论学校内部党政关系的协调发展

论学校内部党政关系的协调发展中国教育改革和发展纲要规定中等及中等以下学校实行校长负责制这是党中央和国务院为加强和发展中小学教育而采取的具有战略意义的举措近几年教育系统深化完善校长负责制不断强化校长中心地位作用大力发挥校长办学主动性积极性和创造性对于全面贯彻教育方针加强科学管理开创学校教育特色都起着积极推动作用但是学校内部的党政关系一直是比较敏感的问题在这个问题上统一认识加强协调对巩固和完善校长负责制强化学校内部管理体制改革具有重要的现实意义一要明确党支部的工作职能坚持和完善党对教育事业的领导是办好学校的根本保证也是教育改革的前提条件坚持四项基本原则核心是坚持党的领导这是不容怀疑和动摇的学校的党支部是党的基层组织其主要职能是在上级党委领导下保证监督党中央的路线方针政策在本单位的贯彻和实施教育和动员党员充分发挥先锋模范作用这是党的领导作用在基层党组织的具体体现校长按照党的政策和国家的法规来管理学校是实现党对学校领导的重要形式在相当长的时间里人们把党对学校领导和党支部的领导简单地划上等号甚至把党的领导与党的基层组织的负责人直接划上等号最终导致了党政不分以党代政使党的活动内容和方式事务化行政化实际上削弱了党的领导实行校长负责制党组织有条件用主要精力加强自身建设更好地发挥政治核心作用更好地保证监督党和国家的路线方针政策在本单位的贯彻落实从而更好地体现了党对学校的领导二要正确认识和处理党政之间的关系在学校内部各种关系中党政关系是核心是主要矛盾职能的变化使校长处于主导方面校长处理关系的着眼点应是立体动态的具体地讲要正确认识和处理好三个方面的关系职权关系从职权关系讲校长与学校党组织是平行关系校长与党支部书记都是学校领导校长是法人代表处于中心地位党组织支持校长履行职权发挥政治核心和保证监督作用校长和书记分工合作各负其责共同把学校办好党内关系从党内关系讲校长与党支部是个人与组织的关系个人服从组织是党的组织原则在党内在组织面前校长作为普通党员必须参加党的活动遵守党的规律服从党的决议完成党组织交给的任务严以律己起模范带头作用支部书记是党内一班人的班长校长作为党员战士应成为班长的最得力助手个人关系从个人关系讲校长与书记是同级干部同志加兄弟校长和书记的热诚团结和通力合作所表现出来的哥俩好是办好学校的基本条件工作中有分歧有争议是正常的只有宽容和理解才能打破冰封开辟新途校长要敢于负责敢于坚持真理修正错误胸怀袒白光明磊落校长书记都要加强自我修养要以大局为重事业为本避免内耗能在校长与书记之间解决的问题不扩大到第三人能在党内解决的问题不搞到党外去能在领导层解决的问题不弄到群众中去同志相处以和为贵和的意识应视为处理人际关系的可贵思想品质共产党的干部是人民的公仆应为社会主义事业作贡献创业绩而不能为个人争权夺利三要正确理解校长负责制的内涵整体大于各个孤立的总和的原理已被人们认识和掌握实行校长负责制就是要将被管理的诸因素组成为一个有机整体克服和预防一切可能产生的内耗集中积极因素使之质变为新合力从而取得管理的最佳效应真正意义上的校长负责制应包括校长全面负责党组织保证监督教职工民主管理三者缺一不可在目前条件下从全国各地实践来看实行教育行政部门领导下的校长负责制较为稳妥优点较多最主要的是因为这种领导体制有利于责权利的集中统一有利于理顺学校内部关系是分权与集权的有机结合笔者认为在校长负责制的条件下校长不宜兼任党的书记因为党政职权集中在一人容易造成监督职能的削弱甚至落空容易从一个极端走向另一个极端民主是社会主义的本质表现没有民主就没有社会主义实行校长负责制要切实发挥党组织的监督保证作用促进校长指挥决策的民主化和科学化校长指挥决策党组织保证监督教代会民主管理谓之三驾马车三车并驱力量无比办好社会主义学校需要好校长好书记好教师关键又在于选好一个好校长古人云山不在高有仙则名水不在深有龙则灵学校不在大小条件不在优劣只要有一两个素质高的管理能人就能闯出希望之路洒下一片光辉四制订处理好党政关系的工作原则在实践中我们认识到要处理好党政关系必须采取正确的工作原则否则会造成工作中的各吹各的号各唱各的调的两张皮现象目标的一致性支部书记和校长分别主管单位党政工作没有谁大谁小之分二者职责不同但目标是一致的都是为了把学校工作搞好学校主要任务是育人因此不论行政工作党务工作都必须牢固树立为教育教学工作服务的思想不断提高教育质量党政工作最终目标都是为了培养德智体全面发展的社会主义事业接班人和建设者中心工作的配套性针对一个时期的行政中心工作党支部分析党员教工的现实思想了解党员教工对中心工作目的意义要求措施是否明确然后向党员教工做好宣传发动工作发动党员教工克服困难完成中心工作过程的同步性重要的行政工作从开始到结束行政各职能部门按职责工作必须到位党支部的思想政治工作也必须全过程到位方法的互补性行政工作一般具有刚性服从性时效性等特征如果领受任务者遇到困难处事消极甚至满腹牢骚时党支部要从思想上给予疏导方法上给予指导精神上给予鼓励推动其积极圆满地完成工作任务五规定重大决策的出台程序重大决策一般指带有全局性根本性的改革举措这绝对不是校长一人说了算的为确保做到这一点必须按以下程序开展工作报告现状提出问题阶段整理各类资料汇总各类数据向教职工报告并拟订出初步改革方案此阶段工作应由行政部门完成分析思想酝酿讨论阶段党支部组织党员开展讨论既分析教工思想动态又提出合理的可操作性的建议供校长参考党政之间统一意见阶段重大行政决策校长书记必须意见一致改革举措能否顺利出台能否改革成功根本上取决于校长书记的合作然后将初步方案提交党政班子集体讨论修改完善形成决定草案教工代表讨论审议阶段凡涉及教工切身利益的改革举措党政领导必须有很强的教工民主管理意识将党政班子讨论形成的决定草案交给职工代表讨论审议既可发动教工理解支持改革举措又可进一步修改完善方案操作试行效果反馈阶段经校长审批试行后行政部门负责搜集改革后的实际情况并做出改革前后分析比较判断优劣并向教工通报情况党务干部负责及时掌握教工思想动态了解各人承受能力关心个别特殊矛盾并提出改进意见供校长参考校长综合各方面意见后提出适时适度的调整方案六明确党支部保证监督工作要求保证监督是党章和教育法赋于中小学党组织的政治责任和光荣任务学校党组织的保证监督作用体现了党对学校的领导在实行校长负责制的体制下学校党支部如何发挥保证监督作用我们根据自己的实际提出了如下要求党支部书记要时刻牢记发挥党员战斗保垒作用先锋模范作用要坚持组织党员过好民主生活提高廉洁自律素质要坚持组织党员分析群众思想状况有针对性地做好教育群众的工作党支部要积极参与行政工作的讨论校长书记定期互相通报各方信息党政班子及时掌握了解各层次各部门各岗位的情况建立党政班子联席会议制度党政共同讨论日常行政业务工作共同听取各部门工作汇报共同安排工作日程这样有利于统一部署同一行动党支部要积极切实地发挥保证监督作用所谓保证一是组织党员积极贯彻学校行政工作计划行政工作贯彻实施首先要靠党员事事走在前头件件落在实处成为努力完成各项行政工作的模范二是督促党员提高政治理论思想素质党员干部要有高度的政治觉悟要有较强的理论水平三是教育党员树立很强的群众观念关心群众疾苦疏导教工思想同群众紧密团结在一起带领群众共同完成行政工作四是协调党政群关系支持校长和行政领导依法行使职权从而保证学校工作计划和各项目标任务的完成所谓监督一是审议行政工作决定是否贯彻上级部门总体工作思路是否符合全局工作总体目标是否正确理解贯彻上级领导工作意图二是审议行政工作部署是否结合本校实际是否有利于改革发展稳定是否有利于学生身心健康发展三是审议行政管理是否有利于调动教工的积极性是否倾听群众的不同意见是否采纳群众的合理化建议四是抵制和纠正各种违法违纪现象坚持学校的社会主义性质和方向保证和监督是密切相联的统一整体二者互相依存缺一不可学校党组织在学校中发挥保证监督作用就是党对学校领导作用的重要体现因此党支部必须以高度的政治责任感真正担负起保证监督的重要职能七提出党政之间互相配合的准则校长和书记两个脑袋可以汇集两人的智慧但是对外只能是一张嘴巴一个声音两双手可以多办很多事情但是劲只能往一处使心往一处操荣誉面前谦虚谨慎实行校长负责制校长出头露面多了有了成绩荣誉也多了但决不能沾沾自喜因为每项工作都离不开书记的支持因此成绩面前讲谨慎表扬面前要讲谦让工作失误共担责任新时期改革发展任务重校长处于中心地位责任重大工作中有了失误受了批评或委屈时书记要及时给予关心理解宽慰让校长心里感到温暖单位出了问题书记要勇于同校长共同承担责任勇于协助校长共同处理善后问题勇于为校长分忧解难互相提醒防止疏漏校长书记要互相以自己的经验及时提醒对方注意防止工作疏漏要努力形成互相尊重互相信任的好作风及时沟通职责分明党政要互相沟通情况防止政出多门造成不稳定按照党政分工职责明确该谁表态的就谁表态在处理事情过程中不随意中断一人负责到底直至事情处理完毕头脑清醒统一口径教工向党政一方反映另一方意见时党政各方须保持清醒的头脑只能认真地听取情况不能轻易表示是与非事后党政班子要及时沟通情况弄清真相统一口径再向教工做好解释工作八坚持党管干部的原则干部选任工作是一件非常敏感的事情而且也是原则性程序性很强的一项工作因此在实际工作中既要防止党组织包办代替干部工作的现象又要防止校长一人说了算的现象党管干部应体现在以下几个方面书记组织党员学习领会党的干部工作的四化方针发动党员共同关心干部的选拔提名工作党支部关心干部思想作风建设组织干部学习党的方针政策学习政治理论学习时事形势负责提高干部政治思想素质认真做好年轻后备干部的培养工作协助上级党组织做好选任干部的考察工作党支部对学校教学行政后勤等中层干部的拟任免对象在全面考察的基础上提出建议党政领导充分交换意见后提交由校长主持的党政联席会议集体讨论决定任免或报批党支部正副书记正副校长为党政联席会议成员陕西省中小学党支部工作试行条例第十条第二点原话笔者认为一般来说学校党政之间只要正确处理好上述八个方面的关系党政之间融洽相处团结合作是不成问题的是完全能够互相协调共同搞好工作的