关于重庆旅游产业发展政策的思考.docx

关于重庆旅游产业发展政策的思考论文关键词重庆旅游产业政策论文摘要加入后旅游业将进一步对外开放重庆旅游业既有重大的发展机遇也面临着严峻的挑战旅游业是重庆国民经济产业链条中重要的一环其发展必然要在同其它行业的积极互动中实现因此实现旅游产业发展关键依赖旅游产业战略管理本文从不同方面深入探讨如何建立和完善旅游产业发展政策一重庆旅游产业发展现状重庆直辖以来全市旅游产业的资源条件产业地位发展规模与格局都发生了突破性的变化各项旅游指标均创历史新高旅游业已成为重庆市国民经济重要组成部分目前重庆旅游业已经具备一定的产业规模和发展水平旅游业在全市国民经济中的地位作用不断提升重庆旅游在国内外的知名度和影响力不断加大旅游发展势头强劲但是面对西部开发所带来的机遇与挑战以及周边省市竞相发展旅游的激励竞争形势结合旅游强市的目标重庆旅游产业依然存在着管理机制不完善资源开发程度低产品单一旅游精品不多品牌不够突出市场运行机制不活等问题因此为了保持和加强重庆市旅游产业的竞争力应以强烈责任感危机感使命感与时俱进勇于开拓不断创新发展重庆旅游业二重庆市旅游产业政策的重点重庆市政府在考虑以上旅游产业发展重点时必须立足重庆旅游的现实条件借鉴国际经验坚持走重庆特色的旅游产业道路即坚持先发展以三峡旅游路线为主的入境旅游逐步发展区域旅游随后发展国内旅游最终形成以国内旅游为基础入境旅游国内旅游和出境旅游三位一体的旅游大格局三重庆旅游产业政策的主要框架和具体对策一构筑重庆旅游发展蓝图完善旅游发展规划以建成国内外著名的旅游地为目标依托重庆市自然山水资源人文历史资源区位优势和西部大开发的契机重点优化旅游产业结构培育特色塑造品牌坚持高起点开发走可持续发展道路不断完善重庆市旅游发展总体规划努力发展旅游产业为全市的经济建设服务二广开渠道加大资金投入首先加强政府对旅游产业的导向型投入在综合平衡各类基建项目制定年度技改计划时应将旅游项目单列或对重要旅游项目开发给予重点政策倾斜市政府应多用贴息手段在努力争取国家旅游国债项目的同时加大结构性的投资引导力度如每年可在全市旅游企业地方税收超过上年的新增部分的增加为旅游产业发展专项资金重庆市各区县要根据自身财力状况安排一定比例的资金对区域旅游重点建设项目和基础设施建设实行导向性投入其次按照谁投资谁收益的原则打破所有制界限实施多元化旅游投资鼓励各种经济成分大力参与发展重庆旅游业鼓励旅游企业联合改制上市积极运作大型旅游股份公司多渠道吸引社会资金发展旅游业努力争取年终奖发行旅游产业建设债券或彩票再次加大招商引资力度政府应把旅游业的重点项目纳入招商引资库积极吸引外资发展旅游产业允许采取合资合作拍卖参股转让租赁承包等形式拓展对外合作的深度和广度三强化旅游产业在重庆国民经济中的地位旅游产业已成为重庆市国民经济新的增长点第一从产业关联来看重庆旅游业是产业关联性很强的对国民经济有强大的辐射和波及作用可以带动相关产业和部门的发展第二从产业地位来看重庆旅游产业是一个日趋增长的产业在全国和重庆国民经济中占有相当重要的地位第三从重庆市旅游资源在国内外旅游市场定位来看重庆具有形成新经济增长点的区域旅游资源优势而且潜力极大因而在进行旅游开发建设时应着力培育旅游精品适应旅游市场需要提高重庆旅游的影响力和竞争力现在旅游业已被确立为重庆的支柱产业应在进行劳动密集型项目开发时加大旅游产业优先开发力度并且围绕旅游开发和产业发展要求抓好旅游交通建设和自然资源历史文化遗产的利用和保护搞好城市景观建设基础设施建设努力促进文化娱乐餐饮业的发展总之在强化和实施产业政策时必须有利于促进旅游业发展按照城市中心原则和可持续发展原则主动调整完善产业政策和产业发展行为四深化旅游企业改革在政府主导的基础上建立旅游企业滚动发展良性循环机制按照市场经济要求改革旅游企业体制鼓励以资本和旅游资源经营权为联结纽带通过相互参股资产重组兼并联合授权经营等形式组建跨地区跨部门跨所有制的旅游企业集团积极推进多种形式的产权制度改革放开搞活中小旅游企业第一走集约化经营道路调整旅游企业结构实现跨地区部门行业的集团化大型企业专业化中型企业网络化小型企业的企业格局积极发展区域合作创新经营模式第二扩大开放程度积极吸引国际资金社会资本民营资本进入旅游行业参与旅游开发建设与经营建立多元化投入市场运作机制组建一批中外合资旅行社和外资控股独资经营的旅游企业并向国内开放市场加大改革力度积极推进重庆旅游企业的资产重组第三根据比较优势理论加快培育旅游企业竞争力增强竞争意识通过关停并转破租包将劣势企业淘汰彻底改变重庆市旅游企业小散弱差的现状第四国有资本逐步从旅游企业中退出人力推进旅游景区景点饭店经营权的拍卖对新建重大旅游项目推行股份制公司进行市场运作五提高城市旅游功能政府要经营城市把创建中国最佳旅游城市的目标融入到城市规划建设中营造一流旅游环境提升旅游城市功能大力推进绿化型美化型净化型亮化型的生态旅游环境建设完善城市旅游基础设施提供鲜明的旅游导向和热情友好的服务加大保护力度对废气废水进行全面治理建立重庆旅游咨询服务中心作好重庆步行街餐饮特色一条街建设增强城市旅游功能旅游发展中的政府主导地位要求重庆市政府在旅游产业发展时更新观念转变思想从理念方式手段上进行全方位的城市营销在总体规划和宣传前提下努力塑造山城江城雾城不夜城和红岩革命精神以及抗战文化三大鲜明的城市主题全面高质量地展示重庆旅游的特色形象六培育旅游景区精品建设文化旅游名品开发度假休闲新品整合旅游资源提高组织程度优化产业结构注重规模特色重点建设重庆特色旅游产品全面提高旅游产品的质量第一深入开展旅游景区等级评定工作改变小而乱低水准的状况提升景区的水平和规模把巫山大足等级景区建设成为世界级著名景区注重运用科技手段设备支撑旅游借三峡水库建设之际开发世界级的水体旅游项目提高旅游产品科技含量第二将人文旅游资源与自然旅游资源的开发有机结合凭借西部大开发的契机依托重庆丰富的人文历史底蕴培育一批文化旅游名品提高重庆旅游的文化品位增强城市魅力和旅游竞争力以巴文化为中心以民风民情为主线建设特色旅游区例如重庆吊脚楼街区巴人遗址旅游区等第三研究旅游市场的变化调整产品结构提升产品内涵实现重庆旅游产品从观光型向观光旅游和特殊专题旅游相结合的重要转变开发建设度假休闲旅游区农业旅游区和工业旅游区积极发展会议旅游商务旅游修养旅游保健旅游在培育高星级高档次饭店时开发一批假日饭店乡村客栈农民饭店和营地式度假村七加快旅游管理体制改革随着经济体制改革的推进跨地区跨部门的旅游资源配置活动日益增多旅游经济活动的公平性有效性均依靠现行旅游管理体制的健全旅游业高效持续发展必须有赖于一个具有权威的管理部门对其进行规划规范指导和控制笔者认为重庆市政府应建立有效的旅游产业宏观管理体制这样有利于政府职能的转换促进旅游产业的有序化更有利于旅游产业的发展因而实现重庆旅游产业发展创新必须进行旅游产业管理体制创新第一强化旅游行政部门的权力以市长为统帅建立旅游产业领导小组第二明确旅游产业的管理主体管理权限从而有利于防止管理混乱令出多头的现象第三由旅游部门牵头会同计划工商税务公安交通城建等有关管理部门实行一厅式办公形成产业调控能力发挥各方面的积极性促进旅游产业的发展第四改变旅游行政管理部门习惯通过直接的所有关系财产关系人事关系来行使管理权力的现状调整旅游资源的管理经营方式确定所有权明晰管理权搞活经营权第五在旅游资源开发利用中将保护纳入事业管理八树立形象加大宣传力度重庆市在实施旅游外扩战略时须整合各种宣传力量利用各种宣传途径对重庆旅游资源旅游产品旅游特色旅游品牌和旅游口号进行整体策划和包装应加大世界文化遗产大足石刻长江三峡旅游路线品牌的宣传力度加强对周边省市自治区旅游市场的宣传促销提高市场占有率进一步加强国内远程市场的宣传促销提高市场覆盖率加强国际旅游市场促销工作提高重庆的美誉度知名度和吸引力办好特色节庆活动搞好搞大三峡国际旅游节使其在国内国际更具吸引力和影响力九加强行业立法规范旅游市场现代市场经济是一种法制经济依法治理是旅游产业管理活动的最高层次只有先用法律界定出制度政府才能运用经济手段和行政手段对旅游活动进行公平有效的调控加强旅游法律法规建设可以为重庆旅游产业提供以下保证第一确立旅游业的产业地位保证资源在产业间的合理配置和使用第二明确市场主体在旅游活动中的权利与义务有利于政府部门和司法部门对旅游资源开发利用进行公正有效的约束第三有利于规范旅游者的旅游行为减少低层次缺乏资源保护意识的游客对重庆旅游资源的可持续开发利用构成的极大威胁例如长江三峡漂浮的垃圾就是游客造成的重庆市政府在吸收国际先进管理方式和经验时应积极推进旅游法规旅游标准化建设全面提高旅游人才队伍特别是导游的素质全面加强旅游行业管理和企业管理全面规范旅游购物市场规范旅游企业行为规范导游人员行为整顿治理旅游市场秩序提高旅游业的服务质量维护重庆旅游形象参考文献重庆市旅游局重庆市旅游业十五规划唐留雄现代旅游产业经济学广州广东旅游出版社陈实倪路海我国旅游产业发展的障碍分析西安交通大学学报旅游调研年第期