机关与组织的职权沧轩
夫发挥,不能失职也不可越权。公文体式的规范化是由公文具有法定效力这一特性决定的
公文体式如果不规范不公影响公文的质量和版面形式的美观大方,更重要的是虹哨公文的是
影响公文的严下性和应有作用的发挥, 有时还会给工作造成重大失误。 因此,强调公文体式
的规范化,